對(duì)基層檢察院信息調(diào)研工作的思考
作者:陜西省鎮(zhèn)安縣檢察院 民行科 汪洋
信息調(diào)研是基層檢察院輿論陣地建設(shè)和檢察新聞宣傳的基礎(chǔ)工作,是衡量基層檢察工作整體水平的重要標(biāo)準(zhǔn),也是展現(xiàn)公正、廉潔、文明、高效的檢察形象的宣傳窗口。信息調(diào)研工作將一線的各項(xiàng)反腐業(yè)績(jī)、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等最新情況傳達(dá)給社會(huì),以滿足人民群眾不斷增強(qiáng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需求, 對(duì)外宣教、收集輿情、接受監(jiān)督,對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果指導(dǎo)檢察實(shí)踐的循環(huán)過程,是取信于民、取智于民,履行法律監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)公平正義的重要途徑,對(duì)懲治和預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧都具有十分重大的意義。
一、基層檢察院信息調(diào)研工作存在的問題
當(dāng)前,基層檢察院信息調(diào)研工作普遍存在以下三方面問題:
1、部分干警輕視信息調(diào)研工作
訪談發(fā)現(xiàn),部分干警把調(diào)研工作與檢察業(yè)務(wù)工作分割開來,沒有引起重視,思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有人認(rèn)為基層院的主要任務(wù)是抓好刑事檢察、反貪瀆偵、后勤保障、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等主流工作,檢察調(diào)研是上級(jí)檢察機(jī)關(guān)專門部門的工作,是上級(jí)院研究室“秀才們”的工作;還有人認(rèn)為基層檢察院由于沒有設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu),新聞宣傳是辦公室的工作,調(diào)研研究歸政工部門負(fù)責(zé),與其他干警無關(guān)。
2、分散式信息調(diào)研工作機(jī)制有待完善
部分基層檢察院分散式信息調(diào)研工作機(jī)制的引發(fā)各種問題,比如獨(dú)立寫作常常導(dǎo)致一個(gè)素材被多位干警重復(fù)創(chuàng)作并習(xí)慣性投遞同一媒體,造成資源浪費(fèi),也沒有發(fā)揮集體智慧;很多年輕干警社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,對(duì)政法工作、檢察監(jiān)督的全局性不強(qiáng),素材的深挖不夠,沒有老將或創(chuàng)造團(tuán)隊(duì)指點(diǎn),采稿率低;有些干警不關(guān)注政法類媒體的版面欄目和采編方式,非規(guī)范化的寫作的投稿往往石沉大海;大量前沿、專業(yè)化檢察理論和實(shí)踐資料難以收集,檢察信息調(diào)研的選材思路窄、質(zhì)量提升慢;干警之間缺乏信息調(diào)研資源和經(jīng)驗(yàn)交流共享平臺(tái)。
3、部分干警結(jié)合實(shí)踐的理論研究和寫作能力有待提高
近年來,基層檢察院信息調(diào)研工作參與的干警數(shù)量有所上升,人員學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)有了一定改善。但從整體看,仍然缺乏檢察理論扎實(shí)、法律監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、提筆能寫、開口能說、遇事能辦、上下協(xié)調(diào)的綜合性信息調(diào)研人才。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:對(duì)上級(jí)檢察工作中具體應(yīng)用法律和執(zhí)行政策問題進(jìn)行調(diào)查研究少;向院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提出意見和建議淺;圍繞檢察實(shí)踐中遇到的新情況、新問題開展專題調(diào)研不深入;為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和院領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考查研究活動(dòng)創(chuàng)新少,只是通常表現(xiàn)為口頭的、零散的、平面的和表層的東西,缺少系統(tǒng)分析與思考。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院信息調(diào)研工作的對(duì)策
(一)解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把握正確的輿論導(dǎo)向
政法信息調(diào)研工作具有鮮明的政治屬性、法律屬性、社會(huì)屬性,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,始終是政法工作第一位的任務(wù),也就是要講黨性講政治、尊重媒體宣教工作客觀規(guī)律、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)群眾立場(chǎng)。
第一, 檢察信息調(diào)研必須講政治,調(diào)研文章要有正確的政治方向。要始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),要體現(xiàn)檢察工作積極服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的理念。
