政審意見(jiàn)范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照精簡(jiǎn)效能的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上解決固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批環(huán)節(jié)過(guò)多、辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、行政效能低下的問(wèn)題，最大限度地精減許可和審批事項(xiàng)，最大限度地減少許可和審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短許可和審批辦理時(shí)間，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、清理范圍

本次清理對(duì)象為省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)（含所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織）設(shè)立的，不符合法律、法規(guī)規(guī)定和不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，政府投資項(xiàng)目的審批、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案、利用外資和境外投資項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)以及涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的其他行政許可和行政審批事項(xiàng)。

清理范圍從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)入行政許可和行政審批程序開(kāi)始到竣工驗(yàn)收結(jié)束的整個(gè)過(guò)程，涉及發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、規(guī)劃、消防、城管、檔案、人防、地震、電力、供水、熱力、燃?xì)�、招�?biāo)、水利、氣象、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生防疫、文物、審計(jì)等部門(mén)行政許可和行政審批事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

三、工作原則

（一）條塊結(jié)合。省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)涉及和設(shè)定的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，各設(shè)區(qū)市政府對(duì)本行政區(qū)域（含擴(kuò)權(quán)縣（市）、省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、各類園區(qū)）涉及的所有投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。

（二）依法審定。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照有利于改善投資環(huán)境、有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于提高工作效率的要求，對(duì)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，能調(diào)整的調(diào)整，能合并的合并，能取消的取消，對(duì)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的予以取消或停止。

（三）非報(bào)即停。本次清理所涉及的部門(mén)和單位要將投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)及其法律、政策依據(jù)等情況報(bào)送省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)的一律視為取消。

（四）政務(wù)公開(kāi)。對(duì)擬保留的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)，要通過(guò)聽(tīng)證等方式廣泛征求各界意見(jiàn)，編制投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)目錄向社會(huì)公布，凡未公布的一律不再執(zhí)行。

四、工作步驟

清理規(guī)范工作分四個(gè)階段，于今年5月底前完成。

（一）安排部署（3月2日前）。制發(fā)《河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案》及“河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表”（分審批類項(xiàng)目、核準(zhǔn)類項(xiàng)目、備案類項(xiàng)目、利用外資和境外投資項(xiàng)目四張表格）。召開(kāi)全省清理規(guī)范投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，全面部署。

（二）自查清理（3月2日至3月25日）。省政府有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排，對(duì)所有涉及固定資產(chǎn)投資（含政府投資、企業(yè)投資和外資）的行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理。各級(jí)各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項(xiàng)合并或并聯(lián)辦理的意見(jiàn)，并附該事項(xiàng)設(shè)立的相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)、適用范圍、辦結(jié)時(shí)限和用章情況等，同時(shí)填寫(xiě)“河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表”（分審批類項(xiàng)目、核準(zhǔn)類項(xiàng)目、備案類項(xiàng)目、利用外資和境外投資項(xiàng)目四張表格）。省政府有關(guān)部門(mén)由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于3月20日前將清理規(guī)范意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)表格一并送省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市、區(qū)）、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府和各類園區(qū)管委會(huì)向所屬設(shè)區(qū)市上報(bào)清理規(guī)范工作專題報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表格，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)匯總市級(jí)各部門(mén)以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）、擴(kuò)權(quán)縣（市）和各級(jí)各類園區(qū)所報(bào)清理規(guī)范意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)表，形成專題報(bào)告和匯總統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于3月25日前報(bào)省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中審核（3月26日至4月30日）。由省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面審核省直有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府報(bào)送的投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)的合法性和合理性，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)或聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，逐項(xiàng)進(jìn)行研究審核，提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項(xiàng)合并或并聯(lián)辦理的具體意見(jiàn)。

（四）審定、公布（5月1日至5月31日）。省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)�省投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范情況并寫(xiě)出專題報(bào)告，經(jīng)省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報(bào)省政府，經(jīng)省政府審議通過(guò)后，將清理規(guī)范結(jié)果向社會(huì)公布。

五、工作機(jī)構(gòu)

成立河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省委宣傳部等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)全省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，主要職責(zé)是按照省政府統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作的總體安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總審核，提出清理規(guī)范意見(jiàn)，經(jīng)省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報(bào)省政府審定。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次清理工作情況復(fù)雜，難度較大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，精心組織，迅速行動(dòng)，把清理規(guī)范工作作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容落到實(shí)處。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府以及省直相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門(mén)的清理規(guī)范工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好組織落實(shí)。對(duì)不按要求完成任務(wù)的部門(mén)和單位，要通報(bào)批評(píng)。

（二）落實(shí)責(zé)任。要建立清理規(guī)范工作責(zé)任制，落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任，哪級(jí)政府研究批準(zhǔn)的事項(xiàng)，哪級(jí)負(fù)責(zé)清理規(guī)范。要明確任務(wù)和責(zé)任，確保按時(shí)限要求完成各個(gè)階段的工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格審核。清理規(guī)范工作要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清理審核，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求和企業(yè)、群眾的愿望實(shí)事求是地進(jìn)行清理規(guī)范，做到不漏一項(xiàng)，不留余地，不走過(guò)場(chǎng)。

