采購(gòu)工程師述職報(bào)告范文第1篇

我國(guó)《行政訴訟法》第五十七條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。曾經(jīng)被各大媒體稱之為“全國(guó)首例政府采購(gòu)行政訴訟案”，從北京市第一中級(jí)人民法院2009年3月29日正式立案開始，截止今日已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月，尚未有一審法院的行政判決。從我國(guó)政府采購(gòu)法的規(guī)定來看，財(cái)政部門對(duì)于政府采購(gòu)的違法行為所進(jìn)行的投訴，如果超過法定的三十天時(shí)間不做出具體行政行為就構(gòu)成了行政不作為。這一違法行政行為事實(shí)清楚，且根本就不屬于疑難案件，也不屬于情況復(fù)雜特殊，受訴法院沒有理由在法定三個(gè)月的時(shí)間不作出行政裁判。在法定的審理時(shí)間內(nèi)，司法機(jī)關(guān)逾期不進(jìn)行裁判的，同樣道理，也是屬于違法行為，構(gòu)成司法不作為。這種遲緩的行政審判效率和司法不作為的違法行為縱容了行政主體的違法行政行為，客觀上又導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公共利益、以及原告的合法權(quán)益長(zhǎng)期得不到保護(hù)；與此同時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和中標(biāo)供應(yīng)商的違法行為有恃無恐，被投訴的高達(dá)陸千萬元的政府采購(gòu)項(xiàng)目仍然在我行我素地進(jìn)行著違法交易，而原告起訴國(guó)家財(cái)政部行政不作為也就失去了任何意義。我國(guó)法律設(shè)立時(shí)效制度的目的是要明確違反時(shí)效的法律后果，督促司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及時(shí)迅速地處理相應(yīng)的法律事務(wù)，杜絕遲延的違法行為的現(xiàn)象，提高審判效率和行政效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)公共秩序。倘若法院與被提起行政訴訟的行政主體一樣，在我國(guó)的法定時(shí)限面前遲緩、倦怠，不僅將使時(shí)效制度形同虛設(shè)，更為嚴(yán)重的后果將給國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公共秩序、以及原告的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益帶來無可挽回的嚴(yán)重?fù)p害后果。經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的等待，在多次電話催促無效的情況下，原告北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司日前再次向法院呈遞了《要求法院迅即作出行政裁判的申請(qǐng)書》。為何一審行政判決遙遙無期2009年3月29日，北京市第一中級(jí)人民法院正式立案受理北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱原告）訴中華人民共和國(guó)財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱被告）政府采購(gòu)行政不作為一案。此案雖為一起非常普通的行政主體行政不作為案件，但涉及的違法行為主體分別為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生部等國(guó)家部委，采購(gòu)項(xiàng)目又是國(guó)家投資人民幣114億元的突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項(xiàng)目。其訴訟當(dāng)事人的級(jí)別和規(guī)格之高，在我國(guó)行政訴訟歷史上均系空前絕后的。故從法院受理此案后，《中央電視臺(tái)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》、《人民法院報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》、《北京青年報(bào)》、《京華時(shí)報(bào)》、《法制晚報(bào)》等國(guó)內(nèi)數(shù)百家電視臺(tái)和各大報(bào)刊雜志紛紛進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤采訪報(bào)道，各大媒體稱此案為我國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施后“全國(guó)首例政府采購(gòu)行政訴訟案”。雖然各大新聞單位均采訪了原、被告雙方當(dāng)事人，聽取了法庭審理中各方委托律師的意見，對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行了全面、客觀、公正的報(bào)道，但各大媒體記者對(duì)這一案件的背后故事、來龍去脈、法律關(guān)系等方面均未能有較為深入的揭露和分析。由于筆者了這起案件，平日又特別關(guān)注政府采購(gòu)法制建設(shè)和實(shí)踐方面的問題，為了給大家有個(gè)全面和更深層次的了解，同時(shí)也為了我國(guó)未來的政府采購(gòu)法制建設(shè)能夠得到完善，有關(guān)部門能夠嚴(yán)肅執(zhí)法。為此，本文將從這一案件的起因、各方當(dāng)事人的主要觀點(diǎn)、現(xiàn)行法律制度所存在的問題等方面內(nèi)容進(jìn)行全方位的分析解剖。一、行政訴訟緣起公共衛(wèi)生救濟(jì)體系的采購(gòu)項(xiàng)目。2009年的非典疫情暴露了我國(guó)公共衛(wèi)生體系建設(shè)不健全、公共衛(wèi)生事業(yè)嚴(yán)重滯后等問題。為此，國(guó)務(wù)院提出利用三年左右的時(shí)間建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，并相應(yīng)按年度安排中央財(cái)政資金、國(guó)債資金等。為此，國(guó)家啟動(dòng)了突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系建設(shè)，重點(diǎn)是改造、建設(shè)省市縣三級(jí)傳染病醫(yī)院和緊急救援中心，總投資114億元，共支持2306個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目。建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系，將加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)重大傳染病、新發(fā)突發(fā)群體性不明疾病的能力，有效控制傳染源，提高治愈率、降低病死率和感染率，從整體上提高國(guó)家醫(yī)療救治能力，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的負(fù)面影響。原告提起行政訴訟緣于前述公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系中的兩起政府采購(gòu)貨物的招標(biāo)投標(biāo)，即中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司（以下簡(jiǎn)稱遠(yuǎn)東公司）和國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)信公司）分別的“便攜式血?dú)夥治鰞x”的政府采購(gòu)項(xiàng)目。原告在分別質(zhì)疑和投訴這兩起政府采購(gòu)違法 行為的過程中，歷經(jīng)坎坷、磨難，在長(zhǎng)時(shí)間、無數(shù)次質(zhì)疑、投訴無奈的境況下，只得訴諸法律。為此，筆者認(rèn)為，在分析國(guó)家財(cái)政部行政不作為這一案件之前，我們有必要先對(duì)這兩起采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑和投訴過程進(jìn)行一下回顧。首先，讓我們來看遠(yuǎn)東公司的項(xiàng)目。2009年10月29日，政府采購(gòu)人國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家衛(wèi)生部共同委托以營(yíng)利為目的的招標(biāo)公司作為機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家醫(yī)療救治體系項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，資金來源為中央國(guó)債資金，采購(gòu)相關(guān)儀器設(shè)備，共計(jì)12個(gè)包，招標(biāo)編號(hào)為：0722－FECT-04285�？吹讲少�(gòu)的公告信息后，原告到指定地點(diǎn)花了2000元購(gòu)買招標(biāo)公司制作的招標(biāo)文件。仔細(xì)研究招標(biāo)文件后，原告決定參與這次采購(gòu)對(duì)象的第七包：數(shù)量為300臺(tái)的血?dú)夥治鰞x的項(xiàng)目招標(biāo)。為此，原告花大量的時(shí)間精心準(zhǔn)備了相關(guān)的投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件要求的截止日期前，遞交到了指定地點(diǎn)。2009年11月19日上午9：30，遠(yuǎn)東公司在中國(guó)職工之家飯店進(jìn)行了公開開標(biāo)。此次參與該包投標(biāo)的供應(yīng)商一共有四家，分別為北京蘭橋安華醫(yī)療器械有限公司、廣東開元醫(yī)療設(shè)備有限公司、上海力新貿(mào)易公司、北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司。開標(biāo)過程十分順利，廣東開元醫(yī)療設(shè)備有限公司投標(biāo)設(shè)備型號(hào)為IRMA SL,投標(biāo)價(jià)格為80000.00元人民幣，上海力新貿(mào)易公司投標(biāo)設(shè)備型號(hào)為I-STAT，投標(biāo)價(jià)格為78000.00元人民幣，原告投標(biāo)設(shè)備型號(hào)為OPTI CCA，投標(biāo)價(jià)格為56800.00元人民幣。通過唱標(biāo)，原告認(rèn)為自己所投產(chǎn)品無論從質(zhì)量還是價(jià)格上都最具有競(jìng)爭(zhēng)力，所以堅(jiān)信自己一定能中標(biāo)。2009年11月30日，招標(biāo)公司公布了招標(biāo)結(jié)果，讓原告詫異的是自己并沒有中標(biāo)，中標(biāo)的供應(yīng)商為廣東開元醫(yī)療設(shè)備有限公司。原告百思不得其解，自己產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)都符合招標(biāo)文件的要求，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至高于招標(biāo)文件的規(guī)定，價(jià)格也是四家供應(yīng)商中最低的，抱著這些疑問，原告決定根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第五十二條的規(guī)定，向采購(gòu)人和機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。2009年12月7日，原告分別向采購(gòu)人國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生部以及采購(gòu)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)東公司提出了書面質(zhì)疑。主要內(nèi)容為：（1）原告的產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、價(jià)格都很合理，但未能夠中標(biāo)，希望給予不中標(biāo)的理由。（2）招標(biāo)文件中沒有寫明具體的評(píng)標(biāo)方法、打分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人文件有異議的情況下，應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或澄清，但原告未接到評(píng)委會(huì)的質(zhì)詢。（4）公示中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，以便接受投標(biāo)人和社會(huì)監(jiān)督。（5）第七包中標(biāo)供應(yīng)商同樣的產(chǎn)品在其他省份的價(jià)格比這次投標(biāo)價(jià)格低得多，讓人難以理解。2009年12月13日，招標(biāo)人遠(yuǎn)東公司對(duì)以上質(zhì)疑進(jìn)行了書面答復(fù)，認(rèn)為原告的產(chǎn)品一些技術(shù)指標(biāo)不能滿足招標(biāo)文件的要求，根據(jù)招標(biāo)文件第二篇投標(biāo)人須知第27條中的相關(guān)規(guī)定，本次項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)是嚴(yán)格按照綜合比較、逐項(xiàng)打分原則進(jìn)行的，綜合投標(biāo)價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)因素得出現(xiàn)有的排序�？赐甏饛�(fù)，原告認(rèn)為，遠(yuǎn)東公司并沒有全面回答第一次質(zhì)疑提出的問題，于是在2009年12月14日再一次向招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出了質(zhì)疑。具體內(nèi)容為：（1）請(qǐng)?jiān)敿?xì)告知我公司所投產(chǎn)品哪些技術(shù)指標(biāo)不能滿足招標(biāo)文件的要求。（2）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)寫明具體評(píng)標(biāo)方法、打分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式。（3）要求公布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，以接受投標(biāo)人和社會(huì)監(jiān)督。2009年12月30日，在超出法律規(guī)定的回復(fù)期限的9日后，原告收到了機(jī)構(gòu)的回復(fù)。2009年1月4日，原告提出了第三次質(zhì)疑。主要針對(duì)遠(yuǎn)東公司第二次回復(fù)中關(guān)于技術(shù)指標(biāo)的問題進(jìn)行了解釋，認(rèn)為自己所投產(chǎn)品指標(biāo)都符合要求，有些還超出了標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)指出專家并非血?dú)夥矫娴膶＜遥�作出的評(píng)判有誤。最后強(qiáng)烈要求公布前兩次質(zhì)疑中都提到的打分標(biāo)準(zhǔn)。2009年1月10日，遠(yuǎn)東公司回復(fù)內(nèi)容和第二次回復(fù)的一樣，認(rèn)為原告不符合招標(biāo)文件的要求。但仍然沒有給出打分的標(biāo)準(zhǔn)。由于兩次質(zhì)疑后，被質(zhì)疑人未在7日內(nèi)及時(shí)答復(fù)，原告根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十五條的規(guī)定，在2009年12月21日正式向國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的紀(jì)檢委進(jìn)行了投訴，投訴內(nèi)容包括了三次質(zhì)疑中所提出的主要問題。但以上三個(gè)部委均不予以受理。2009年1月7日，原告再次向衛(wèi)生部和發(fā)改委提出投訴，并與以上單位的相關(guān)人員進(jìn)行了電話溝通。同日，原告發(fā)傳真給國(guó)家發(fā)改委重大項(xiàng)目稽查辦公室，內(nèi)容為：“我公司經(jīng)貴委員會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)到貴辦的投訴書（2009年12月21日送達(dá)）請(qǐng)按舉報(bào)處理，我公司將另行投訴�！�2009 年1月11日，國(guó)家衛(wèi)生部設(shè)備處的劉處長(zhǎng)來電話，說專門召開了一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真、嚴(yán)肅的討論，認(rèn)為原來的結(jié)論是正確的。但希望原告能提供一份詳細(xì)、通俗易懂的說明供他們參考。2009年1月12日，原告就向衛(wèi)生部發(fā)送了補(bǔ)充說明。另外，遠(yuǎn)東公司在2009年3月4日發(fā)給原告一份關(guān)于延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限的函。同日，原告及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限。下面，我們?cè)賮砜丛�告�?duì)國(guó)信公司項(xiàng)目的質(zhì)疑和投訴。2009年10月，以營(yíng)利為目的的社會(huì)中介采購(gòu)機(jī)構(gòu)國(guó)信公司接受衛(wèi)生部的委托，對(duì)國(guó)家醫(yī)療救治體系項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)為：GXTC-0404038）D包-血?dú)夥治鰞x進(jìn)行公開招標(biāo)。這次血?dú)夥治鰞x的采購(gòu)數(shù)量為286臺(tái)，其資金來源于中央財(cái)政，招標(biāo)文件售價(jià)每份2000元人民幣，投標(biāo)截止時(shí)間為2009年11月17日13：30時(shí)(北京時(shí)間)，也是同一時(shí)間在北京國(guó)宏賓館開標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法為綜合打分法，其分值權(quán)重分別為：商務(wù)15分，價(jià)格30分，技術(shù)55分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家組成。這次參加投標(biāo)的有廣東開元醫(yī)療設(shè)備有限公司、北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司等三家供應(yīng)商，前者投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，為每臺(tái)8萬元人民幣；后者投標(biāo)報(bào)價(jià)也是最低，即每臺(tái)為56800元人民幣。2009年12月21日，又是一個(gè)不吉祥的日子，中標(biāo)結(jié)果出來后，再次讓原告大吃一驚，中標(biāo)供應(yīng)商仍然是廣東開元醫(yī)療設(shè)備有限公司�？吹紻包的中標(biāo)結(jié)果，更讓原告不解的是，怎么會(huì)永遠(yuǎn)是投標(biāo)價(jià)格最高的供應(yīng)商中標(biāo)，況且也是同一供應(yīng)商中標(biāo)，而其他兩家供應(yīng)商均未能如愿。為此，原告又在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)國(guó)信公司提出了質(zhì)疑。幾乎如出一轍，被質(zhì)疑人在回復(fù)中也是認(rèn)為原告的產(chǎn)品在技術(shù)上與招標(biāo)文件中的技術(shù)條款有一定的距離。為此，原告在法定時(shí)間內(nèi)又向國(guó)家衛(wèi)生部提出了質(zhì)疑。與此同時(shí)，2009年12月30日，原告又向國(guó)信公司提交了書面函，對(duì)投標(biāo)過程進(jìn)行了說明。原告詳細(xì)敘述了自己的產(chǎn)品在技術(shù)性能和操作方便程度上都要優(yōu)于中標(biāo)公司的產(chǎn)品。因此原告堅(jiān)信OPTI CCA在便攜式血?dú)庵袘?yīng)該是一款很優(yōu)秀的成熟產(chǎn)品。原告請(qǐng)求能夠找一些真正在臨床上懂血?dú)�、用血�(dú)�、知原理的專業(yè)人員重新對(duì)此項(xiàng)目做一次認(rèn)真地、細(xì)致的評(píng)審。以求公平、公正。更為使項(xiàng)目在今后能夠真正發(fā)揮它的最大作用，即有益于國(guó)家，又造福于人民，請(qǐng)國(guó)信公司斟酌。另:原告強(qiáng)烈要求公示評(píng)標(biāo)方法、打分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式，以使原告明白推薦中標(biāo)人是憑什么以高出原告投標(biāo)價(jià)40.8%的價(jià)格贏得此標(biāo)。2009年1月12日，就投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)方面的分析，原告再一次分別向國(guó)家衛(wèi)生部、發(fā)改委提出了質(zhì)疑，并將質(zhì)疑書抄送給兩家采購(gòu)機(jī)構(gòu)。之后，又向國(guó)家財(cái)政部提出了投訴。原告指出：“原告就國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家衛(wèi)生部委托遠(yuǎn)東公司和國(guó)信公司進(jìn)行的上述項(xiàng)目招標(biāo)第七包及第D包(便攜式血?dú)夥治鰞x)中標(biāo)公示曾向其采購(gòu)人(遠(yuǎn)東公司和國(guó)信公司)及采購(gòu)人(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家衛(wèi)生部)提出二次質(zhì)疑，但得到的答復(fù)實(shí)在不能令人滿意。原告認(rèn)為，首先原告所投產(chǎn)品OPTICCA便攜式血?dú)夥治鰞x是當(dāng)今便攜式血?dú)夥治鰞x中最好的品牌之一。根據(jù)招標(biāo)文件第14.4投標(biāo)人可提出替代標(biāo)準(zhǔn)，商標(biāo)和/或樣本目錄號(hào)碼，但該替代對(duì)象相當(dāng)于或優(yōu)勝于技術(shù)規(guī)格中的規(guī)定，以使買方滿意。采購(gòu)人提出原告所投產(chǎn)品在進(jìn)樣系統(tǒng)、更換泵管、氣瓶、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面都與招標(biāo)文件的要求有程度不同的不符之處。然而實(shí)際情況并非如此，原告所投產(chǎn)品不僅能、而且在主要方面完全優(yōu)勝于招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的規(guī)定。這些優(yōu)點(diǎn)的重要性，原告在投標(biāo)文件中都進(jìn)行了詳細(xì)的描述。為了能說明情況,原告再將原告與中標(biāo)公示人所投產(chǎn)品的詳細(xì)的技術(shù)規(guī)格與要求進(jìn)行了對(duì)比，優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。如此之優(yōu)勢(shì)卻變成“不符”，怎能讓人心悅誠(chéng)服呢？采購(gòu)機(jī)構(gòu)在回復(fù)中稱以上結(jié)果是經(jīng)專家組評(píng)定的，在此原告無意對(duì)專家品頭論足。但原告認(rèn)為，隨機(jī)抽取專家，雖避免了暗箱操作，然而抽取的專家是否為血?dú)夥矫娴膶＜覄t無法保證，不過原告可以確定即使是專家，也并非全能。因?yàn)榇蠖鄶?shù)專家多年從事臨床工作，他們大多只注重測(cè)量結(jié)果而往往忽視測(cè)量過程。根據(jù)原告二十年血?dú)怃N售和維修的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)血?dú)庠�理和市�?chǎng)發(fā)展的了解，原告認(rèn)為此次評(píng)判有誤。因?yàn)槿绱�，原告建議招標(biāo)人重新組織真正懂血?dú)狻⒂醚獨(dú)獾膶�業(yè)人員，對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格重新進(jìn)行評(píng)定, 以求公平、公正，更是對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)。其次，我國(guó)政府采購(gòu)法公開競(jìng)爭(zhēng)原則中明確指出，公平競(jìng)爭(zhēng)是指政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)是有序競(jìng)爭(zhēng)，要公平地對(duì)待每一個(gè)供應(yīng)商，不能有歧視某些潛在的符合條件的供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)象 。而在本次招標(biāo)的標(biāo)書中就存在此現(xiàn)象，原告所投產(chǎn)品在便攜式血?dú)夥治鰞x中獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，卻在中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格第1.13條中被刻意的提出，具有明顯的排它性，應(yīng)屬差別待遇或者歧視條件。第三，公示的中標(biāo)人所投產(chǎn)品價(jià)格為￥80,000.00/臺(tái)，共計(jì)586臺(tái)。而同樣的產(chǎn)品在河北省投標(biāo)價(jià)格僅為￥67,400.00/臺(tái)，共計(jì)22臺(tái)。同樣的品牌及型號(hào)，相同的服務(wù)內(nèi)容，巨大的數(shù)量差別，卻是如此倒掛的價(jià)格。此兩標(biāo)雖無關(guān)聯(lián)，但卻讓人疑問重重。難道真是國(guó)家的錢花不完嗎？還是其中另有隱情？我們認(rèn)為這完全是欺詐行為。據(jù)原告了解，雖然河北專家對(duì)原告所投產(chǎn)品十分認(rèn)可，但由于受到該項(xiàng)目的影響，評(píng)標(biāo)工作已經(jīng)停止。