縣(市)道路交通違章的成因及治理對策
道路交通違章是指人們違反交通管理法規(guī)、妨礙交通秩序和影響交通安全的過錯行為,是道路交通中的一種常見現(xiàn)象,不僅影響車輛和行人的暢通,降低道路通行能力,而且還會造成危及人民生命財產(chǎn)安全的交通事故。一個城市交通違章率的高低,可折射出該城市公共秩序的好壞,市民守法意識、公德覺悟的程度和城市的道路交通管理水平,也直接影響到城市品位的高低和投資環(huán)境的優(yōu)劣。本文,筆者結(jié)合啟東城區(qū)道路交通管理談一點粗淺看法 。 一、道路交通違章的顯著特點 1、道路交通違章具有普遍性,違章人次呈上升趨勢。據(jù)我市交巡警部門對市區(qū)查糾的各類道路交通違章統(tǒng)計,2001年為115300人次,2002年為144670人次,同比上升了25.5%。 2、機(jī)動車駕駛員違章集中在車輛亂停亂放、出租車隨意調(diào)頭違章載客、駕乘二輪不戴安全頭盔。我市2002年三項違章統(tǒng)計分別為20540人次,29360人次,51640人次,占違章總數(shù)14.2%、20.3%、35.7%。 3、非機(jī)動車駕駛員、行人和乘車人道路交通違章明顯增多。2001年查糾非機(jī)動車駕駛員道路交通違章15060人次,查糾行人和乘車人道路交通違章10840人次。2002年查糾的違章人次,與2001年相比,分別上升33.6%和35.1%。 二、交通違章高發(fā)的主要原因 1、人們的法制觀念淡薄,F(xiàn)代交通參與者還沒有從根本上認(rèn)識到道路交通違章也是一種違法行為。人們普遍認(rèn)為違反交通規(guī)則,一般不會造成很大危害,所以往往從習(xí)慣、方便等方面考慮,心里想的是別人能走、能“搶”、能“爭”、能“闖”、能“超”,我為什么不能﹖因而,缺少最起碼的自我約束,忽視交通法規(guī)的存在。 2、現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)對一般交通違章的處罰力度偏輕。按現(xiàn)行的交通法規(guī),對違反裝載規(guī)定、不按規(guī)定臨時停車、闖紅燈、駕乘二輪摩托車未戴頭盔等常見違章,法定的罰款只有5元。而違章裝載一次所帶來的經(jīng)濟(jì)收益就可達(dá)幾十元、幾百元、甚至上千元,與區(qū)區(qū)幾元的違章處罰相比,對違章者很難起到警戒教育作用。 3、傳統(tǒng)的道路交通管理方法效率低,成效差。目前道路交通管理方法仍然延用著傳統(tǒng)的面對面接觸式管理,先進(jìn)科學(xué)的交通管理設(shè)施嚴(yán)重缺乏 。一方面,近年來市區(qū)的道路長度、各類交通參與者的數(shù)量大幅度增加,另一方面市區(qū)管理力量和管理設(shè)施卻得不到補充,致使市區(qū)交通管理的失控時間、失控面加大。 4、城市規(guī)劃不夠合理 。目前我市城區(qū)有18所中小學(xué)、幼兒園的大門設(shè)在主干道邊,在學(xué)生放學(xué)、上學(xué)時段數(shù)千學(xué)生同時進(jìn)出大門,造成短時擁擠,道路堵塞,出現(xiàn)違章,危及安全。 三、交通違章頻發(fā)的負(fù)面影響 “交通違章是交通事故的溫床”。90%以上的交通事故都是由于道路交通違章造成的 。每時每刻都在發(fā)生的殘疾車載客、自行車闖紅燈、搶行,車輛亂停亂放、出租車、小面的隨意停車、隨意掉頭,駕乘二輪不戴安全頭盔,行人翻躍交通隔離設(shè)施,隨意穿行馬路等各類交通違章行為,是交通不暢的主要原因。 2002年啟東市城區(qū)共發(fā)生各類交通事故2294起,與當(dāng)年道路交通違章相比,僅為1.6%。但就是這1.6%的交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)69.9萬元,傷亡630多人,給600多個家庭造成極大的傷害,其中給近百個家庭造成了親人殘廢、死亡等不可挽回的損失。 法律作為對侵害大多數(shù)人合法權(quán)益的行為進(jìn)行制裁的有力武器,交通參與者的合法權(quán)益應(yīng)該受法律保護(hù)。道路交通違章嚴(yán)格地講就是違法行為,其侵害的客體是社會公共道路交通管理秩序,具有極大的社會危害性,應(yīng)受到法律的嚴(yán)肅制裁。作為社會主義的法制國家,各行各業(yè)都要依法辦事,交通行為是人們參與、接觸最多的一種法律行為 。