稅務(wù)審計(jì)服務(wù)方案范文第1篇

國(guó)稅局股長(zhǎng)事跡材料

××，男，現(xiàn)任××市國(guó)稅局第六稅務(wù)分局四股股長(zhǎng)，從事涉外稅收管理工作，中共中央黨校函授學(xué)院本科畢業(yè)。86年7月參加稅務(wù)工作，92年7月調(diào)至××市稅務(wù)局從事專職稽查工作；11月至今，從事涉外稅務(wù)審計(jì)、反避稅等工作；、被評(píng)為××市國(guó)稅系統(tǒng)十佳審計(jì)評(píng)估員。、、分別被××國(guó)稅局評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，獲××市國(guó)稅局二次嘉獎(jiǎng)，獲××市國(guó)稅局三等功一次，被提名為××時(shí)代先鋒侯選人。7月被××市委授予××市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。××同志沒(méi)有被鮮花和掌聲陶醉，仍然邁著堅(jiān)實(shí)的步伐奮勇向前，銳意創(chuàng)新，默默奉獻(xiàn)，用時(shí)代的主旋律譜寫(xiě)著一名國(guó)稅干部的奮斗之歌。一、收獲源于奉獻(xiàn)，深入調(diào)查研究，開(kāi)展行業(yè)審計(jì)評(píng)估。作為一個(gè)從事涉外稅務(wù)工作的一名稅收管理員，其職責(zé)一方面是通過(guò)反避稅、稅務(wù)稽查等監(jiān)控好重點(diǎn)稅源維護(hù)國(guó)家利益，另外一方面則通過(guò)涉外稅務(wù)審計(jì)等工作幫企業(yè)“體檢”，做好稅收服務(wù),防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。五年以來(lái)的外稅特色工作使他深刻體會(huì)到，要成為一個(gè)優(yōu)秀的審計(jì)評(píng)估員，不僅要懂財(cái)務(wù)知識(shí)、稅收政策，更重要的還要熟悉行業(yè)知識(shí)、善于總結(jié)并將行網(wǎng)業(yè)知網(wǎng)識(shí)推廣應(yīng)用到行業(yè)稅收管理、稅源監(jiān)控等工作中，才能達(dá)到事半功倍的效果。××同志針對(duì)鋼鐵行業(yè)的總體情況、特點(diǎn)、生產(chǎn)流程、稅收風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)程序、存在的問(wèn)題和審計(jì)方法等，擬定的針對(duì)鋼鐵行業(yè)增值稅、所得稅二大稅種，對(duì)其存貨：原材料（廢鋼），產(chǎn)成品（鋼坯、螺紋鋼、帶鋼），利用投入產(chǎn)出率、電費(fèi)噸耗指標(biāo)、負(fù)工差、實(shí)地盤(pán)庫(kù)等方法進(jìn)行涉外稅務(wù)審計(jì)的較為系統(tǒng)完整的意見(jiàn)，受到××外稅處的肯定，錄用為<<鋼鐵行業(yè)審計(jì)指南>>并報(bào)省局外稅處，以蘇國(guó)稅函〔〕404號(hào)文件通知在全省進(jìn)行推廣，對(duì)鋼鐵企業(yè)的稅收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)等方面有很大的幫助與借鑒。再根據(jù)××市局對(duì)鋼鐵行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估精神，他勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)鋼鐵行業(yè)評(píng)估模型建立任務(wù)。精心選擇了以外購(gòu)及回用廢鋼為原料，以中頻爐為主要煉鋼設(shè)備，經(jīng)分解-冶煉-加入合金-出鋼-連鑄等工藝后產(chǎn)出鋼坯、鋼錠以及以鋼坯為原料，經(jīng)加熱—粗軋-精軋-鍍鋅-分剪-制骨-行車-酸洗-打包等工藝后產(chǎn)出帶鋼的軋鋼生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)評(píng)審對(duì)象，結(jié)合《鋼鐵行業(yè)審計(jì)指南》經(jīng)驗(yàn)做法，建立了鋼鐵行業(yè)納稅評(píng)估模型。并率先從分局登記的24戶鋼鐵企業(yè)中選擇了符合上述條件3戶企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)評(píng)估，共調(diào)補(bǔ)增值稅款1651萬(wàn);加收滯納金罰款47.74萬(wàn)。在做好鋁型材行業(yè)調(diào)查、評(píng)估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)承擔(dān)××市局對(duì)全市鋁型材行業(yè)納稅評(píng)估增值稅、所得稅二稅聯(lián)評(píng)的管理模型建立任務(wù)，目前已初步確立了以投入產(chǎn)出方法為主體的評(píng)估模型，并正在通過(guò)相關(guān)指標(biāo)的測(cè)試、認(rèn)證與應(yīng)用，相信會(huì)對(duì)加強(qiáng)鋁型材行業(yè)的稅收管理工作起到一定的推動(dòng)作用。二、發(fā)展源于創(chuàng)新，圍繞外稅品牌，開(kāi)展外稅特色工作。自從擔(dān)任第六稅務(wù)分局四股股長(zhǎng)以來(lái)，一直承擔(dān)著外稅特色工作任務(wù)。幾年來(lái)他一直以“圍繞完成稅收收入”為中心，以“創(chuàng)外稅特色工作一流水平”為目標(biāo),狠抓外稅特色審計(jì)與反避稅工作，采用“望聞問(wèn)切”審計(jì)方法，建立三級(jí)分析復(fù)核制度，提高涉外審計(jì)質(zhì)量，聯(lián)合地稅，進(jìn)行國(guó)地稅聯(lián)合審計(jì)嘗試，突出鋼鐵行業(yè)、新辦外資(虧損)企業(yè)、人造革行業(yè)審計(jì)等工作，以審促管、以審促稅，規(guī)范外商投資企業(yè)對(duì)稅法的遵從度；并力創(chuàng)涉外稅務(wù)審計(jì)工作在全省地區(qū)精品化和一流水平；加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易比重大，“二頭”在外，毛利率與利潤(rùn)率隨稅收優(yōu)惠期變化急驟下降的企業(yè)進(jìn)行反避稅調(diào)查，扎實(shí)做好反避稅工作，努力促進(jìn)外企健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)××及其它同志的艱苦努力，近幾年，××外稅特色工作取得了優(yōu)異成績(jī)：《鋼鐵行業(yè)審計(jì)案例》代表××外稅參加全省評(píng)比，獲全省外稅系統(tǒng)優(yōu)秀案例第一名。《混凝土行業(yè)審計(jì)案例》、《中頻爐煉鋼企業(yè)審計(jì)案例》分別獲、全省外稅優(yōu)秀審計(jì)案例第二名好成績(jī)。涉外稅務(wù)審計(jì)工作在××地區(qū)綜合評(píng)比中,至連續(xù)三年獲全市第一名；6月對(duì)鋼鐵行業(yè)納稅評(píng)估案例獲得了××市局、××市局納稅評(píng)估優(yōu)秀案例殊榮。《扎實(shí)做好反避稅工作，努力促進(jìn)外企健康發(fā)展》獲××市局爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)特色項(xiàng)目。-近三年時(shí)間，通過(guò)對(duì)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品塑料制品業(yè)等行業(yè)共291戶企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)、評(píng)估，為國(guó)家挽回了損失8112.81萬(wàn)元。三、自強(qiáng)源于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論探討，指導(dǎo)稅收實(shí)踐。處于最基層的一名股長(zhǎng)，××同志直接從事稅收征管工作，如何在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、如何將實(shí)踐進(jìn)行理論升華，并反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，一直是他研究的稅收課題。近幾年分別對(duì)鋼鐵行業(yè)如何加強(qiáng)涉外稅收管理問(wèn)題、對(duì)新辦外資企業(yè)常見(jiàn)的涉稅問(wèn)題如何加強(qiáng)管理、對(duì)

