如何采取有效措施提高法院司法公信力
如何采取有效措施提高法院司法公信力
胡錦濤總書記指出,必須把維護社會公平正義作為政法工作的生命線。人民法院堅持“三個至上”重要指導(dǎo)思想,務(wù)必要做到忠實于憲法法律,嚴格公正文明司法,維護社會公平正義,提高司法公信力,增強司法權(quán)威。然而,當前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴峻的考驗,如何提高司法公信力,其途徑也是多方面的,但實現(xiàn)好落實好社會公平正義是關(guān)鍵。
一、加強審判和執(zhí)行工作,落實好法院工作主題是彰顯司法公信力的關(guān)鍵
人民法院是國家的審判機關(guān),必須忠實履行憲法和法律賦予的審判職責(zé),要加強刑事審判工作,確保社會穩(wěn)定,增強人民安居樂業(yè)的信心;公正審理民商事案件,實現(xiàn)“勝敗皆服”和“案結(jié)事了”;加強行政審判,保障依法行政;加強執(zhí)行工作,維護司法權(quán)威;要通過依法履行審判職能,最大限度地實現(xiàn)公正與效率,建立司法公信力的群眾基礎(chǔ)。要始終將公正和諧的理念貫穿于審判和執(zhí)行工作全過程,落實到具體的每一件案件中,將能否案結(jié)事了作為衡量法官司法能力的重要指標,將促進社會和諧作為審判工作的檢驗標準。要進一步落實審判公開制度,促進司法公正;要對那些拒不執(zhí)行生效裁判的案件,堅決采取強制執(zhí)行措施,對妨礙司法的行為,堅決予以處罰,確保司法的公信力。總之,法院審理案件必須站在公正的立場上,在公眾的眼里,司法公正的標準是法官必須是公正的,同時還要表現(xiàn)出來是公正的。這就要求人民法院在履行審判職責(zé)時,要以事實為根據(jù),以法律為準繩,堅持實體公正與程序公正并重,提高辦案質(zhì)量,確保司法公正與高效,維護和實現(xiàn)公平正義。
二、以法院文化建設(shè)為載體加強隊伍建設(shè),高素質(zhì)的法官隊伍是筑牢司法公信力的基礎(chǔ)
提高司法公信力,重點是抓好隊伍建設(shè),教育隊伍牢固樹立“三個至上”指導(dǎo)思想,切實解決為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)這一根本問題,始終把維護黨的事業(yè)、人民群眾的利益、憲法法律的權(quán)威永遠放在第一位,堅持忠于黨、忠于人民、忠于事實、忠于法律的政治本色,在思想上和行動上時刻與黨中央保持高度一致。
首先,加強廉政文化建設(shè),確保司法廉潔。一個清正廉潔的法官,一定能身體力行促進司法公正,進而提高司法公信力,要進一步完善廉政機制,營造廉潔司法的氛圍,促進廉潔辦案;強化思想教育,按照社會主義法治理念的要求,開展主題教育,提升司法能力和隊伍素質(zhì);開展示范教育,使干警學(xué)有方向,趕有目標;開展警示教育,做到警鐘長鳴,防微杜漸;堅持簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、開展誡勉談話和廉政保證金制度,落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任。
其次,落實職業(yè)文化建設(shè),提高隊伍素質(zhì)。我們要充分利用轄區(qū)是文化大區(qū)優(yōu)勢積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型法院,通過密切與轄區(qū)高校合作,開展多層次、多形式的崗位培訓(xùn)和專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成法學(xué)理論與審判實務(wù)的交流互動,多舉措加強法官職業(yè)化建設(shè),促進司法能力和水平的提高。
第三,建立激勵機制,搭建提升能力新平臺。堅持把競爭上崗和輪崗交流工作作為職業(yè)文化建設(shè)的重要措施來抓,通過競爭上崗和輪崗交流,使審判資源得到合理配置;適時組織庭審觀摩、研討會,開展案件質(zhì)量、法律文書評查交流,堅持“走出去、請進來”對外交流,選送優(yōu)秀法官掛職鍛煉,制定鼓勵措施為法官學(xué)習(xí)進修提供方便,營造嚴謹治學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。
最后,推進行為文化建設(shè),規(guī)范司法行為。針對一些法官存在的司法不文明,庭審不規(guī)范,著裝不整潔的問題,著力規(guī)范法官行為舉止,要求法官在審判活動中做到儀表端莊,舉止文明;在儀容、儀表、待人、接物等方面,從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點滴做起,使用文明用語和忌語,革除陋習(xí)積弊,養(yǎng)成辦案講程序、講制度的職業(yè)習(xí)慣,用規(guī)范的辦案取信于民,用程序的公正確保實體公正。
三、強化管理文化建設(shè),規(guī)范的監(jiān)督管理是提升司法公信力的保障
