縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作典型材料
××縣,共轄8個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)辦事處,317個(gè)行政村,總?cè)丝?7萬人,其中已婚育齡婦女9.7萬人。
近年來,××縣人口與計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在盛市主管部門的具體指導(dǎo)下,以鄧小平理論和鄧小平人口理論和江總書記“xxxx”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、盛市計(jì)生工作會(huì)議精,堅(jiān)持以人為本,突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),深入開展計(jì)劃生育綜合改革,逐步建立計(jì)劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制,進(jìn)一步完善了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,計(jì)生整體工作水平有了明顯提高。近五年來,我縣和的各項(xiàng)計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)均保持了高位運(yùn)行。人口出生率保持在9.5‰以下,自然增長(zhǎng)率保持在4‰以下,政策生育率保持在98%以上。截止xx年底,連續(xù)xx年保持了全省一類縣先進(jìn)位次;xx年9月,××縣被國(guó)家計(jì)生委授予“全國(guó)縣級(jí)計(jì)劃生育‘三為主’先進(jìn)單位”;xx年10月,被中共中央宣傳部、國(guó)家計(jì)生委授予“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)縣”;xx年,被省計(jì)生委確定為避孕節(jié)育知情選擇項(xiàng)目縣;xx年7月份又被國(guó)家計(jì)生委確定為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范縣”。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),綜合治理,創(chuàng)立強(qiáng)大的政策支持體系
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,政策支持
近年來,××縣委、縣政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作,將人口與計(jì)劃生育工作置予全局工作的突出位置,抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎(jiǎng)懲把人口與計(jì)劃生育工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理?h委常委會(huì)、縣四大班子聯(lián)席會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)定期、不定期聽取計(jì)生工作匯報(bào),研究解決計(jì)生工作中存在的突出問題?h主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)村組干部待遇、計(jì)生戶優(yōu)惠、村室建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等工作的落實(shí)情況,定期不定期地深入村組搞調(diào)研。縣里成立了以縣委書記王小平為組長(zhǎng)的××縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)職能部門都成立了相應(yīng)的組織,切實(shí)做到了一把手抓、抓一把手,形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé),各司其職,對(duì)計(jì)生工作齊抓共管的工作新格局。在宏觀決策上,縣里先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲的決定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)列入年度預(yù)算的通知》、《××縣人口與計(jì)劃生育工作“三到位”考核方案》、《關(guān)于在全縣實(shí)行一孩按政策生育的決定》、《關(guān)于在全縣實(shí)行村計(jì)生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理體制的決定》、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的決定》、《創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案》等文件,為推進(jìn)整體工作上水平打開了通道。在規(guī)范管理上,縣里制訂相應(yīng)的規(guī)章制度,規(guī)范了計(jì)劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理體制,使各項(xiàng)工作有章可循。通過以上措施,在全縣形成了“宣傳教育為主,依法行政制約,優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo),部門綜合治理”的工作局面,確保了我縣計(jì)劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道,促進(jìn)了整體工作的大跨度推進(jìn)。
(二)加大投入,提供保障