外資虧損企業(yè)如何實(shí)施有效稅收管理、對(duì)如何加強(qiáng)稅源聯(lián)動(dòng)管理、提高稅收征管質(zhì)量等課題，分別編寫(xiě)了《對(duì)外資鋼鐵行業(yè)進(jìn)行涉外稅務(wù)審計(jì)的探討》、《××國(guó)稅如何對(duì)外商投資虧損企業(yè)有效管理引發(fā)的思考》、《國(guó)地稅部門(mén)齊抓共管，全面監(jiān)控不合理避稅行為》、《加強(qiáng)稅源聯(lián)動(dòng)管理，提高稅收征管質(zhì)量》分別在《中國(guó)稅務(wù)〈江蘇專版〉》9期、9期、以及《江蘇國(guó)稅簡(jiǎn)報(bào)》、《××稅務(wù)》12期、××稅務(wù)〈〉第5期進(jìn)行了理論探討；對(duì)部份外資企業(yè)到期后再新辦外資企業(yè)進(jìn)行避稅等信息情況得到了國(guó)務(wù)院辦公室的批示。四、形象源于素質(zhì),正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，著力打造一支“三型”國(guó)稅干部隊(duì)伍.做好各項(xiàng)稅收工作，充分發(fā)揮集體團(tuán)隊(duì)精神，不斷提高股（室）干部隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)模范作用，以個(gè)人的實(shí)際言行來(lái)影響群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，充分發(fā)揮群眾的聰明才智，不折不扣地將黨的稅收方針、政策落實(shí)到群眾中去，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，真正貫徹聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作原則。對(duì)股（室）中輕年同志，政治上關(guān)心他們，幫助他們，工作上鼓勵(lì)他們;對(duì)老同志,充分發(fā)揮他們的余熱與作用,以老帶小,老中輕三結(jié)合,尤其是在廉政建設(shè)這個(gè)原則問(wèn)題上，××要求四股全體同志堅(jiān)決做到三條：第一，權(quán)錢(qián)交易堅(jiān)決堵；第二，失職瀆職堅(jiān)決防。第三，納稅人禮金禮卡堅(jiān)決退；努力打造一支“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、廉政型”國(guó)稅干部隊(duì)伍。所在稅務(wù)四股被××市委、市府評(píng)為“共產(chǎn)黨員示范崗”，另一方面，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化管理服務(wù)工作，提升稅收管理水平與服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)近年來(lái)××外企銷售年年增長(zhǎng)，但虧損面屢增不降的情況，他們利用審計(jì)、反避稅工作手段，加強(qiáng)對(duì)其關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)等方面的調(diào)查，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)；同時(shí)通過(guò)涉外稅務(wù)審計(jì)工作，與企業(yè)進(jìn)行“零距離”稅收政策溝通，發(fā)出稅收管理建議書(shū)200余份，服務(wù)在前，防范在前、提醒在前，幫助企業(yè)減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)際行動(dòng)贏得了許多外商投資企業(yè)的認(rèn)可，有不少企業(yè)主動(dòng)上門(mén)邀請(qǐng)他們對(duì)其進(jìn)行審計(jì)“體檢”，幫助分析企業(yè)自身管理漏洞，提高企業(yè)發(fā)展信心，為建立幸福××、和諧××，營(yíng)造了法制、公平的良好外商投資環(huán)境。收獲源于奉獻(xiàn)，發(fā)展源于創(chuàng)新，自強(qiáng)源于學(xué)習(xí)，形象源于素質(zhì)。一身正氣護(hù)稅法，一顆忠心報(bào)國(guó)家，一副真功聚稅收，一腔熱情促發(fā)展，一雙慧眼識(shí)偷騙，一心一意營(yíng)公平，一往情深跟黨走。這就是一名普通共產(chǎn)黨員和稅務(wù)工作者的人生追求和情懷。一身正氣護(hù)稅法，一顆忠心報(bào)國(guó)家