司法公信力與司法權(quán)威是司法權(quán)在公眾心目中的信服狀態(tài),取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務(wù)。為此,基層人民法院應(yīng)當始終把公平正義作為審判工作的生命線,積極建立以審判流程管理為龍頭,以公開審判為原則,以審判監(jiān)督為中心,以紀檢監(jiān)查為后盾,以信訪督察為基點的“五位一體”管理監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)精細化管理模式,嚴格抓好案件的審判質(zhì)量和效率。不斷規(guī)范審判管理,完善審判員和審判輔助人員的考核機制,強化績效考核工作;完善獨任審判、合議庭以及審判委員會的工作制度,實現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機制;完善監(jiān)督機制,建立卓有成效的案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的“三項監(jiān)督機制”,促進法院管理規(guī)范化。
四、加強基層建設(shè),夯實的司法基礎(chǔ)是提升司法公信力的動力
基層人民法院司法工作好與否,直接關(guān)系到人民群眾的根本利益,在司法活動中能否得到有效維護,直接關(guān)系到法院形象和司法公信度。要通過積極轉(zhuǎn)變觀念,加強服務(wù)意識,充分體現(xiàn)司法為民的理念,牢固樹立“三個至上”意識;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),既要公正審判、正確適用法律,為人民提供有力的法律幫助,又要充分維護人民群眾的合法權(quán)益,維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,還要參與社會治安綜合治理,積極構(gòu)建和諧社會。要進一步推進司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全巡回辦案制度和信訪接待制度,采取有效的司法服務(wù)措施拓寬服務(wù)渠道、推廣便民舉措、拓寬親民之路、探索利民之策,做到心系群眾,為群眾排憂解難,努力把司法為民的理念轉(zhuǎn)化為法官的法律修養(yǎng)和自覺行動。要牢固樹立以民為本思想,誠心誠意為群眾辦實事解難事,務(wù)必做到愛民、親民、便民、利民。要按照方便群眾訴訟,方便法庭辦案的原則,積極化解矛盾紛爭,做到案結(jié)事了。進一步整合優(yōu)化資源,實現(xiàn)法庭設(shè)置規(guī)模化,工作運轉(zhuǎn)集約化,并從人員、待遇、經(jīng)費、裝備等方向法庭傾斜,提高人民法庭的司法能力。要落實司法救助措施,確保弱勢群體能打得起官司,減少當事人訴訟成本;在確保裁判公正的基礎(chǔ)上,合理限定審限,提高審判效率;加大執(zhí)行力度,維護司法權(quán)威。
五、有效解決涉訴信訪問題是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)
信訪無小事,件件系民生,縱觀多年來的各類涉訴信訪案件,引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結(jié)果的懷疑和不理解。提升司法公信力要立足于維護穩(wěn)定,息民怨,釋民惑,落實好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作,暢通信訪綠色通道,拓寬當事人和人民群眾表達司法訴求的渠道和方式。同時信訪工作還要做到說服教育有耐心,排憂解難有誠心,化解調(diào)處有恒心,審判是非有公心,確保群眾的訴求有回應(yīng),有處置,力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果,實現(xiàn)司法公信力和司法權(quán)威的不斷增強。
六、加強司法宣傳是拓展司法公信力的有效途徑
加強司法宣傳,讓外界了解法院,一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督,另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項工作取得的新進展、新成績,從而擴展司法權(quán)威的輻射面;鶎尤嗣穹ㄔ阂訌娕c電視臺、電臺、報刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系,營造法院工作在報上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢,向社會展示法院公正高效文明司法的形象。還應(yīng)當從增強公眾對司法的認知入手,通過宣傳提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng),培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習(xí)慣,從而降低社會糾紛的解決成本,減少影響社會和諧的對抗因素,最終讓盡可能多的社會成員信任司法,自覺維護司法,為提高司法公信力和司法權(quán)威夯實群眾基礎(chǔ)。
提升司法公信力,維護司法權(quán)威是一項系統(tǒng)工程,法院和法官在維護司法公信力方面應(yīng)當作表率,法官在整個法律職業(yè)群體中樹立權(quán)威自是責(zé)無旁貸,我們將以“三個至上”指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項工作,在司法工作中努力實現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一,努力提高司法公信力,增強司法權(quán)威。
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