對(duì)于人口與計(jì)劃生育工作,縣委、縣政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視,在縣、鄉(xiāng)財(cái)政十分困難的情況下,多方籌資,克服困難,壓縮其它開支,進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育工作的投入,根據(jù)國(guó)家、盛市有關(guān)文件要求,保證全縣計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)足額到位。xx年縣財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)138.6萬元,按人均2.8元計(jì)算,人均超0.15元;xx年投入156.8萬元,人均5.24元,保證年底前按照人均8.1元的標(biāo)準(zhǔn)足額到位。經(jīng)費(fèi)的足額投入,保證了技術(shù)服務(wù)、獨(dú)生子女保艦宣傳教育、干部培訓(xùn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的順利開展。
(三)部門聯(lián)動(dòng),綜合治理
近年來,縣委、縣政府始終把計(jì)生工作當(dāng)作頭等大事來抓,努力營(yíng)造綜合治理計(jì)生工作的良好局面?h、鄉(xiāng)、村黨政一把手和計(jì)生責(zé)任人、法人代表層層簽訂責(zé)任書。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持實(shí)行一票否決制?h四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣,鄉(xiāng)黨政一把手親自抓、分管的黨政副職具體抓,抓計(jì)生重點(diǎn)村、后進(jìn)村、班子癱瘓村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,班子成員除分管工作外,都有計(jì)劃生育工作任務(wù)?h直部門包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),進(jìn)村入永開展計(jì)劃生育工作。xx至xx年縣直單位分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生后進(jìn)村實(shí)施后進(jìn)攻堅(jiān)計(jì)劃,收到了很好的效果。在工作中,縣委、縣政府十分重視提 /> --> 貧困戶
和計(jì)生干部,對(duì)因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動(dòng)能力的計(jì)生戶,優(yōu)先考慮,重點(diǎn)救濟(jì)。公安部門在辦理流動(dòng)人口暫住證、出生嬰兒入戶時(shí),,把查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明、入戶介紹信做為必要條件。今年來,共為全縣3000余名嬰兒辦理了入戶手續(xù),幸免做到了證件手續(xù)齊全。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)厲查處黨員干部違紀(jì)超生案件。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計(jì)劃生育案件,全力支持計(jì)劃生育部門依法行政。工商部門在為成年流動(dòng)人口輸《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí),核查經(jīng)現(xiàn)住地計(jì)生部門查難的流動(dòng)人口《婚育證明》,認(rèn)真開展對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的計(jì)劃生育宣傳教育、清理清查和管理服務(wù)工作,協(xié)助計(jì)生、公安等部門加強(qiáng)避孕藥具零售市場(chǎng)管理。正是由于全縣實(shí)行計(jì)劃生育一盤棋,各級(jí)各部門密切配合抓計(jì)生,保證了計(jì)生服務(wù)工作的健康發(fā)展。
二、以人為本,強(qiáng)化服務(wù),完善計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
(一)是深化宣傳教育、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。堅(jiān)持把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的突出位置,以農(nóng)村為重點(diǎn),采取多種形式,深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“新”、“進(jìn)”、“家”“實(shí)”作文章,以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn),把計(jì)生政策法規(guī),關(guān)愛女孩、生死保健避孕節(jié)育知識(shí)作為宣傳的重點(diǎn),找準(zhǔn)宣傳載體,借助農(nóng)村衛(wèi)生室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),發(fā)就算計(jì)生宣傳品,“經(jīng)貿(mào)搭臺(tái)、計(jì)生唱戲”,開民計(jì)生咨詢服務(wù)。突出宣傳的溫馨化、個(gè)性化,有效地促進(jìn)了廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和生育文化的逐步形成。同時(shí),充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口學(xué)校作用,加大對(duì)育齡群眾進(jìn)行計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)的教育力度。突出抓了“正月十三馬街書會(huì)”等大型宣傳;舉辦大型計(jì)生知識(shí)投資文藝演出等活動(dòng)。借助活動(dòng)向育齡群眾發(fā)入計(jì)生知識(shí)宣傳單35000份,發(fā)放印有婚育新風(fēng)內(nèi)容的t恤衫15000件,發(fā)放印有婚育新風(fēng)進(jìn)萬家字樣的一次性茶杯40000個(gè)。同時(shí)我們狠抓環(huán)境宣傳。去年來,全縣累計(jì)刷寫計(jì)生標(biāo)語1200多幅,繪制婚育漫畫8000多幅,文藝宣傳演出65次,受教育群眾達(dá)數(shù)萬人次。在縣域主要交通路口制作大型噴繪牌305塊,創(chuàng)建了縣場(chǎng)哉內(nèi)計(jì)生宣傳通道50公里。創(chuàng)建了迎賓大道婚育新風(fēng)宣傳一條街,在全縣上下形成了濃厚的國(guó)策氛圍。