稅務(wù)審計(jì)服務(wù)方案范文第2篇

財(cái)政部基本完成了1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定或修訂工作，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)完成了4日項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的制定或修訂工作，這標(biāo)志著我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)，審計(jì)準(zhǔn)則體系已基本建設(shè)完成。

在北京舉行的財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)暨中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)全體會(huì)議上、財(cái)政部副部長(zhǎng)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席樓繼偉在作重要講話時(shí)透露出上述信息。

樓繼偉指出，這套企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)，考慮了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，考慮了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、法律、會(huì)計(jì)發(fā)展水平，同時(shí)也考慮了會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的要求，可以說(shuō)，既符合中國(guó)的具體情況，又適應(yīng)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的趨勢(shì)。

財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)各位委員對(duì)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)所取得的顯著成績(jī)予以高度評(píng)價(jià)。來(lái)自審計(jì)署、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)的委員均表示將繼續(xù)支持、配合做好新企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作，積極采取配套措施，盡快修改有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，保證新企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則在本部門(mén)、本行業(yè)的貫徹落實(shí)。

樓繼偉強(qiáng)調(diào)，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，對(duì)于提升我國(guó)會(huì)計(jì)、審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)政、金融和國(guó)企改革，推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)，加快實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等，將發(fā)揮重要而積極的作用。財(cái)政部將統(tǒng)籌考慮，綜合規(guī)劃，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合與協(xié)調(diào)，做好新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系的宣傳培訓(xùn)與貫徹實(shí)施工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

會(huì)議對(duì)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)如何貫徹實(shí)施新的企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系工作進(jìn)行了討論。

證監(jiān)會(huì)：有權(quán)凍結(jié)違法資金

中國(guó)證監(jiān)會(huì)《凍結(jié)、查封實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，落實(shí)新《證券法》賦予的準(zhǔn)司法權(quán)。《辦法》于2006年1月1日正式實(shí)施。

《辦法》規(guī)定，中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，有權(quán)凍結(jié)、查封涉案當(dāng)事人的違法資金、證券等涉案財(cái)產(chǎn)或者重要證據(jù)。在提交申請(qǐng)，并保證監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，山執(zhí)法人員實(shí)施。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，證券違法犯罪案件危害易于擴(kuò)大、蔓延，證據(jù)容易毀損、滅失，資金容易隱匿、轉(zhuǎn)移，如不及時(shí)制止和控制，不僅案件本身難于查證、處罰，還可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，危及市場(chǎng)的安全運(yùn)行�；�于這些考慮，絕大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)都賦予證券監(jiān)管部門(mén)必要的行政執(zhí)法權(quán)，使其在監(jiān)管中可以采取必要的強(qiáng)制措施。這次《證券法》修改，全國(guó)人大常委會(huì)授予證監(jiān)會(huì)這項(xiàng)權(quán)力，就是要建立國(guó)際通行的制度。

《辦法》規(guī)定，匪監(jiān)會(huì)案件調(diào)查部門(mén)、案件審理部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)在對(duì)證券違法案件進(jìn)行調(diào)查、審理或者執(zhí)行時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，可以申請(qǐng)凍結(jié)、查封：已經(jīng)轉(zhuǎn)移、隱匿違法資金、證券等涉案財(cái)產(chǎn)的，可能轉(zhuǎn)移、隱匿違法資金、證券等涉案財(cái)產(chǎn)的；已經(jīng)隱匿，偽造，毀損重要證據(jù)的；可能隱匿、偽造、毀損重要證據(jù)的等�！掇k法》還詳細(xì)規(guī)定了上述被視為可能轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金、證券等涉案財(cái)產(chǎn)的情形。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，凍結(jié)、查封的期限為六個(gè)月。因特殊原因需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在凍結(jié)、查封期滿前10日內(nèi)辦理繼續(xù)凍結(jié)、查封手續(xù)。賬戶被凍結(jié)后，證券持有人提出出售部分或者全部被凍結(jié)證券的請(qǐng)求，經(jīng)申請(qǐng)部門(mén)審查認(rèn)為確有必要的，可以將該部分或者全部被凍結(jié)證券解凍，并監(jiān)督證券持有人依法出售，同時(shí)將出售證券所得資金予以凍結(jié)。

稅務(wù)總局出臺(tái)《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》

為加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，國(guó)家稅務(wù)總局頒布《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》，自2006年2月1日起實(shí)行。

《辦法》共分八章四十九條，具體包括：總則、注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)資格考試和備案、注冊(cè)稅務(wù)師的權(quán)利和義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍及規(guī)則、稅務(wù)師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)，罰則和附則等內(nèi)容。

據(jù)了解，我國(guó)自1996年實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師資格制度以來(lái)，全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師資格統(tǒng)一考試已舉辦8次，共有66849人取得注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格。截至2005年10月底，全國(guó)有稅務(wù)師事務(wù)所2926個(gè)，從業(yè)人員已近10萬(wàn)。

稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與目前注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)依據(jù)的《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》相比，《辦法》有四個(gè)特點(diǎn)：區(qū)分開(kāi)了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)師事務(wù)所各自的職責(zé)以及相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確了稅務(wù)師事務(wù)所的性質(zhì)、法律地位及其作用；確定了注冊(cè)稅務(wù)師可承辦的涉稅鑒證業(yè)務(wù)；針對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的職業(yè)操守、內(nèi)部管理問(wèn)題和在從事涉稅鑒證服務(wù)過(guò)程中的違法行為，做了有關(guān)處罰方面的規(guī)定。

中國(guó)2006年將加強(qiáng)反避稅工作

中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力對(duì)外稱，2006年要力求反避稅上作取得新突破，重點(diǎn)抓好避稅大戶的審計(jì)工作。規(guī)范開(kāi)展預(yù)約定價(jià)，按照預(yù)約定價(jià)規(guī)程要求，開(kāi)展雙邊預(yù)約定價(jià)工作。

對(duì)于2006年的國(guó)際稅收和涉外稅收管理工作，王力表示，要以加強(qiáng)反避稅工作為重點(diǎn)，抓好國(guó)際稅收管理，提高涉外稅收管理水平，推進(jìn)國(guó)際稅收信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外合作交流與外事管理工作。

王力要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，提高涉外稅收管理質(zhì)量，利用匯算清繳、納稅評(píng)估、審計(jì)和反避稅等管理手段和辦法，提高涉外企業(yè)所得稅的稅收管理效率。與此同時(shí)，還要抓好涉外企業(yè)稅務(wù)審計(jì)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)范圍：要抓好重點(diǎn)稅源管理和收入的分析工作，結(jié)合本地區(qū)重點(diǎn)稅源的管理，建立有效的涉外企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制。

證監(jiān)會(huì)發(fā)力基金公司年報(bào)審計(jì)

2006年1月12日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金監(jiān)管郎向基金公司以及相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所下發(fā)了《關(guān)于2005年度證券投資基金和基金管理公司年度報(bào)告編制及審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，其中“硬性”規(guī)定：“會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)保持獨(dú)立性，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)判斷，山具客觀公正的審計(jì)意見(jiàn)�！�

另外，該《通知》還明確規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金公司的銷售，投資交易、會(huì)計(jì)核算、稅收、信息披露等方面行為的合規(guī)性要予以特別關(guān)注，在審計(jì)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及其它重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)以“致監(jiān)管當(dāng)局函”或其他方式，向證監(jiān)會(huì)基金部、會(huì)計(jì)部及公司經(jīng)營(yíng)所在地證監(jiān)局書(shū)面報(bào)告。

普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人汪棣在接受采訪時(shí)表示：相比以前來(lái)說(shuō)，今年監(jiān)管部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)要求有所提高，在工作流程和安排上，比如在審計(jì)過(guò)程中的人力、時(shí)間等細(xì)節(jié)安排，增加了一些要求，要求在報(bào)告中體現(xiàn)出

更加詳細(xì)的內(nèi)容。

《通知》要求，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)向證監(jiān)會(huì)基金部，會(huì)計(jì)部提交的報(bào)告事項(xiàng)除了包括審計(jì)收費(fèi)情況、內(nèi)控評(píng)審報(bào)告收費(fèi)情況之外，還包括各項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)合伙人、具體經(jīng)辦經(jīng)理、參與項(xiàng)目的事務(wù)所其他員工姓名及每人該審計(jì)項(xiàng)目所用小時(shí)數(shù)。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這樣就可以責(zé)任到人，明確責(zé)任。”

瞞報(bào)關(guān)聯(lián)交易　星美聯(lián)合遭譴責(zé)

2006年1月16日，深交所關(guān)于對(duì)星美聯(lián)合股份有限公司及相關(guān)人員予以公開(kāi)譴責(zé)的公告，讓還沒(méi)有完全從金信信托被責(zé)令關(guān)閉的陰影中擺脫出來(lái)的星美聯(lián)合再受打擊。

公告說(shuō)，經(jīng)查明，2005年5月31日，星美聯(lián)合將持有的子公司湖北長(zhǎng)豐通信有限公司60％股權(quán)作價(jià)8532萬(wàn)元、子公司江蘇長(zhǎng)豐通信有限公司90％股權(quán)作價(jià)2446．2萬(wàn)元出售給武漢東企協(xié)同科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司，交易金額共計(jì)10978．2萬(wàn)元，占星美聯(lián)合2004年12月31日經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的14．48％。星美聯(lián)合董事劉劍華、原董事夏磊同時(shí)擔(dān)任武漢東企董事，上述交易構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易，星美聯(lián)合沒(méi)有及時(shí)履行相關(guān)的審批程序和信息披露義務(wù)。深交所曾發(fā)函問(wèn)詢交易具體情況，星美聯(lián)合未能如實(shí)說(shuō)明交易雙方的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

星關(guān)聯(lián)合在“卓京系”掌門(mén)覃輝的掌控下，是其玩弄資本游戲的重要砝碼。公司除了被大股東卓京投資控股有限公司占用資金外，還不斷被卷入違規(guī)擔(dān)保和借款糾紛之中，其中多起貸款擔(dān)保都未及時(shí)披露。公司2003年向卓京投資及其子公司提供資金2581萬(wàn)元，2004年1到6月累計(jì)向卓京投資提供資金17265萬(wàn)元，這些重大關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)均沒(méi)有及時(shí)履行審批程序和信息披露義務(wù)。