政審意見(jiàn)范文第2篇

按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，開(kāi)展“最簡(jiǎn)、最快、最優(yōu)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)把增設(shè)行政審批項(xiàng)目的關(guān)口，將服務(wù)意識(shí)、便民理念體現(xiàn)在審批標(biāo)準(zhǔn)和流程的制訂上，把“方便讓給公眾”宗旨落實(shí)到具體環(huán)節(jié)上。同時(shí)，要強(qiáng)化部門(mén)之間的配合與協(xié)作意識(shí)，各級(jí)政府部門(mén)要統(tǒng)一行動(dòng)，密切協(xié)作，構(gòu)建便捷通暢的審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)報(bào)通道。審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心要做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“兩集中、兩到位”（審批職能向一個(gè)科室集中，審批科室向中心大廳集中，審批事項(xiàng)進(jìn)中心必須到位，授權(quán)到窗口和分管領(lǐng)導(dǎo)必須到位），要繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目“貼身服務(wù)制”、“綠色通道制”、“并聯(lián)審批制”，積極推行“項(xiàng)目代辦制”，不斷拓展行政服務(wù)中心服務(wù)功能。要全面提升審批工作人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立統(tǒng)一的崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

二、抓緊制定單個(gè)事項(xiàng)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)

各行政審批職能部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展行政審批項(xiàng)目清理工作，梳理清楚本部門(mén)單個(gè)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)限范疇，所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章，技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、條件及應(yīng)符合的要求，在此基礎(chǔ)上繪制通俗易懂的標(biāo)準(zhǔn)化流程。審批流程的設(shè)置嚴(yán)格按照《省級(jí)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上審批流程設(shè)置辦法（試行）》（閩審改[2008]1號(hào)）的要求，縣本級(jí)審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個(gè)以內(nèi)，原則上審批時(shí)限統(tǒng)一控制在法定時(shí)限的60%以內(nèi)。要按照省審改辦、數(shù)字辦、效能辦聯(lián)合編制的統(tǒng)一要求和格式編制成《辦事指南》，作為對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)和對(duì)外服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)及其他有效途徑向社會(huì)公開(kāi)。

三、建立和完善聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制

凡依法涉及兩個(gè)以上部門(mén)（單位）的行政審批事項(xiàng)，都要確定牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)，建立聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘察、會(huì)議協(xié)調(diào)、超時(shí)追責(zé)”的工作方法，但法律關(guān)系主體不變，審批過(guò)程中應(yīng)出具意見(jiàn)和備案的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

要進(jìn)一步完善我縣建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制，其中：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）階段的聯(lián)合審批，由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)；工業(yè)技改項(xiàng)目核準(zhǔn)備案階段的聯(lián)合審批，由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)；建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證兩個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合審批，由縣規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)；建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)和建設(shè)工程施工許可證兩個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合審批，由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)。推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)領(lǐng)域的聯(lián)合審批，由各行業(yè)主管部門(mén)牽頭。

四、推進(jìn)職能事權(quán)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理

要將行政審批服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理推廣到不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)，包括行政征收、行政征用、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督等，重點(diǎn)是各級(jí)各部門(mén)面向群眾、企業(yè)和基層服務(wù)的不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)（含轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)）。

五、全面推進(jìn)網(wǎng)上審批

要把行政審批的標(biāo)準(zhǔn)和流程固化到網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、受理和審批辦理（事項(xiàng)除外），實(shí)現(xiàn)行政審批全過(guò)程的電子化運(yùn)作和電子監(jiān)察。繼續(xù)拓展網(wǎng)上審批系統(tǒng)的功能，將縣直各部門(mén)面向群眾、企業(yè)和基層服務(wù)的不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)（含轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)）納入網(wǎng)上審批運(yùn)行。

六、進(jìn)一步清理審批收費(fèi)

各行政審批職能部門(mén)要研究制定收費(fèi)減免辦法，重點(diǎn)對(duì)涉及工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行減免。同時(shí)，要全面清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)二級(jí)事業(yè)單位、政府部門(mén)行使不屬于行政審批事項(xiàng)的職能事權(quán)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企事業(yè)法人和自然人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政審批職能部門(mén)實(shí)施行政審批不得收取任何費(fèi)用。

七、完善審批監(jiān)管機(jī)制

行政審批實(shí)施部門(mén)應(yīng)按照批管分離的要求，確定行政審批事項(xiàng)的受理人、審核人和終審人及其審批科室和辦結(jié)方式，建立健全行政審批服務(wù)的管理、考核、評(píng)議及獎(jiǎng)懲制度�？h效能辦、法制辦、行政服務(wù)中心要研究制定和完善行政審批責(zé)任及其追究制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)的日常監(jiān)督，保證行政審批公開(kāi)、公正、高效運(yùn)作。

八、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)