(二)抓計(jì)生人事改革,夯實(shí)工作基礎(chǔ)
我們以計(jì)和珍事制度改革為突破品,全面啟動(dòng)計(jì)生綜合改革,努力創(chuàng)建一支精干、高效,充滿活力的基層計(jì)生工作隊(duì)伍,逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作“為主”。為此,先后咄臺(tái)了《××縣計(jì)生人事制度改革方案》、《關(guān)于在全縣實(shí)行村計(jì)生主任“縣管鄉(xiāng)聘村”管理體制的決定》。按照“縣管鄉(xiāng)聘村用”的原則,對(duì)村級(jí)計(jì)生專干全部產(chǎn)行公開選拔,公開招聘,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生人事檔案。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗,我縣村級(jí)計(jì)生專干的素質(zhì)發(fā)生了巨大變化:一是平均年齡年輕化,由原來的43.2歲降低到35.4歲。二是性別結(jié)構(gòu)合理化,由原來23%的女性全部變?yōu)榕浴H俏幕潭扔辛孙@著提高,公開選拔前:小學(xué)文化程度的占21%,初中文化程序的占60%,高中文化程序的占19%,競(jìng)爭(zhēng)上崗后:初中文化的占42%,高中文化的占52%,中專以上文化的占6%,其中,醫(yī)療技術(shù)專業(yè)的占3.05%。xx年6月中旬,縣計(jì)生委組織對(duì)新上崗的村計(jì)生專干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),持證上崗,同時(shí),對(duì)組計(jì)生宣傳管理員,按照50個(gè)常檢對(duì)象或一個(gè)自然村一個(gè)的原則進(jìn)行精簡(jiǎn),并要求必須是35歲左右的已婚女性。在人事改革的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作:一是落實(shí)村計(jì)生專干的待遇。要求把村計(jì)生專干的工資待遇列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算,在農(nóng)村稅費(fèi)改革中切實(shí)予以落實(shí),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放管理,保證計(jì)生干部待遇落實(shí)率達(dá)到100%。二是建章立制,狠抓村計(jì)生專干、組宣傳管理員日常工作的落實(shí),三是建立考評(píng)監(jiān)控機(jī)制。建立完善對(duì)村計(jì)生主任的動(dòng)態(tài)考評(píng)監(jiān)控機(jī)制,實(shí)行效績(jī)工資,引入淘汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了村級(jí)計(jì)生干部的工作積極性,有力的推動(dòng)了計(jì)生工作重心的下移,夯實(shí)了工作基矗
在村級(jí)人事制度改革的基礎(chǔ)上,對(duì)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生干部人事制度改革進(jìn)行試點(diǎn)探索,實(shí)行聘任制。面向全縣公開招聘大中專以上畢業(yè)生,由組織、人事、計(jì)生等部門和鄉(xiāng)政府共同參與考核、面試、錄用工作。目前,觀音堂鄉(xiāng)的試點(diǎn)工作已經(jīng)全面結(jié)束,該鄉(xiāng)通過公開招聘,鄉(xiāng)計(jì)生干部素質(zhì)明顯提高,大、中專畢業(yè)生比例達(dá)到75%,其中技術(shù)專業(yè)人員比例達(dá)到50%。
(三)建立利益導(dǎo)向機(jī)制,強(qiáng)化自我管理
一是推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)目!辏h委、縣政府推進(jìn)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)目,明確有關(guān)部門的職責(zé),對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶落實(shí)每月10元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)計(jì)生戶落實(shí)優(yōu)惠政策 ?h委、縣政府出臺(tái)了《××縣農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放管理暫行辦法》、《××縣農(nóng)村計(jì)生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》,保證計(jì)生戶政治上得到光榮,經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠 。
二是加大“村民自治”工作力度。近年來,我們把“村民自治”作為計(jì)生工作的核心,充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用,利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導(dǎo)向,強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí),發(fā)揮協(xié)會(huì)“宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五項(xiàng)職能,對(duì)自治村實(shí)行康檢不出村;落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶的優(yōu)惠政策,讓群眾得到實(shí)惠,引導(dǎo)群眾自覺參與到計(jì)生工作中來。目前,我縣的計(jì)劃生育村民自治村已達(dá)到90%的比例。