IAASB：關(guān)聯(lián)方審計(jì)判定趨緊

各公司每每爆出驚天丑聞，董事、股東以及管理層之類的相關(guān)人員總是牽涉其中。為此，作為“國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)”(1FAC)的下屬機(jī)構(gòu)，“國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)”(IAASB)對(duì)具現(xiàn)行的關(guān)聯(lián)方審計(jì)準(zhǔn)則重新進(jìn)行了評(píng)估。根據(jù)其評(píng)價(jià)結(jié)果，IAASB在不久之前了《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》550(修訂版)“關(guān)聯(lián)方”征求意見(jiàn)稿(ED)，并針對(duì)該草案征集意見(jiàn)，力爭(zhēng)為涉足關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易審計(jì)業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供執(zhí)業(yè)依據(jù)。

根據(jù)現(xiàn)行準(zhǔn)則的要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)帥只需執(zhí)行某些指定的審計(jì)程序，而該準(zhǔn)則草案則將對(duì)現(xiàn)行的審計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行拓展。根據(jù)草案要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)某實(shí)體的關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易進(jìn)行確認(rèn)、評(píng)估以及對(duì)由此而導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)做出響應(yīng)時(shí)，應(yīng)對(duì)其實(shí)質(zhì)以及經(jīng)營(yíng)原則進(jìn)行充分的了解。此外，劉于管理層末子確認(rèn)或披露的關(guān)聯(lián)力關(guān)系及交易，該草案還進(jìn)一步突出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師在嘗試確認(rèn)此類關(guān)聯(lián)方關(guān)系時(shí)所涉及到的困難業(yè)務(wù)。

對(duì)于關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表造成的影響，準(zhǔn)則草案還將其作為新的重點(diǎn)(即使財(cái)務(wù)報(bào)告體系沒(méi)有規(guī)定關(guān)聯(lián)方賬務(wù)或披露要求也是如此)。

IAASB主席約翰?克拉斯解釋道：“準(zhǔn)則草案拓寬了關(guān)聯(lián)力?特定風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)范圍，并要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在確認(rèn)關(guān)聯(lián)方，以及在確認(rèn)被審單位與其關(guān)聯(lián)方之間的交易實(shí)質(zhì)時(shí)，應(yīng)做出更多的工作”。

退市規(guī)定“松綁”提案通過(guò)

美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)投票通過(guò)了?項(xiàng)放松退市規(guī)定的提案，以便非美國(guó)公司能更容易地退出美國(guó)股票市場(chǎng)。

在目前的退市規(guī)定中，擁有美國(guó)股東數(shù)量超過(guò)300名的外國(guó)公司必須向SEC遞交季度和年度報(bào)告。

根據(jù)這項(xiàng)提案，過(guò)去兩年內(nèi)保持在美國(guó)股市上市的公司只要美國(guó)股東對(duì)其持股量不超過(guò)該公司全球股票流通總量的5％，它就可以自由退市。

另外，如果上述比例超過(guò)5％但是不超過(guò)10％，并且該公司股票在美國(guó)市場(chǎng)的日平均交易量占該股在其主要交易市場(chǎng)(如母國(guó)股票市場(chǎng))平均交易量的比例不超過(guò)5％，則該公司也可以退市。

近年來(lái)，外國(guó)企業(yè)一直抱怨美國(guó)現(xiàn)有規(guī)定太過(guò)嚴(yán)苛(這主要?dú)w因于SOX法案的引入加強(qiáng)了監(jiān)管要求)，導(dǎo)致其上市獲得的好處不足以抵消遵循成本的大幅上升，從而紛紛希望從美國(guó)股市退市。德勤向日保險(xiǎn)公司支付超2億美元賠償

德勤向日本一家保險(xiǎn)公司支付了大約1億美元，以便就一項(xiàng)訴訟達(dá)成和解，該訴訟與一家大型航空再保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)有關(guān)。至此，德勤因?yàn)檫@項(xiàng)訴訟而支付的和解費(fèi)用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2億美元。這是審計(jì)公司有史以來(lái)達(dá)成的最昂貴的訴訟和解之一。

Fortress Re一度是全球最大的航空再保險(xiǎn)公司，在9．11恐怖襲擊導(dǎo)致其蒙受巨額損失后宣告破產(chǎn)。Fortress曾代表一個(gè)由數(shù)家日本保險(xiǎn)公司組成的集團(tuán)管理再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而且多年來(lái)其財(cái)務(wù)報(bào)告都是山德勤審計(jì)的。保險(xiǎn)公司通常會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)再保險(xiǎn)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，以防在遇到巨額索賠時(shí)遭受重創(chuàng)。

兩家日本保險(xiǎn)公司和一個(gè)相關(guān)的在百慕大注冊(cè)的實(shí)體后來(lái)在北卡羅來(lái)納州格林斯伯勒的州法院對(duì)德勤提訟，指責(zé)這家會(huì)計(jì)師事務(wù)所任山Fortress掩蓋其負(fù)債，這些負(fù)債早在9?11事件之前就應(yīng)該在具財(cái)務(wù)報(bào)告中有所反映。日本的保險(xiǎn)公司估計(jì)其損失總額超過(guò)35億美元。SEC考慮豁免小公司執(zhí)行薩班斯404條款

鑒于薩班斯(SOX)法案404條款繁瑣的規(guī)定，美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)正在考慮對(duì)小型上市公司給了，一定的豁免，此舉可能導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所難新配置其資源。

