縣委副書記在薯業(yè)協(xié)會成立儀式上的講話
同志們:
經(jīng)過十幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨,紅薯產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等都取得了長足發(fā)展。今天,薯業(yè)協(xié)會順勢而生,正式成立了。首先,我代表縣委、縣政府向薯業(yè)協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀!薯業(yè)協(xié)會的成立,標(biāo)志著我縣薯業(yè)發(fā)展開始走向成熟,形成集中優(yōu)勢,也標(biāo)志著薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將進入一個嶄新的發(fā)展階段。下面,我就薯業(yè)協(xié)會的發(fā)展提三點希望。
一、薯業(yè)協(xié)會的成立是應(yīng)運而生,非常適時
農(nóng)村專業(yè)協(xié)會是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的一種有效組織形式,它是以農(nóng)民為成員,圍繞一個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品組織起來的,在技術(shù)、資金、采購、銷售、加工、儲運等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟技術(shù)組織,是農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我保護的一種行之有效的組織形式。這是在家庭承包經(jīng)營責(zé)任制基礎(chǔ)上的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然 ?梢哉f,我縣薯業(yè)協(xié)會的成立是薯業(yè)發(fā)展的必然要求,是應(yīng)運而生,具體講:
首先,薯業(yè)協(xié)會的成立是薯業(yè)做強做大的需要。從我縣薯業(yè)發(fā)展的歷程看,可以說是起步較早,發(fā)展不快,有規(guī)模,無組織,有市場,無品牌,產(chǎn)品檔次低,效益差。究其原因,關(guān)鍵是單家獨戶面對市場,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,而農(nóng)民過份依賴政府,比如打擊摻雜使假要找政府,規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理污染等,農(nóng)村的一切難題都要找政府,這樣政府就成了市場的主體,這與市場經(jīng)濟的要求是相悖的。長此下去,必然會步黑塑料、膠合板等產(chǎn)業(yè)衰退的后塵。而解決這些問題,必須以市場的手段,通過協(xié)會的運作,引導(dǎo)和組織農(nóng)民進入市場,讓農(nóng)民成為市場主體,通過協(xié)會的有效管理,來規(guī)范加工、購銷、市場、技術(shù)等各環(huán)節(jié)的運作,也只有靠組織起來的農(nóng)民,才能更好地實行品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn),形成集團形勢,以此提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營檔次。
其次,薯業(yè)協(xié)會的成立是增加農(nóng)民收入的需要。當(dāng)前農(nóng)村工作有“兩難”,一是結(jié)構(gòu)調(diào)整難,二是農(nóng)民增收難,農(nóng)民收入增幅連年趨緩。“兩難”問題的本質(zhì)是適應(yīng)不了市場經(jīng)濟,千萬家的紅薯種植戶要面對市場,每個加工戶直接與市場對接,難度很大,有的在購銷中被壓級壓價,有的因惡性競爭,影響整個群體的信譽,影響市場銷售等等,從一定程度上制約了農(nóng)民收入的增加。因此,增加農(nóng)民收入客觀上需要有薯業(yè)協(xié)會這一載體和中介,通過完善協(xié)會內(nèi)部運作機制,使廣大會員形成利益共同體,一方面,在市場流通中由協(xié)會發(fā)揮龍頭作用,較好地解決小生產(chǎn)與大產(chǎn)業(yè)、大市場的有機結(jié)合問題,實行統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定的市場供應(yīng),降低交易成本和生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入,另一方面,通過協(xié)會把農(nóng)民組織起來,按技術(shù)規(guī)程統(tǒng)一安排生產(chǎn),可減少市場風(fēng)險,增加農(nóng)民收入。
再次,薯業(yè)協(xié)會的成立是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中難點問題的需要。當(dāng)前,薯業(yè)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)了種植戶不知道種哪個品種好,在購銷中加工戶被坑蒙騙及其它惡性競爭等問題,隨著產(chǎn)業(yè)的做強做大,在將來國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛中,很可能還要出現(xiàn)合同違約、品牌被假冒、被損害和傾銷問題。解決這些問題,只靠單家獨戶是很難辦到的,只有通過協(xié)會完善社會化服務(wù)體系,提供必需的良種、技術(shù)、儲運、加工、銷售以及市場信息等全方位的服務(wù);只有通過協(xié)會,以協(xié)會的身份提出損害和反傾銷調(diào)查,解決市場糾紛中的一些難點問題;只有通過協(xié)會來辦農(nóng)村基層組織難以統(tǒng)一起來的事,經(jīng)濟部門難以包起來的事,農(nóng)民單家獨戶難以做起來的事。因此,薯業(yè)協(xié)會的成立將成為薯業(yè)發(fā)展的助推器和產(chǎn)業(yè)龍頭 。
二、積極發(fā)揮協(xié)會職能,推進紅薯產(chǎn)業(yè)上檔升級
從國外的情況看,農(nóng)民合作組織已有一百多年的發(fā)展歷史,已成為農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的主渠道,對維持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。但對我國來說,農(nóng)村專業(yè)協(xié)會還是一個新事物,特別是我們薯業(yè)協(xié)會成立之初,規(guī)模小,實力弱,必須加強自身建設(shè),積極探索,履行好協(xié)會職責(zé),為紅薯產(chǎn)業(yè)的上檔升級服好務(wù)。當(dāng)前要重點抓好五個方面的工作:
一要把自身建設(shè)好。薯業(yè)協(xié)會成立了,但僅是一個雛形,剛剛起步,必須邊發(fā)展邊規(guī)范。當(dāng)前要重點從四個方面進行完善和規(guī)范:要完善制度。建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度,在內(nèi)部建立較為健全的自我管理運行機制,保證協(xié)會內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)。落實會員大會或會員代表大會,民主選舉理事會、監(jiān)事會,以有效避免盲目決策、管理混亂、損失浪費等行為。要完善利益聯(lián)結(jié)機制。要積極探索利益分配機制,制定經(jīng)營收入的分配形式,把廣大會員的利益聯(lián)結(jié)起來,增強協(xié)會的凝聚力。要廣泛吸納會員,增強協(xié)會實力,拓展合作服務(wù)領(lǐng)域。要完善服務(wù)體系。要健全協(xié)會內(nèi)部機構(gòu),明確內(nèi)部機構(gòu)的責(zé)權(quán)利,建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系,對技術(shù)、市場、銷售、信息等各環(huán)節(jié)明確責(zé)任,給會員提供最優(yōu)、最及時的服務(wù),促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要完善發(fā)展規(guī)劃。按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,對紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、種植、加工小區(qū)、污水治理、市場、服務(wù)體系等進行整體規(guī)劃,明確工作思路,有條不紊地抓好各項工作開展。
二要把市場管好。市場管理主要包括兩方面的含義:一方面,要對原料和粉制品交易專業(yè)市場進行規(guī)劃和規(guī)范,加強對交易市場的管理,對欺行霸市、惡性競爭、侵害群眾和商戶利益的行為要進行制裁,優(yōu)化市場環(huán)境。另一方面,要組織經(jīng)紀(jì)人廣泛搜集市場信息,搞好信息發(fā)布,組織好原料采購和產(chǎn)品銷售,拓展市場領(lǐng)域,確保原料能夠購進來、成本小,產(chǎn)品能夠銷出去、行情好。
三要把品牌做好。品牌是產(chǎn)品進入市場的通行證,創(chuàng)出我縣淀粉和粉制品品牌已成為當(dāng)務(wù)之急。要抓緊注冊品牌,制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一產(chǎn)品包裝,扶優(yōu)限劣,不合格產(chǎn)品一律不準(zhǔn)使用品牌商標(biāo)。同時,要加大保護、扶持和宣傳力度,不僅注冊品牌,還要創(chuàng)出在市場上叫得響的名牌,進一步提高行唐薯業(yè)的知名度,擴大市場份額,把紅薯產(chǎn)品真正做大做強做優(yōu)。
四要把環(huán)境治理好 。環(huán)境污染已成為制約紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,也是影響社會穩(wěn)定的重要因素。協(xié)會要抓住當(dāng)前有利時機,抓緊運作,協(xié)調(diào)好占地、招標(biāo)、建廠、加工企業(yè)改造等項工作,確保在10月上旬之前,完成污水治理的基礎(chǔ)性工作,鮮薯加工能夠正常進行 。
五要把群眾的利益保護好。服務(wù)會員、維護會員的合法權(quán)益是協(xié)會的辦會宗旨。要協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民與加工戶、加工
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戶與市場之間的各種糾紛,還要協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中水、電、路、治污、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題,溝通政府與加工戶、加工戶與市場間信息,規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,保護農(nóng)民的利益。
三、齊抓共管,為協(xié)會健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
薯業(yè)協(xié)會剛剛成立,需要逐漸發(fā)展和規(guī)范,有關(guān)部門要共同扶持,齊抓共管,為協(xié)會發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。在政策上要多優(yōu)惠。稅費要逐步探索由協(xié)會一個口統(tǒng)一征收,工商、稅務(wù)等部門對薯制品加工業(yè)要實行特殊保護,除協(xié)會外,其它部門不得到加工企業(yè)征收各種稅費,為薯業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境 。同時,有關(guān)部門要在加工戶登記辦證、注冊品牌等方面出臺便民政策,簡化程序,方便群眾。在業(yè)務(wù)上要多指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局要牽頭抓好協(xié)會自身的業(yè)務(wù)建設(shè),工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)委等部門要指導(dǎo)協(xié)會搞好品牌注冊、市場管理、科技推廣、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與檢驗、產(chǎn)品包裝、信息建設(shè)、開展培訓(xùn)等工作,指導(dǎo)、幫助協(xié)會搞好業(yè)務(wù)規(guī)范,實現(xiàn)規(guī)范運作 。要在工作上多扶持。凡涉及占地、水、電、路、治污等工作,龍州鎮(zhèn)、水務(wù)局、供電局、土管局、交通局、環(huán)保局等部門要多扶持、多幫助、開綠燈,多為協(xié)會出謀獻策,解決實際困難,為協(xié)會的健康發(fā)展加油助力。
同志們,薯業(yè)協(xié)會的發(fā)展需要逐步的探索、研究,需要逐步規(guī)范,需要各有關(guān)部門的積極參與和鼎力扶持,希望通過大家的共同努力,使協(xié)會的工作早日步入規(guī)范運轉(zhuǎn),為紅薯產(chǎn)業(yè)的做大做強做優(yōu)做出貢獻。
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