由此可見這個(gè)招標(biāo)結(jié)果將給今后的市場(chǎng)及國(guó)家造成什么樣的影響�！倍�、落標(biāo)供應(yīng)商無奈之下走上“民告官”的途徑2009年3月初，原告的總經(jīng)理王建軍、技術(shù)經(jīng)理張明先生，兩位北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司的主要負(fù)責(zé)人疲憊不堪地邁進(jìn)了筆者所在的北京市遼海律師事務(wù)所。聽完敘述，看了所有材料，簡(jiǎn)單地詢問了一些環(huán)節(jié)后，我的第一感覺是，這次國(guó)家財(cái)政部當(dāng)被告是躲不過去了。但我還有疑問的是，怎么樣來界定我國(guó)政府采購(gòu)法所規(guī)定的財(cái)政性資金？現(xiàn)行法律沒有對(duì)財(cái)政性資金進(jìn)行立法解釋。中央國(guó)債資金是否屬于財(cái)政性資金，如果不屬于，那么中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司的項(xiàng)目就不受我國(guó)政府采購(gòu)法的約束。但馬上我的困惑又解除了，因?yàn)閷?duì)中央國(guó)債承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的是國(guó)家，最終還是需要用國(guó)家財(cái)政性資金來歸還，自然應(yīng)該納入政府采購(gòu)范疇。盡管如此，我還是拿不準(zhǔn)。最大的擔(dān)憂是怕財(cái)政部的答辯意見會(huì)否定中央國(guó)債為財(cái)政性資金，但我又想，財(cái)政部以往的行政規(guī)章已經(jīng)對(duì)國(guó)債有明確規(guī)定，屆時(shí)想必是無法否定采購(gòu)資金的性質(zhì)。讓我最為納悶的是，這么大的國(guó)家公共采購(gòu)項(xiàng)目怎么沒有納入到財(cái)政部門的主管范圍？拒絕我國(guó)政府采購(gòu)法調(diào)整呢？為什么國(guó)家兩個(gè)部委不委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心進(jìn)行采購(gòu)？為什么將這么大的項(xiàng)目要委托以營(yíng)利為目的的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行？更讓人不解的是，財(cái)政部怎么在接到投訴后才得知這個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)？我的這些疑惑很快又煙消云散了。因?yàn)槲覈?guó)各級(jí)的政府采購(gòu)中心不是以營(yíng)利為目的的事業(yè)單位，工作人員大部分是國(guó)家公務(wù)員，無法通過“權(quán)力尋租”進(jìn)行任何的交易活動(dòng)。大家知道，政府采購(gòu)的訴訟案件尤其是涉及到國(guó)家部委的訴訟活動(dòng)，總是特別引人關(guān)注。早在四年之前，筆者的首例政府采購(gòu)民事侵權(quán)案，由于涉及到國(guó)家農(nóng)業(yè)部采購(gòu)行為的合法性，格外受人注目。而被告也是想方設(shè)法從供應(yīng)商的身上尋找毛病，從而為自己的違法行為進(jìn)行抗辯。由于有前車之鑒，接受委托之前，我曾再三詢問原告，在前面的兩起政府采購(gòu)活動(dòng)中，自身是否存在著違法行為，比如投標(biāo)文件中有無隱藏虛假材料、采購(gòu)過程中是否曾給過采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)賄賂、產(chǎn)品的質(zhì)量是否存在著技術(shù)問題，等等。在原告保證自身不存在任何問題的情況下，我們才接受了全權(quán)委托。這時(shí)，兩位老總似乎都松了一口氣。余下的，該是我們律師如何與財(cái)政部“叫板”了。為此，我親自為原告撰寫了行政起訴狀，赫然地將中華人民共和國(guó)財(cái)政部列為被告，訴訟請(qǐng)求是：被告對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的政府采購(gòu)違法行為享有法定的行政主管權(quán)卻沒有在法定期限內(nèi)積極履行其應(yīng)盡的法定職責(zé)，請(qǐng)求法院判令被告在一定期限內(nèi)作出具體行政行為。我們的訴訟理由是，對(duì)同級(jí)政府采購(gòu)人的違法事實(shí)和違法行為人進(jìn)行積極查處，是財(cái)政部應(yīng)履行的法定職責(zé)，根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第十三條規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。采購(gòu)人國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生部所實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理是本案被告。財(cái)政部作為政府采購(gòu)的行政主管部門，對(duì)于原告所投訴的政府采購(gòu)違法行為應(yīng)該有法定的積極作為的義務(wù)。不論原告所投訴的違法行為是否成立，行政主體都應(yīng)該作出相應(yīng)的具體行政行為。依照我國(guó)《政府采購(gòu)法》第五十六條規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。原告提出投訴之日，截止起訴之日，已經(jīng)有三個(gè)多月時(shí)間，被告沒有作出任何的處理決定，也沒有以書面形式給原告任何肯定或者否定的答復(fù)。由于被告的不作為行政行為直接侵害了投標(biāo)供應(yīng)商的合法權(quán)益，為此，原告根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定提出行政訴訟。2009年3月21日，當(dāng)我讓趙光彬律師將訴狀和相關(guān)證據(jù)呈遞法院立案庭時(shí)，又一件讓人驚愕的事情發(fā)生了，法官竟然不知我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施的政府 采購(gòu)法！他跟趙律師說，好像只是一些政府采購(gòu)方面的行政規(guī)章，根本就沒聽說過有這么一部法律。他讓我的律師先回去，或者讓我們律師事務(wù)所將政府采購(gòu)法給他們法院發(fā)傳真，等他們拿到這部法律文本后再確定是否立案。我們事務(wù)所的所有律師聽說后，無不感到驚訝，當(dāng)即給法院發(fā)了傳真。次日，我們又送去了起訴的卷宗材料和法律文本的原件，數(shù)天后，也就是法院審查訴狀的最后一天即第七天，在我們的催促下，法院才決定正式受理。法院立案的次日，《北京青年報(bào)》捷足先登，率先報(bào)道了北京市第一中級(jí)人民法院正式立案的消息。繼之，《人民法院報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道，稱這是我國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施兩年后的首例政府采購(gòu)行政訴訟案件。2009年4月6日，正當(dāng)社會(huì)各界非常關(guān)注這一案件時(shí)，采購(gòu)人國(guó)家發(fā)改委給原告打來電話，邀請(qǐng)?jiān)�告�?fù)責(zé)人和律師到他們辦公室溝通一下，尋找解決問題的辦法。當(dāng)天下午，我偕同原告的主要負(fù)責(zé)人王建軍、張明到了國(guó)家重大項(xiàng)目稽查辦公室，接待我們的處長(zhǎng)認(rèn)為，這項(xiàng)采購(gòu)屬國(guó)家發(fā)改委重大建設(shè)項(xiàng)目，告國(guó)家財(cái)政部行政不作為有些不合適。我說，你們辦公室只是國(guó)家發(fā)改委的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，而發(fā)改委本身就是我國(guó)政府采購(gòu)法所說的政府采購(gòu)當(dāng)事人，也就是采購(gòu)人，不可能在踢球的同時(shí)又當(dāng)裁判員。在我們質(zhì)疑無效的情況下，只能投訴到財(cái)政部要求處理。在法定的30天時(shí)間里，財(cái)政部沒有積極作為，被推上被告席自然是不可避免的。我們?cè)谒麄冝k公室看到了中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，但沒有看到評(píng)標(biāo)方面的文件。當(dāng)我們要求查閱采購(gòu)記錄、打分標(biāo)準(zhǔn)、專家名單等采購(gòu)文件時(shí)，遭到了拒絕。盡管如此，當(dāng)天的會(huì)見，我感覺收獲還是很大的。因?yàn)槲覀兛吹綇V東開元醫(yī)療設(shè)備有限公司是家新成立的公司，還不符合“標(biāo)書”適格供應(yīng)商的基本要求，尤其讓我吃驚的是投標(biāo)文件零亂不堪，與以往我所接觸到的印制精美、厚厚的投標(biāo)文件截然不同。這樣的投標(biāo)文件，其內(nèi)容隨意更改非常容易，調(diào)個(gè)“包”一般也不為人所知，很容易發(fā)生黑箱操作。走出國(guó)家發(fā)改委的大門，我和原告的負(fù)責(zé)人似乎明白了此次敗下陣來的原因。四月中旬，我們收到了法院決定4月26日公開開庭的傳票和被告的答辯狀及其抗辯的證據(jù)材料。正當(dāng)我們準(zhǔn)備著開庭材料時(shí)，法院電話通知原告，應(yīng)國(guó)家財(cái)政部的要求，先前確定的開庭時(shí)間延期到2009年5月20日上午9時(shí)。三、來自中華人民共和國(guó)財(cái)政部的答辯。答辯人認(rèn)為，被答辯人的起訴沒有事實(shí)依據(jù)，答辯人針對(duì)被答辯人的投訴事項(xiàng)已經(jīng)依法正確履行了自己的職責(zé)，請(qǐng)人民法院依法駁回被答辯人的起訴。其一、答辯人對(duì)被答辯人的投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查了解后，已將該投訴轉(zhuǎn)交國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)一并處理。答辯人收到被答辯人的投訴后，通過調(diào)查得知：被答辯人投訴的編號(hào)04285號(hào)項(xiàng)目是國(guó)家醫(yī)療救治項(xiàng)目的一個(gè)組成部分。國(guó)家醫(yī)療救治項(xiàng)目是由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式。被答辯人的投訴屬于對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的投訴，應(yīng)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)受理并作出處理決定。因此，答辯人于2009年2月23日，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生部等有關(guān)人員，在答辯人處召開協(xié)調(diào)會(huì)議。從會(huì)上證實(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也收到被答辯人對(duì)該項(xiàng)目的投訴，其內(nèi)設(shè)的重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室正在依法處理。會(huì)上經(jīng)研究決定將此投訴轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室一并處理，重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室會(huì)將處理結(jié)果抄送答辯人。因此，被答辯人起訴書中所述的答辯人沒有積極履行法定職責(zé)不能成立。其二、答辯人將被答辯人的投訴轉(zhuǎn)交國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)處理，符合相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有責(zé)任、也有權(quán)力處理被答辯人的投訴。被答辯人投訴的編號(hào)04285號(hào)項(xiàng)目作為公開招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)投標(biāo)法。該項(xiàng)目招標(biāo)文件中也明確載明按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，在《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）和《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（2009年l月10日國(guó)家計(jì)委第18號(hào)令）中均有明確規(guī)定：對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)受理并作出處理決定。04285號(hào)項(xiàng)目作為國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，被答辯人對(duì)招投標(biāo)過程及結(jié)果不滿意，依照上述規(guī)定應(yīng)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)依法處理。因此， 答辯人將被答辯人的投訴轉(zhuǎn)交國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)處理，不僅避免了兩部門重復(fù)處理，而且符合法律規(guī)定。基于上述理由，答辯人在收到被答辯人投訴后，將其投訴轉(zhuǎn)交國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)處理，已經(jīng)履行了法定取責(zé)。被答辯人起訴答辯人沒有履行法定職責(zé)理由不成立，故請(qǐng)求人民法院依法駁回被答辯人的起訴。被告財(cái)政部為了支持其答辯理由，向法庭提供了五份證據(jù)。證據(jù)一：財(cái)政部《關(guān)于請(qǐng)對(duì)國(guó)家醫(yī)療救治體系項(xiàng)目投訴進(jìn)行處理的函》（財(cái)庫(kù)便函{2005}37號(hào)）；證據(jù)二：《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國(guó)辦發(fā){2000}34號(hào)）；證據(jù)三：《重大項(xiàng)目稽查特派員辦公室主要職責(zé)處級(jí)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》；證據(jù)四：《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（2009年1月10日國(guó)家計(jì)委第18號(hào)令）；證據(jù)五：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā){2003}82號(hào)）。證據(jù)一是財(cái)政部2009年3月1日寫給國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)重大項(xiàng)目稽查特派員辦公室的一封函，其主要內(nèi)容是：2009年12月21日和2009年1月7日，我們接到兩份北京現(xiàn)代沃爾公司的投訴書。鑒于你辦負(fù)責(zé)國(guó)債資金項(xiàng)目的稽查監(jiān)督，且已受理了上述投訴，為避免重復(fù)處理，現(xiàn)將投訴書及相關(guān)資料轉(zhuǎn)你辦一并研究處理。證據(jù)二是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知，被告以此通知證明國(guó)家發(fā)改委是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查特派員，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。證據(jù)三是要證明重大項(xiàng)目稽查特派員辦公室對(duì)招投標(biāo)有監(jiān)督的職能。證據(jù)四是要證明國(guó)家發(fā)改委頒布實(shí)施的行政規(guī)章規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委對(duì)重大項(xiàng)目有監(jiān)督管理的職責(zé)。證據(jù)五是國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家衛(wèi)生部共同編制的經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》，被告是要證明國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家衛(wèi)生部負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目。四、原告北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司不甘示弱開庭前夕，作為原告的訴訟人，我與助手趙律師早早地來到了北京市第一中級(jí)人民法院的大門。這時(shí)離開庭時(shí)間還有40分鐘，門口即圍著一大堆扛著“長(zhǎng)槍”、“短炮”的各大電視臺(tái)和報(bào)刊的新聞?dòng)浾�，但并不是迫不及待地等著采訪，而是滿臉的惆悵和無奈，當(dāng)?shù)弥�我是原告的人，紛紛詢問有什么辦法可以進(jìn)去采訪。起初，我以為法院是公開開庭，法院沒有理由拒絕新聞?dòng)浾哌M(jìn)入法庭采訪。但一聽說，法院已經(jīng)與相關(guān)的媒體打過招呼，記者不宜進(jìn)去，故所有的采訪證均拒絕予以辦理。聽到這，我靈機(jī)一動(dòng)說，如果你們一定要進(jìn)去聆聽，可以換種方式進(jìn)去，拿居民身份證到傳達(dá)室辦理一張普通公民的旁聽證就可以了，因?yàn)檫@次是公開開庭，法院沒有理由拒絕普通公民旁聽。然而，法院早早地已經(jīng)將命令下達(dá)到了傳達(dá)室，一個(gè)旁聽證都不能辦理。為此，我還與法院值勤人員、書記員發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。我拿著公開開庭的通知和傳票，據(jù)理力爭(zhēng)地說，你們是不是又改為不公開審理了。這時(shí)，法院承辦人員出來解釋說，仍為公開開庭，我們沒有說過不公開審理，只是法院的審判庭較小，容納不了很多人。為此，幾天之前，國(guó)家財(cái)政部已經(jīng)與法院打過招呼，申請(qǐng)了8個(gè)旁聽席，而原告事先沒有向法院提出過申請(qǐng)，故今天只能給4個(gè)名額進(jìn)去旁聽，且只能是原告公司的人員。法院的這種解釋雖然非常牽強(qiáng)，但比剛才完全拒絕旁聽已經(jīng)有了一大進(jìn)步。合議庭就原告、被告雙方所提供的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，隨后由我就被告的前述答辯和證據(jù)，發(fā)表了意見。（一）本案采購(gòu)對(duì)象是屬于現(xiàn)行法律所規(guī)定的政府采購(gòu)。在闡述本題之前，首先必須明確我國(guó)法律對(duì)政府采購(gòu)這一概念的界定。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二條第二款規(guī)定，政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。從法律規(guī)定的內(nèi)容來看，政府采購(gòu)有這樣幾個(gè)構(gòu)成要素，即采購(gòu)主體、采購(gòu)對(duì)象、資金來源、采購(gòu)門檻和例外事項(xiàng)。（1）法律所明確規(guī)范的主體范圍。這是指在我國(guó)境內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。根據(jù)這三類主體范圍進(jìn)行分析，本案的采購(gòu)人是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生部，是三類主體之一。需要說明的是，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法所規(guī)范的主體范圍包括了前述三類。（2）法律所規(guī)范的采購(gòu)對(duì)象。政府采購(gòu)法適用的采購(gòu)對(duì)象既有貨物和服務(wù)，也包括工程。所稱的貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn) 品等。所稱的工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。我們結(jié)合本案分析，本次采購(gòu)對(duì)象為“血?dú)夥治鰞x”，顯然不屬于我國(guó)《政府采購(gòu)法》第二條第六款所規(guī)定的“建設(shè)工程”，這樣一來，也就排除了被告所辯稱的“建設(shè)工程”，同時(shí)也就不能排除我國(guó)政府采購(gòu)法對(duì)于本案的適用。（3）采購(gòu)資金來源。根據(jù)法律規(guī)定，必須是財(cái)政性資金。所謂的財(cái)政性資金，根據(jù)2009年9月1日國(guó)家財(cái)政部公布實(shí)施的《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》第三條規(guī)定，財(cái)政性資金包括預(yù)算資金、政府性基金、預(yù)算外資金和中央單位自籌資金。我的當(dāng)事人所遞交的招標(biāo)文件等證據(jù)已經(jīng)證明采購(gòu)對(duì)象的資金來源于中央國(guó)債和中央財(cái)政，至于國(guó)債，是屬于國(guó)家借款，最終還必須由中央財(cái)政來歸還。對(duì)于資金來源的性質(zhì)問題，由于被告在答辯時(shí)并沒有否認(rèn)其性質(zhì)，故我們不過多地進(jìn)行解釋。（4）采購(gòu)目錄及其標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)法律規(guī)定，進(jìn)入政府采購(gòu)法適用范圍的目錄及標(biāo)準(zhǔn)有：“……依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)……”。這里我們可以看到，我國(guó)的政府采購(gòu)對(duì)象被納入法律規(guī)范的前提是集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)。根據(jù)2009年國(guó)務(wù)院辦公廳（國(guó)辦發(fā)［2004］29號(hào)文件）《中央預(yù)算單位2009年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，醫(yī)療設(shè)備和器械等貨物被納入部門集中采購(gòu)目錄，除部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，各部門自行采購(gòu)（單項(xiàng)或批量）達(dá)到50萬元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。此外，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬元以上的，必須采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式。從2009年中央國(guó)家機(jī)關(guān)的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)來看，顯而易見，本次采購(gòu)對(duì)象符合法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)以上對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的構(gòu)成要素分析，足以說明本案采購(gòu)對(duì)象是屬于我國(guó)政府采購(gòu)法所規(guī)定的政府采購(gòu)，我們絕對(duì)不能回避政府采購(gòu)法對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范。（二）被告對(duì)本案政府采購(gòu)活動(dòng)享有法定的行政監(jiān)管職責(zé)。首先，職責(zé)是法定的。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第十三條第一款規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。根據(jù)法律的明確授權(quán)，被告于2009年7月27日頒發(fā)了《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》。根據(jù)這部行政規(guī)章的第五條規(guī)定：財(cái)政部是中央單位政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，履行全面的監(jiān)督管理職責(zé)。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。中央單位（含部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）是采購(gòu)人，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)的組織和實(shí)施工作。第六條規(guī)定：財(cái)政部的主要職責(zé)是：依法制定中央單位政府采購(gòu)政策及管理制度；編制審核政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；擬定中央單位政府集中采購(gòu)目錄、部門集中采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；審批政府采購(gòu)方式；建立和管理中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)�；協(xié)調(diào)處理各中央單位以及中央單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系；監(jiān)督檢查中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)或?qū)徟�資格的其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)活動(dòng)；考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)；處理供應(yīng)商對(duì)中央單位政府采購(gòu)活動(dòng)的投訴事宜。