SEC下屬的小型上市公司咨詢委員會(huì)汁劃在4月一個(gè)最終的報(bào)告，它將決定市值低于1．25億美元和年收入低干1．15億美元的公司是否可以豁免遵循404節(jié)的規(guī)定。該節(jié)的條款要求公司必須就財(cái)務(wù)報(bào)告建立并維持內(nèi)部控制程序。并且要為內(nèi)控程序準(zhǔn)備年度的報(bào)告。由于公司的審訓(xùn)師被禁止幫助其審計(jì)客戶進(jìn)行404節(jié)的實(shí)施工作(這類工作屬于“非審計(jì)服務(wù)”)，所以注冊(cè)會(huì)計(jì)師中出現(xiàn)了一小部分作為第三方來(lái)為公司提供404節(jié)遵循的輔助服務(wù)。

稅務(wù)審計(jì)服務(wù)方案范文第3篇

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門(mén)的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門(mén)、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門(mén)、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。

1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒(méi)有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問(wèn)題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：

征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開(kāi)具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。

管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專門(mén)設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來(lái)完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。

2.明確征管部門(mén)稅務(wù)檢查與稽查部門(mén)稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門(mén)和稽查部門(mén)，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門(mén)和稽查部門(mén)在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門(mén)的稅務(wù)檢查與稽查部門(mén)的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。

征管部門(mén)稅務(wù)檢查與稽查部門(mén)稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來(lái)源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門(mén)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門(mén)的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門(mén)的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門(mén)的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門(mén)的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。

當(dāng)然，征管部門(mén)的檢查與稽查部門(mén)的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門(mén)的檢查與稽查部門(mén)的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門(mén)的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門(mén)的檢查往往為稽查部門(mén)提供案源，征管部門(mén)通過(guò)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過(guò)選案及時(shí)傳遞給稽查部門(mén)，成為稽查部門(mén)的案件來(lái)源之一。三是稽查部門(mén)通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將有關(guān)情況反饋給征管部門(mén)，征管部門(mén)據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門(mén)稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門(mén)和稽查部門(mén)在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門(mén)對(duì)征管部門(mén)已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門(mén)已查事項(xiàng)，征管部門(mén)原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。

稅務(wù)審計(jì)服務(wù)方案范文第4篇

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)�！耙惑w化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門(mén)的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門(mén)、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門(mén)、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。

2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。

1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒(méi)有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問(wèn)題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：

征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開(kāi)具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。

管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專門(mén)設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來(lái)完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。

2.明確征管部門(mén)稅務(wù)檢查與稽查部門(mén)稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門(mén)和稽查部門(mén)，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門(mén)和稽查部門(mén)在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門(mén)的稅務(wù)檢查與稽查部門(mén)的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。

征管部門(mén)稅務(wù)檢查與稽查部門(mén)稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來(lái)源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門(mén)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門(mén)的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門(mén)的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門(mén)的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門(mén)的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。

當(dāng)然，征管部門(mén)的檢查與稽查部門(mén)的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門(mén)的檢查與稽查部門(mén)的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門(mén)的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門(mén)的檢查往往為稽查部門(mén)提供案源，征管部門(mén)通過(guò)稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過(guò)選案及時(shí)傳遞給稽查部門(mén)，成為稽查部門(mén)的案件來(lái)源之一。三是稽查部門(mén)通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將有關(guān)情況反饋給征管部門(mén)，征管部門(mén)據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門(mén)稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門(mén)和稽查部門(mén)在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門(mén)對(duì)征管部門(mén)已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門(mén)已查事項(xiàng)，征管部門(mén)原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。

稅務(wù)審計(jì)服務(wù)方案范文第5篇

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案。國(guó)家稅務(wù)總局制定了推進(jìn)和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實(shí)施意見(jiàn)。全面推行征管體制改革。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和完善，形成了"以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理"的34字稅收征管模式。通過(guò)深化征管體制改革，改變了稅收專管員"一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身"的征管方式。

(二)依法征管機(jī)制基本形成。堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認(rèn)真貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持組織收人原則，在征管工作中認(rèn)真加以遵循。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對(duì)稅源實(shí)施分片管理。在實(shí)行屬地管理的同時(shí)，對(duì)不同納稅人實(shí)施分類管理。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理．認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。清理漏征漏管戶。開(kāi)展納稅評(píng)估，查找異常情況，增強(qiáng)管理效果。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。加強(qiáng)相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)各稅種管理。實(shí)行增值稅申報(bào)納稅"一窗式"管理，推行"一窗一人一機(jī)"模式，加強(qiáng)票表審核比對(duì)等等。

(四)稅收管理信息化逐步推進(jìn)。增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)覆蓋一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。部分地區(qū)試點(diǎn)推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開(kāi)發(fā)的征管軟件。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來(lái)，加快了信息資源整合步伐。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè),規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供良好辦稅環(huán)境。積極推行上門(mén)申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，完善繳款方法，實(shí)行申報(bào)納稅"一窗式"管理和涉稅事項(xiàng)"一站式"服務(wù)，切實(shí)方便納稅人。實(shí)行文明辦稅"八公開(kāi)"、首問(wèn)責(zé)任制。加大咨詢輔導(dǎo)力度，通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等深化征管體制改革，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，收人規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年全國(guó)稅收收入突破1萬(wàn)億元，2003年稅收收入突破2萬(wàn)億元，增收超過(guò)3400億元。今年上半年，全國(guó)共入庫(kù)稅款12991億元，同比增長(zhǎng)26.2％，增收2693億元。