各行政審批職能部門(mén)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的、依法未納入行政審批法定時(shí)限內(nèi)的聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、鑒定和專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管、時(shí)限控制和收費(fèi)檢查，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高審批服務(wù)質(zhì)量；全面推行行政審批和技術(shù)性審查分離，嚴(yán)格把控交由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的技術(shù)性審查業(yè)務(wù)，本部門(mén)能夠承擔(dān)的業(yè)務(wù)一律不得對(duì)外委托。對(duì)本部門(mén)交由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的技術(shù)性審查業(yè)務(wù)進(jìn)行清理，尤其是業(yè)主單位反映突出的技術(shù)審查時(shí)限問(wèn)題，要明確時(shí)限要求并加強(qiáng)監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)審查時(shí)限原則上要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮短40%以上。

九、繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目

縣級(jí)要建立完善本級(jí)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，凡是與公共利益無(wú)關(guān)的，或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、行業(yè)組織可自主調(diào)節(jié)的，或行政機(jī)關(guān)采用質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)督等方式能夠解決的事項(xiàng)，一律不再保留為行政審批事項(xiàng)。對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)由多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的，要將相同或相近的職能歸并由一個(gè)部門(mén)來(lái)承擔(dān)，該取消的堅(jiān)決取消。在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣的市級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限全部下放。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，可以依法采取委托、授權(quán)等方式，賦予基層組織實(shí)施。對(duì)已經(jīng)取消、下放或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，絕不允許回潮和反彈。

政審意見(jiàn)范文第3篇

一、進(jìn)一步減少、規(guī)范審批事項(xiàng)

（一）根據(jù)統(tǒng)一部署取消和調(diào)整審批事項(xiàng)。按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好審批事項(xiàng)的取消和調(diào)整工作。凡是上級(jí)部門(mén)公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整。

（二）結(jié)合我區(qū)實(shí)際清理和減少審批事項(xiàng)。本著依法合規(guī)、實(shí)事求是的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入清理和減少審批事項(xiàng)，能減則減，能并則并，能改為備案管理的改為備案管理。區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批、行政備案事項(xiàng)一律取消。

（三）承接好市里下放的審批事項(xiàng)。市級(jí)部門(mén)將本著權(quán)責(zé)一致、促進(jìn)發(fā)展、便民高效的原則，進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)。各審批部門(mén)要積極和科學(xué)地承接好市級(jí)部門(mén)下放的審批事項(xiàng)，承接的行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱許可中心）辦理。

（四）規(guī)范和統(tǒng)一實(shí)施的審批事項(xiàng)。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的審批事項(xiàng)。要統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)

各審批部門(mén)要改變部門(mén)內(nèi)部對(duì)一件事情多頭審批、多層次審批、多環(huán)節(jié)審批的狀況。所有審批事項(xiàng)都要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料，本著能減則減，能并則并的原則，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，屬于事后監(jiān)管內(nèi)容而變?yōu)榍爸貌牧系�，向一個(gè)部門(mén)重復(fù)提交的審批材料，要堅(jiān)決予以取消。各類審批事項(xiàng)的申請(qǐng)要件總量原則上減少30%以上。對(duì)需要申請(qǐng)人出具中介機(jī)構(gòu)或第三方提供的材料，凡無(wú)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的均予以取消。除事項(xiàng)外，對(duì)依法設(shè)定的申請(qǐng)材料都要向社會(huì)公布，嚴(yán)禁超范圍擅自增加索要申請(qǐng)材料。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

三、進(jìn)一步縮短審批時(shí)限

（一）實(shí)行審批服務(wù)再提速。在鞏固我區(qū)年審批服務(wù)大提速成效的基礎(chǔ)上，各審批部門(mén)要通過(guò)優(yōu)化、簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步縮短承諾辦結(jié)時(shí)限，再擴(kuò)展一批“立等可取”的審批服務(wù)事項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在全市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，禁止變相延長(zhǎng)審批辦結(jié)時(shí)限，防止規(guī)避行政效能監(jiān)督。各審批部門(mén)審批承諾辦理時(shí)限總體上再提速20%。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）拓展網(wǎng)上審批辦理。對(duì)行政審批服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理比例。在許可中心門(mén)戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)辟網(wǎng)上辦事窗口，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。(審管辦牽頭，科信委、財(cái)政局配合)

四、承接落實(shí)好市里下放的審批權(quán)限

市發(fā)改委將進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)縣相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案權(quán)限。區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限由總投資萬(wàn)元擴(kuò)大到億元；對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限由總投資1億元擴(kuò)大到7億元。內(nèi)資房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積由15萬(wàn)平方米擴(kuò)大到萬(wàn)平方米。以市發(fā)改部門(mén)下放區(qū)縣的項(xiàng)目審批權(quán)限為準(zhǔn)，所涉及的環(huán)評(píng)、能評(píng)、規(guī)劃、人防、消防、開(kāi)工許可證事項(xiàng)的審批權(quán)限，一律匹配下放到區(qū)縣實(shí)施，防止審批層級(jí)不一致。各審批部門(mén)要承接好并規(guī)范用好市級(jí)部門(mén)下放的審批權(quán)限。(發(fā)改委牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

