治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作情況匯報
中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》(中辦發(fā)[2010]27號)下發(fā)以來,我省各級各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策和省委省政府的總體部署,做了大量工作,為我省專項治理工作有序有力推進打下了一定基礎(chǔ),F(xiàn)將工作開展情況簡要報告如下。
一、認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)文件精神,及時部署相關(guān)工作
7月9日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。7月13日至14日,中央紀委在北京召開全國紀委書記座談會,就貫徹落實中共中央政治局審議通過的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等4個文件作出具體部署,決定用2年左右時間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,并提出明確要求。這一系列舉措,表明了中央對治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的堅定決心。省委、省政府、省紀委領(lǐng)導(dǎo)對這次專項治理工作高度重視,云昭書記于中紀委座談會閉會后第一天即召開省紀委常委會,傳達全國紀委書記座談會精神,7月16日,又向省委常委會作了專題匯報,省委書記張春賢在省委常委會聽取全國紀委書記座談會精神傳達后強調(diào),加強建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砗头锤ㄒ?guī)制度建設(shè),既是一項現(xiàn)實緊迫任務(wù),也是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門要以貫徹落實文件為契機,堅持改革創(chuàng)新,注重源頭治理,不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。7月28日,省委副書記、省長周強在收到《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見>的通知》呈閱件上作出重要批示:望遵照中辦、國辦通知精神,結(jié)合我省實際,切實抓好我省專項治理工作。8月12日,省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于實行黨政干部問責的暫行規(guī)定>等三個文件的通知》(湘辦發(fā)[2010]126號),對貫徹落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》提出了具體要求。7月24日、27日,省紀委分別召開省紀委常委擴大會和全省加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作座談會,就貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》,進行工作部署,明確由洪元同志牽頭主抓此項工作。云昭書記就專項治理工作強調(diào)指出,一是要深刻認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ鞯闹匾、艱巨性,嚴格按中央的統(tǒng)一部署,切實采取有力措施,搞好專項治理工作;二是要切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),盡快成立省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;三是要按照中央的要求,結(jié)合湖南的實際,抓緊制定開展專項治理的工作方案。省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長葛洪元之前召集廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察室等有關(guān)人員,就建立我省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡稱省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組)進行研究,提出了初步意見。8月21日,省紀委、省監(jiān)察廳在韶山召開全省預(yù)防腐敗工作暨市州監(jiān)察局長座談會,云昭書記和洪元廳長對治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作作出了具體部署,提出了明確要求。
二、先行調(diào)研,制定出臺《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》
針對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程項目建設(shè)屢禁不止的問題,省紀委、省監(jiān)察廳從3月份起,會同省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門經(jīng)過近半年的調(diào)研,于7月30日制定出臺了《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》!兑(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,禁止插手干預(yù)工程項目建設(shè),違反規(guī)定兼任工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、在工程項目中開支、報銷有關(guān)費用、明示、暗示或強令違規(guī)變更控制性詳細規(guī)劃、經(jīng)營性建設(shè)用地招拍掛后調(diào)整容積率或改變建設(shè)用地性質(zhì)、依法必須招標的建設(shè)項目不招標或化整為零規(guī)避招標或?qū)?yīng)當公開招標的項目核準為邀請招標或不招標、支持、授意、默許、串通或放縱投標人、中介機構(gòu)進行圍標、串標、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等謀取中標等18種行為提出了規(guī)范性意見。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),及時成立工作機構(gòu)
(一)成立省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央對專項治理工作作出部署后,洪元廳長多次主持召集會議就如何成立省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)事宜進行了專題研究 。根據(jù)省紀委執(zhí)法監(jiān)察室與中央紀委監(jiān)察部聯(lián)系,了解中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成情況。按照中央的要求,參照中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成模式,結(jié)合我省實際,建議由省紀委牽頭,省委常委、省紀委書記許云昭任組長,省人民政府副省長韓永文、省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長葛洪元任副組長,省人民政府副秘書長石華清、省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長周農(nóng)、省監(jiān)察廳副廳長李利君、省紀委副廳級紀檢員、監(jiān)察專員曾阿思、執(zhí)法監(jiān)察室主任陳健、省委宣傳部、省人民檢察院、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省審計廳、省國資委、省工商局、省安監(jiān)局、省政府法制辦、人民銀行長沙中心支行、長沙電監(jiān)辦、省通信管理局分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,8月11日,經(jīng)周強省長批示同意后,報省委辦公廳辦文,8月24日以省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦[2010]50號文正式發(fā)文。
(二)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立同時,設(shè)立了省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在省紀委,與省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一套人馬,兩塊牌子,合署辦公。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組、政策調(diào)研組 。省監(jiān)察廳副廳長李利君兼任辦公室主任,省紀委副廳級紀檢員、監(jiān)察專員曾阿思任辦公室常務(wù)副主任,田之謙(省紀委紀檢監(jiān)察三室副主任)、萬紹湘(省紀委執(zhí)法監(jiān)察室正處級紀檢監(jiān)察員)、王青山(省水文局調(diào)研員、機關(guān)黨委原書記)任副主任。劉謝南(湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院紀委副書記)任綜合協(xié)調(diào)組組長,田之謙兼任監(jiān)督檢查組組長,文崇鴻(省高院刑二庭正處級審判員)任監(jiān)督檢查組副組長,王青山兼任政策調(diào)研組組長,劉覺民(省檢察院反貪局副處級干部)任政策調(diào)研組副組長。8月21日,經(jīng)請示云昭書記、永文副省長批示同意,省專項治理工作辦公室從省發(fā)改委、省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省審計廳共抽調(diào)6名同志從事辦公室的日常工作,集中辦公。目前,抽調(diào)人員全部確定,已大部分到位 。