從我國(guó)《政府采購(gòu)法》第十三條以及財(cái)政部的行政規(guī)章第五條、第六條的內(nèi)容，足以證明被告對(duì)爭(zhēng)議的采購(gòu)項(xiàng)目享有法定的監(jiān)管職權(quán)。前面我們已經(jīng)提到，本次采購(gòu)人分別是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生部，均系政府采購(gòu)當(dāng)事人，也都是屬于中央國(guó)家機(jī)關(guān)的政府采購(gòu)活動(dòng)，其法定的監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法主體就是國(guó)家財(cái)政部，也就是被告，作為同級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的主管部門，被告對(duì)采購(gòu)人以及采購(gòu)機(jī)構(gòu)的所有政府采購(gòu)活動(dòng)有權(quán)依法進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)依法從嚴(yán)查處違法亂紀(jì)行為。其次，救濟(jì)機(jī)關(guān)是法定的。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十四條、第五十五條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。我的當(dāng)事人先后向采購(gòu)人國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生部以及采購(gòu)機(jī)構(gòu)中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司、國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司提出了質(zhì)疑，采購(gòu)人沒有答復(fù)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)又搪塞其詞，答非所問。無奈之下，我的當(dāng)事人答復(fù)期滿后向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門也就是被告提出了投訴。（三）被告存在不積極履行法定監(jiān)管職 責(zé)。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第五十六條規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。被告所制定的《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》第四十七條、第四十八規(guī)定，財(cái)政部對(duì)中央單位政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部對(duì)中央單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（1）政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；（2）政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；（3）政府采購(gòu)備案或?qū)徟�事�?xiàng)的落實(shí)情況;（4）政府采購(gòu)信息在財(cái)政部指定媒體上的情況；（5）政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；（6）內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)情況；（7）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；（8）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；（9）財(cái)政部授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況；（10）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。從前述法律和行政規(guī)章的內(nèi)容可見，被告應(yīng)在法定期限內(nèi)處理供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)。然而，令人遺憾的事實(shí)卻客觀地?cái)[在我們面前。2009年12月、2009年1月，原告針對(duì)采購(gòu)主體在本次政府采購(gòu)過程中的主要違法事實(shí)，根據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)法以及財(cái)政部的行政規(guī)章，先后以書面的形式向同級(jí)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門也就是被告提出了投訴，要求行政主體積極履行其法定職責(zé)，對(duì)違法事實(shí)和違法行為人進(jìn)行查處。自原告正式提出投訴截止起訴之日，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月，被告承認(rèn)已經(jīng)收到了投訴書，但始終沒有給原告任何的答復(fù)意見。被告長(zhǎng)時(shí)間行政不作為，其消極怠慢行為已經(jīng)嚴(yán)重侵害了原告的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第五十八條規(guī)定，投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。原告在投訴杳無音訊的情況下，才決定提起今天的訴訟。（四）被告據(jù)以抗辯的證據(jù)和理由不足以成立被告認(rèn)為，本案是屬于重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)該適用我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，況且已經(jīng)分別與采購(gòu)人國(guó)家衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)達(dá)成一致意見，由采購(gòu)人統(tǒng)一處理。被告為證明其主張的成立，分別引用了我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條、第六十五條規(guī)定進(jìn)行抗辯，與此同時(shí)，又向法庭提供了系列規(guī)范性文件作為證據(jù)，根據(jù)這些證據(jù)來進(jìn)一步說明本次采購(gòu)活動(dòng)享有監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)該是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。我們認(rèn)為，被告據(jù)以抗辯的證據(jù)和理由都是不能夠成立的。首先，關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法的適用。世界上招投標(biāo)制度最早就是政府采購(gòu)制度的組成部分，現(xiàn)在仍是各個(gè)國(guó)家政府采購(gòu)制度的構(gòu)成之一，是政府采購(gòu)的主要方式。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定，政府采購(gòu)的方式有（1）公開招標(biāo)；（2）邀請(qǐng)招標(biāo)；（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（4）單一來源采購(gòu)；（5）詢價(jià)；等等。其中公開招標(biāo)同樣被作為我國(guó)政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。根據(jù)我國(guó)《立法法》第八十三條規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。我國(guó)的政府采購(gòu)法相對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)法來說是屬于新法，在規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)該適用新法的規(guī)定，由于招投標(biāo)屬于政府采購(gòu)方式之一，在政府采購(gòu)法沒有規(guī)定招投標(biāo)程序的情況下，我們不能排除招標(biāo)投標(biāo)法的適用。當(dāng)然，毫無疑問的是，隨著我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的步伐加快，政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模日漸擴(kuò)大，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法未來發(fā)展趨勢(shì)必將并入《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》中，也為我國(guó)政府采購(gòu)制度的組成部分。這里需要明白的是，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條只規(guī)定了相關(guān)的行政機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，但沒有明確是國(guó)家發(fā)改委還是財(cái)政部；作為新法的政府采購(gòu)法已經(jīng)明確規(guī)定財(cái)政部門是政府采購(gòu)活動(dòng)的主管機(jī)關(guān)，法律沒有規(guī)定國(guó)家發(fā)改委是主管機(jī)關(guān)。其次，采購(gòu)人不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。爭(zhēng)議的政府采購(gòu)項(xiàng)目當(dāng)事人之一就是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生部，作為采購(gòu)人，與我的當(dāng)事人也就是供應(yīng)商在法律地位上應(yīng)該說是完全平等的，供應(yīng)商和采購(gòu)人都是政府采購(gòu)活動(dòng)中的運(yùn)動(dòng)員，同時(shí)也是與爭(zhēng)議的政府采購(gòu)項(xiàng)目存在著法律上的利害關(guān)系，根據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)法主體不能同時(shí)為當(dāng)事人，為避免利益沖突，采購(gòu)人必須回避。法律不允許在當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的同時(shí)又身兼裁判員。此外，被告所遞交的系列關(guān)于招投標(biāo)方面的規(guī)范性文件，我們認(rèn)為，由于新法政府采購(gòu)法已經(jīng)有明確的職責(zé)分工，被告所呈交的這些證據(jù)，由于其位階較低，不能與上位法我國(guó)的政府采購(gòu)法相抗衡。為維護(hù)我國(guó)法制的統(tǒng)一，在上位法政府采購(gòu)法已經(jīng)有 明文規(guī)定的情況下，我們必須無條件地服從和遵守。再者，行政行為生效的前提是相對(duì)方知曉。被告在答辯時(shí)認(rèn)為，并非沒有任何作為，而是積極的進(jìn)行了作為，先后與兩家采購(gòu)人進(jìn)行了協(xié)調(diào)，將案件移送采購(gòu)人來處理。我們認(rèn)為，其主張非常牽強(qiáng)，是不能成立的。被告的具體行政行為應(yīng)該通過一定的方式讓相對(duì)人知曉，才能發(fā)生法律效力。對(duì)于我的當(dāng)事人來說，被告什么時(shí)間作出行政行為并不知曉，被告也沒有提供任何證據(jù)來說明我的當(dāng)事人已經(jīng)知道被告在積極地履行法定職責(zé)，行使著法定職權(quán)，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行查處。相反，被告將投訴材料轉(zhuǎn)交給采購(gòu)人國(guó)家發(fā)改委處理，更說明了被告的行政不作為違法事實(shí)清楚，被告自己都認(rèn)可了，我們更不需要其他證據(jù)。綜上所述，此次招投標(biāo)采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備和器械，其資金分別來源于中央財(cái)政和中央國(guó)債，采購(gòu)人國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生部所進(jìn)行的部門集中政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)該受到我國(guó)政府采購(gòu)法的約束和規(guī)范，對(duì)于采購(gòu)人的政府采購(gòu)活動(dòng)，尤其是中介機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)，被告國(guó)家財(cái)政部負(fù)有法定的監(jiān)管義務(wù)，對(duì)整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)必須依照政府采購(gòu)法的規(guī)定積極地履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)供應(yīng)商的投訴在法定期限內(nèi)必須作出書面處理決定并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，由于財(cái)政部沒有依法及時(shí)作出具體行政行為，違反了法定義務(wù)，從而引發(fā)今天的訴訟。在此，我們請(qǐng)求法院依法支持我的當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，判令被告在一定期限內(nèi)依法作出具體行政行為，及時(shí)查處違法的政府采購(gòu)活動(dòng)，以維護(hù)政府采購(gòu)的嚴(yán)肅性和在人們心目中的形象，依法保護(hù)處于弱勢(shì)地位的供應(yīng)商的合法權(quán)益。法庭審理和辯論持續(xù)了將近兩個(gè)小時(shí)，沒有當(dāng)庭判決。離開了法院的大門，就接到無數(shù)個(gè)記者采訪電話。剛吃完午飯，就看到了《北京晚報(bào)》在第一時(shí)間報(bào)道了當(dāng)天的庭審。之后，各大媒體紛至沓來地進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。盡管此案廣為社會(huì)各界關(guān)注，但法院似乎無動(dòng)于衷。五、我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏第三者公正評(píng)審制度。建立公開、公平、公正的評(píng)審制度在我國(guó)的各種政府采購(gòu)方式中有著舉足輕重的作用。在談本題之前，我們還是先從前述案件說起。2009年8月17日，原告的律師專門到廣東省工商局調(diào)查了廣東開元醫(yī)療設(shè)備有限公司注冊(cè)登記情況，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商完全不符合招標(biāo)文件所規(guī)定的資質(zhì)要求。依照采購(gòu)人2009年10月29日的招標(biāo)文件規(guī)定，這次定標(biāo)是采取綜合評(píng)標(biāo)方法，即商務(wù)15分，價(jià)格30分，技術(shù)55分；投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)該提供投標(biāo)之前最近三年的營(yíng)業(yè)額、納稅情況、銷售業(yè)績(jī)。而根據(jù)廣東省工商局企業(yè)登記資料，中標(biāo)供應(yīng)商是由兩個(gè)自然人股東構(gòu)成的，成立日期為2009年1月5日，核準(zhǔn)日期為2009年10月15日。從注冊(cè)登記情況來看，采取綜合評(píng)標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)部分的得分只能是零分，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于原告40.8%，所以，價(jià)格分也不能得到高分。最終評(píng)標(biāo)結(jié)果將顯示，落標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)該是廣東開元醫(yī)療設(shè)備有限公司。而成立于1998年1月1日的北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司，多年來主要經(jīng)營(yíng)血?dú)夥治鰞x、電解質(zhì)分析儀、生化分析儀、血凝儀、PCR、血球計(jì)數(shù)儀及輸液泵注射泵等產(chǎn)品，并提供相關(guān)的備件耗材。從原告的商務(wù)資質(zhì)來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于中標(biāo)供應(yīng)商，如果專家們公平地來打分，原告完全能夠得到滿分即商務(wù)15分。從原告的技術(shù)方面來說，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、售后服務(wù)等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)在中標(biāo)供應(yīng)商之上，在技術(shù)部分原告也能夠獲得高分。價(jià)格方面，原告獲知政府采購(gòu)信息后，邀請(qǐng)了一些國(guó)內(nèi)外著名的專家學(xué)者對(duì)本次政府采購(gòu)對(duì)象中的血?dú)夥治鰞x進(jìn)行了可行性論證，專家們認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際慣例，世界上對(duì)于突發(fā)性公共衛(wèi)生體系救治項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)，一般應(yīng)該遵循采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好這樣的基本原則。根據(jù)采購(gòu)數(shù)量，最有希望中標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格應(yīng)該為56，800元。根據(jù)可行性論證，原告這次投標(biāo)報(bào)價(jià)系所有投標(biāo)供應(yīng)商中報(bào)價(jià)最低的，所以如果評(píng)標(biāo)公正，原告也完全能夠拿到本次價(jià)格30分的滿分。然而事與愿違，原告最終還是走向了法庭。我們分析中標(biāo)供應(yīng)商勝出的原因，主要還是因?yàn)楝F(xiàn)行的公共采購(gòu)法律制度所存在的缺陷所致。其一，第三方公平公正的評(píng)審專家制度的法律空白。我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法有多個(gè)條款規(guī)范公共采購(gòu)評(píng)審專家的權(quán)利和義務(wù)，但由于立法的缺陷，受聘專家難以站在第三方的立場(chǎng)進(jìn)行客觀、公正、公平地評(píng)審，這部法律為采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)謀取私利提供了法定機(jī)會(huì)。因?yàn)槲覈?guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)非�；钴S的一支龐大隊(duì)伍是以營(yíng)利為目的的招標(biāo)公司，其從業(yè)人員魚目混珠，不需要參加全國(guó)統(tǒng)考獲得從業(yè)資格，不需要領(lǐng)取全國(guó)統(tǒng)一的上崗執(zhí)業(yè)證，很少有經(jīng)過專業(yè)的法律職業(yè)培訓(xùn)，不受公務(wù)員編制的法紀(jì)約束，沒有專門規(guī)范其行為的法律和行政法規(guī)。根據(jù)招標(biāo)投 標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。招標(biāo)機(jī)構(gòu)有權(quán)從自己建立的專家?guī)靸?nèi)確定評(píng)審專家的名單。依據(jù)這些法律規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商的確定是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)來決定的。這表面上看起來是非常公正和公平。然而，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員主要是來源于以私利為目的的招標(biāo)公司的專家?guī)欤瑘?bào)酬是由招標(biāo)公司支付的，酬金的多少也是由招標(biāo)公司決定的。俗話說“拿人錢財(cái)，替人消災(zāi)”。專家評(píng)審意見不可能違背委托人的意志。由于評(píng)審專家與招標(biāo)公司存在著直接的利益沖突，即使想為國(guó)家節(jié)約公共資金，為采購(gòu)人獲得價(jià)廉物美的采購(gòu)對(duì)象，但專家的這些愿望不能妨礙招標(biāo)公司的獲利目的。立法雖然規(guī)定中標(biāo)與否主要看評(píng)標(biāo)委員會(huì)的集體意見，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)畢竟是招標(biāo)公司負(fù)責(zé)組建的，是屬于臨時(shí)性的一個(gè)機(jī)構(gòu)，正如一次宴會(huì)，吃完飯、喝完酒，聊完天，大家就一走了之了，每次評(píng)標(biāo)工作結(jié)束大家就解散了，不可能獨(dú)立承擔(dān)什么法律責(zé)任。其二，評(píng)審專家?guī)斓墓芾碇贫然靵y。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，公共采購(gòu)市場(chǎng)的評(píng)審專家主要來源于兩類專家?guī)�，一是�?guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)；一是招標(biāo)機(jī)構(gòu)自己建立的相關(guān)專業(yè)的專家?guī)�。我們都知道，評(píng)審專家大部分都是業(yè)余的，有自己的科研任務(wù)，隨機(jī)抽取的專家在開標(biāo)前半天接到開會(huì)通知，有些根本就無法參加評(píng)審，有些匆忙趕到現(xiàn)場(chǎng)，也不可能在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)馬上有自己的獨(dú)立觀點(diǎn)。因?yàn)楹袢绱u塊的數(shù)百頁(yè)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，專家學(xué)者全部看完至少需要兩三天時(shí)間。我們?cè)儐栠^參加過評(píng)審的專家，都有一個(gè)觀點(diǎn)，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的專家打分基本上是招標(biāo)公司誤導(dǎo)的結(jié)果。第三，評(píng)審專家的專業(yè)分類不科學(xué)。現(xiàn)行法律只規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，非常籠統(tǒng)，導(dǎo)致評(píng)審專家的確定帶有極大的主觀隨意性。例如，北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司提出，采購(gòu)人違法行為之一是本次采購(gòu)血?dú)夥矫娴脑O(shè)備卻沒有這方面的評(píng)審專家。專業(yè)不對(duì)口的專家參加技術(shù)方面的評(píng)審，采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)不可能獲得最具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。第四，電腦隨機(jī)抽取專家并不能保證評(píng)審活動(dòng)的客觀和公正。雖然電子商務(wù)普遍進(jìn)入了我國(guó)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于提高政府采購(gòu)效率大有幫助，然而虛擬世界中的各種程序畢竟是在我們自然人控制之下。在公共采購(gòu)法律制度存在著嚴(yán)重缺陷的情況下，電腦隨機(jī)抽取專家并不能避免暗箱操作�？偠�言之，不論是立法還是實(shí)踐，我國(guó)現(xiàn)行的公共采購(gòu)法律制度還存在著嚴(yán)重的問題。如果國(guó)家想從根源上解決上述的重大缺陷，必須將符合國(guó)際慣例的招標(biāo)投標(biāo)法內(nèi)容納入到政府采購(gòu)法中，取消能夠產(chǎn)生私利空間的法條，同時(shí)改變定標(biāo)方法，限制綜合評(píng)分方法的廣泛運(yùn)用，拒絕以營(yíng)利為目的的招標(biāo)公司政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，從而才能降低尋租人與設(shè)租人合作博弈的機(jī)率。人民法院作為法律救濟(jì)的最后一道司法屏障，應(yīng)該對(duì)政府采購(gòu)法有更多的研究，才會(huì)懂得保護(hù)弱勢(shì)群體的意義。通過這一案件，能夠喚起大家對(duì)國(guó)家公共財(cái)政支出的更多關(guān)注，使今后的政府采購(gòu)行為更多的暴露在陽(yáng)光之下，這對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)政府采購(gòu)的透明度具有非常重要和深遠(yuǎn)的意義。

