土門果園場(chǎng)2023年管理制度

按照農(nóng)場(chǎng)2023年經(jīng)營(yíng)管理制度之規(guī)定，結(jié)合土門果園場(chǎng)實(shí)際情況，為了調(diào)動(dòng)大隊(duì)干部職工增收節(jié)支的積極性，實(shí)際職工和村集體經(jīng)濟(jì)效益最大化，經(jīng)大隊(duì)“兩委”會(huì)研究，特制定如下管理制度：

一、資產(chǎn)的管理

1.本單位所有固定資產(chǎn)（如辦公樓、原集體老房子等）納入大隊(duì)統(tǒng)一管理，任何個(gè)人不得摧毀或占用，不得向外單位和個(gè)人進(jìn)行抵押或擔(dān)保，不得擅自變賣。不得擅自進(jìn)行改造或改變其原有用途，違者依法查處，構(gòu)成犯罪的移交至司法機(jī)關(guān)。

2.本單位所有的道路，水渠，電路，廣場(chǎng)泵站等公共設(shè)施屬于固定資產(chǎn)，任何個(gè)人不得隨意破壞或占為已有，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的移交至司法機(jī)關(guān)。

二、合同及收入管理

1.合同的管理。鼓勵(lì)本單位全體職工在符合國(guó)家法律政策和不違背農(nóng)場(chǎng)和大隊(duì)管理制度的前提下，自主靈活經(jīng)營(yíng)。

（1）承包合同當(dāng)年度簽訂嚴(yán)禁簽訂長(zhǎng)期合同（包括荒山、荒地、林地、竹園、魚塘和其他未利用地等）。特殊情況需訂立長(zhǎng)期合同，經(jīng)向大隊(duì)提出申請(qǐng)，然后經(jīng)農(nóng)場(chǎng)黨委擴(kuò)大會(huì)集體研究批準(zhǔn)。

（2）嚴(yán)禁在價(jià)格上一次性定死或者簽訂低價(jià)合同。

（3）嚴(yán)禁個(gè)人私自簽訂轉(zhuǎn)包合同。

（4）由農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目資金投入改造的面積，每畝價(jià)格在原承包上另上調(diào)50-100元每畝。

（5）歷史簽訂的長(zhǎng)期合同到期的，需進(jìn)入公共資源交易中心對(duì)外發(fā)包，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。嚴(yán)禁單位或個(gè)人自行發(fā)包和私自轉(zhuǎn)包，對(duì)原來簽訂的低價(jià)長(zhǎng)期合同，提請(qǐng)司法仲裁，對(duì)合同的合法性進(jìn)行審定，或重新簽訂合同(租金與同等面積同步調(diào)整），或同比提高租金。

2.收入的管理。大隊(duì)所有土地屬于國(guó)有土地，承包收入，全額上交農(nóng)場(chǎng)。

（1）農(nóng)業(yè)承包合同必須以先交錢后承包為原則，要求現(xiàn)金承包（農(nóng)場(chǎng)要求在5月20日之前交清所有承包費(fèi)）。

（2）承包價(jià)格：2023年價(jià)格按2023年農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)價(jià)后的價(jià)格不變。若全場(chǎng)性價(jià)格上調(diào)則按農(nóng)場(chǎng)文件精神執(zhí)行。

（3）垸前屋后、門口塘統(tǒng)一納入合同化管理，在服從大隊(duì)調(diào)派，滿足村民灌溉用水的前提下，根據(jù)實(shí)際情況簽到承包合同收取相應(yīng)承包費(fèi)。

（4）當(dāng)年合同承包款必須按時(shí)足額交清，拒不履行合同承包上交義務(wù)的報(bào)請(qǐng)農(nóng)場(chǎng)，并采取法律手段依法履行合同，同時(shí)取消下年度承包權(quán)利。（同時(shí)大隊(duì)停辦該人員一切服務(wù)性相關(guān)手續(xù)）。

三、土地管理

1.促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度集并，鼓勵(lì)水果種植大戶，在國(guó)家政策性補(bǔ)貼上給予響應(yīng)傾斜。提倡干部職工招商引資，引進(jìn)外來老板大面積承包種植水果，銷售水果并對(duì)引進(jìn)者進(jìn)行 獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)額度跟效益掛鉤）。