三是穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施“知情選擇”。去年以來,在省市計(jì)生委的指導(dǎo)下,積極開展避孕節(jié)育知情選擇項(xiàng)目工作。我們?cè)谧灾未宓幕A(chǔ)上對(duì)“知情選擇”工作進(jìn)行積極探索,充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村室的陳地作用,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生干部的工作積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮農(nóng)村計(jì)生協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),圍繞“四前四后”對(duì)育齡群眾開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳,發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢(shì),突出面對(duì)面的個(gè)性化宣傳,讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應(yīng)癥、禁忌癥,提高了群眾的自我保健意識(shí)和知情選擇的自覺性,收到了較好的效果,我縣的知情選擇工作得到盛市的充分肯定。xx年9月,在××召開的全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)座談會(huì)上,我縣作了典型發(fā)
言;xx年10月,在舞負(fù)召開的全省知情選擇項(xiàng)目工作研討會(huì)上,我縣就知情選擇工作又作了典型發(fā)言。自實(shí)行知情選擇以來,全縣的絕育率略有降低,但長(zhǎng)效節(jié)育率保持平衡趨勢(shì)。
四、是積極推行計(jì)劃生育工作“三結(jié)合”。為提高群眾計(jì)劃生育的自覺性,協(xié)會(huì)在開展活動(dòng)中,積極參與“三結(jié)合”工作,利用會(huì)員之家、會(huì)員小組、會(huì)員聯(lián)系戶等有利形式,為廣大育齡群眾開展全方位服務(wù)。把政策指導(dǎo)與群眾自愿、社會(huì)制約與利益導(dǎo)向結(jié)合起來,把計(jì)劃生育同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、完善社會(huì)保障體系、提高婦女地位結(jié)合起來,為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù),得到了群眾的理解和支持。同時(shí),不斷拓寬計(jì)劃生育宣傳與服務(wù)領(lǐng)域,通過開展家政教育、組織婦女參加“雙學(xué)雙比”活動(dòng)、幫助群眾解決實(shí)際困難,盡快富裕起來。98年以來,全縣累計(jì)投入幫扶資金242萬元。其中政府涉農(nóng)部門投入95.5萬元,社會(huì)籌資金146.5萬元。截止目前全縣有1290個(gè)計(jì)劃生育貧困戶擺脫了貧困,走上了富裕道路。
(四)突出以人為本,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是依法開展技術(shù)服務(wù)。按照國(guó)家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》要求,縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對(duì)縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員任職資格證進(jìn)行注冊(cè),為縣服務(wù)站辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和母嬰保健許可證,規(guī)范技術(shù)服務(wù)程序,確保計(jì)生技術(shù)服務(wù)的依法進(jìn)行。
二是推行“辦所分離”體制 。在實(shí)際工作中,進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和技術(shù)所職責(zé),保證技術(shù)所的人員編制,各司其職,實(shí)行“辦所分離”為開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)提供了人員和時(shí)間保障,提高了服務(wù)質(zhì)量。
三是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè) 。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓(xùn)功能,以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)嘗村室為前沿,對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技巧進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),建立了一支懂業(yè)務(wù)、想服務(wù)、會(huì)服務(wù)的計(jì)劃生育技術(shù)隊(duì)伍。 /> --> /> --> 識(shí)別功能,利用網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)測(cè),及時(shí)掌握全縣持卡、懷孕人員情況;開發(fā)了人事制度管理軟件,建立全縣計(jì)生系統(tǒng)人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)了人事管理;開發(fā)了考核抽號(hào)系統(tǒng),提高了考核的隨機(jī)性。通過軟件的不斷開發(fā)應(yīng)用,力爭(zhēng)最大限度的發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息資源的潛能,不僅提高了工作的效率為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高!,我縣又籌建了多媒體教室,目前正在開發(fā)育齡婦女ic卡管理系統(tǒng),預(yù)計(jì)年底投入運(yùn)行。