道路交通違章行為屢禁不止,這無疑降低了法律在人民心目中的地位,從而削弱了法律的嚴(yán)肅性 。 四、遏制交通違章,建設(shè)平安大道 多形式、多渠道地廣泛開展遵守交通法規(guī)的宣傳教育是治理違章的治本措施,所以要利用廣播、電視、報紙等新聞媒介廣泛開辟宣傳陣地,同時,還應(yīng)采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、舉辦廣場咨詢、宣傳圖板巡展等形式,深入集貿(mào)市場、公園、社區(qū)開展貼近生活、能為市民喜聞樂見的宣傳教育活動,把道路交通管理法規(guī)作為市民普法教育的重要內(nèi)容,從而努力提高全民交通安全知識和遵章守紀(jì)的自覺性。 道路交通管理作為一項社會性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,隨著時代的發(fā)展,僅靠交巡警部門治理交通違章已很難完成好此項工作。近年來,交巡警部門推出的創(chuàng)建“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)!保u選“優(yōu)秀駕駛員”等活動在各地得到了迅速發(fā)展,無疑是新形勢下將交管工作推向社會的有益嘗試。然而,因種種原因,這些活動搞得太少,起不到應(yīng)有的效果,搞得太多又會流于形式 。所以,交巡警部門應(yīng)主動向各級黨委、政府匯報,取得支持,通過建立由政府牽頭、全社會共同參與的交通安全社會化管理機(jī)制,將交通管理工作納入社會治安綜合治理范疇,納入單位和個人全年崗位目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容,納入文明單位和稱職公務(wù)員的評比條件和評選標(biāo)準(zhǔn),真正形成齊抓共管道路交通的良好氛圍。 在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一時不能徹底改變舊貌時,加大交通管理力度,不失為一條維護(hù)交通安全的有效途徑。隨著交通形勢的變化,現(xiàn)有以崗定點管理模式,已滯后于現(xiàn)代交通管理要求,將固定式管理變?yōu)榱鲃邮焦芾,實現(xiàn)管點向管線轉(zhuǎn)變,同時加大科技投入,盡快建立現(xiàn)代化交通電子監(jiān)控指揮中心,采用電子警察和監(jiān)控攝像等高科技手段查處違章,擴(kuò)大管理的覆蓋面和監(jiān)控時間,這樣才能有效的糾正違章,使交通違章率大幅下降,增強(qiáng)市民自覺遵守交通規(guī)則的意識。合理量化民警工作。以路段暢通、違章率低為主要考核目標(biāo),建立健全考核約束機(jī)制,促使
交警要充分運用警告、罰款、暫扣、記分、吊銷證照等行政手段,嚴(yán)格執(zhí)法,增強(qiáng)管理實效。 交通設(shè)施不僅是提供道路信息,而且還是交通執(zhí)法的重要依據(jù)。交巡警部門要利用舊城改造的有利契機(jī),積極建議黨委、政府將改善城區(qū)道路交通環(huán)境作為舊城改造的重要內(nèi)容,切實解決過去建管脫節(jié)的問題,加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的投入,按照國家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和交通信號燈,加強(qiáng)路口渠化,實行主要路口機(jī)非分離,增加車輛通行能力,合理設(shè)置停車場,適當(dāng)增加隔離護(hù)欄,規(guī)范劃定臨時停車泊位,避免駕駛員盲目行車,亂停亂放和行人亂穿路口等,充分挖掘城市交通資源,有效降低市區(qū)交通違章率,為現(xiàn)代交通參與者提供良好的交通環(huán)境。 道路交通違章不是孤立的交通問題,看似簡單的操作過程問題,實則是思想意識問題釀成的。不論采取何種方式,從何處入手,最根本的是要提高交通參與者的法制觀念和交通安全意識,只有交通參與者都能自覺地、認(rèn)真地、嚴(yán)格地遵守交通法規(guī),才能確保市區(qū)道路安全暢通,杜絕道路交通違章和交通事故的發(fā)生 。?
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