采購(gòu)工程師述職報(bào)告范文第2篇

20xx年是學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核評(píng)估決勝之年。一年來，我以迎接學(xué)位評(píng)估為抓手，根據(jù)學(xué)校工作要點(diǎn)和總體思路，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，圓滿完成了年度工作任務(wù)�，F(xiàn)將我一年來履行職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，思想境界得到進(jìn)一步提升

堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)、黨章黨史基本知識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了我的“四個(gè)意識(shí)”；認(rèn)真學(xué)習(xí)報(bào)告，撰寫了學(xué)習(xí)體會(huì)，向教務(wù)處全體職工進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，向20xx漢語(yǔ)言文學(xué)1班進(jìn)行了專題宣講；堅(jiān)持“立德樹人”根本任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)思想政治課教學(xué)各項(xiàng)要求，認(rèn)真履行了班級(jí)導(dǎo)師各項(xiàng)職責(zé)。通過一年來的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，更加堅(jiān)定了理想信念，提升了思想境界。

二、以評(píng)促建，內(nèi)涵發(fā)展得到進(jìn)一步強(qiáng)化

堅(jiān)持“以評(píng)促建”，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。本年度成功申報(bào)了5個(gè)本科專業(yè)，使我校本科專業(yè)總數(shù)達(dá)到23個(gè)，國(guó)控專業(yè)達(dá)到2個(gè)，撤銷了11個(gè)�？茖�業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，本科教育架構(gòu)更加穩(wěn)固；評(píng)審立項(xiàng)校級(jí)教改項(xiàng)目20項(xiàng)，獲批省級(jí)教學(xué)改革和研究項(xiàng)目6項(xiàng)，4項(xiàng)教學(xué)成果獲省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，教學(xué)建設(shè)取得新成效；堅(jiān)持“立德樹人”、以生為本、面向基層、服務(wù)地方的辦學(xué)宗旨，組織修訂了本科人才培養(yǎng)方案；統(tǒng)籌謀劃年度實(shí)驗(yàn)室布局調(diào)整，提出了思路，制定了具體方案并正在協(xié)調(diào)落實(shí)；按照學(xué)�！秾W(xué)士學(xué)位授權(quán)評(píng)建工作方案》要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格把關(guān)評(píng)估材料，認(rèn)真謀劃專家考察預(yù)案，順利通過了學(xué)位評(píng)估。評(píng)估工作促進(jìn)了教學(xué)管理和各項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

三、廉潔從政，“一崗雙責(zé)”得到進(jìn)一步落實(shí)

根據(jù)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)要求，我堅(jiān)持把廉潔從政放在突出位置，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，圍繞學(xué)位評(píng)估工作主線，規(guī)范管理行為，特別是針對(duì)教材采購(gòu)、教學(xué)耗材采購(gòu)、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定等因涉及財(cái)、物、利益而容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，都進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，年內(nèi)實(shí)施了教材、醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)耗材及多媒體設(shè)備公開招投標(biāo)采購(gòu)，進(jìn)一步從思想上、工作程序上、制度上杜絕了腐敗行為的發(fā)生。

四、依法治校，管理行為得到進(jìn)一步規(guī)范

采購(gòu)工程師述職報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：高職會(huì)計(jì) 研究現(xiàn)狀 教學(xué)改革 方法創(chuàng)新

一、引言

高職院校會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生主要在中小型企業(yè)、公司及各類型組織中，擔(dān)任出納、會(huì)計(jì)、記賬、業(yè)務(wù)員、收銀員、倉(cāng)管員等。因此該專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)主要是培養(yǎng)具有現(xiàn)代會(huì)計(jì)基本理論和熟練掌握會(huì)計(jì)基本技能、能獨(dú)立進(jìn)行全盤賬務(wù)核算的技能型人才，并具備較強(qiáng)的財(cái)會(huì)部門不同崗位工作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才。會(huì)計(jì)課程作為會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)及財(cái)經(jīng)類專業(yè)的核心課，其教學(xué)效果直接影響到學(xué)生的專業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)高職院校會(huì)計(jì)課程在教學(xué)存在以下問題：（1）重理論、輕實(shí)踐。雖然高職教育以“理論夠用，注重實(shí)操”為原則，一些高職院校也償試以“項(xiàng)目為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)改革方法，但因?yàn)閷?shí)操訓(xùn)練要求教師在課下要做大量的工作，而教師大多是從高等院校畢業(yè)后直接任教的，對(duì)會(huì)計(jì)核算實(shí)際工作流程也是紙上談兵，并不是很清楚，所以會(huì)計(jì)課程在教學(xué)中并未做到理論和實(shí)踐的緊密結(jié)合，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)對(duì)理論教學(xué)的促進(jìn)作用和學(xué)生實(shí)際操作能力的訓(xùn)練，更無法實(shí)現(xiàn)高職人才的培養(yǎng)目標(biāo)。（2）教學(xué)內(nèi)容零散、復(fù)雜。從形式上看，學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)而有條理，但由于教師授課中側(cè)重于對(duì)具體業(yè)務(wù)的處理（記錄），教師不進(jìn)行分析，而直接講解怎樣做分錄報(bào)表的編制，這樣使學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)沒有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，感覺內(nèi)容零散、復(fù)雜、難理解。