(三)改革和完善目標(biāo)管理機(jī)制,建立科學(xué)的考核評(píng)估體系
近年來,我們對(duì)計(jì)生考核辦法進(jìn)行進(jìn)一步完善。一是引入明點(diǎn)考核 。接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),提高了考核的透明度,有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素,穩(wěn)定了信訪大局。二是調(diào)整考核內(nèi)容 。簡(jiǎn)化考核表格,規(guī)范考核內(nèi)容,加大對(duì)出生統(tǒng)計(jì)符合率的考核力度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)。同時(shí),方案突出計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的考核內(nèi)容,把“四術(shù)”隨訪、術(shù)前宣教等優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容量化,列入考核,發(fā)揮了考核的導(dǎo)向作用。三是強(qiáng)化季度考核,突出經(jīng)常性工作。推行季度考核,促進(jìn)平進(jìn)工作的開展?己瞬扇〔淮蛘泻,隨機(jī)抽查的方法,目的是提高考核質(zhì)量。四是推行專項(xiàng)考核和分類考核 。即把微機(jī)應(yīng)用、“村為主”工作、計(jì)劃生育后進(jìn)村攻堅(jiān)工作、信訪工作單列入考核,年終對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行綜合評(píng)定,體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。五是實(shí)行分線考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行“三到位”考核;對(duì)計(jì)生部門實(shí)行業(yè)務(wù)指標(biāo)考核。分清責(zé)任。落實(shí)獎(jiǎng)懲,創(chuàng)造了齊抓共管人口問題的良好環(huán)境。入是引入現(xiàn)代化考核機(jī)制?己酥欣梦C(jī)信息庫(kù)的數(shù)據(jù),脫離臺(tái)賬,調(diào)查組帶著問題進(jìn)村,有針對(duì)性地開
展調(diào)查,克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據(jù)不足判不成的弊端,提高了考核持量。七是提前下發(fā)考核方案。xx年以來,我們大膽改革,及早著手,年初制定下發(fā)了《××縣計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核方案》和《××縣人口與計(jì)劃生育工作“三到位”考核方案》,把考核方案作為指導(dǎo)計(jì)生工作和大綱,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時(shí)突出重點(diǎn),明確責(zé)任,理清思路,爭(zhēng)取了工作和主動(dòng)性。
(四)依法行政,規(guī)范理。近年來,我縣在計(jì)生行政執(zhí)法中,通過全面實(shí)施依法管理,保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益,體現(xiàn)了計(jì)生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。結(jié)合計(jì)劃生工作實(shí)際,落實(shí)計(jì)生行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制,計(jì)生逐級(jí)審批發(fā)放制度,除對(duì)證件手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審批外,對(duì)有疑點(diǎn)對(duì)象和申請(qǐng)生育三胎人員進(jìn)行專門回訪。二是嚴(yán)把康檢質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真落實(shí)康檢工作環(huán)節(jié)責(zé)任制,實(shí)行康檢對(duì)象本人、村計(jì)生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、分管領(lǐng)導(dǎo)“五簽字”制度。同時(shí)對(duì)康檢質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),簽訂保證書。三是嚴(yán)把引流產(chǎn)關(guān)。對(duì)引流產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)管理,制定嚴(yán)格的計(jì)劃內(nèi)懷孕引流批制度。嚴(yán)把宣傳教育、生育節(jié)育、了生死亡、計(jì)劃內(nèi)引流產(chǎn)、b超市場(chǎng)管理關(guān),保證了出生嬰兒性別比趨向正常。四是嚴(yán)把避孕藥具流入流出關(guān)。嚴(yán)厲查處假冒偽劣避孕藥具,凈化藥具市常五是嚴(yán)把“兩線”鑒定關(guān)。堅(jiān)持在新聞媒介上“四公開”(承辦人員及鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開),“一監(jiān)督”(邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督)。六是嚴(yán)把計(jì)劃生育費(fèi)征收使用關(guān) 。確保計(jì)劃外生育費(fèi)征收、使用規(guī)范合法。