五、進(jìn)一步深化審批制度改革

（一）歸并部門(mén)內(nèi)部審批職能。各審批部門(mén)要推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部審批職能整合，將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室并將該科室整建制進(jìn)駐許可中心，強(qiáng)化集中審批服務(wù)。要履行法定程序，向派駐許可中心的審批事務(wù)的首席代表充分授權(quán)，強(qiáng)化落實(shí)在許可中心實(shí)行“一審一核、現(xiàn)場(chǎng)審批”的規(guī)定。做到進(jìn)許可中心全部可以審批。各部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率要達(dá)到95%以上。審批部門(mén)的審批事項(xiàng)發(fā)生量小的，由許可中心實(shí)行制，統(tǒng)一接件，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。(政府辦、編制辦、審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）擴(kuò)大告知承諾制審批范圍。企業(yè)設(shè)立類及一些正在籌建施工的招商引資、投資項(xiàng)目等可采取告知承諾制審批方式,以實(shí)現(xiàn)整體提速。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（三）提高全程服務(wù)質(zhì)量。以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審平臺(tái)為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門(mén)銜接、重點(diǎn)幫扶等審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）工作。對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問(wèn)題，減少企業(yè)外遷因素，做好外遷企業(yè)挽留工作。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（四）試建街道行政服務(wù)中心。推進(jìn)行政審批與便民服務(wù)向街道社區(qū)延伸，在具備條件的街道辦事處試建行政服務(wù)中心并接通行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)、街兩級(jí)行政服務(wù)體系。(審管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭組織推動(dòng)，各街道辦事處落實(shí))

（五）強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。各審批部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，變“坐等審批”為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，追著項(xiàng)目審批，圍著企業(yè)服務(wù)。對(duì)企業(yè)在審批方面遇到的疑難問(wèn)題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅(jiān)持迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，急事急辦，特事特辦，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

六、創(chuàng)新聯(lián)合審批高效辦理機(jī)制

（一）強(qiáng)化投資項(xiàng)目聯(lián)合審批。按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項(xiàng)目已基本進(jìn)審程序辦理的基礎(chǔ)上，將使用國(guó)有資金的項(xiàng)目全部納審程序，在許可中心規(guī)范辦理。進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項(xiàng)目，4月8日起逐步進(jìn)審程序辦理。(審管辦、發(fā)改委、監(jiān)察局牽頭組織，經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（二）明確項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間控制在核準(zhǔn)類項(xiàng)目31個(gè)工作日、備案類項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間限定在140天以內(nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類項(xiàng)目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開(kāi)工許可階段控制在35天內(nèi)。各階段牽頭部門(mén)都要超前服務(wù)，及時(shí)進(jìn)件，努力達(dá)到無(wú)縫對(duì)接。(項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，工業(yè)技改類項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段由區(qū)經(jīng)委會(huì)同發(fā)改委牽頭組織落實(shí)，規(guī)劃階段由規(guī)劃分局牽頭組織落實(shí)，開(kāi)工許可階段由建管委牽頭組織落實(shí)，相關(guān)部門(mén)配合落實(shí))

（三）試行一窗受理、接辦分離。投資項(xiàng)目各類審批在許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口一窗接件，落實(shí)效能監(jiān)察登記制，部門(mén)并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行全過(guò)程勤政廉政監(jiān)督。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，發(fā)改委、經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))

（四）建立幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。對(duì)進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，由發(fā)改委、主管部門(mén)或項(xiàng)目所在地的街道辦事處指派得力干部（兩人一組），兼職負(fù)責(zé)為項(xiàng)目全程審批提供無(wú)償幫辦服務(wù)，并與許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門(mén)間的協(xié)調(diào)服務(wù)。(審管辦牽頭組織，發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)落實(shí))

（五）擴(kuò)展聯(lián)合審批服務(wù)范固。將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。(審管辦、工商分局牽頭組織，質(zhì)監(jiān)局、公安局、國(guó)稅局、地稅局配合落實(shí))

七、建立落實(shí)便民服務(wù)制度

（一）建立健全24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)制度。建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線值班制，在許可中心設(shè)立“24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)接待處”，指派專人現(xiàn)場(chǎng)值守接待來(lái)訪人員，隨時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求，全天候?yàn)楣�眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。(審管辦牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

（二）建立解難題登記記錄和月報(bào)制。各審批部門(mén)對(duì)企業(yè)咨詢和反映的問(wèn)題以及為企業(yè)辦實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記錄。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行報(bào)道、宣傳和推廣。(審管辦牽頭組織，各審批部門(mén)落實(shí))

八、創(chuàng)新審批質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制

（一）確保審批質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的要求，所有項(xiàng)目都要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，防止“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）的項(xiàng)目上馬，防止項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)。各類行政審批都要依法依規(guī)，確保審批質(zhì)量，禁止不具有審批職能和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事審批工作。(審管辦、法制辦、監(jiān)察局牽頭組織,各審批部門(mén)落實(shí))