(三)建立全省專項治理工作機構(gòu) 。8月25日,省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文《關(guān)于報送治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成情況和開展相關(guān)工作有關(guān)事項的通知》(湘專治函[2010]1號),要求各市州、省直12個單位盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,扎實開展相關(guān)工作。至9月8日,全省各市州都建立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。
四、圓滿完成全國電視電話會議參會工作
8月10日,中央關(guān)于召開全國專項治理工作電視電話會議通知后,省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長洪元同志立即召集有關(guān)人員對會議準備工作進行了安排。為圓滿完成8月18日中央召開的全國專項治理工作電視電話會議參會工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邊成立邊開展工作。辦公室兵分兩路,一方面,與省政府辦公廳聯(lián)系電視電話會議會場,安排會場座次及會場組織等;另一方面以省紀委辦公廳名義起草會議緊急通知,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后發(fā)各成員單位,督促各成員單位上報參會分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組長和聯(lián)絡(luò)員名單,在逐一核實后按期將我省參會71人名單上報中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月18日清晨,辦公室還以短信方式提醒并要求參會人員及時到會。至開會前,除2名參會人員因公出差請假外,所有人員都準時到會,會議秩序良好 。
五、召開貫徹落實全國電視電話會議精神碰頭會和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任辦公會議
8月18日下午,云昭書記召集省紀委、省監(jiān)察廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任,專題研究貫徹全國治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作電視電話會議精神有關(guān)事項。云昭書記、洪元廳長聽取了省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長周農(nóng)、省監(jiān)察廳副廳長兼辦公室主任李利君、常務(wù)副主任曾阿思、執(zhí)法監(jiān)察室主任陳健關(guān)于前期工作情況匯報。研究確定了籌備召開省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議、全省電視電話會議的時間、地點、參會人員及材料準備等事項,明確了辦公室相關(guān)職責 。
8月18日下午,省監(jiān)察廳副廳長兼辦公室主任李利君主持召開了辦公室主任辦公會議,就召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議、全省電視電話會議材料準備和會務(wù)組織、專項治理辦公室人員抽調(diào)、印鑒刻制、工作簡報編發(fā)、經(jīng)費申請與中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接等工作進行了具體安排落實,進一步明確了任務(wù)和人員分工。8月19日,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)工作計劃及責任分工向領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長專題進行了書面匯報。
六、召開省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議和全省電視電話會議
根據(jù)中央要求,省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合湖南實際,抓緊了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議籌備工作。文件的起草工作。為搞好《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作實施方案》的起草,省專項治理工作辦公室邀請省紀委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省安監(jiān)局等8個部門有關(guān)職能處室負責人,學(xué)習(xí)中央專項治理工作文件精神,就我省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題要認真查找和解決的主要方面的突出問題、專項治理工作任務(wù)分解、工作步驟、時間安排、進度要求等進行研究,請相關(guān)部門提出具體意見。辦公室綜合匯總,形成了專項治理工作方案初稿,8月27日,辦公室主任辦公會議進行了討論研究,提出了修改意見,并決定將修改后的工作方案再發(fā)各成員單位征求意見和建議,同時召集相關(guān)人員討論和修改方案, 9月1日綜合匯總各成員單位意見、建議后,辦公室召開主任擴大會議專題研究,對工作方案作了相應(yīng)的調(diào)整、完善、補充,形成討論稿送審。同時,為加強全省專項治理工作的督促指導(dǎo),起草了《關(guān)于上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及做好專項治理前期準備工作的通知》,于8月25日下發(fā)各市州及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要求各市州及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提前部署,及早安排 。至9月3日,省專項治理工作辦公室完成了《湖南省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》(討論稿)、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作幾個具體問題的請示》、等文件及云昭書記、永文副省長在全省電視電話會議上的講話稿起草工作,還抓緊起草了省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責 。
省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責:(一)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作;(二)研究制定我省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的政策規(guī)定;(三)研究處理與治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作有關(guān)的其他重要問題。省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責:(一)協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)小組對治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作進行組織協(xié)調(diào);(二)開展調(diào)查研究,提出工作建議,為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù);(三)起草有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話;(四)負責對我省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作部署和落實情況進行監(jiān)督檢查;(五)收集、綜合工作信息,編發(fā)簡報;(六)承辦省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
省專項治理工作辦公室還編發(fā)一期簡報上報中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,近期工作建議:
(一)擬于9月8日召開全省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作電視電話會議。全面部署我省專項治理工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組長、監(jiān)察室主任、聯(lián)絡(luò)員參加,主會場設(shè)省政府電視電話會議室,各市、州、縣設(shè)分會場。
(二)按照中央部署要求,為深入扎實推動專項治理工作,我省制定的專項治理工作實施方案擬以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)。
以上兩項職責和《實施方案》以及近期工作建議提請省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
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