2.嚴(yán)禁擅自在田地、果園、魚塘、水面上違規(guī)改造。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，情節(jié)輕微的責(zé)令改造人恢復(fù)原狀，費(fèi)用由改造人承擔(dān)，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。特殊情況個(gè)人需向大隊(duì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)示農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。每畝必須收取300元以上的復(fù)墾保證金，退出時(shí)返還。對(duì)承包戶為經(jīng)營(yíng)盈利而進(jìn)行魚池、蝦溝、林地改造等生產(chǎn)性固定資金投入，在退出時(shí)不存在任何費(fèi)用補(bǔ)償。在承包的土地上需栽種木的，必須報(bào)大隊(duì)和弄場(chǎng)備案，并按每畝300元收取復(fù)墾保證金。

3.市場(chǎng)田果園的管理，嚴(yán)禁市場(chǎng)田果園拋荒和隨意不種，特別是把分散的生產(chǎn)條件相對(duì)較差田地果園拋荒補(bǔ)種，特殊情況不種必須提前三年報(bào)清大隊(duì)批準(zhǔn)，必須是按照大隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃集中連片的原則，方可退出。涉及的果園或農(nóng)作物自己解決，大隊(duì)概不負(fù)責(zé)。違者大隊(duì)將取消其享受的人口田和政策性補(bǔ)貼，所拋荒的面積繼續(xù)視同承包收取承包費(fèi)（集體流轉(zhuǎn)除外）。

4.人口田的管理，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)規(guī)定，按在職農(nóng)業(yè)人口每人0.7畝分配退休職工，若因（嫁出場(chǎng)外、死亡、戶口遷出等）情況則收回該人責(zé)任田，同時(shí)（嫁入、新生、上門女婿等）情況的需每年三月份向大隊(duì)遞交戶口薄、出生證明。由大隊(duì)統(tǒng)一上報(bào)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)后，下一年度開始享受人口田。2004年農(nóng)場(chǎng)政策后遷入外來人口不分配人口田。享受人口田每人需向農(nóng)場(chǎng)上交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌、排澇費(fèi)47元/人，一事一議15元/人，勞力費(fèi)80元/人，擅自拋荒放棄人口田的需向大隊(duì)出具自動(dòng)放棄享受人口田承諾書，大隊(duì)不再給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)收取農(nóng)場(chǎng)人口田需上交資金（47元/人+15元/人+80元/人）。

四、費(fèi)用的管理

1.大隊(duì)人員工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)場(chǎng)2023年經(jīng)營(yíng)管理制度執(zhí)行。

2.小隊(duì)長(zhǎng)、泵站看管人員、保潔員工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照2023年度標(biāo)準(zhǔn)不變，特殊情況增加工作任務(wù)的需經(jīng)大隊(duì)研究決定上調(diào)工資額度。

3.水渠清淤、區(qū)域道路維護(hù)、生產(chǎn)道路配套建設(shè)、防汛抗旱支出、公用工等費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制在一事一議、籌資籌勞范圍內(nèi)解決。實(shí)行小隊(duì)集中上報(bào)，大隊(duì)組織職工代表現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，會(huì)議表決通過方可實(shí)施（先急后緩、先易后難、先重后輕的原則）。

4.獎(jiǎng)勵(lì)政策：

（1）承包費(fèi)上交在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（本年度5月20日前，且按2023年承包面積不減少）完成任務(wù)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，按2023年承包費(fèi)上交總額3%作為獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)全大隊(duì)職工干部引進(jìn)項(xiàng)目及資金用于大隊(duì)建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)(特別是在引進(jìn)果園承包、水果銷售方面做出重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)）。

五、土管、城建規(guī)劃管理

按照在農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃管理一支筆的辦法，不允許亂搭亂建，不允許在房前屋后亂圍亂占，不允許在公共土地上亂開荒、亂挖坑塘、建新房，拆舊建新需要按程序?qū)徟�，取得合法手續(xù)后才能建造。

對(duì)在規(guī)劃允許的居民點(diǎn)。所批的新征建房田地及取土地開墾補(bǔ)償金，同時(shí)對(duì)拆舊建新超出原占地面積收取土地開墾補(bǔ)償金，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)場(chǎng)規(guī)定執(zhí)行。違者將報(bào)土地管理部門依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪將移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、安全生產(chǎn)，綜合治理，信訪維穩(wěn)的管理