政審意見(jiàn)范文第4篇

通過(guò)開(kāi)展對(duì)市財(cái)政等部門(mén)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，全面客觀地評(píng)價(jià)和分析年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，揭示預(yù)算執(zhí)行管理中存在的問(wèn)題，著力從體制機(jī)制和管理上分析原因，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政管理體制，提高財(cái)政資金使用效益。

（一）通過(guò)對(duì)市財(cái)政部門(mén)具體組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，核實(shí)年市本級(jí)財(cái)政收支情況，反映評(píng)價(jià)預(yù)算管理和財(cái)政政策的落實(shí)情況，揭示預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的不合法、不規(guī)范等問(wèn)題，促進(jìn)政府收支分類改革、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理等預(yù)算管理制度改革的進(jìn)一步深化和有效運(yùn)行，規(guī)范財(cái)政資金分配、支付、使用和管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

（二）通過(guò)對(duì)市地稅部門(mén)稅收征管情況的審計(jì)，評(píng)價(jià)和分析年地方稅收征管情況，揭示和反映在地方稅收征管中存在的主要問(wèn)題，促進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征管行為，提高稅收征管質(zhì)量。

（三）通過(guò)對(duì)市國(guó)庫(kù)辦理地方預(yù)算收入收納、劃分留解和退付及預(yù)算支出的撥付情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)國(guó)庫(kù)建立健全內(nèi)控制度，提高國(guó)庫(kù)管理和監(jiān)控水平，保障國(guó)庫(kù)資金安全完整。

（四）通過(guò)對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，反映和評(píng)價(jià)年部門(mén)綜合預(yù)算執(zhí)行情況，揭露部門(mén)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和共性問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)規(guī)范預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，合理、完整地編制預(yù)算，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全內(nèi)控制度，提高資金使用效益。

（五）通過(guò)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，反映和揭露財(cái)政專項(xiàng)資金管理、使用過(guò)程中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，預(yù)防和制止擠占挪用、損失浪費(fèi)等違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)專項(xiàng)資金管理機(jī)制進(jìn)一步改善，資金使用績(jī)效進(jìn)一步提高。

二、審計(jì)對(duì)象和范圍

（一）對(duì)市財(cái)政局具體組織年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)；

（二）對(duì)市地稅局年度稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)；

（三）對(duì)市國(guó)庫(kù)年辦理地方預(yù)算收入收納、劃分留解和退付及預(yù)算支出的撥付情況開(kāi)展審計(jì)調(diào)查；

（四）對(duì)市人大審查的市經(jīng)委、市商務(wù)局、市文化局、市司法局4個(gè)部門(mén)年部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目按照市委組織部委托和有關(guān)規(guī)定辦理。

從年市審計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施的政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和土地征遷項(xiàng)目審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目中，選擇一部分內(nèi)容進(jìn)行歸納、分析和提煉，納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告。

三、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）對(duì)市財(cái)政局審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。

1．市財(cái)政按照市人代會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)年度預(yù)算對(duì)各部門(mén)（單位）批復(fù)預(yù)算情況，預(yù)算變動(dòng)及預(yù)算調(diào)整情況，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)支出預(yù)算批復(fù)、上年結(jié)轉(zhuǎn)支出預(yù)算批復(fù)情況，當(dāng)年超收追加安排支出及預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用是否履行必要的審批程序；年初可用財(cái)力的測(cè)算是否準(zhǔn)確和科學(xué)。

2．市財(cái)政組織預(yù)算內(nèi)外收入情況。重點(diǎn)檢查財(cái)政收入進(jìn)度完成情況，契稅、土地出讓有償使用收入和預(yù)算外收入征收管理情況，以及組織收入過(guò)程中執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)情況。

3．市本級(jí)支出預(yù)算執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查市財(cái)政是否按規(guī)定、按預(yù)算及時(shí)足額撥付資金，涉及民生工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)”等重點(diǎn)支出和法定支出是否得到保障并及時(shí)撥付資金，支出預(yù)算執(zhí)行率尤其是專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行率是否真實(shí)合理，在此基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)和分析本級(jí)財(cái)政支出是否體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共財(cái)政改革發(fā)展的方向，是否進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。

4．轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算情況。重點(diǎn)核實(shí)市對(duì)縣區(qū)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助和年終結(jié)算補(bǔ)助合規(guī)、合理性（注：與縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)聯(lián)動(dòng)）。

5．市財(cái)政對(duì)政府收支分類改革、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理以及規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼等財(cái)政預(yù)算管理制度改革政策和措施的落實(shí)情況及其效果。

6．根據(jù)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，對(duì)部分項(xiàng)目單位預(yù)算資金使用管理情況進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查。

