公司“全面建設(shè)清廉國企”實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會精神，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，推動公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高企業(yè)治理能力和治理水平，按照晉能控股集團(tuán)、晉能控股裝備制造集團(tuán)《“全面建設(shè)清廉國企”實(shí)施方案》要求和公司實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，一以貫之堅(jiān)持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，一以貫之堅(jiān)定建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度這一國企改革方向。按照省委及集團(tuán)公司部署，堅(jiān)持把創(chuàng)建清廉企業(yè)作為重要抓手，將全面從嚴(yán)治黨與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)治理有機(jī)融合起來，貫通推進(jìn)黨的建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正公平公正的發(fā)展生態(tài)，為公司全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立公司“全面建設(shè)清廉國企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長:黨委書記 董事長總經(jīng)理

副組 長:黨委副書記 紀(jì)委書記

成 員:班子其他成員

成員單位：各黨總支、各黨支部，各子分公司、各單位、各部門

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委工作部和紀(jì)委，負(fù)責(zé)“全面建設(shè)清廉國企”的整體組織、協(xié)調(diào)、考核、落實(shí)，并牽頭做好集團(tuán)公司專項(xiàng)考核驗(yàn)收組的評價考核。

辦公室主任:黨委工作部部長紀(jì)委副書記

三、創(chuàng)建目標(biāo)

通過開展“全面建設(shè)清廉國企”活動，與公司改革發(fā)展同步對接、與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，做到“兩手抓、兩手硬”，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

（一）健全完善一批制度。認(rèn)真梳理貫徹落實(shí)上級要求和實(shí)際工作中存在的制度漏洞，建立健全各項(xiàng)制度管控體系。

(二)解決一批突出問題和難題。加大工作力度，實(shí)施清單化管理，強(qiáng)化協(xié)同配合，研究解決一批困擾公司發(fā)展的突出問題、難題和法律糾紛，促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)挖掘一批典型案例。曝光一批突出的問題和反面典型，依規(guī)依紀(jì)依法處理，形成警示震懾。選樹“全面建設(shè)清廉國企”中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳力度。

(四)完善一批監(jiān)督機(jī)制。健全廉潔風(fēng)險排查防控責(zé)任機(jī)制，完善公司紀(jì)委、風(fēng)險法務(wù)、計劃財務(wù)等部門的大督查體系。進(jìn)一步提升監(jiān)督合力，狠剎各種不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法問題，使監(jiān)督更加有效。

四、開展范圍

各子分公司、各單位、各部門

五、活動時間

2023年1月1日-2023年12月31日

六、重點(diǎn)任務(wù)

通過開展“全面建設(shè)清廉國企”活動，與公司改革發(fā)展同步對接、與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，做到“兩手抓、兩手硬”，重點(diǎn)從五個方面開展創(chuàng)建。

（一）政治為首，讓所有行為有法可依

1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)全省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會精神和兩級集團(tuán)黨委有關(guān)“全面建設(shè)清廉國企”的部署，毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的能力和定力。落實(shí)好《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)“二十個堅(jiān)持”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“二十個必須”工作要求》，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

2.認(rèn)真執(zhí)行《晉豐公司黨委“第一議題”制度》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，真正做到把方向、管大局、保落實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，作為黨委第一議題，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)首要議題。

責(zé)任單位：黨委工作部，長期執(zhí)行

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省國企改革三年行動實(shí)施方案（2023—2023年）》《山西能源革命綜合改革試點(diǎn)2023年行動計劃》，以及省國資委、省國資運(yùn)營公司、集團(tuán)公司以及公司改革有關(guān)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)公司“十四五規(guī)劃”，確保各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效。

責(zé)任單位：黨委工作部、紀(jì)委、人力資源與綜合管理部、財務(wù)部、技術(shù)中心、生產(chǎn)技術(shù)環(huán)保部、瑞源豐公司等相關(guān)單位

4.將黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

責(zé)任單位：人力資源與綜合管理部 黨委工作部

5.根據(jù)《XXX集團(tuán)有限公司董事會下設(shè)專門委員會議事制度》《XXX集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度的通知》《XXX集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)子公司董事會 股東會重大事項(xiàng)決策內(nèi)部審核辦法的通知》等，進(jìn)一步完善公司董事會制度建設(shè)，探索落實(shí)董事會依法行使重大決策等權(quán)利，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