二、高職會(huì)計(jì)課程教學(xué)改革創(chuàng)新

（一）理論教學(xué)內(nèi)容改革創(chuàng)新 教師對(duì)學(xué)生講授的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)基本是按教材內(nèi)容及大綱進(jìn)行的，目前高職院校會(huì)計(jì)類教材從形式上看，大多是理論知識(shí)和簡(jiǎn)單例題及相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄。在教材中很少提供學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，學(xué)生很難深入理解這些理論知識(shí)；另外學(xué)生職業(yè)判斷能力和意識(shí)也得不到良好的培養(yǎng)，畢業(yè)后難以立即勝任會(huì)計(jì)工作。為了培養(yǎng)出優(yōu)秀的應(yīng)用型、技能型人才，本人認(rèn)為對(duì)教材應(yīng)從以下方面加以改革：（1）調(diào)整教材結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理流程�；�礎(chǔ)會(huì)計(jì)部分，應(yīng)在講述會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求等基本理論問題的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表這一完整的會(huì)計(jì)循環(huán)過程；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是基礎(chǔ)會(huì)計(jì)的延續(xù)，又是其他會(huì)計(jì)專業(yè)課的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教材應(yīng)先介紹財(cái)務(wù)報(bào)表，再圍繞財(cái)務(wù)報(bào)表闡述各會(huì)計(jì)要素及相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告問題，以會(huì)計(jì)報(bào)表作為教材的主線，分析不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理對(duì)報(bào)表有怎樣的影響，讓學(xué)生知道平時(shí)所學(xué)零散的知識(shí)最終要干什么。另外，教材應(yīng)以行業(yè)崗位的工作需要設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)工作項(xiàng)目確定教學(xué)項(xiàng)目，以工作過程為導(dǎo)向設(shè)計(jì)教學(xué)思想，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做的一體化。當(dāng)然，因?yàn)闀?huì)計(jì)課程的專業(yè)性強(qiáng)，基礎(chǔ)理論部分必不可少，但教材設(shè)計(jì)上要注重教學(xué)過程的設(shè)計(jì)，根據(jù)工作情景設(shè)計(jì)教學(xué)情景，教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)具體教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生對(duì)教學(xué)過程的參與。如“企業(yè)用銀行存款購(gòu)買原材料”這項(xiàng)業(yè)務(wù)，一般教材中更側(cè)重于業(yè)務(wù)核算的記錄，如先介紹該業(yè)務(wù)要用到哪幾個(gè)賬戶及其登記方法，最后做出會(huì)計(jì)處理。而對(duì)記賬前要做哪些工作很少提及，如企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)時(shí)，首先由銷售部獲得訂單，然后與倉(cāng)儲(chǔ)部聯(lián)系查看成品庫(kù)存是否滿足訂單需求，若庫(kù)存數(shù)量不足，則通知生產(chǎn)部門進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)部門接到通知后，首先進(jìn)行需求分析，若原材料庫(kù)存不足，則通知采購(gòu)部門采購(gòu)、采購(gòu)部門根據(jù)缺料單進(jìn)行采購(gòu)，所購(gòu)材料入庫(kù)前，需要經(jīng)過質(zhì)檢部門的檢驗(yàn)，合格后方可入庫(kù)。學(xué)生只知道材料到達(dá)企業(yè)驗(yàn)收入庫(kù)，但材料到達(dá)企業(yè)前要做哪些工作一無所知。另外采購(gòu)材料業(yè)務(wù)中會(huì)涉及哪些原始憑證教材中也很少提及，如請(qǐng)購(gòu)單、訂購(gòu)單、收料單、購(gòu)貨發(fā)票及支票的種類格式、怎樣填寫、如何傳遞等。缺少了該內(nèi)容的訓(xùn)練我們的學(xué)生畢業(yè)后無法勝任工作。（2）用原始憑證代替業(yè)務(wù)文字描述。原始憑證是最能直接證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑據(jù)，在熟悉業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，通過提供各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中涉及的各種原始憑證，分析其背后所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)及內(nèi)容，一些業(yè)務(wù)無論用文字怎樣描述，都不如給學(xué)生展示一張現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票或增值稅專用發(fā)票等原始憑證直觀，以后教材內(nèi)容按排應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按崗位設(shè)項(xiàng)目，圍繞業(yè)務(wù)實(shí)際經(jīng)辦流程組織會(huì)計(jì)核算，用原始憑證代替文字描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，以財(cái)務(wù)工作崗位為主線，按貨幣資金核算崗位、往來結(jié)算崗位、成本核算崗位、投資崗位、存貨核算崗位、固定資產(chǎn)核算崗位、無形資產(chǎn)核算崗位、薪酬核算崗位、所有者權(quán)益核算崗位、財(cái)務(wù)成果崗位和主管會(huì)計(jì)崗位構(gòu)建內(nèi)容體系，通過扮演出納、會(huì)計(jì)、審核、制單、主管等不同角色來闡述一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)處理方法和程序，讓學(xué)生在比較真實(shí)的摸擬情景中學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率和效果。（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)是以提供會(huì)計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其信息的真實(shí)性和相關(guān)性直接影響著企業(yè)的投資人、債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶等利益關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)決策，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是社會(huì)道德的一個(gè)組成部分，指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。盡管大多數(shù)職業(yè)院校開設(shè)了《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課程，但品格與道德教育，不能依賴設(shè)置專門課堂和課程實(shí)現(xiàn)，必須通過教育工作者自覺地把教育信念滲透在知識(shí)傳授、技能練習(xí)、校園文化及活動(dòng)體驗(yàn)里才有實(shí)效。學(xué)生畢業(yè)后將是企業(yè)財(cái)務(wù)一線工作人員，為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)造假事件的滋生和蔓延，作為會(huì)計(jì)專業(yè)課程老師，在授予學(xué)生會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生提高專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律。

（二）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革創(chuàng)新 自20世紀(jì)90 年代末我國(guó)職業(yè)院校均開設(shè)了不同形式的會(huì)計(jì)實(shí)踐課程教學(xué)，這對(duì)提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力，培養(yǎng)高技能的會(huì)計(jì)人才都起到了非常重要的作用。但隨著近幾年來新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)中仍存在著許多有待解決的問題。（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系的連貫性。現(xiàn)在各高職院校都開設(shè)了基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)課課程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)課程、成本會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)課程、會(huì)計(jì)電算化實(shí)訓(xùn)課程，但各門手工實(shí)訓(xùn)課程與電算化實(shí)訓(xùn)課程之間缺乏連貫性，每門課程實(shí)習(xí)完畢該內(nèi)容也就告一段落。學(xué)生做完會(huì)計(jì)手工模擬實(shí)訓(xùn)的憑證及資料，可作為會(huì)計(jì)電算化課程中的基礎(chǔ)資料輸入到計(jì)算機(jī)里，進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)處理。這樣，不僅能鞏固學(xué)生會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理能力，還能更好地熟悉會(huì)計(jì)軟件的使用方法；同時(shí)也可節(jié)省學(xué)校的財(cái)力和人力。經(jīng)過計(jì)算機(jī)處理的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)資料還可以應(yīng)用于財(cái)務(wù)報(bào)表分析中。真正做到理論與實(shí)踐、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能相協(xié)調(diào)。同時(shí)在實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系中，誠(chéng)信教育也應(yīng)引起足夠的重視，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，為今后從業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中職業(yè)判斷的技能訓(xùn)練。目前，高職院校會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)只注重會(huì)計(jì)核算的訓(xùn)練，在會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)中，要求學(xué)生完成“憑證、賬簿、報(bào)表”的會(huì)計(jì)循環(huán)，即根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證，再根據(jù)記賬憑證登記賬簿，最后根據(jù)賬簿編制會(huì)計(jì)報(bào)表。學(xué)生只是根據(jù)所學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，缺乏對(duì)學(xué)生職業(yè)能力判斷的訓(xùn)練及對(duì)原始憑證真?zhèn)蔚呐袛唷⒔?jīng)濟(jì)事項(xiàng)合理與否的判斷。隨著新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的出現(xiàn)及會(huì)計(jì)信息真實(shí)性及可驗(yàn)證性的減弱，迫切需要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。尤其是現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，規(guī)定金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并形成的長(zhǎng)期股權(quán)投資等資產(chǎn)的計(jì)量屬性用公允價(jià)值，而公允價(jià)值計(jì)量下的原始憑證的獲取途徑和內(nèi)容與歷史成本計(jì)量屬性相比有很大的不同，其形式也不再是單純的紙質(zhì)單據(jù)。對(duì)于大量不確定性的經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)，原始憑證反映特定時(shí)日同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的確認(rèn)，反映會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，而這些新的變化，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)處理的變化均未能及時(shí)地反映到會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，有的只是簡(jiǎn)單的提了一下，使學(xué)生所學(xué)知識(shí)達(dá)不到全面實(shí)習(xí)的要求。（3）設(shè)計(jì)情景，模擬企業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的目的應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力，通過實(shí)訓(xùn)教學(xué)，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生今后走上工作崗位，盡快適應(yīng)會(huì)計(jì)工作環(huán)境打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。目前大部分高職院校中的會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)中只是對(duì)財(cái)務(wù)部門的具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，而對(duì)生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門很少提及，這不利于會(huì)計(jì)工作和其他工作的聯(lián)系，使學(xué)生無法對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的來龍去脈全面了解。會(huì)計(jì)實(shí)踐課程中除了模擬一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門以外，還應(yīng)該模擬企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售部門、銀行和稅務(wù)所。實(shí)訓(xùn)開始前，應(yīng)該組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》，從憑證的填制、賬簿的登記到報(bào)表的編制，都要嚴(yán)格遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。嚴(yán)禁人為涂改刮擦，每一個(gè)實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，要求將實(shí)訓(xùn)結(jié)果進(jìn)整理裝訂。將各種記賬憑證，按順序編號(hào)并加具封皮裝訂成冊(cè)，在封皮上注明單位名稱、起訖日期、起訖編號(hào)、憑證張數(shù)等。賬簿分別總賬、明細(xì)賬裝訂成冊(cè)。每一個(gè)學(xué)生應(yīng)逐一完成出納會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)、制單會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)等職業(yè)人的角色，以便使其對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算崗位、核算程序、核算方法及核算內(nèi)容的來龍去脈有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，了解會(huì)計(jì)各工作環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。（4）加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師是保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的先決條件。作為實(shí)踐課程指導(dǎo)教師，不僅要具備深厚的理論基礎(chǔ)，還要熟練掌握實(shí)際工作操作程序和業(yè)務(wù)處理程序�，F(xiàn)在高職院校的教師大多是從本科院樣畢業(yè)后直接任教，對(duì)會(huì)計(jì)在實(shí)務(wù)工作中業(yè)務(wù)處理也較模糊，要提高實(shí)踐課程教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生的操作能力，必須加大會(huì)計(jì)實(shí)踐課程教師的培養(yǎng)力度，學(xué)校應(yīng)讓教師到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，多積累一些實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)；也可以聘請(qǐng)社會(huì)上具有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師到學(xué)校作報(bào)告或作為學(xué)校的兼職實(shí)踐教師，使教師和學(xué)生有被指導(dǎo)和交流的機(jī)會(huì)，從而加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)。當(dāng)然，教師隊(duì)伍的提高不是僅靠學(xué)校能完成的，作為教師個(gè)人，也應(yīng)當(dāng)更新觀念，教師不再是傳統(tǒng)的“知識(shí)的傳遞者”，也不再是知識(shí)權(quán)威的代表，隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，很多資料學(xué)生是也以上網(wǎng)查閱的。所以當(dāng)代教師要提供高質(zhì)量的教學(xué)，應(yīng)能理智的分析現(xiàn)在的自己，籌劃將來的自我。

（三）課程教學(xué)方法改革創(chuàng)新 為了讓學(xué)生更易接受知識(shí)，教師在會(huì)計(jì)課程教學(xué)過程中應(yīng)針對(duì)高職學(xué)生的特點(diǎn)，本著“理論夠用，注重實(shí)操”的原則，在教學(xué)中應(yīng)靈活采用以下多種教學(xué)方法：（1）啟發(fā)式教學(xué)法。采取啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，激發(fā)學(xué)生探索問題、分析問題、解決問題的潛能。目的是通過對(duì)已掌握內(nèi)容的復(fù)習(xí)、回顧，啟發(fā)引導(dǎo)出新的知識(shí)和問題。這樣學(xué)生對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)就能循序漸進(jìn)，容易理解，便于掌握。該方法可以適要用于理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。（2）問題式教學(xué)法。教師主要是在講課時(shí)不斷提出問題，層層設(shè)問，引導(dǎo)學(xué)生思考，從而引起學(xué)生高度重視，這樣便于集中學(xué)生思維，加強(qiáng)記憶。該方法適要用于理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。（3）案例教學(xué)法。針對(duì)本課程實(shí)踐性較強(qiáng)的特色，教師在系統(tǒng)講授理論的過程中，可以穿插一些實(shí)際案例，鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上或課后進(jìn)行思考，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論的理解和運(yùn)用能力，可以培養(yǎng)學(xué)生理論思維能力以及解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，這種理論聯(lián)系實(shí)際的方法可以活躍課堂氣氛，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而提高教學(xué)效果。（4）情景教學(xué)法。老師講解并設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)情景，學(xué)生參與，同時(shí)扮演不同角色，師生共同進(jìn)入情景。通過情景活動(dòng)達(dá)到一種高效思維狀態(tài)。（5）分層教學(xué)法。通過分層教學(xué)可以使不同的學(xué)生在不同的程度上，都能得到不同的教學(xué)，并在各自的基礎(chǔ)上都能有不同程度的提高，它不僅體現(xiàn)了因材施教的教學(xué)原則，而且適應(yīng)高職院�，F(xiàn)階段生源現(xiàn)狀，也符合社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的多樣化的需求。為了讓學(xué)生能夠熟練掌握所學(xué)知識(shí)，教師在授課過程中還應(yīng)做到以下點(diǎn)：讓學(xué)生通過模擬崗位會(huì)計(jì)的身份積極地參與學(xué)習(xí)；根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和特點(diǎn)，讓他們?cè)趩栴}情境中，經(jīng)歷知識(shí)的形成和發(fā)展，通過探討、分析、歸納、總結(jié)問題，參與學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，提高職業(yè)技能水平 ；為學(xué)生提供一些網(wǎng)絡(luò)資源，讓學(xué)生課余進(jìn)行查找資料；鼓勵(lì)學(xué)生與任課老師進(jìn)行網(wǎng)上交流溝通，學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到解決不了的問題，通過QQ在線解答或通過電子郵箱交流解決。上述教學(xué)方法的使用并不是孤立的，也不是在每一節(jié)課上都能用到的，教師應(yīng)結(jié)合具體的教學(xué)內(nèi)容實(shí)施不同的教學(xué)方法，在整個(gè)授課過程中教師應(yīng)注重學(xué)生良好職業(yè)道德的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生“自律誠(chéng)信、敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法、潔身自愛”的教育。針對(duì)高職教育中存在的問題，在授課中在完成項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí)，以會(huì)計(jì)報(bào)表為起點(diǎn)和終點(diǎn)，圍繞會(huì)計(jì)報(bào)表這一主線來分析處理不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，即一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生對(duì)報(bào)表項(xiàng)目有何影響，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，而不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)怎樣編制會(huì)計(jì)分錄。教師在授課時(shí)應(yīng)運(yùn)用多媒體教學(xué)，增加知識(shí)的輸出量，縮短教學(xué)時(shí)間提高教學(xué)效率。提高學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。

三、高職會(huì)計(jì)課程教學(xué)改革實(shí)施

（一）理論講解部分 理論是指導(dǎo)實(shí)踐的真理，會(huì)計(jì)作為專業(yè)核心課，基本的理論知識(shí)是必不可少的。教師應(yīng)采用問題式和啟發(fā)式引導(dǎo)出本節(jié)課要講述的內(nèi)容。就這部分內(nèi)容涉及的理論知識(shí)主要有：（1）實(shí)際成本法的特點(diǎn)、適用范圍。（2）實(shí)際成本法下外購(gòu)材料涉及的主要賬戶；（3）實(shí)際成本法下購(gòu)料的賬務(wù)處理。（詳細(xì)內(nèi)容可參照具體教材）

