為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，抓緊抓好城區(qū)人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)，促進(jìn)和全面提高我縣人口和計(jì)生工作整體水平，針對(duì)我縣城區(qū)人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《決定》精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，努力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)配合”的計(jì)劃生育管理體制。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高問題，不斷提高城區(qū)育齡群眾生殖健康水平，推動(dòng)全縣人口與計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面建立人口與計(jì)劃生育和流動(dòng)人口以現(xiàn)居地管理為主，流出和流入地相互配合的管理體制，依法落實(shí)各類企事業(yè)單位和各類物業(yè)管理公司法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，健全完善計(jì)劃生育管理服務(wù)制度，強(qiáng)化對(duì)人戶分離、下崗失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人群

的綜合治理，確保城區(qū)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到省、市要求。

三、工作重點(diǎn)

（一）全面落實(shí)和規(guī)范屬地管理機(jī)制

1、國家企事業(yè)單位干部、職工的計(jì)劃生育工作由所在單位負(fù)責(zé)。單位干部、職工下崗后，單位有生活費(fèi)發(fā)放或?yàn)槠淅U納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)來往的，由原單位管理；與原單位無任何聯(lián)系的，由原單位將其下崗人員計(jì)劃生育信息資料移交到現(xiàn)居住地并辦好計(jì)劃生育移交接管手續(xù)，由*鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，納入社區(qū)管理。

2、正規(guī)管理的居民小區(qū)和商貿(mào)小區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)公司將住戶和業(yè)主人口基本信息移交物業(yè)管理公司后，物業(yè)管理公司要確立1-2名工作人員對(duì)小區(qū)人口信息進(jìn)行核實(shí)和完善，并按要求將人口信息變動(dòng)情況報(bào)所在社區(qū)。各社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)的小區(qū)居民和業(yè)主提供各項(xiàng)人口計(jì)生宣傳、管理、服務(wù)，小區(qū)物業(yè)管理公司予以配合落實(shí)到位。

3、城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房屋的流入人口，以*鎮(zhèn)管理為主。出租房主對(duì)入住人員的人口信息進(jìn)行收集，報(bào)所在社區(qū)（村委會(huì)）。房主與*鎮(zhèn)簽訂計(jì)劃生育合同，社區(qū)（村委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)租房戶的計(jì)劃生育管理服務(wù)。

4、個(gè)體工商戶由工商部門在對(duì)業(yè)主進(jìn)行工商注冊(cè)、年審時(shí)對(duì)業(yè)主人口信息進(jìn)行登記，并定期將信息提供給*鎮(zhèn)，由*鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行計(jì)生管理服務(wù)。

（二）全面落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)的法人代表是人口與計(jì)生工作的第一責(zé)任人，按照要求依法建立并實(shí)行法定代表人計(jì)劃生育管理責(zé)任制，做好本單位（含臨時(shí)工、流動(dòng)人口、下崗分流人員）計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，協(xié)助計(jì)生部門抓好計(jì)劃生育管理與服務(wù)，自覺接受計(jì)生部門的指導(dǎo)、督促、檢查。

（三）全面做好城區(qū)國有企業(yè)、民營企業(yè)、城區(qū)居民住宅小區(qū)的流動(dòng)人口等特殊人群的計(jì)劃生育工作

1、各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育管理責(zé)任，建立并完善管理服務(wù)制度，確保責(zé)任到位，管理服務(wù)到位。

2、城區(qū)居民住宅小區(qū)要依法落實(shí)計(jì)劃生育管理服務(wù)責(zé)任，已成立物業(yè)公司的，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理服務(wù)，未成立物業(yè)公司的，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)管理服務(wù)。居民住宅小區(qū)要設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室，配備專（兼）職計(jì)生工作人員，協(xié)助計(jì)生部門開展工作。

3、加強(qiáng)對(duì)出租房屋流動(dòng)人口的計(jì)生管理。進(jìn)一步完善由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理、并以現(xiàn)居住地管理為主的管理機(jī)制，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰管理”和“抓雇主管雇工、抓房主管房客”的原則，切實(shí)抓好出租房屋流動(dòng)人口的計(jì)生管理，在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)出租房屋實(shí)行“四個(gè)一”的管理，即一表（房屋出租戶登記表）、一簿（暫住人口情況登記簿）、一牌（房屋出租戶標(biāo)記牌）、一知（房屋出租戶流動(dòng)人口須知），做到“人