這就是要求基層檢察干警始終堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的立場(chǎng),牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)和精品意識(shí)這六種意識(shí)。讓百余字的信息、千余字的調(diào)研展示出在政法輿論宣傳工作上中省市縣在一條心、公檢法司社會(huì)綜治工作一盤棋,堅(jiān)守立檢為公、執(zhí)政為民的理念, 為政法維穩(wěn)輿論提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的政治保障。同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)在遵循新聞工作的基本倫理、新聞?wù)鎸?shí)性的鐵律之下,求實(shí)求誠(chéng),要堅(jiān)決抵制“造輿論”“造聲勢(shì)”的宣傳和為“配合形勢(shì)”而裝門面、擺花架、“政治需要”的調(diào)研,要嚴(yán)懲罔顧職業(yè)倫理,踐踏新聞的生命,損傷公信力,玷污檢察新聞工作宗旨的行徑,堅(jiān)守對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)新聞工作的熱愛,講黨性、重品行,大力弘揚(yáng)檢察系統(tǒng)信息調(diào)研工作的求實(shí)務(wù)實(shí)作風(fēng)和踏實(shí)樸素文風(fēng)。
第二, 檢察信息調(diào)研需必須時(shí)俱進(jìn)地把握好基層政法輿論客觀規(guī)律,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)環(huán)境和工作對(duì)象的變化。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)輿論的發(fā)源地和放大器,正深刻地改變著社會(huì)輿論環(huán)境和輿論格局。青年干警要積極探索實(shí)踐檢察信息調(diào)研的新方法、新手段、新思路,努力加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo),用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地,用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民,做好司法領(lǐng)域的“意見領(lǐng)袖”,充分發(fā)揮政法網(wǎng)站輿論引導(dǎo)“主力軍”、反腐言論“放大器”和政法權(quán)威信息“資源庫”的作用。
第三,就是必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng) 。群眾的思想最鮮活,群眾的語言最生動(dòng),來到了智慧的大課堂、語言的大課堂,我們的文章就可以有的放矢,體現(xiàn)群眾意愿,讓群眾愿意看、看得懂,愿意聽、聽得進(jìn)。我們是政法隊(duì)伍的媒體工作者,要實(shí)際司法實(shí)踐和社會(huì)生活中“望聞問切”,使思想和文字體現(xiàn)時(shí)代要求,符合實(shí)際情況,能夠解決問題。
堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)需要做好四要:一要用心走基層、用情轉(zhuǎn)作風(fēng)、用功改文風(fēng),深入基層一線,形成扎實(shí)、深入、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的作風(fēng),形成清新、樸素、言簡(jiǎn)意賅的文風(fēng),使新聞作品有深度、有說服力;二要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)實(shí)踐的研究,豐富活動(dòng)的精神內(nèi)涵,研究拓展這項(xiàng)活動(dòng)的途徑和辦法,深化理性認(rèn)識(shí),指導(dǎo)今后新聞工作;三要從客觀實(shí)際出發(fā),讓涉法、涉檢的普通民眾和優(yōu)秀基層政法干警成為版面、話筒、鏡頭、網(wǎng)頁的主角,讓檢察問卷探尋更多的公眾利益需求,樹立起公正、為民的檢察形象;四要在同群眾交流互動(dòng)中形成社會(huì)共識(shí),提升人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率、對(duì)平安建活動(dòng)的知曉率、對(duì)檢察機(jī)關(guān)和政法干警的滿意度,引導(dǎo)群眾參與、理解、支持檢察院各項(xiàng)法律監(jiān)督工作,同心同德保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)建立健全工作機(jī)制,加快信息調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)
信息調(diào)研人員的素質(zhì)是做好信息調(diào)研工作的基礎(chǔ)。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù),我們需要積極構(gòu)建科學(xué)合理的輿論宣傳領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì),建立健全工作機(jī)制,培訓(xùn)組合理論業(yè)務(wù)功底厚、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、綜合分析和寫作能力強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍。
要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步修訂完善符合院情的信息調(diào)研宣傳工作制度,形成信息經(jīng)主管檢察長(zhǎng)對(duì)內(nèi)容審核把關(guān),分管領(lǐng)導(dǎo)審核內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制?梢猿闪⒂芍鞴軝z察長(zhǎng)、科長(zhǎng)、和副科長(zhǎng)組成的研究室,負(fù)責(zé)制定信息調(diào)研方向,由3—4名業(yè)務(wù)水平較高的干警自由組合成的信息調(diào)研小組若干,負(fù)責(zé)撰寫稿件、制作視頻和拍攝照片等,通過密切結(jié)合每年科室工作亮點(diǎn)和全院綜合工作實(shí)際。要逐步建立起以主管檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)、研究室為主體、信息調(diào)研小組為骨干的,互幫互助、交流學(xué)習(xí)的立體式信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。