（二）業(yè)務(wù)辦理部分 大部分教師對(duì)理論講解非常詳細(xì)，但對(duì)具體購(gòu)料業(yè)務(wù)的流程、購(gòu)料業(yè)務(wù)發(fā)生會(huì)取得哪些原始憑證、如何根據(jù)原始憑證編制記賬憑證及怎樣選擇和登記賬簿往往被忽視，這就會(huì)造成學(xué)生理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作的脫節(jié)。下面筆者以實(shí)際成本法下錢貨兩清購(gòu)料業(yè)務(wù)為例，介紹實(shí)務(wù)工作中購(gòu)買原材料的流程和具體的業(yè)務(wù)處理。（1）設(shè)計(jì)具體業(yè)務(wù)情景：教師應(yīng)設(shè)計(jì)具體業(yè)務(wù)情景，情景中涉及到買賣雙方，在本節(jié)授課內(nèi)容中主要分析購(gòu)貨方的業(yè)務(wù)處理：購(gòu)貨方設(shè)有經(jīng)理、計(jì)劃部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、供應(yīng)部門、財(cái)務(wù)部門、倉(cāng)儲(chǔ)部門及相關(guān)人員等。全班學(xué)生以組為單位，分別扮演購(gòu)貨方的相關(guān)崗位：業(yè)務(wù)員、保管員、出納、制單會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)主管。在上課前教師應(yīng)將所需要的記賬憑證、賬頁(yè)發(fā)給每一位學(xué)生。（2）實(shí)施具體教學(xué)過程。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃確定材料采購(gòu)計(jì)劃。為了滿足銷售產(chǎn)品需要的產(chǎn)品數(shù)量，根據(jù)銷售部門銷售產(chǎn)品計(jì)劃和倉(cāng)儲(chǔ)部門庫(kù)存產(chǎn)品的數(shù)量，生產(chǎn)技術(shù)部門下達(dá)了本月生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量，根據(jù)本月生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量所需要的材料數(shù)量，計(jì)劃部門通知供應(yīng)部門材料采購(gòu)的計(jì)劃。供應(yīng)部門接到材料采購(gòu)計(jì)劃，立即組織人員進(jìn)行購(gòu)買材料的市場(chǎng)調(diào)研。簽訂買賣合同。購(gòu)貨方和銷貨方的業(yè)務(wù)人員手里都有一份買賣合同，其中材料的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、相關(guān)運(yùn)雜費(fèi)和付款方式等都需要雙方進(jìn)一步討論協(xié)商，雙方討論、協(xié)商，達(dá)成一致意見后，經(jīng)相關(guān)部門及主管經(jīng)理批準(zhǔn)簽訂購(gòu)貨合同。合同上對(duì)結(jié)算方式，發(fā)貨方式等要約定清楚。此過程在課堂上給學(xué)生討論時(shí)間。收到增值稅專用發(fā)票。當(dāng)購(gòu)貨方收到銷貨方業(yè)務(wù)員開具增值稅專用發(fā)票時(shí)，審核發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)給是否真實(shí)，內(nèi)容填寫是否完整。填寫“收料單”。購(gòu)貨方倉(cāng)儲(chǔ)保管員依據(jù)增值稅發(fā)票和實(shí)物逐一點(diǎn)收、清查后開收料單，技術(shù)人員要把關(guān)，后由相關(guān)人員進(jìn)行簽字或蓋章。收料單一式三聯(lián)，一聯(lián)驗(yàn)收人員留底，一聯(lián)交倉(cāng)庫(kù)保管人員據(jù)以登記明細(xì)帳，一聯(lián)連同發(fā)貨票交財(cái)會(huì)部門辦理結(jié)算。簽發(fā)支票。購(gòu)貨方出納員收到業(yè)務(wù)員交來的增值稅專用發(fā)票審核無誤后，簽發(fā)轉(zhuǎn)賬支票送會(huì)計(jì)主管。會(huì)計(jì)主管審核無誤后，在支票上加蓋財(cái)務(wù)專用章，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后加蓋單位法人代表印章，把支票交給出納員。出納員把支票沿虛線剪開，支票聯(lián)給銷貨方，作為其辦理銀行進(jìn)賬的依據(jù)，存根聯(lián)作為本單位做賬的依據(jù)。填制記賬憑證。購(gòu)貨方制單會(huì)計(jì)根據(jù)增值稅專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、收料單和支票存根填制材料采購(gòu)業(yè)務(wù)的記賬憑證，按照增值稅專用發(fā)票上注明的價(jià)款和收料單上注明的金額，借記“原材料”，按照增值稅專用發(fā)票上注明的可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，借記“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”，按照轉(zhuǎn)賬支票存根上的金額，貸記“銀行存款”；并在記賬憑證的“制單”處蓋本人名章或簽字，并將記賬憑證及所附的原始憑證交給會(huì)計(jì)主管審核；會(huì)計(jì)主管審核無誤后簽字或蓋章。登記銀行存款日記賬。購(gòu)貨方的出納員接受制單會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)來的并經(jīng)會(huì)計(jì)主管審核無誤后的記賬憑證及所附原始憑證（轉(zhuǎn)賬支票存根上的金額），據(jù)此登記“銀行存款日記賬”，完成登記后，在記賬憑證的“出納”處簽名或蓋章；再將記賬憑證及所附原始憑證轉(zhuǎn)給記賬會(huì)計(jì)。登記材料明細(xì)賬。購(gòu)貨方記賬會(huì)計(jì)接受傳遞來的記賬憑證，據(jù)此登記原材料明細(xì)賬。完成登賬工作后，在記賬憑證的“√”欄內(nèi)注明過賬符號(hào)，表示已經(jīng)過賬，并且在“記賬”處簽名或蓋章。將已登完日記賬和明細(xì)賬的記賬憑證及所附原始憑證轉(zhuǎn)給會(huì)計(jì)主管。登記總分類賬。當(dāng)所有記賬憑證登記完日記賬和明細(xì)賬后，都傳到會(huì)計(jì)主管處；會(huì)計(jì)主管登記總分類賬�？傎~登記可以根據(jù)記賬憑證直接登記，也可根據(jù)科目匯總表或匯總記賬憑證登記。在講授以上內(nèi)容時(shí)，教師應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容分別運(yùn)用多媒體展示材料買賣合同、增值稅專用發(fā)票、收料單、轉(zhuǎn)賬支票的樣式，并分別介紹這些原始憑證基本要素，是自制的還是外來的，應(yīng)該怎樣填寫，填錯(cuò)怎么辦？用多媒體展示記賬憑證，并詳細(xì)介紹購(gòu)買材料應(yīng)怎樣編制記賬憑證；展示銀行存款日記賬，介紹其登記方法；展示數(shù)量金額式明細(xì)賬，介紹原材料明細(xì)賬的登記方法；展示總分類賬的賬頁(yè)格式（三欄式），并介紹其登記方法。在編制記賬憑證和登賬過程中如果出現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)怎樣更正，教師應(yīng)對(duì)其簡(jiǎn)要介紹。在整個(gè)授課過程中教師應(yīng)該讓學(xué)生“邊學(xué)邊做，邊做邊學(xué)”，做到“教、學(xué)、做”相結(jié)合。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在授課中應(yīng)將上述多種方法結(jié)合使用，讓學(xué)生在掌握一定的理論知識(shí)的同時(shí)，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，以便達(dá)到高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

采購(gòu)工程師述職報(bào)告范文第4篇

本人自任林業(yè)局副局長(zhǎng)以來，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和中央廉潔自律六項(xiàng)規(guī)定。一年來，在工作中、生活上堅(jiān)決反對(duì)拜金主義，極端個(gè)人主義，實(shí)事求是，嚴(yán)于律自，并與領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相監(jiān)督,密切配合,努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人的廉政建設(shè)。根據(jù)23號(hào)文件精神，現(xiàn)將本人一年來的廉潔從政有關(guān)情況述職如下：

一、在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面

我本人主要分管辦公室、文英檔案統(tǒng)計(jì)和黨支部宣傳日常事務(wù)，具體分管林工站、種苗站、旗苗圃等業(yè)務(wù)工作。并負(fù)責(zé)退耕還林工程及林業(yè)工程招投標(biāo)等具體工作。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，我具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一年來我從分管的工作入手，一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，采取多種措施預(yù)防和監(jiān)督，對(duì)單位的重大決策、重要干部任免、投資安排和大額資金使用等方面，堅(jiān)持民主集中實(shí)事求是。需開會(huì)研究的，集體開會(huì)研究決定，需班子討論確定的，班子成員集中討論決定。二是嚴(yán)格了行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒款的管理。所有收費(fèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)全部公開上墻，沒有擴(kuò)大收費(fèi)范圍，沒有提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年的收費(fèi)和罰沒款全部實(shí)行了“收支兩條線”。沒有截留、坐支，沒有私設(shè)“小金庫(kù)”。三是積極實(shí)行了政府采購(gòu)，采購(gòu)摩托車7輛，傳真機(jī)1臺(tái)，現(xiàn)又上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃2份，計(jì)劃采購(gòu)電腦10臺(tái)，水車2輛。

二、廉潔自律方面

1、工程招投標(biāo)方面。今年，我負(fù)責(zé)開展了天保工程圍封材料和安裝施工的招標(biāo)工作。為了保證招投標(biāo)工作公開、公正的進(jìn)行，我嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，一是成立了由分管旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)委等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是認(rèn)真編寫了《招標(biāo)文件》和《評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》，并按程序發(fā)放了標(biāo)書，進(jìn)行了資格預(yù)審，同時(shí)請(qǐng)盟林業(yè)局專家秘密制定的標(biāo)底。三是組建了由林業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政等方面專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)采取綜合評(píng)定打分的辦法，從6家中評(píng)定了3家中標(biāo)。在整個(gè)招標(biāo)過程中，我嚴(yán)格按程序操作，按事實(shí)打分，沒有以權(quán)謀私。

2、嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)接受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位，個(gè)人的現(xiàn)金，有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定，沒有謀取不正當(dāng)利益，更不有向管理服務(wù)對(duì)象索取財(cái)物，也沒有在公務(wù)活動(dòng)中接受和贈(zèng)送禮金。

3、我個(gè)人和家庭成員沒有辦事宴。也沒有利用職務(wù)之便搞大操大辦，借機(jī)斂財(cái)。

4、我本人嚴(yán)格執(zhí)行了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定。在選拔任用干部上，我始終堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，嚴(yán)格按程序選撥，按要求推薦，并堅(jiān)持普遍培養(yǎng)，重點(diǎn)選撥，加強(qiáng)平時(shí)的培養(yǎng)鍛煉，做到了是才必選，是才必用，沒有在用人上搞不正之風(fēng)。

5、積極支持查辦案件，而且堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)配合的原則，沒有發(fā)生阻礙和干擾辦案的行為。

6、我本人和家屬都是從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，正式分配參加工作的干部，小孩現(xiàn)在幼兒園上學(xué)，沒有違反領(lǐng)導(dǎo)干部配偶，子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。而且在工作中，對(duì)自己的配偶與職工干部一樣一視同仁，沒有放任、縱容，也沒有在企業(yè)中兼職，更沒有以權(quán)謀私。

7、嚴(yán)格執(zhí)行了廉潔自律有關(guān)規(guī)定，一是對(duì)自己分管的專項(xiàng)資金，嚴(yán)格實(shí)行了“三專一封閉”管理，堅(jiān)持按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，按規(guī)定列支，沒有擠占、挪用，更沒有變相使用。二是不搞奢侈浪費(fèi)、大吃大喝，在公務(wù)接待中，飯菜和煙灑以當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)為主，不搞山珍海味，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制陪餐人員，不搞興師動(dòng)眾。三是在我個(gè)人外出公務(wù)中，食宿從簡(jiǎn)，沒有超標(biāo)準(zhǔn)開支。四是個(gè)人的手機(jī)、摩托車及固定電話均是自費(fèi)購(gòu)買，手機(jī)費(fèi)及固定電話費(fèi)全部是自己個(gè)人支付。五是本人在賽鎮(zhèn)有個(gè)人住房一套，面積49.9平方米，是我本人97年自費(fèi)購(gòu)買的。

8、堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義。在我分管的事務(wù)中，每年上報(bào)的造林面積、成活率、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目等全部擠干“水份”，如實(shí)填報(bào)上報(bào)，真正做到不虛報(bào)、不瞞報(bào)。而且在實(shí)際工作中堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，沒有搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。

9、嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)申報(bào)了個(gè)人在工作中、生活上的重大事項(xiàng)，沒有漏報(bào)和不報(bào)。

三、存在的問題

1、對(duì)國(guó)家有關(guān)林業(yè)政策學(xué)習(xí)不夠、了解不全、掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致在政策落實(shí)中有偏差，存在著主觀性、片面性和簡(jiǎn)單化問題。

2、綜合處理事務(wù)能力有所缺乏，有時(shí)機(jī)關(guān)事務(wù)繁多，抓不住重點(diǎn)，掌握不住關(guān)鍵，影響整體工作。

3、對(duì)職工干部的培訓(xùn)、教育和日常學(xué)習(xí)宣傳等方面抓的少，思想不夠解放，存在求穩(wěn)怕亂，等待觀望的情緒。

4、科技人員管理有所松懈，個(gè)別地方科技人員服務(wù)不到位，不徹底，影響了造林成活率。

5、在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綠化意識(shí)，調(diào)動(dòng)各方積極性，提高林業(yè)的地位上做的不夠，局面沒有打開，措施還過少。

四、產(chǎn)生問題的根源及原因

深刻反思和剖析自己存在的問題，雖然不客觀和大氣候的影響。但產(chǎn)要還是自己主觀努力不夠造成的。

采購(gòu)工程師述職報(bào)告范文第5篇

述職報(bào)告這種帶有藝術(shù)性的論說文，正如所有科學(xué)文章如議論文、說明文一樣，一定要明確樹立一個(gè)鮮明的主題，下面就讓小編帶你去看看采購(gòu)部工作年度述職報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!

采購(gòu)部述職報(bào)告1大家好!

一年來，在學(xué)院、后勤中心領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)下，在全體教職工的幫助、配合下，順利完成了師生的飲食保障任務(wù)。作為后勤服務(wù)中心飲食部副經(jīng)理兼采供部經(jīng)理�，F(xiàn)就三個(gè)方面對(duì)本年度我任職工作情況給大家作匯報(bào)，請(qǐng)大家給予評(píng)議。

一、思想學(xué)習(xí)方面：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)院的相關(guān)文件通知精神，積極參加后勤服務(wù)中心的各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力做好后勤服務(wù)工作。

作為一個(gè)部門主管，我時(shí)刻提醒自己要不斷的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，要有高度的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，起好帶頭作用。飲食工作是學(xué)院的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到學(xué)院的穩(wěn)定及師生的身體健康，所以我們經(jīng)常組織食堂負(fù)責(zé)人進(jìn)行內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，從環(huán)境衛(wèi)生、食品加工、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)備維護(hù)等方面進(jìn)行自查自評(píng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，盡量讓師生滿意。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉潔自律的相關(guān)文件精神，作為特別容易被商業(yè)賄賂侵蝕的部門，自己首先要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，以身作則、遵守政策、法規(guī)。

才能起到承上啟下的重要作用。才能杜絕物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象。在物資采購(gòu)過程中嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，凡涉及與親屬有關(guān)的采購(gòu)業(yè)務(wù)要當(dāng)事人主動(dòng)回避;我們對(duì)不同的采購(gòu)物資，采取了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)談判、詢價(jià)等不同方式，按規(guī)范化程序來選定供貨商，避免采購(gòu)中的個(gè)人行為;對(duì)中心其它部門的采購(gòu)做到了，需求部門人員參與采購(gòu);對(duì)零星采購(gòu)業(yè)務(wù)，堅(jiān)持二人一起采購(gòu)，在采購(gòu)過程中互相監(jiān)督;一年來在采購(gòu)過程中沒有出現(xiàn)收受回扣以及違反職業(yè)道德行為。

二、工作方面：

常規(guī)工作

(一)、作為飲食部副經(jīng)理，積極協(xié)助飲食部經(jīng)理完成了以下工作：

1、協(xié)助經(jīng)理圓滿完成學(xué)院8千多師生的飲食保障及寒暑二個(gè)假期的用餐接待工作，以及新生報(bào)到會(huì)場(chǎng)布置、軍訓(xùn)期間教官的服務(wù)工作，未出現(xiàn)食品安全衛(wèi)生方面的事故。

2、安排專人做好日常安全監(jiān)督檢查，從環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量以及食品原料、加工過程、擺放規(guī)范等全方位監(jiān)管。

發(fā)現(xiàn)問題要求食堂及時(shí)整改，一年來未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

3、組織人員完成了原品苑、回苑食堂的搬遷及設(shè)備的清理、報(bào)廢工作。

4、在完成正常工作的同時(shí)，兼做臨時(shí)餐券的、領(lǐng)用登記工作，一年來共售出臨時(shí)餐券80多萬元。

5、積極參與飲食部夜市值班，維持夜市的正常經(jīng)營(yíng)秩序，禁止學(xué)生飲用白酒。

6、配合玉溪市疾病預(yù)防控制中心對(duì)我院食堂員工進(jìn)行傷寒病復(fù)檢，檢查中并未發(fā)現(xiàn)患病者。

7、組織員工參加學(xué)院后勤保衛(wèi)處舉辦的消防安全培訓(xùn)，在接受消防部門及后勤保衛(wèi)處安全檢查的同時(shí)，定期對(duì)食堂消防設(shè)施進(jìn)行檢查，確保消防安全。