7．市財(cái)政局本部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況。

8．其他需要依法檢查的事項(xiàng)。

（二）對(duì)市地稅局稅收征管情況審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。

1．市地稅局組織征收地方稅收收入情況。重點(diǎn)檢查是否依法征稅，有無(wú)預(yù)征或推遲稅款入庫(kù)，緩稅到期不及時(shí)征收入庫(kù)等情況；地方稅收入庫(kù)級(jí)次是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．稅收政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查有無(wú)違反規(guī)定超權(quán)限或連續(xù)辦理減免緩繳稅款手續(xù)，以緩代免、以緩代減等情況；房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅、所得稅清算情況。

3．檢查市地稅局清繳欠稅及加收滯納金情況。有無(wú)清繳欠稅時(shí)不征或少征滯納金、對(duì)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)延期申報(bào)繳納稅款不加收滯納金等情況。

4．檢查地稅部門(mén)對(duì)企業(yè)涉稅違法違規(guī)問(wèn)題的立案及處理、處罰情況。有無(wú)重查輕罰、“以補(bǔ)代罰”或擅自變通涉稅處罰尺度，減收、免收罰款和滯納金等情況。

5．延伸調(diào)查部分重點(diǎn)稅源企業(yè)、欠稅大戶，核實(shí)其稅收實(shí)現(xiàn)數(shù)、納稅申報(bào)數(shù)以及入庫(kù)情況。在摸清企業(yè)申報(bào)繳納稅款的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析地稅部門(mén)的稅收征管質(zhì)量和稅收會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

6．其他需要依法檢查的事項(xiàng)。

（三）對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。

1．部門(mén)組織非稅收入情況。重點(diǎn)檢查部門(mén)組織政府非稅收入完成情況，有無(wú)違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或擅自改變收費(fèi)收入的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限，有無(wú)違反規(guī)定緩收、減收、免收政府非稅收入，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定，是否按規(guī)定實(shí)行收繳分離、罰繳分離，票據(jù)使用是否合規(guī)，有無(wú)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具票據(jù)。

2．部門(mén)支出預(yù)算執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查部門(mén)是否按照市財(cái)政批復(fù)的預(yù)算科目和資金用途執(zhí)行，有無(wú)擅自調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算，特別是涉及民生工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)支出是否按預(yù)算、按項(xiàng)目和有關(guān)財(cái)政制度的規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)擠占挪用、截留轉(zhuǎn)移、改變專項(xiàng)資金和專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)用途的問(wèn)題，有無(wú)因預(yù)算安排、資金撥付與項(xiàng)目進(jìn)度相脫節(jié)，造成資金滯留，影響資金使用效益的問(wèn)題，并進(jìn)一步分析主客觀原因；核實(shí)部門(mén)支出總預(yù)算（包括年初預(yù)算、當(dāng)年追加預(yù)算和上年結(jié)轉(zhuǎn)支出）、基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率，進(jìn)行量化分析，評(píng)價(jià)財(cái)政資金的實(shí)際使用績(jī)效。

3．政府收支分類改革、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、資產(chǎn)和賬戶清理等財(cái)政預(yù)算管理制度改革政策和措施的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查部門(mén)是否嚴(yán)格按照政府收支分類改革的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算管理；是否按照市財(cái)政批準(zhǔn)的直接支付和授權(quán)支付的范圍使用資金，授權(quán)支付款項(xiàng)是否按規(guī)定用途支出，有無(wú)變更項(xiàng)目授權(quán)資金額度、超越授權(quán)范圍使用資金的問(wèn)題；是否編制政府采購(gòu)預(yù)算，有無(wú)自行采購(gòu)屬于政府集中采購(gòu)范圍的設(shè)備、工程、服務(wù)等行為；是否按照市財(cái)政部門(mén)的規(guī)定清理本部門(mén)管理的國(guó)有資產(chǎn)和銀行賬戶，有無(wú)將預(yù)算資金轉(zhuǎn)移到部門(mén)零余額賬戶以外的其他賬戶的問(wèn)題。

4．部門(mén)綜合預(yù)算編制情況。根據(jù)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行檢查結(jié)果，逆向延伸檢查部門(mén)預(yù)算編制是否完整、準(zhǔn)確和科學(xué)，重點(diǎn)檢查部門(mén)該列的收入是否列入，支出項(xiàng)目是否落到實(shí)處，有無(wú)虛編虛列預(yù)算項(xiàng)目、層層預(yù)留預(yù)算資金，套取財(cái)政資金的情況，并進(jìn)一步分析原因。

5．部門(mén)預(yù)算管理和內(nèi)部控制的健全有效情況。檢查和評(píng)價(jià)部門(mén)（包括下屬預(yù)算單位）預(yù)算管理制度和內(nèi)部控制的健全有效情況。

6．檢查部門(mén)（單位）在市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼之外有無(wú)違反規(guī)定擅自發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等情況。

7．其他需要依法檢查的事項(xiàng)。

審計(jì)中注意向二、三級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行延伸，上下核對(duì)。

（四）對(duì)市國(guó)庫(kù)審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和重點(diǎn)。