信息調(diào)研員隊(duì)伍的成長(zhǎng)不可能一蹴而就,可以采取有計(jì)劃地舉辦通訊員培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)進(jìn)修、指定學(xué)習(xí)書本、邀請(qǐng)專家學(xué)者來院傳經(jīng)送寶、到兄弟基層檢察院學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)、請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合等靈活多樣的方式提升業(yè)務(wù)能力,著力培養(yǎng)個(gè)人平時(shí)積累好、法律業(yè)務(wù)精、寫作能力強(qiáng)的干警,讓其在廣泛參與和承擔(dān)信息調(diào)研任務(wù)的實(shí)踐中成長(zhǎng)、成才、成功。
新形勢(shì)下,信息調(diào)研人員要想實(shí)現(xiàn)政法信息調(diào)研成果最大化,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播迅速、網(wǎng)民參與面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、涉及人權(quán)容易形成熱點(diǎn)等優(yōu)勢(shì),必須要保證實(shí)現(xiàn)信息調(diào)研的“四化” 。
第一, 裝備現(xiàn)代化;鶎訖z察院為信息調(diào)研小組提供物質(zhì)保障---工作工具,比如互聯(lián)網(wǎng)電腦、高清數(shù)碼相機(jī)等基礎(chǔ)工具,有條件的基層院可以選配錄音筆、高清攝像等器材,為創(chuàng)作檢察圖片、視頻、直播等欄目作品奠定基礎(chǔ)。
第二,投稿專業(yè)化 。在檢察信息化的大背景下,信息調(diào)研投稿專業(yè)化需要注意兩點(diǎn):第一,研究室需要整理和定期更新出中省市縣四級(jí)主流媒體的新聞欄目、商業(yè)網(wǎng)站社會(huì)萬象或法制欄目的投稿郵箱目錄;第二,研究室需要有信息調(diào)研干警成為各媒體雜志通訊員、記者資格的詳細(xì)列表,以便高效地修稿、投稿和反饋信息 。
第三,寫作規(guī)范化,F(xiàn)實(shí)中,各網(wǎng)站欄目對(duì)內(nèi)容的傾向性、行文章法要求各有不同,比如正義網(wǎng)案訊欄目要求筆者寫訊頭全部采取固定格式,訊頭格式錯(cuò)誤,編輯幾秒鐘就把稿件斃掉,訊頭的正確格式為:正義網(wǎng)陜西9月6日電(通訊員 某某),是“電”而非“訊”,并且訊頭內(nèi)的地名必須是省名,相反,陜西和諧網(wǎng)的訊頭就非常簡(jiǎn)單:和諧陜西網(wǎng)訊;同樣是投稿檢察案訊信息,檢察日?qǐng)?bào)的社會(huì)萬象對(duì)字?jǐn)?shù)有嚴(yán)格要求200-250字以內(nèi),已批捕或已判決的案訊采用率高,要求案件標(biāo)題點(diǎn)睛、凝練,而正義網(wǎng)的案訊采稿率最高的是職務(wù)犯罪類稿件,無限字?jǐn)?shù),但求主題明確、表達(dá)流暢、關(guān)注案件細(xì)節(jié)等。這些細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、個(gè)性化要求,促使我們干警要在日常細(xì)觀察、勤練筆、多溝通,逐步保證寫作規(guī)范化。
第四,資訊收集網(wǎng)絡(luò)化 。除了12309舉報(bào)電話,各地檢察都網(wǎng)站一般都設(shè)有檢察長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)輿情收集工具。涉檢、涉法的網(wǎng)輿收集可以直觀反映檢察工作對(duì)外宣傳進(jìn)展,反映抑制“群體極化”維穩(wěn)成果,可以為基層檢察決策提供重要的民間信息,為建立健全基層檢察信息輿情監(jiān)控制度征集草根智慧。
新媒體時(shí)代下,信息調(diào)研工作一方面要求我們堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,營(yíng)造積極、健康、向上的主流輿論,通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道,向社會(huì)提供全方位信息,滿足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求,用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間,用正面聲音消解各種涉檢錯(cuò)誤、反動(dòng)觀點(diǎn)的不良影響。同時(shí),我們的現(xiàn)場(chǎng)訪問、電話調(diào)查、攔截訪問、網(wǎng)上調(diào)查、郵寄問卷要有資料反饋、數(shù)據(jù)分析和調(diào)查結(jié)論,調(diào)研干警需要注重密切關(guān)注職務(wù)犯罪偵查部門、控申、民行等直面群眾部門的工作動(dòng)態(tài),及時(shí)捕捉涉檢重大、敏感問題的新聞點(diǎn),全面及時(shí)地掌握、分析、研判輿論宣傳和研究素材。
(三)細(xì)化工作程序,鼓勵(lì)多渠道轉(zhuǎn)化信息調(diào)研工作的成果
成果轉(zhuǎn)化是信息調(diào)研工作的重大飛躍。首先,要加強(qiáng)信息調(diào)研強(qiáng)程序化建設(shè)、細(xì)化工作流程,推動(dòng)調(diào)研建議進(jìn)入決策程序,提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率 。主管檢察長(zhǎng)和科室負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對(duì)具有全局指導(dǎo)和交流價(jià)值的要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo);對(duì)具有決策參考價(jià)值的及時(shí)上會(huì)研究,形成文件進(jìn)行落實(shí);對(duì)于有推廣價(jià)值的信息,一方面及時(shí)報(bào)送上級(jí)檢察院,或同兄弟院進(jìn)行交流,還要注意觀察外地檢察信息動(dòng)向,轉(zhuǎn)發(fā)一些先進(jìn)院、兄弟院原創(chuàng)的有參考價(jià)值的信息 。其次,要建立信息調(diào)研資料共享庫。把時(shí)政要聞、黨政文件、已刊登的文稿等素材分門別類存檔建成檢院內(nèi)網(wǎng)共享并定時(shí)更新的資源庫,克服分散工作的弊端,注重調(diào)研中的及時(shí)溝通和成果轉(zhuǎn)化決策實(shí)踐的反饋。
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