8、為有效的杜絕蚊蟲孳生及環(huán)境污染。

組織人員將食堂后垃圾坑搬遷至食堂后山坡空地，改善了食堂周邊環(huán)境收生。

9、組織食堂員工積極參與后勤職工技能大賽，促使各食堂想方設(shè)法提高食堂技能水平，搞活食堂內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。

10、積極組織員工參加中心開展的“體育文化周”活動(dòng)，并在活動(dòng)中取得了拔河第一、團(tuán)體跳繩第二、接力第三的好成績(jī)。

11、針對(duì)夏季傳染病發(fā)病率較高，及時(shí)采取各項(xiàng)措施：在宣傳欄上刊登有關(guān)宣傳資料進(jìn)行宣傳。

組成檢查小組對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、餐具衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生及物品擺放規(guī)范等進(jìn)行檢查，安排專人不間斷的噴灑藥水，擺放粘貼工具，做好滅蠅工作。

12、組織部門管理人員對(duì)鍋爐房?jī)?chǔ)油罐周圍的雜草、易燃物進(jìn)行清除，消除安全隱患。

迎評(píng)期間所作的工作：

1、為我院__年能順利通過評(píng)詁，由學(xué)院投入資金____萬余元，參與了第六、回族食堂布局的設(shè)計(jì)，改善了師生的就餐環(huán)境。

2、參與了由中心投入資金__萬，新建的夜市小吃店二個(gè)，將食堂主樓一樓夜市小吃店進(jìn)行搬遷，大大改善了食堂主樓一樓就餐環(huán)境。

3、為進(jìn)一步豐富經(jīng)營(yíng)品種，滿足師生就餐多樣化的需求，也為了迎評(píng)工作順利通過，分別于4月份、9月份籌建冷飲店二個(gè)，由飲食部經(jīng)營(yíng)各類冷熱飲品，當(dāng)年就收回投資成本。

4、為使食堂布局更符合衛(wèi)生部門要求，組織人員對(duì)原有食堂進(jìn)行布局改造，新建專用餐具、用具清洗、消毒間6個(gè)，砌洗消池12個(gè)用于餐具清洗、沖漂、消毒。

(二)、作為采供部經(jīng)理，做了以下工作：

1、按時(shí)按質(zhì)按程序的完成了中心各部門的常規(guī)物資采購(gòu)工作。

2、積極配合學(xué)生社區(qū)管理服務(wù)部完成了寒暑兩個(gè)假期的行李搬運(yùn)工作。

3、完成了對(duì)第六食堂、回族食堂設(shè)備添置的招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)工作，采購(gòu)金額____元。

4、按程序完成了樹惠園小區(qū)教工食堂、回族食堂、第六食堂、夜市一、二小吃的食堂主任公開招聘工作。

以及對(duì)我院學(xué)生食堂鮮豬肉定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行了招商，確定了06年鮮豬肉定點(diǎn)供應(yīng)商。

5、完成了學(xué)生公寓C、D幢2，____元的電纜、電表箱、單項(xiàng)付費(fèi)表、家具、棕墊、窗簾、太陽(yáng)能的招標(biāo)采購(gòu)及結(jié)算工作。

6、在物價(jià)上漲時(shí)期，與糧油定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂20噸香油的供貨協(xié)議，在一定時(shí)期內(nèi)平抑了食堂食用油價(jià)格的平穩(wěn)。

7、起草了《后勤服務(wù)中心大宗物資采購(gòu)辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》，補(bǔ)充完善了《食堂大宗物資采購(gòu)流程》、《驗(yàn)收結(jié)算制度》。

8、配合學(xué)院做好治理商業(yè)賄賂工作，代后勤服務(wù)中心起草了《治理商業(yè)賄賂》實(shí)施情況總結(jié)材料。

9、組織食管委成員到市場(chǎng)進(jìn)行食堂物資價(jià)格調(diào)查，并到部分供應(yīng)商的生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地查看。

10、按月接受市工商局、畜牧局對(duì)食堂鮮豬肉采購(gòu)、臺(tái)帳的定期檢查，檢查中并未發(fā)現(xiàn)任何問題。

11、對(duì)食堂物資進(jìn)行檢查，把好食品采購(gòu)關(guān)，一年來未出現(xiàn)食品安全事故。

12、管好、用好部門車輛，圓滿地完成了學(xué)院各部門的用車任務(wù)。

一年來未發(fā)生交通安全事故。

13、全年完成中心采購(gòu)任務(wù)____萬余元，其中采購(gòu)食堂物資____元;

中心其他部門物資_____元。

14、多次接受市教育局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市工商局、鹽業(yè)局等有關(guān)單位對(duì)采購(gòu)的食品物資、食堂衛(wèi)生、食品加工等環(huán)節(jié)的檢查，得到了較好的評(píng)價(jià)。

15、加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的廉潔自律的意識(shí)教育，一年來未出現(xiàn)采購(gòu)違規(guī)行為。

三、存在的差距及努力的方向：

雖然在過去的一年里做了工作，但，這是大家共同努力的結(jié)果，在工作中離領(lǐng)導(dǎo)、教職工的希望還有差距，主要表現(xiàn)在：

1、在員工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上抓得不夠，對(duì)職工思想政治工作方面投入的精力不多。

2、管理措施不夠細(xì)致，對(duì)后勤工作中的一些新問題，思考不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

努力方向：

1、不斷探索和改進(jìn)工作方式方法。

以更加投入的工作熱情做好本職工作。結(jié)合工作實(shí)際，制定新的工作目標(biāo)和方向，進(jìn)一步提高管理和經(jīng)營(yíng)水平。提高駕馭工作的能力。

2、努力把握飲食工作的新形勢(shì)、新要求，充分發(fā)掘飲食工作潛力，使飲食工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

3、進(jìn)一歨加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)迎評(píng)促建的相關(guān)知識(shí)，組織部門員工進(jìn)行有關(guān)迎評(píng)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

采購(gòu)部述職報(bào)告2我是采購(gòu)部經(jīng)理，在__年3月15日，董事會(huì)開過采購(gòu)部專題會(huì)議后，采購(gòu)部正式成立，6月11日董事會(huì)正式任命我為采購(gòu)部經(jīng)理，主持采購(gòu)部日常工作，隸屬于董事會(huì)財(cái)務(wù)部，直接領(lǐng)導(dǎo)是耿總監(jiān)，直接下屬是采購(gòu)部?jī)擅�采�?gòu)。我的工作職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)酒店各類物資的采購(gòu)及部門內(nèi)部管理，提高物資采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。具體職責(zé)如下：

一、采購(gòu)制度建設(shè)

1.組織制定采購(gòu)管理規(guī)章制度，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)后組織實(shí)施;

2.負(fù)責(zé)制定采購(gòu)管理工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，并督導(dǎo)執(zhí)行;

3.根據(jù)制度的執(zhí)行情況及時(shí)修訂，完善各項(xiàng)規(guī)章制度及工作程序。

二、采購(gòu)工作管理

1.參與供應(yīng)商的談判與合同的簽訂;

2.指導(dǎo)市場(chǎng)調(diào)查工作，進(jìn)行合格供應(yīng)商的審批審核;

3.抽查供應(yīng)商檔案的建立和完善工作;

4.參與酒店批量與重要物資采購(gòu)的業(yè)務(wù)談判工作。

三、部門內(nèi)部事務(wù)管理

1.處理本部門內(nèi)部日常行政事務(wù);

2.負(fù)責(zé)本部門所屬員工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績(jī)效考核工作;

3.負(fù)責(zé)本部門人員培訓(xùn)、調(diào)配和工作安排等;

4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門與其它部門間關(guān)系，解決爭(zhēng)議;

5.主持部門內(nèi)部會(huì)議的召開和重大事務(wù)的處理工作。

接下來，我根據(jù)崗位職責(zé)對(duì)一年來的工作進(jìn)行述職：

采購(gòu)制度建設(shè)工作：

根據(jù)董事會(huì)和酒店的要求，制定了采購(gòu)部各崗位的工作制度、采購(gòu)部工作程序、采購(gòu)流程、食品采購(gòu)工作程序及制度、外地采購(gòu)工作程序。建立了采購(gòu)信息庫(kù)，對(duì)所有的來訪供應(yīng)商進(jìn)行登記，選擇重點(diǎn)�？赡軙�(huì)發(fā)展為供應(yīng)商的單位或個(gè)人進(jìn)行整理，作為候補(bǔ)力量。建立了切實(shí)有效的詢價(jià)機(jī)制，每月6、16、26日是我們對(duì)餐飲部的原材料詢價(jià)的時(shí)間，以采購(gòu)、采購(gòu)、庫(kù)房、各廚房組成的詢價(jià)隊(duì)伍，不論烈日當(dāng)頭還是寒風(fēng)刺骨，我們這支隊(duì)伍始終盡職盡責(zé)，活動(dòng)在烏市的各大市場(chǎng)，客觀事實(shí)的記錄了各種原材料的價(jià)格，為我們的定價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，收貨時(shí)采購(gòu)員對(duì)所供原材料的質(zhì)量、數(shù)量合格情況進(jìn)行登記，做出總體評(píng)價(jià)，直接約束供應(yīng)商，在這一點(diǎn)上雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是效果很明顯，原材料品質(zhì)有了明顯提高。對(duì)采購(gòu)流程不完善的地方進(jìn)行了修改，制定了小件物品采購(gòu)流程和急購(gòu)物品的采購(gòu)流程，大大提高了采購(gòu)效率和服務(wù)質(zhì)量。

采購(gòu)工作管理方面

與部門成員一起參與物資采購(gòu)、詢價(jià)、議價(jià)，通過對(duì)制度、流程的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，對(duì)部門人員進(jìn)行了工作分工，各司其職。從一年的工作情況來看，流程和制度已經(jīng)相應(yīng)落實(shí)，逐步走向制度化、規(guī)范化，采購(gòu)工作步入了正常運(yùn)行的狀態(tài)，改變了以前沒有章法、盲目工作、計(jì)劃統(tǒng)籌性不強(qiáng)的工作狀態(tài)。

在市場(chǎng)采購(gòu)的同時(shí)，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有實(shí)力的商戶或公司進(jìn)行記錄，作為候補(bǔ)蓄備力量，在物價(jià)漲幅，季節(jié)交替的時(shí)候，組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)于供應(yīng)商的張家同志，我們都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，以我們調(diào)價(jià)情況為依據(jù)，部門商議決定后，上報(bào)財(cái)務(wù)部。經(jīng)常關(guān)注市場(chǎng)變化，合理安排使用資金。

在10年8月份和10月份，茅臺(tái)酒兩次大幅提價(jià)時(shí)，通過關(guān)系渠道和市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，在漲價(jià)前批量補(bǔ)進(jìn)，搶占有利時(shí)機(jī)，為酒店節(jié)省了一筆不小的開支。

臨時(shí)采購(gòu)方面也做出了相應(yīng)要求，制定了流程、制度、就要求各部門按照程序、流程走，有制度就要落實(shí)，在這方面很大程度上節(jié)約了人力、物力、財(cái)力資源，效果明顯。

部門內(nèi)部事務(wù)管理方面

處理部門的日常事務(wù)、合理的安排當(dāng)天的采購(gòu)工作，在工作過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出，已經(jīng)發(fā)生的問題一起商議解決措施，因?yàn)椴少?gòu)工作的特殊原因，我們不能再辦公室開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，但我們并沒有放棄學(xué)習(xí)，利用酒店組織的大小培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，在車上交流，在實(shí)際工作中實(shí)踐，這一點(diǎn)做到了學(xué)以致用。

日常工作中也經(jīng)常給他們灌輸責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)大家從內(nèi)心深處樹立起酒店是我家的主人翁意識(shí)，不畏嚴(yán)寒酷暑的奉獻(xiàn)精神，嚴(yán)格自律的道德準(zhǔn)則，公正、公平的做事原則，廉潔奉公的工作狀況。經(jīng)常到一線部門了解物品使用情況，聽他們的反饋意見，有難度的事情也可以一起商量解決措施。

去年全年，在董事會(huì)和酒店的支持下，在各部門的通力配合下，我部全員協(xié)調(diào)下，圓滿完成了全年的采購(gòu)任務(wù)，采購(gòu)金額總計(jì)2200余萬元。雖然在過去的一年中，較好地完成了各項(xiàng)工作，但這都是大家努力的結(jié)果，在工作中，我離領(lǐng)導(dǎo)和同事們的希望還有一定距離，主要表現(xiàn)在：

流程制度，落實(shí)不夠嚴(yán)格，有流程沒走完就提前采購(gòu)的現(xiàn)象;

管理措施不夠細(xì)致，對(duì)采購(gòu)工作中的一些新問題思考不夠。

今年的努力方向：

不斷探索和改進(jìn)工作方式、方法，以更加熱情的工作態(tài)度投入到本職工作中，結(jié)合實(shí)際，制定新的工作目標(biāo)和方向，進(jìn)一步提高管理水平，提高駕馭工作的能力;

堅(jiān)持不懈地抓好流程和制度的落實(shí)，使制度化、規(guī)范化的工作氛圍盡快落實(shí);

經(jīng)常關(guān)注市場(chǎng)變化，把握市場(chǎng)先機(jī)，抓住市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，保證采購(gòu)工作更快、更好地發(fā)展。

采購(gòu)部述職報(bào)告3__年度即將過去，回顧一年來的工作，可謂辛酸苦辣，從低耗物資采購(gòu)到大宗原材料采購(gòu)，再?gòu)拇笞谠�料采�?gòu)到低耗物資采購(gòu)，工作崗位的轉(zhuǎn)換，技術(shù)要求的差異，特別是大宗原料的采購(gòu)方面從零開始，熟悉了解石灰市場(chǎng)行情，到鞏固原有供應(yīng)商的關(guān)系，進(jìn)一步尋找更加優(yōu)質(zhì)的合作單位，到現(xiàn)在我經(jīng)手的原料物資供應(yīng)狀態(tài)良好，低耗物資采購(gòu)及時(shí)、優(yōu)質(zhì)。實(shí)話的講，我對(duì)采購(gòu)工作一直盡心盡力的做。當(dāng)然我們采購(gòu)部的每個(gè)員工在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，及時(shí)按采購(gòu)計(jì)劃，保質(zhì)保量圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

現(xiàn)將主要完成的工作、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)及今后工作打算匯報(bào)一下：

年初的雪凝給公司造成了極大損失，尤其是對(duì)廠房、供電設(shè)備等的破壞壞，加大了低耗物資的采購(gòu)工作量，雪凝結(jié)束的那段時(shí)間，如何及時(shí)高質(zhì)的保證重建和重產(chǎn)工作的進(jìn)行，給我們低耗采購(gòu)人員很大的壓力。在各領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們發(fā)揚(yáng)了不怕苦不怕累的精神，只有有采購(gòu)計(jì)劃我們就第一時(shí)間出門工作。很多時(shí)候，為了早點(diǎn)將物資采購(gòu)回公司，都是天微亮就出門，晚上很晚才能吃上飯，大晚上了還要趕回公司。為了給公司節(jié)約成本，很多時(shí)候要自己做苦力搬物資，和貨車師傅吵了又談，和各個(gè)老板反復(fù)的談價(jià)格。

在全公司同事的努力下，我們很短的時(shí)間完成了重建和重新投產(chǎn)的工作，公司的正常生產(chǎn)。還未來得及歇口氣又開始迎來了銷售高峰期，在公司領(lǐng)導(dǎo)的擴(kuò)大生產(chǎn)的指導(dǎo)思想下，全體采購(gòu)部同事們又忙起來。

我在6月份調(diào)換工作崗位，從低耗采購(gòu)員變?yōu)樵�材�?主要是石灰)采購(gòu)員。低耗采購(gòu)和原材料采購(gòu)雖然都是采購(gòu)工作，但是有很大的區(qū)別：