1．市國(guó)庫(kù)內(nèi)部控制制度的建立健全和執(zhí)行情況，內(nèi)部重要崗位職責(zé)和不相容職務(wù)是否分離并相互牽制，國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算資金收付管理信息系統(tǒng)是否能夠保證資金安全。

2．市國(guó)庫(kù)辦理市本級(jí)預(yù)算收入收納、劃分留解和退付是否及時(shí)、準(zhǔn)確，程序是否合規(guī)，手續(xù)是否完備。

3．市國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算資金的撥付是否按照《預(yù)算法》、《國(guó)家金庫(kù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)，程序是否合規(guī)，手續(xù)是否完備。

政審意見(jiàn)范文第5篇

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政服務(wù)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）和上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化行政審批制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《行政許可法》行政許可“統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理”的規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善政府行政管理方式，實(shí)行部門(mén)（單位）內(nèi)部審批和監(jiān)管有效分離，促進(jìn)依法行政，加大監(jiān)管力度，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政審批運(yùn)行體制。本次改革堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

（一）精簡(jiǎn)效能原則。本著統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，簡(jiǎn)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮減時(shí)間、降低收費(fèi)。

（二）依法整合原則。各部門(mén)（單位）以市政府公布的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)目錄為依據(jù)，將行政許可（審批）職能整合歸并到行政許可科，實(shí)現(xiàn)部門(mén)（單位）內(nèi)部審批和監(jiān)管的分離。

（三）統(tǒng)一辦理原則。各部門(mén)（單位）行政許可（審批）事項(xiàng)，由行政許可科統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，行政許可科整建制進(jìn)駐市便民服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”。對(duì)由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的行政許可（審批）事項(xiàng)由市政府確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理。

二、改革范圍

具有行政許可和非行政許可審批職能的市級(jí)所有行政部門(mén)（包括具有行政審批職能的事業(yè)單位）都列入行政審批制度改革范圍。具有行政許可和非行政許可審批的雙重管理部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)展此項(xiàng)改革。

三、主要任務(wù)

重點(diǎn)是做好“三集中、三到位”工作，即部門(mén)（單位）內(nèi)部行政許可職能向一個(gè)科室集中，成立行政許可科，審批事項(xiàng)到位；行政許可科向市便民服務(wù)中心集中，整建制進(jìn)市便民服務(wù)中心運(yùn)作，審批權(quán)限到位；行政許可（審批）事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，部門(mén)（單位）審批網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)在市便民服務(wù)中心，網(wǎng)上審批到位。

（一）梳理行政審批事項(xiàng)，調(diào)整職能配置

各有關(guān)部門(mén)（單位）要在四輪行政審批制度改革公布明確的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省、紹興市對(duì)深化行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步清理、梳理本部門(mén)法定的行政審批事項(xiàng)，做好與上級(jí)審批項(xiàng)目的對(duì)接，并按照改革原則擬定審批職能調(diào)整方案。

（二）調(diào)整相關(guān)科室，使審批職能向行政許可科集中

具有行政許可（審批）職能的市級(jí)部門(mén)（單位），在現(xiàn)有編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增（確需增設(shè)的需報(bào)經(jīng)市編委批準(zhǔn)）的前提下，調(diào)整相關(guān)科室，將行政許可（審批）職能與行政監(jiān)管職能相對(duì)分離，統(tǒng)一由行政許可科承擔(dān)本部門(mén)（單位）的行政許可（審批）職能，原負(fù)責(zé)行政許可（審批）的相應(yīng)業(yè)務(wù)科室整合后綜合承擔(dān)行政監(jiān)管等職能。行政許可科組建形式具體有三種：

1、撤一建一。行政許可（審批）職能由兩個(gè)及兩個(gè)以上科室承擔(dān)的部門(mén)（單位），其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職能應(yīng)進(jìn)行分類、歸并、調(diào)整，撤銷一個(gè)原有科室，單獨(dú)設(shè)立行政許可科。

2、并一設(shè)一。因工作性質(zhì)特殊，撤銷一個(gè)原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎(chǔ)上（保留原有科室名稱），單獨(dú)設(shè)立行政許可科。

3、掛一合一。行政許可（審批）職能由一個(gè)科室承擔(dān)，或者行政許可（審批）辦件量少的部門(mén)（單位），單設(shè)行政許可科確無(wú)必要的，可在原有科室掛行政許可科牌子，聯(lián)合運(yùn)作。

（三）集中統(tǒng)一辦理，行政許可科整建制向市便民服務(wù)中心集中

各部門(mén)（單位）的行政許可科，代表本部門(mén)（單位）承辦行政許可（審批）事項(xiàng)，整建制進(jìn)駐市便民服務(wù)中心。行政許可（審批）事項(xiàng)辦件量較少即“掛一合一”類的部門(mén)（單位），在依法授權(quán)的前提下，可委托市便民服務(wù)中心綜合窗口代為受理。各部門(mén)（單位）以書(shū)面形式向窗口首席代表進(jìn)行充分授權(quán)，由窗口首席代表直接辦理行政許可（審批）事項(xiàng)。窗口可批準(zhǔn)的事項(xiàng)數(shù)要求達(dá)到本部門(mén)（單位）所有行政許可（審批）事項(xiàng)90%以上。凡進(jìn)入市便民服務(wù)中心的行政許可（審批）事項(xiàng)，原部門(mén)（單位）不得再受理。