加強(qiáng)生產(chǎn)用電、交通事故、森林防火、居民防火、防盜等安全事故的管控力度。加大善法宣傳和教育，提高化解矛盾的能力，深入開展創(chuàng)建平安土門活動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理全覆蓋，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、村匪垸霸，維護(hù)平安建設(shè)環(huán)境，抓好信訪工作，堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解制度常態(tài)化，積極推進(jìn)法治信訪，信訪人要依法、依規(guī)，按程序理性上訪，堅(jiān)持依法解決問題與依法處理違法行為相結(jié)合，健全“一崗雙責(zé)，齊抓共管”的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)轄區(qū)治安巡邏力度，加大賭博查處力度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，提高預(yù)防應(yīng)急救援能力和水平，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

七、潔美鄉(xiāng)村、環(huán)境治理的管理

環(huán)境就是民生，打好治染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓住癥結(jié)所在，從派頭治理，重點(diǎn)整治飲用水源、排污水源、畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染、秸稈焚燒污染、“廁所革命”等方面，提高土門居住環(huán)境。十九大提出“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”列為全面建成小康社會(huì)七大戰(zhàn)略之一，2023年創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，是土門當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作。

1.推進(jìn)生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，做到愛護(hù)衛(wèi)生，人人有責(zé)，不隨地亂扔垃圾，要有看到垃圾自覺拾起扔進(jìn)垃圾桶的主人翁意識(shí)。提倡互相監(jiān)督、互相舉報(bào)、互相制止。

2.重點(diǎn)對(duì)房前屋后生活污水亂排放的管控，杜絕消除黑臭水體。

3.提升村容村貌，重點(diǎn)是整治臟、亂、差。整治公共空間和庭院環(huán)境衛(wèi)生。清除亂搭亂建、亂堆亂放。

4.重點(diǎn)對(duì)保潔員實(shí)行責(zé)任管理。負(fù)責(zé)各分管轄區(qū)域的道路、公共場(chǎng)所、公廁、文化廣場(chǎng)的清潔衛(wèi)生打掃、池塘的白色垃圾打撈、垃圾桶的管護(hù)和擺放整齊、花草樹木綠化的管護(hù)等工作，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排。

5.各村民房前屋后的清潔衛(wèi)生和花草樹木要靠大家共同維護(hù)和監(jiān)督。對(duì)損壞公共綠化花草樹木者經(jīng)查實(shí)后進(jìn)行重罰，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)和保密。

6.定期開展房前屋后、室內(nèi)、路段清潔衛(wèi)生大檢查、大評(píng)比，對(duì)做的好的家庭和本轄區(qū)的保潔員分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和紅榜公布，對(duì)做的不好的家庭和本轄區(qū)的保潔員分別給予罰款和黑榜公布。

八、葬墳管理

大隊(duì)將組織轉(zhuǎn)班人員對(duì)集中葬墳區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，劃定區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃管理，合理安排專人負(fù)責(zé)。

1.本單位職工免收土地占用費(fèi)，只收取衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)。

2.場(chǎng)內(nèi)職工按農(nóng)場(chǎng)規(guī)定守缺土地占用費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)。

3.場(chǎng)外人員原則上一律不接收。

4.土地是國(guó)家的，農(nóng)戶只有承包權(quán)沒有所有權(quán)，所以農(nóng)戶不能自私收取土地占用費(fèi)，或提前變賣土地預(yù)收土門占用費(fèi)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，大隊(duì)將堅(jiān)決抵制不允許安葬，所造后果由違者全部承擔(dān)。

5.因大隊(duì)統(tǒng)一安排，需要占用農(nóng)戶承包面積、一棺墳給予面積補(bǔ)償400元（不減承包面積）。損壞果樹按樹齡和長(zhǎng)勢(shì)給予相關(guān)補(bǔ)償，五年以上補(bǔ)償500-700元每棵。五年以下補(bǔ)償200-300元每棵，其他農(nóng)作物（如油菜、棉花、蔬菜等）按損毀面積現(xiàn)場(chǎng)定價(jià)給予補(bǔ)償（但最高不能超過300元）。