在充分肯定這些年來(lái)稅收征管工作成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問(wèn)題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是依法征稅觀念不夠強(qiáng)。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。四是稅源管理比較薄弱。五是納稅服務(wù)需要改進(jìn)。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。七是稅收管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時(shí)期稅收征管工作的總體要求

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，總局提出了新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要努力做到"四個(gè)必須"。一是必須用"三個(gè)代表"重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用。為"五個(gè)統(tǒng)籌"的大局服務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實(shí)抓好推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革．強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)四方面重點(diǎn)工作。四是必須扎扎實(shí)實(shí)做好"兩基"工作，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項(xiàng)稅收工作落到實(shí)處。

新時(shí)期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．牢牢把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想．大力推進(jìn)依法治稅。不斷更新管理理念．按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

貫徹上述總體要求。要注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，牢固樹(shù)立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，牢固樹(shù)立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實(shí)踐。

第二．正確理解和落實(shí)稅收征管模式。"以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)"，體現(xiàn)了申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報(bào)納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報(bào)后稅務(wù)機(jī)關(guān)就要依法對(duì)申報(bào)進(jìn)行審核，開(kāi)展征收工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。"以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托"，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段。這是實(shí)行稅收專業(yè)化管理的依托。，必須做到專業(yè)化與信息化的有機(jī)結(jié)合。在利用信息化手段的同時(shí)，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性，做到"人機(jī)"結(jié)合。要防止片面強(qiáng)調(diào)信息化手段的作用，認(rèn)為有了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實(shí)施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。"集中征收"，是指地域上相對(duì)集中地受理審核申報(bào)納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機(jī)構(gòu)、人員、辦稅場(chǎng)所的相對(duì)集中聯(lián)系在一起的。實(shí)行集中征收，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會(huì)信息化程度。實(shí)事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機(jī)構(gòu)。避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡(jiǎn)單等同于稅款的集中征收．片面地根據(jù)信息集中程度收縮機(jī)構(gòu)。

"重點(diǎn)稽查"，強(qiáng)調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點(diǎn)。嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，增強(qiáng)威懾力�；�查是稅收征管工作的重要組成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強(qiáng)調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。

"強(qiáng)化管理"，既是對(duì)稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，也是對(duì)應(yīng)于征管查分工強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)，要落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決"淡化責(zé)任。疏于管理"的問(wèn)題。稅收征管水平的提高要靠強(qiáng)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要堅(jiān)持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強(qiáng)化管理的要求。

第三，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理�？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)，是檢驗(yàn)稅收征管水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項(xiàng)稅收政策措施落實(shí)到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過(guò)各方面管理和服務(wù)工作。使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)．保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本．又要降低納稅人納稅成本。

四是社會(huì)滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。

三、加強(qiáng)稅收征管工作的主要任務(wù)

(一)堅(jiān)持依法征管，把握組織收入原則。

依法規(guī)范征管行為。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部都要不斷增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。

堅(jiān)持組織收入原則。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持"依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅"的組織收入原則，并切實(shí)貫徹到實(shí)際征管工作中。要依法認(rèn)真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對(duì)地方政府和部門(mén)違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門(mén)研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時(shí)，要主動(dòng)做工作，向其詳細(xì)匯報(bào)和說(shuō)明稅法的有關(guān)要求，避免出臺(tái)違反國(guó)家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴(yán)格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧，收過(guò)頭稅。

認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收?qǐng)?zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定。建立健全管理辦法，堅(jiān)持依法公示，一窗對(duì)外，本級(jí)實(shí)施本級(jí)受理，定期評(píng)價(jià)，正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，抓好對(duì)非許可審批項(xiàng)目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目，盡可能減少審批。強(qiáng)化管理措施，切實(shí)做好取消項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系。

規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機(jī)構(gòu)，取得明顯進(jìn)展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機(jī)構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公�？h級(jí)市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級(jí)市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局。也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。地級(jí)市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)稽查局指導(dǎo)。對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢(shì)可適當(dāng)調(diào)整其職，著重健全崗責(zé)體系，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)．加強(qiáng)稅源管理工作。

切實(shí)搞好辦稅服務(wù)廳工作。根據(jù)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或者與計(jì)征部門(mén)合署，實(shí)行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門(mén)導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)等問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來(lái)說(shuō)，可設(shè)三類窗口：一是申報(bào)納稅窗口，每個(gè)窗口都可以受理不同稅種的申報(bào)；二是發(fā)票管理窗口，負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票等工作；三是綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書(shū)等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，也可以分設(shè)申報(bào)納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳還可只設(shè)一類綜合窗口。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批管理。嚴(yán)格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。對(duì)不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱，提高級(jí)別的做法，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來(lái)說(shuō)。征收職能主要包括受理和審核納稅申報(bào)、稅款征收、處理逾期申報(bào)和繳款、計(jì)劃會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報(bào)方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟�、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和日常檢查等�；�查職能主要包括查處涉稅違法案件和牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)�。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。

切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。要進(jìn)一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與管理部門(mén)的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時(shí)提供給管理部門(mén)使用，管理部門(mén)要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強(qiáng)管理部門(mén)與稽查部門(mén)的銜接。管理部門(mén)要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時(shí)提供給稽查部門(mén)，稽查部門(mén)在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)。

密切國(guó)、地稅局之間的協(xié)作。各級(jí)國(guó)、地稅局主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，及時(shí)交流溝通情況．協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，及時(shí)交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強(qiáng)工作實(shí)效。