第一，我對(duì)于低耗物資質(zhì)量和價(jià)格的認(rèn)識(shí)比較深入，而石灰的質(zhì)量和價(jià)格行情都讓我無法做好采購(gòu)員。

第二，以前的低耗物資采購(gòu)價(jià)格低，并且可以直接付款，而石灰采購(gòu)是看質(zhì)量，談價(jià)格，還要簽合同，風(fēng)險(xiǎn)更大。

第三，低耗采購(gòu)工作是等采購(gòu)計(jì)劃，原材料采購(gòu)是要自己隨時(shí)關(guān)注庫(kù)存情況;

第四，給供應(yīng)商的溝通不同。這段時(shí)間又正是石灰供小于求的時(shí)期，公司生產(chǎn)量卻在不斷的提高，對(duì)于原材料的需求越來越大，除了這些還有很多的問題需要我自己解決，對(duì)于我的工作，本來是半路出家的，以上的這些情況又加深了難度。

只有在解決這些問題后，再在有經(jīng)驗(yàn)的同事幫助下抓住原材料采購(gòu)工作的重心，采購(gòu)工作才能做好。我首先是學(xué)習(xí)石灰的質(zhì)量辨別和了解化驗(yàn)單上的每個(gè)數(shù)據(jù)的意義;接著是了解當(dāng)前的石灰市場(chǎng)情況，看以前的合同制定情況，并跟一直合作的供應(yīng)商接觸;做好了準(zhǔn)備工作，到外面找各個(gè)石灰廠，再調(diào)查了解各廠的石灰質(zhì)量和價(jià)格，合適的石灰廠就跟他們談合同;再有有就是平常的工作，每天跟品管部的人聯(lián)系，了解供應(yīng)商供應(yīng)的石灰質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，還要和庫(kù)管了解庫(kù)存情況，常跟生產(chǎn)部聯(lián)系生產(chǎn)需求的石灰質(zhì)量有沒有新的變化。其他要做的事情還有很多，比如跟各供應(yīng)商建立良好關(guān)系，及時(shí)溝通石灰的質(zhì)量、數(shù)量情況;和其他部門同事的信息溝通;隨時(shí)了解每單合同的完成情況;了解市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)調(diào)整石灰的價(jià)格，從新與供應(yīng)商簽訂新的合約;選定好的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，同時(shí)擴(kuò)大供應(yīng)商群，讓公司有更多的選擇和減低采購(gòu)成本等等;以上都是我在工作中摸索到的工作概況。說起來簡(jiǎn)單，實(shí)際一樣樣做起來卻很困難。就說我和一起的同事為了找到各石灰廠打聽情況，不知道走了多少路，流了多少汗。更本沒有這么詳細(xì)的地圖可以說明哪個(gè)地方有石灰廠，貴州的夏天太陽(yáng)大，我們每天都頂著太陽(yáng)，邊走邊打聽附近是否有石灰廠。就這樣一個(gè)夏天過完，我們對(duì)好多地方都熟悉了，哪里有石灰廠我們都清楚。

由于各種原因十月份后我又被調(diào)去采購(gòu)低耗，回到我熟悉的工作崗位。低耗采購(gòu)工作不像原材料，它比較雜，但是要真正做好確實(shí)不容易。當(dāng)然，我也在努力完善自己的工作。

以上是我一年的工作情況，在這一年的工作中也讓我對(duì)自己的工作有了更多的想法。

就如，低耗庫(kù)房盤點(diǎn)中出現(xiàn)的情況，讓我意識(shí)到了一個(gè)問題：雖然以前低耗采購(gòu)的工作能夠及時(shí)保質(zhì)的完成，但是我們都是根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃表進(jìn)行的，是一種被動(dòng)的。這次導(dǎo)致了庫(kù)房物資積壓卻還在采購(gòu)的問題。要真正做到“購(gòu)是所需”，那就要真正做好庫(kù)存管理，也就是說應(yīng)該像硫酸采購(gòu)一樣有上下報(bào)警線，物資庫(kù)存在一個(gè)界限范圍內(nèi)，不能過多，不能過少。換種說法，就像我采購(gòu)石灰一樣，應(yīng)該主動(dòng)的去了解計(jì)劃采購(gòu)的物資庫(kù)存情況怎樣，是不是真的需要買。這樣即為公司節(jié)約了資金，又減少庫(kù)存堆放問題。

采購(gòu)不是簡(jiǎn)單的買東西，還有很多其他要做的事，除了不怕苦不怕累之外，還有廉潔的品質(zhì)、“吝嗇”的心，因?yàn)榱疂嵉钠焚|(zhì)才能抵制誘惑，為公司爭(zhēng)取到最大的利益，“吝嗇”的心才能時(shí)刻把公司當(dāng)作自己的，時(shí)刻從公司出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，為公司節(jié)約成本!

當(dāng)然，在過去的一年里，感謝公司所有領(lǐng)導(dǎo)和同事，我有今天的進(jìn)步離不開大家的幫助和支持�？傊�，__年我會(huì)以一顆感恩的心，不斷學(xué)習(xí)，努力工作。我有信心，相信在新的一年里，我會(huì)有更加出色的工作表現(xiàn)。

采購(gòu)部述職報(bào)告4伴隨著新年鐘聲的臨近，今年電子元器件的采購(gòu)工作已基本停止，采購(gòu)部年終總結(jié)。我的工作主要是負(fù)責(zé)生產(chǎn)所需電子元器件的采購(gòu)供應(yīng)。在和采購(gòu)部季經(jīng)理的配合下，認(rèn)真履行職責(zé)，基本上按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了各項(xiàng)采購(gòu)供應(yīng)等工作。取得了一定的成績(jī)也暴露了一些問題。現(xiàn)將一年來的在主要工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真工作，順利完成各項(xiàng)任務(wù)

20__年，公司進(jìn)行了新產(chǎn)品的研發(fā)，采購(gòu)部除了要正常的生產(chǎn)所需各項(xiàng)原材料的供應(yīng)外，還要保證及時(shí)提供研發(fā)產(chǎn)品和塑殼未定型產(chǎn)品所需樣品，由于有時(shí)所需材料用的.急，時(shí)間緊，器件比較冷門，品種多，造成了采購(gòu)困難，但采購(gòu)部還是克服困難，保證了生產(chǎn)和研發(fā)的需要。全年電子元器件的采購(gòu)額為640萬。

在電子元器件的采購(gòu)過程中，嚴(yán)格按照比價(jià)程序，把握市場(chǎng)價(jià)格，處處精打細(xì)算，千方百計(jì)節(jié)約資金，有效的降低了采購(gòu)成本。隨著市場(chǎng)形式的變化，多種元器件出現(xiàn)了供應(yīng)難的局面，部分元器件價(jià)格上漲，在不利的情況下，采購(gòu)部不怕難，不怕煩，不發(fā)愁，保證了生產(chǎn)研發(fā)的供應(yīng)，在與供應(yīng)商爭(zhēng)取的情況下維護(hù)了公司的利益。

二、采購(gòu)過程中出現(xiàn)的問題及處理結(jié)果和整改辦法、全年電子元器件采購(gòu)批次數(shù)量及采購(gòu)成本

采購(gòu)過程中不可避免的出現(xiàn)了一些問題，其中最為嚴(yán)重的是第8批次(9月份)的整理二極管M7有30000只發(fā)生了假冒現(xiàn)象，其他個(gè)別元器件沒有出現(xiàn)單純的質(zhì)量問題。5月份第4批次采購(gòu)的2SC2983-Y(深圳安億電子)和高壓瓷介電容103/3KV(昆山嘉迪威電子)精度超出我們工藝要求;6月份第5批次采購(gòu)的貼片電阻0603620K(廈門信和達(dá))和高壓瓷介電容103/3KV(昆山嘉迪威電子)精度超出我們工藝要求;7月份第6批次采購(gòu)的貼片電阻0805750K、910K、10M、2SC2983-Y(北京天涯泰盟電子)超出工藝要求、薄膜電容333nF/63V(上海春黎)引腳有膠;8月份第7批次采購(gòu)的8位編碼開關(guān)(上海廣容電子)旋轉(zhuǎn)過緊、數(shù)碼管(樂清信號(hào)燈廠)引腳有氧化現(xiàn)象、薄膜電容333nF/63V(上海春黎)引腳有膠;10月份第9批次采購(gòu)的電解電容(昆山嘉迪威電子)、高壓瓷介電容103/3KV(深圳其昌電子)超出工藝要求、數(shù)碼管(樂清信號(hào)燈廠)有字符殘缺;11月第10批次薄膜電容333nF/63V(上海春黎)引腳有膠。其中高壓瓷介電容更改了工藝要求，問題已經(jīng)解決(在工藝未更改前所產(chǎn)生的篩選費(fèi)用從貨款中扣除);薄膜電容引腳(占總數(shù)20%左右)有膠因其在工藝上無法徹底解決，由進(jìn)廠檢進(jìn)行篩選并扣除相應(yīng)的人工費(fèi)用;2SC2983-Y經(jīng)過更改工藝和更換供應(yīng)商問題也得到了解決;數(shù)碼管與廠家進(jìn)行了溝通并作了罰款的處罰，現(xiàn)不合格率基本降至8‰一下;貼片電阻因當(dāng)時(shí)貨源比較緊張，供應(yīng)商為及時(shí)發(fā)貨從其他處調(diào)貨導(dǎo)致出現(xiàn)了幾種電阻是5%精度的，調(diào)換并對(duì)供應(yīng)商作了處罰，以后再未出現(xiàn)質(zhì)量問題。8位編碼開關(guān)已經(jīng)更換供應(yīng)商，并降低了價(jià)格，質(zhì)量也得到了保證。

電位器3296退貨2次共計(jì)12478只，主要原因是不能調(diào)零，在我們生產(chǎn)工藝更改以后質(zhì)量基本再未出現(xiàn)問題。以上出現(xiàn)問題都及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，讓其寫整改保證書，簽署質(zhì)量保證協(xié)議，并處罰款，后來又與供應(yīng)商簽了供應(yīng)商質(zhì)量考核細(xì)則，其中3家供應(yīng)已商停止合作，全年因質(zhì)量和價(jià)格問題已終止7家供應(yīng)商的采購(gòu)合作，新增4家供應(yīng)商�，F(xiàn)已對(duì)采購(gòu)來料的質(zhì)量做到了有效控制�？偨Y(jié)全年采購(gòu)過程和經(jīng)驗(yàn)，為了保證質(zhì)量避免出現(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量問題：

要在以下幾個(gè)方面作工作：

1、重新嚴(yán)格篩選供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商的供貨能力，質(zhì)量保證，價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，讓供應(yīng)商提供可靠的證據(jù)來證明其能力;

2、簽訂嚴(yán)格的質(zhì)量保證協(xié)議，在法律層次上約束供應(yīng)商，不讓其產(chǎn)生僥幸心里;

3、建立合理的懲罰制度，簽訂這樣的懲罰制度使供應(yīng)商時(shí)刻關(guān)注質(zhì)量問題;

4、同進(jìn)廠檢緊密配合，嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決避免有出現(xiàn)質(zhì)量問題的器件流到生產(chǎn)線上;

5、和技術(shù)部時(shí)時(shí)溝通，做到生產(chǎn)工藝和采購(gòu)器件不產(chǎn)生矛盾，保證生產(chǎn);

6、本人加強(qiáng)自身理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，以便能更好的開展和完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

__年全年共采購(gòu)電子元器件11批次，批次合規(guī)率98%;退貨5次，主要是高壓瓷介電容和三極管2SC2983-Y;成本降低7%以上，實(shí)際節(jié)約資金440400元(不含30500元沖紅)。

三、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，保持良好的工作作風(fēng)

采購(gòu)工作是創(chuàng)造效益的第一道閘門，事關(guān)公司的利益得失，也是容易發(fā)生問題、備受別人關(guān)注的工作。對(duì)此，個(gè)人不斷提高思想認(rèn)識(shí)，永遠(yuǎn)牢記自己的職責(zé)，每筆采購(gòu)業(yè)務(wù)都要本著對(duì)公司負(fù)責(zé)的原則，通過我們的興勤勞動(dòng)來節(jié)約資金，降低成本。但由于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)不足造成了個(gè)別元器件出現(xiàn)了假冒和不及時(shí)到貨現(xiàn)象，采購(gòu)部和我本人及時(shí)認(rèn)識(shí)了錯(cuò)誤做了整改并積極及時(shí)的解決了問題。對(duì)此，個(gè)人以后一定堅(jiān)持自己的崗位負(fù)責(zé)態(tài)度，擺正心態(tài)，牢記使命，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格篩選供應(yīng)商，使供應(yīng)商做到提供優(yōu)質(zhì)的元器件，提供惠的價(jià)格，做到周到的售后服務(wù)。在工作過程中敢于負(fù)責(zé)，積極樹立務(wù)實(shí)工作做風(fēng)，做到說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，保持正派的工作作風(fēng)。

以上是個(gè)人一年來在工作中的一些做法，雖然取得了一定的成績(jī)，但就我個(gè)人來說理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)還有欠缺，今后，我一定按李總和其他管理層的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，盡心盡力工作，為公司作出新的貢獻(xiàn)。

采購(gòu)部述職報(bào)告520__年已經(jīng)過去，在過去的一年里通過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的支持和幫助，各項(xiàng)工作均已順利完成，新的一年已經(jīng)開始，為了更好的完成下年的工作任務(wù)，現(xiàn)將我過去一年中工作情況作一個(gè)匯報(bào)。

一、在過去的一年里，嚴(yán)格按照公司采購(gòu)管理制度，極力控制采購(gòu)成本，保質(zhì)保量的完成了各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)

全年完成采購(gòu)項(xiàng)目共計(jì)560萬元，保證了公司生產(chǎn)部的正常運(yùn)營(yíng)，在整體的一年里，還尚未達(dá)到預(yù)期的理想效果，如采購(gòu)及時(shí)率尚且能達(dá)到98%，遲發(fā)貨、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等因素仍然存在，在今后的工作中繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，征詢產(chǎn)品信息，加強(qiáng)與客戶溝通，更好的保質(zhì)保量完成各項(xiàng)采購(gòu)工作，使各項(xiàng)工作正確、準(zhǔn)確率力爭(zhēng)達(dá)到100%為了更好的完善采購(gòu)工作，確保做好下一年的工作任務(wù)，現(xiàn)將我之工作做以下總結(jié)。

在倡導(dǎo)公司制度做好每日計(jì)劃與總結(jié)的前提，也是完成日事日畢的重要保障，每天寫好每天所要做的工作，處理的事，對(duì)所做的情況做一總結(jié)，對(duì)沒有處理好的事，緊接處理，盡量做到問題不推遲，盡最快解決。

二、我們的采購(gòu)工作就是服務(wù)于生產(chǎn)

就是以最低的成本滿足高質(zhì)量嚴(yán)要求的生產(chǎn)所需輔料，一定要對(duì)要采購(gòu)的輔料細(xì)心的分析，在做信價(jià)比，始終堅(jiān)持做好以質(zhì)論價(jià)，貨比三家，多快好省的采購(gòu)原則。

三、在工作中要多跑、多對(duì)比、多總結(jié)，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐

斷提高自己的采購(gòu)業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)與供應(yīng)商溝通要及時(shí)做好跟催工作，讓他們能主動(dòng)爭(zhēng)取配合我們工作，及時(shí)解決問題尤其是按時(shí)、按質(zhì)、按量提供好所需的各種輔料

四、跟現(xiàn)場(chǎng)，逐步加強(qiáng)與各部門的溝通

嚴(yán)格控制采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)周期，保證各種輔料的購(gòu)進(jìn)科學(xué)合理，極力配合公司各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作，當(dāng)不同的物品及輔料進(jìn)廠前，要及時(shí)的和有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)與溝通。

要控制物品及材料入庫(kù)的數(shù)量與質(zhì)量，在購(gòu)進(jìn)物品與材料時(shí)發(fā)生質(zhì)量、數(shù)量異常情況下，應(yīng)立即采取緊急措施，并與供應(yīng)商聯(lián)系，和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商處理。