6.面積補(bǔ)償費(fèi)由大隊(duì)負(fù)責(zé)支付，果樹、農(nóng)作物損壞賠償費(fèi)由大隊(duì)出面協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)代收代付。

九、泵站管理

泵站是大隊(duì)集體資產(chǎn)，安排專人看管，要聽從大隊(duì)統(tǒng)一安排和調(diào)度。

1.看管人員工資按2023年標(biāo)準(zhǔn)不變。

2.電費(fèi)、維修費(fèi)由大隊(duì)承擔(dān)，在一事一議支付。

3.看管人員要負(fù)責(zé)做好機(jī)械設(shè)備日常保養(yǎng)檢修工作，確保抽水時(shí)機(jī)器能夠正常運(yùn)行。

4.農(nóng)戶需要抽水做到隨叫隨到，對(duì)于拖欠或拒交承包費(fèi)的農(nóng)戶需要抽水時(shí)，看管人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過批準(zhǔn)同意方可抽水。

十、大隊(duì)班子成員工作職責(zé)及工作考核辦法

1.工作職責(zé)

（1）實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。

（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接對(duì)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)。

（3）負(fù)責(zé)生產(chǎn)公益性工程項(xiàng)目的申請(qǐng)、實(shí)施、管護(hù)。

（4）負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)。

（5）完成黨委交辦的其它工作

2.人員分工

（1）駱雄斌（書記）：負(fù)責(zé)主持全面工作。主管經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)，分管社區(qū)土管、城建規(guī)劃、潔美鄉(xiāng)村工作。主抓精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村。

（2）陳建兵（副書記）：主管黨建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、紀(jì)委、土管、城建規(guī)劃，分管民政、綜合治理、政法，協(xié)管項(xiàng)目建設(shè)，并駐點(diǎn)

（3）徐君（副主任）：主管精準(zhǔn)扶貧、綜合治理、網(wǎng)格化、安全生產(chǎn)、廁所革命、民兵、協(xié)管黨建、潔美鄉(xiāng)村，并駐點(diǎn)土門果園場(chǎng)二小隊(duì)。

（4）王篆（會(huì)計(jì)）：主管財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、社保、醫(yī)保、協(xié)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并駐點(diǎn)白堰果園場(chǎng)和土門果園場(chǎng)一小隊(duì)。

（5）朱云（計(jì)生專干）：主管計(jì)生、婦聯(lián)、工會(huì)、青年、潔美鄉(xiāng)村，分管辦公室、愛心積分超市、艾草館接待工作，并駐點(diǎn)土門果園場(chǎng)三小隊(duì)。

（6）小隊(duì)長(zhǎng)、保潔員、泵站看管人員：積極主動(dòng)履行好自己的職責(zé)，服從大隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排，對(duì)工作不力、不聽指揮、群眾反對(duì)呼聲強(qiáng)烈的人員大隊(duì)有權(quán)進(jìn)行更換。

3.工資考核辦法

在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資中每人拿出2000元納入考核，實(shí)行業(yè)績(jī)考核和考勤考核。

（1）業(yè)績(jī)考核占考核工資的60%，對(duì)所主管工作、分管工作、協(xié)管工作、駐組工作完成情況制定考核目標(biāo)。分半年、年終兩次打分考核。按總得分比例發(fā)放，由農(nóng)場(chǎng)各分管線領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記、小區(qū)書記組成轉(zhuǎn)班進(jìn)行打分考核。

（2）考勤考核占考核工資的40%，今年實(shí)行工作日考勤制度和節(jié)假日值班制度、事假制度。以每天簽到表為依據(jù)，結(jié)合紀(jì)委不定期抽查情況和到會(huì)簽到情況三結(jié)合，對(duì)無故缺崗，有事外出不請(qǐng)假造成工作被動(dòng)和任務(wù)未完成的，每次扣除考核工作的15%，并上報(bào)農(nóng)場(chǎng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)在編在崗人員長(zhǎng)期不上班和外出打工經(jīng)營(yíng)的報(bào)告農(nóng)場(chǎng)停發(fā)其工資。

十一、附則

本制度經(jīng)大隊(duì)職工代表大會(huì)討論通過生效，此前大隊(duì)所頒行的《經(jīng)營(yíng)管理制度》及《財(cái)務(wù)管理制度》同時(shí)廢止。