在計(jì)生行政執(zhí)法中,我們充分發(fā)揮計(jì)生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用。推行村級(jí)政務(wù)公開,將計(jì)生政策、各種證件的辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”向社會(huì)公開!捌卟粶(zhǔn)”的解秘,使計(jì)生生政執(zhí)法難度加大,為使計(jì)生行政執(zhí)法既不違反“七不準(zhǔn)”,又能順利地解決一些計(jì)生釘子戶、難纏戶問題,達(dá)到懲罰一個(gè),教育一片的目的 。我們采取了:①加強(qiáng)對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和職業(yè)道德、宗旨教育,開展?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛的人活動(dòng)國(guó);②開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),以情動(dòng)人,以理服人③加強(qiáng)對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法人員的紀(jì)檢監(jiān)察力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;④狠抓各部門劉抓共管力度,實(shí)行綜合治理;⑤實(shí)行計(jì)生、法院聯(lián)合辦案制度,對(duì)所辦案件,在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙上進(jìn)行公開報(bào)道。積極開展計(jì)生部門內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,重點(diǎn)對(duì)執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費(fèi)情況組織檢查。xx年初,我縣就把計(jì)生依法管理列為工作的重點(diǎn)。積極探索,依據(jù)查處分離的原則,健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡(luò),由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào),成立了××人民法院計(jì)劃生育非訴行政案件執(zhí)行室,計(jì)生委設(shè)立計(jì)生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股,成立計(jì)生案件審查委員會(huì)。明確職責(zé),實(shí)行查辦分離,規(guī)范管理,加大查處力度,強(qiáng)化了孕前型的管理機(jī)制,積極探索新形勢(shì)下解決計(jì)生執(zhí)法難的有效途徑。去年以來,我縣無發(fā)生一起因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴論案件,沒有出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。
四、扎實(shí)工作,效果明顯
近年來,我縣的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)務(wù)工作取得了明顯的效果。一是計(jì)生干部計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。二是群眾計(jì)生知知曉率達(dá)到80%以上,滿意達(dá)到85%。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變,少生快富蔚然成風(fēng)。一年來,全縣已有1600多對(duì)新婚夫婦自覺推遲生育期,主動(dòng)與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生部門簽訂了晚育合同;今年又有589對(duì)符合生育二胎條件的育齡夫婦自覺放棄生育指標(biāo),投身發(fā)家致富。“兒多不是福,少生能致!,成為廣大育齡群眾的共識(shí),全縣獨(dú)生子女領(lǐng)證率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在89.5%以上;育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)率達(dá)85%以上;男性參與生殖保健活動(dòng)和服務(wù)人數(shù)明顯提高。五是計(jì)生綜合改革效果明顯;橛嘛L(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)開展以來,育齡群眾計(jì)生意識(shí)顯著增強(qiáng),計(jì)生基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固,村民自村、知情選擇村經(jīng)例均達(dá)到90%以上。主要責(zé)任指標(biāo)保持了平穩(wěn)運(yùn)行,出生人口性別比明顯下降,促進(jìn)了計(jì)劃生育整體工作水平的提高。
總之,幾年來在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市計(jì)生委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我們堅(jiān)持計(jì)生工作“三到位”圍繞計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,深入開展計(jì)劃生育綜合改革,取得了一定的成績(jī)。但與上級(jí)的要求和先進(jìn)縣(市、區(qū))相比還有一定差距,在今后工作中,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),不斷深化計(jì)生綜合改革,開創(chuàng)××縣人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的新局面。
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