責(zé)任單位：人力資源與綜合管理部

6.完善并嚴(yán)格執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，每一項(xiàng)議案所涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真審核并簽字。相應(yīng)會議紀(jì)要在會后三天時間內(nèi)審核下發(fā)。相關(guān)部門應(yīng)按照會議決策，嚴(yán)格落實(shí)工作安排部署。

責(zé)任單位：黨委工作部、人力資源與綜合管理部及相關(guān)部門

7.嚴(yán)格執(zhí)行《五型支部創(chuàng)建》《黨員星級競賽》《黨建雙百考核》等制度，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，高質(zhì)量推進(jìn)黨建考核。結(jié)合基層黨支部“六包六�！�、黨員“一包三、六聯(lián)�！惫ぷ鳎�推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步，全面過硬。建立《黨委書記抓基層黨建述職評議制度》，全面加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

責(zé)任單位：黨委工作部

（二）教育先行，讓黨員干部繃緊廉潔“神經(jīng)”

根據(jù)公司黨委黨風(fēng)廉政和反腐敗工作部署，重點(diǎn)開展“四個一”警示教育活動：

8.開展一次崗位廉政教育。組織黨員干部觀看警示教育片《失重》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神、《貫徹落實(shí)<黨委(黨組) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》《山西省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資與重大決策終身責(zé)任追究實(shí)施辦法》《集團(tuán)公司“九個嚴(yán)禁”實(shí)施細(xì)則》《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)“二十個堅(jiān)持”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“二十個必須”工作要求》《紅線管理動態(tài)實(shí)施辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》《黨員干部“十個嚴(yán)禁”作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定》《狠剎“十種不良風(fēng)氣”摒棄“十種不良行為”的作風(fēng)紀(jì)律要求》《員工獎懲辦法(試行)》以及“干部警醒二十條”“26類重大風(fēng)險”、重大事項(xiàng)請示報告等有關(guān)規(guī)定和制度。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對照自身認(rèn)真進(jìn)行崗位風(fēng)險點(diǎn)排查，建立臺賬，有針對性做好預(yù)防和整改措施，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)于律己，謹(jǐn)慎用權(quán)。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部書記牽頭，具體落實(shí)，在2023年3月底之前完成清單，8月底完成整改。

9.撰寫一篇警示教育心得體會

M7/T7以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及各單位涉廉崗位人員，要認(rèn)真撰寫一篇心得體會，對照反思，談感受，談不足，談警醒，檢視自己是否能夠保持定力，守住初心，守牢底線，切實(shí)做到廉潔從業(yè)，不觸碰紅線，高壓線。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部書記具體負(fù)責(zé)，在2023年3月底完成。

10.簽訂一份廉潔承諾書

進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高全體黨員干部廉潔自律意識，從思想源頭杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。引導(dǎo)黨員干部及涉廉崗位人員時刻保持清醒頭腦，自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)自我約束，進(jìn)一步筑牢廉政“防火墻”。

責(zé)任單位：紀(jì)委牽頭，各黨總支、各黨支部配合，在2023年3月底完成。

11.開展一次廉政談話提醒

黨委書記、董事長與班子成員，班子成員與分管部門M7/T7以上人員，支部書記、部門負(fù)責(zé)人與重點(diǎn)涉廉崗位人員，廉政監(jiān)督員與副主辦以上人員、班組長、崗長進(jìn)行一次廉政談話。談落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任，談遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，談“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，談中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，談個人傾向性苗頭性問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受廉政談話，主動向組織交心。

責(zé)任單位：黨委工作部、紀(jì)委，在2023年4月底之前完成。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

12.加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)晉能控股集團(tuán)黨委《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》和《責(zé)任清單》，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、逐級傳導(dǎo)，把責(zé)任壓實(shí)到基層每個黨組織。

責(zé)任單位:黨委工作部、紀(jì)委、人力資源與綜合管理部

13.推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行兩級集團(tuán)公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，扛牢壓實(shí)責(zé)任。定期分析研判本單位政治生態(tài)狀況，及時研究解決重要問題。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)管理，做好輿情監(jiān)測引導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查工作。

責(zé)任單位:黨委工作部、紀(jì)委、人力資源與綜合管理部

14.強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督管理。重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排與大額度資金使用，必須執(zhí)行“三重一大”集體決策。嚴(yán)格執(zhí)行主要負(fù)責(zé)同志不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購工作和“末位表態(tài)”制度。