來登記、人走注銷”。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組、中心戶長五級(jí)流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利，妥善解決工作人員報(bào)酬，社區(qū)計(jì)生專干津貼每月不低于70元，社區(qū)小組長每月60元，住宅小區(qū)專干（服務(wù)員）每月50元。要加強(qiáng)對(duì)專（兼）職人員的培訓(xùn)，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要加大經(jīng)費(fèi)投入，縣財(cái)政在計(jì)生事業(yè)費(fèi)中每年撥付*鎮(zhèn)城區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)12萬元，確保城區(qū)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)。縣人口與計(jì)生委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助*鎮(zhèn)加強(qiáng)城區(qū)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作；*鎮(zhèn)政府設(shè)立社區(qū)人口與計(jì)劃生育服務(wù)組，由一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，做好城區(qū)人口計(jì)劃生育日常管理服務(wù)工作。六個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)（含居民住宅小區(qū)）計(jì)劃生育日常管理服務(wù)工作；各社區(qū)按一定人口比例設(shè)立若干個(gè)社區(qū)居民小組，負(fù)責(zé)本小組轄區(qū)人口計(jì)劃生育日常管理服務(wù)工作。各住宅小區(qū)物業(yè)管理公司有一名專（兼）職計(jì)生工作人員負(fù)責(zé)本小區(qū)計(jì)生管理服務(wù)工作�？h直各單位計(jì)生辦人員要配合做好城區(qū)人口計(jì)生管理，負(fù)責(zé)本單位宿舍集資樓、出租房、門店的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

（三）綜合治理。公安、工商、建設(shè)、房管等流動(dòng)人口相關(guān)

職責(zé)部門要按照各自計(jì)劃生育管理職責(zé)，建立完善本部門履行計(jì)劃生育職責(zé)的具體制度，配合當(dāng)?shù)卣�府在各自范圍�?nèi)做好城區(qū)人口計(jì)劃生育管理工作，在新生兒上戶、辦理《暫住證》、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、發(fā)放施工許可證、辦理房產(chǎn)證、出租屋管理中查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》或計(jì)劃生育證明，并每月將有關(guān)信息反饋給當(dāng)?shù)赜?jì)生部門。

（四）清理清查。充分發(fā)揮“一干兩長”（社區(qū)干部、社區(qū)小組長、中心戶長）作用，摸清城區(qū)流動(dòng)人口底數(shù)，對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，納入常住人口信息微機(jī)管理。每月由*鎮(zhèn)政府組織各社區(qū)和東、南、西、北門村委會(huì)對(duì)流動(dòng)人口，特別是出租房進(jìn)行一次集中清查，對(duì)房東、租房戶、門店從業(yè)人員計(jì)生情況造冊(cè)登記，落實(shí)計(jì)劃生育管理屬地�？h人口與計(jì)生委行政執(zhí)法大隊(duì)每年協(xié)助*鎮(zhèn)政府開展三次以上流動(dòng)人口清理，對(duì)違犯計(jì)劃生育的人和事嚴(yán)肅處理。對(duì)流入*鎮(zhèn)的本縣外鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃外生育對(duì)象，由*鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后移交對(duì)象所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并辦好移交手續(xù)，對(duì)象所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、上報(bào)出生及落實(shí)相應(yīng)節(jié)育措施，同時(shí)按應(yīng)征金額的10%提取工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政撥到*鎮(zhèn)。

（五）嚴(yán)格考評(píng)。層層落實(shí)城區(qū)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核，縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)人口計(jì)劃生育檢查考核，*鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部村委會(huì)檢查考核。縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)相關(guān)部門履行計(jì)生管理職責(zé)進(jìn)行一次檢查，將檢查結(jié)

果納入本部門的年度考核，并通報(bào)其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生目標(biāo)管理考評(píng)，每半年對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，列入*鎮(zhèn)和流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。對(duì)在城區(qū)人口清理清查中發(fā)現(xiàn)漏管、出生漏報(bào)的對(duì)象，列入對(duì)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)。