因工作性質(zhì)特殊，進(jìn)駐市便民服務(wù)中心受客觀條件限制，經(jīng)市審改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可設(shè)立分中心。分中心應(yīng)接受市便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和考核監(jiān)督。

（四）行政審批項(xiàng)目向電子政務(wù)平臺(tái)集中

要依托市政府電子政務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，做到行政許可（審批）事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中。部門(mén)（單位）網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)終端隨同行政審批項(xiàng)目一起納入到市便民服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享、網(wǎng)上審批到位。進(jìn)一步完善網(wǎng)上跟蹤、監(jiān)督、評(píng)議功能，建立電子監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范審批行為，提高行政效能。

（五）優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

各部門(mén)（單位）要提高即辦件和“一審一核”事項(xiàng)的比例，“一審一核”事項(xiàng)要占到行政許可（審批）事項(xiàng)的80%以上，所有許可（審批）事項(xiàng)的審批時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮30%-50%，一般事項(xiàng)審批時(shí)限控制在5個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，強(qiáng)化窗口審批職責(zé)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目、涉民事項(xiàng)項(xiàng)目等不同項(xiàng)目類型及立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等不同審批階段分別由相關(guān)職能部門(mén)職能窗口實(shí)行牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化一窗受理、一口收費(fèi)、集中踏勘、統(tǒng)一會(huì)審、并聯(lián)審批、集中驗(yàn)收的全程服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目審批例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)督促解決建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題，逐步建立建設(shè)項(xiàng)目牽頭、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督為一體的高效審批運(yùn)行機(jī)制。

（六）建立相互銜接又相互制約的內(nèi)部工作制度

各部門(mén)（單位）要按照審批和監(jiān)管相對(duì)分離的要求，建立分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密的內(nèi)部工作制度。承擔(dān)行政審批職能的科室做好行政審批工作，承擔(dān)行政監(jiān)管職能的科室做好事后監(jiān)管工作，審批和監(jiān)管的具體情況應(yīng)及時(shí)溝通和銜接。

四、工作步驟

深化行政審批制度改革工作分組織準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行，于20*年1月中旬以前基本結(jié)束。

1、組織準(zhǔn)備階段：20*年10月10日前完成。做好學(xué)習(xí)取經(jīng)、方案制定、成立組織、會(huì)議籌備等工作。

2、發(fā)動(dòng)實(shí)施階段：在20*年12月31日前完成。

（1）10月10日左右，召開(kāi)全市深化行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署工作。

（2）10月31日前，各相關(guān)部門(mén)（單位）完成對(duì)本單位的行政許可（審批）事項(xiàng)清理工作，擬定本單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能歸并方案，并將清理結(jié)果和機(jī)構(gòu)職能歸并方案報(bào)送市審改辦。

（3）11月30日前，完成對(duì)各部門(mén)（單位）的行政許可（審批）事項(xiàng)清理結(jié)果的審核審批工作；做好對(duì)各部門(mén)（單位）進(jìn)駐便民中心的窗口、事項(xiàng)、人員的銜接工作，分步實(shí)施網(wǎng)上行政審批平臺(tái)建設(shè)工作。

（4）12月8日前，完成對(duì)各進(jìn)駐部門(mén)（單位）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整方案的審核審批工作。

（5）12月15日前，各進(jìn)駐部門(mén)（單位）根據(jù)市編委的批復(fù)意見(jiàn)，做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員崗位調(diào)整和任命工作，明確行政許可科科長(zhǎng)及窗口首席代表，各部門(mén)（單位）的行政許可科進(jìn)駐市便民服務(wù)中心集中辦公。經(jīng)市審改領(lǐng)導(dǎo)小組同意設(shè)立的分中心各項(xiàng)工作同步推進(jìn)。

（6）12月31日前，舉行部門(mén)（單位）窗口首席代表授權(quán)儀式。

20*年1月1日起正式實(shí)施。

3、檢查驗(yàn)收階段：20*年1月15日前完成。對(duì)全市“三集中、三到位”工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)，并督促整改。

五、幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的市深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和事項(xiàng)清理、職能歸并、進(jìn)駐保障、檢查督導(dǎo)四個(gè)工作組。辦公室設(shè)在市發(fā)改局。各部門(mén)（單位）要成立相應(yīng)的工作班子，由“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為順利推進(jìn)“三集中、三到位”提供有力保障。

(二)制訂方案，精心組織。要認(rèn)真制訂深化行政審批制度改革工作方案，周密部署，精心組織實(shí)施。各部門(mén)（單位）要切實(shí)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，抓緊做好保留事項(xiàng)的進(jìn)一步梳理與規(guī)范工作，提出本部門(mén)（單位）切實(shí)可行的“三集中、三到位”實(shí)施方案。