責(zé)任單位:黨委工作部、人力資源與綜合管理部、計劃財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)環(huán)保部、技術(shù)中心、風(fēng)險法務(wù)部等相關(guān)部門。

15.健全完善監(jiān)督體系。以集團(tuán)公司黨委第一輪巡察整改為抓手，抽調(diào)精干力量，每季度在區(qū)域公司內(nèi)部開展一次推磨互查。檢查范圍包括裝車、過磅、各類補(bǔ)貼發(fā)放、定價、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收、工資發(fā)放、銷售、財務(wù)、工程、勞務(wù)、設(shè)備租賃、技改等。通過技術(shù)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。切實(shí)將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

責(zé)任單位：紀(jì)委

16.加強(qiáng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。廉政監(jiān)督員要認(rèn)真履職、遵守規(guī)定，監(jiān)督有力。廉政監(jiān)督員實(shí)行聘任制（聘期一年）、月度例會制度、半年述職制度。公司紀(jì)委負(fù)責(zé)對廉政監(jiān)督員的管理，年終開展工作匯報，根據(jù)工作開展情況考慮續(xù)聘。對于沒有監(jiān)督到位發(fā)生案件的單位，解除聘任，并追回補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：公司紀(jì)委，長期執(zhí)行

17.嚴(yán)格落實(shí)廠務(wù)公開。要嚴(yán)格落實(shí)《晉能控股裝備制造集團(tuán)民主管理辦法》，將涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、職工切身利益、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政和廉潔從業(yè)等相關(guān)的重大問題和重要事項(xiàng)向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督，

責(zé)任單位：公司工會，長期執(zhí)行

（四）強(qiáng)化震懾，保持懲處高壓態(tài)勢

18.以集團(tuán)公司巡察整改為節(jié)點(diǎn)，對出現(xiàn)的重復(fù)性問題，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益的行為，被群眾舉報且屬實(shí)的“四風(fēng)”問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報，到所在單位宣布處分決定，將結(jié)果作為評先評優(yōu)、考察干部的重要依據(jù)。形成強(qiáng)大震懾力和有效約束力。

責(zé)任單位：黨委工作部、紀(jì)委、人力資源與綜合管理部

19.對查處的問題進(jìn)行剖析，強(qiáng)化以案促改，查找制度建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化查處一個、警示一片、治理一方的作用。

責(zé)任單位：紀(jì)委及相關(guān)單位

20.緊盯群眾關(guān)心關(guān)切，反映強(qiáng)烈的突出問題，著力清除職工群眾利益落地的“絆腳石”，整治職工群眾身邊的“微腐敗”，切實(shí)維護(hù)公平正義。

責(zé)任單位：紀(jì)委 工會

（五）合理選人用人，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

21.管理干部應(yīng)符合習(xí)近平總書記提出的新時期好干部“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)以及習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求。

責(zé)任單位：黨委工作部 人力資源與綜合管理部

22.堅(jiān)持“1311”選人用人標(biāo)準(zhǔn)，注重樹立實(shí)踐實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，大力選拔敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、改革創(chuàng)新、實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)人員；注重大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部；注重推進(jìn)管理人員能上能下，對不宜擔(dān)任現(xiàn)職的管理人員，經(jīng)黨委會研究討論后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

責(zé)任單位：黨委工作部 人力資源與綜合管理部

23.根據(jù)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)需要，由業(yè)務(wù)部門提出意見，經(jīng)人力資源與綜合管理部、黨委工作部、紀(jì)委審定后，對關(guān)鍵崗位、敏感崗位進(jìn)行定期交流，進(jìn)一步加強(qiáng)敏感崗位員工管理，建立敏感崗位定期交流制度，做到廉潔從業(yè)。

責(zé)任單位：人力資源與綜合管理部、黨委工作部、紀(jì)委

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政“一把手”要親自抓、帶頭做、負(fù)主責(zé)。結(jié)合工作實(shí)際，深入開展“全面建設(shè)清廉國企”活動。

（二）加強(qiáng)督查考核。圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重要階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓督查、抓推進(jìn)，以督查考核推動各級各單位積極開展清廉國企創(chuàng)建活動。

（三）營造良好氛圍。通過報紙、網(wǎng)站、新媒體等宣傳陣地，加大對全省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會精神、“九個嚴(yán)禁”要求以及“全面建設(shè)清廉國企”的具體舉措和成效的宣傳力度。