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加強礦產(chǎn)資源管理工作方案

為進一步加強礦產(chǎn)資源管理,整頓礦業(yè)秩序,嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為,保護生態(tài)環(huán)境,維護安全生產(chǎn)秩序,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

本次清理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及省、市相關(guān)政策為依據(jù),以整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和規(guī)范采礦權(quán)市場為主要內(nèi)容,集中時間,集中人員,劃分區(qū)域,分級負責(zé),開展拉網(wǎng)式清查整頓,全面清理解決礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理中存在的突出問題和熱點、難點問題,促進全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

二、清理整頓的主要任務(wù)

(一)依法取締全區(qū)范圍內(nèi)所有無證開采的采石場。依法關(guān)閉所有采礦許可證已到期、采礦權(quán)自行滅失的采石場,嚴厲打擊無證開采違法行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織力量對本轄區(qū)內(nèi)所有開采項目進行逐個排查。對未取得采礦許可證、持過期失效采礦許可證采礦或者在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的,要依法嚴厲打擊。拒不停止開采,情節(jié)嚴重,造成礦產(chǎn)資源破壞或者安全生產(chǎn)事故的,依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。對無采礦許可證,或已吊銷、注銷采礦許可證的礦山企業(yè),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要吊銷或暫扣其安全生產(chǎn)許可證,公安機關(guān)要停止審批其購買爆炸物品,電力部門要停止供電,其他有關(guān)部門要依法吊銷或者注銷其相關(guān)證件。對無證開采違法行為,國土資源部門要責(zé)令其立即停止非法開采行為,依法嚴肅查處。違法情節(jié)嚴重的,依法移送公安機關(guān)處理。

(二)嚴肅查處無證選礦等違法行為。對無選礦許可證或持過期失效的選礦許可證從事選礦活動的,要責(zé)令其立即停止違法行為,沒收礦產(chǎn)品和違法所得,并處以罰款。對不及時辦理選礦許可證變更登記,要責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法吊銷其選礦許可證。對無合法礦石來源、無政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦或選礦許可證的軋(碎、磨)石廠(點),視為無證選礦,要依法予以嚴肅查處。

(三)全面查處越界開采等違法行為,進一步規(guī)范采石場的開采秩序。對超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍進行開采的采石場,如確因安全生產(chǎn)需要等因素造成越界開采的,責(zé)令補交資源費,并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù);如屬非法越界開采的,責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,并依法進行處罰;對拒不改正的,依法吊銷其采礦許可證和其他證照。

三、清理整頓的方法、步驟

本次清理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作從今年9月中旬開始,到11月底基本結(jié)束,分三個階段進行:

第一階段:準(zhǔn)備階段(年9月15日—年9月30日)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)對本轄區(qū)內(nèi)的采石場情況進行全面排查,提供本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)取締和關(guān)閉的采石場名冊及相關(guān)情況,區(qū)國土資源分局提供有證采石場的相關(guān)資料。

第二階段:清理整頓階段(年10月8日—年11月8日)。依法取締和關(guān)閉無采礦許可證、采礦許可證已到期、采礦權(quán)自行滅失的采石場,集中力量查處、打擊無證開采、越界開采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為,全面清除未按時清場的機械設(shè)備和各種應(yīng)清除的基礎(chǔ)設(shè)施。

第三階段:規(guī)范提高階段(年11月9日—年11月25日)。按照規(guī)范的要求進行整改,完善管理制度,進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采行為。

四、工作要求

區(qū)政府成立清理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土資源分局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,成員由區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局、區(qū)供電局、區(qū)城管局、區(qū)交警大隊等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)作為本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的監(jiān)管責(zé)任主體,也要建立相應(yīng)的工作班子,明確任務(wù),落實責(zé)任;各相關(guān)職能部門要各盡其責(zé),相互配合,聯(lián)合執(zhí)法,共同做好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的清理整頓工作,確保清理整頓工作順利完成。

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