加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持配合。依法推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門(mén)的溝通，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款。加快推進(jìn)申報(bào)繳款同步等方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與公安部門(mén)的合作，加大案件查處力度。還要加強(qiáng)與海關(guān)等部門(mén)的工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強(qiáng)審核分析，提高征收水平。

強(qiáng)化審核計(jì)稅工作。要牢固樹(shù)立從申報(bào)環(huán)節(jié)就加強(qiáng)審核工作的觀念。窗口工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感，對(duì)納稅申報(bào)表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理。在增值稅申報(bào)納稅審核中，窗口工作人員要認(rèn)真審核銷項(xiàng)稅額，注意比對(duì)IC卡記錄數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票開(kāi)具銷售額是否一致；認(rèn)真審核進(jìn)項(xiàng)抵扣額，比對(duì)防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤(pán))總額與申報(bào)表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)時(shí)，要比對(duì)申報(bào)總額與發(fā)票清單軟盤(pán)記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計(jì)征稅款，同時(shí)保證傳輸?shù)絿?guó)稅局的是繳討稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫(kù)的聯(lián)系，及時(shí)掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫(kù)或繳庫(kù)不足的。要立即到欠稅戶實(shí)地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問(wèn)題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時(shí)掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時(shí)將欠稅清繳入庫(kù)。

推行多種申報(bào)和繳款方式。繼續(xù)搞好上門(mén)申報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、''''銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報(bào)繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強(qiáng)收入統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系建設(shè)．提商統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。研究建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測(cè)模型，完善收入預(yù)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強(qiáng)年度、季度和月度收入分析，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強(qiáng)化管理提供依據(jù)。

(五)完瞢制度措施，加強(qiáng)稅源管理。

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡(jiǎn)稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對(duì)于加強(qiáng)稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過(guò)去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善，革除弊端，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)。提高水平。過(guò)去專管員工作的基本特點(diǎn)是"一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身"，存在個(gè)人說(shuō)了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理。專管員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認(rèn)為除稽查部門(mén)外，管理部門(mén)不能下戶，同時(shí)將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開(kāi)來(lái)，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認(rèn)識(shí)管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實(shí)是一回事。只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開(kāi)管戶，不然就沒(méi)有針對(duì)性；管戶就要從具體事務(wù)人手，不然就失去工作內(nèi)容。加強(qiáng)稅源管理，就要通過(guò)逐戶管理加以落實(shí)。要積極運(yùn)用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過(guò)計(jì)算機(jī)和書(shū)面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對(duì)稅源的管理，既包括實(shí)地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，也包括對(duì)每個(gè)納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)稅源的管理。促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細(xì)記錄，并及時(shí)提出報(bào)告。比較重要的檢查要實(shí)行兩人下戶。進(jìn)行檢查要有計(jì)劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機(jī)制，并要作出廉政規(guī)定。

落實(shí)加強(qiáng)稅源管理的各項(xiàng)措施。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅人戶籍管理。認(rèn)真實(shí)施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開(kāi)戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。注重實(shí)地檢查，充分了解納稅戶實(shí)際情況。定期開(kāi)展年檢和換證工作。摸清納稅戶底數(shù)。加強(qiáng)納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開(kāi)展納稅評(píng)估。納稅評(píng)估主要是分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性。要充分運(yùn)用各種信息資料，包括納稅人申報(bào)納稅資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)。綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個(gè)體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實(shí)現(xiàn)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)平均利潤(rùn)率和平均稅負(fù)等評(píng)估指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地檢查結(jié)合起來(lái)。深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實(shí)際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制�管理。建立行業(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點(diǎn)，注意在區(qū)域分片管理中運(yùn)用，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。加強(qiáng)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析。對(duì)地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個(gè)體戶稅收管理工作，完善個(gè)體戶定期定額管理辦法。對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，達(dá)到起征點(diǎn)的要及時(shí)征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理和稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化發(fā)票驗(yàn)舊售新管理。審驗(yàn)舊發(fā)票不僅要驗(yàn)領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報(bào)納稅情況進(jìn)行核對(duì)，檢查上次所售發(fā)票開(kāi)具銷售是否已申報(bào)納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則．積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對(duì)納稅人計(jì)稅的主要依據(jù)。

加強(qiáng)各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報(bào)納稅"一窗式"管理。切實(shí)加強(qiáng)海關(guān)完稅憑證、貨運(yùn)發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報(bào)制度，并依托信息化手段加強(qiáng)稽核比對(duì)。防止騙抵稅款。對(duì)新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認(rèn)定一般納稅人時(shí)。必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理。加強(qiáng)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管，保護(hù)納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷涉外稅務(wù)分局時(shí)，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施。積極推進(jìn)社保費(fèi)征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力。

嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。當(dāng)前。要大力查處虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅的案件。對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開(kāi)票方，而且要查受票方，對(duì)接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進(jìn)行全面檢查。對(duì)各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對(duì)性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對(duì)案件首次進(jìn)行檢查的人員，要把案件查深查透。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度。上級(jí)稽查部門(mén)對(duì)下級(jí)檢查的案件．每年要確定一定比例進(jìn)行復(fù)查。大力加強(qiáng)上下級(jí)之間、國(guó)地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門(mén)之間的配合，協(xié)同辦案。形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門(mén)的配合，對(duì)涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查�；�查局牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查。要按照總局部署，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃，力爭(zhēng)做到查一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)。就規(guī)范一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)。要確保今年的稅收專項(xiàng)檢查工作落實(shí)到位。并深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策清理檢查。

加強(qiáng)案例分析和曝光宣傳。認(rèn)真開(kāi)展案件綜合分析和個(gè)案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動(dòng)動(dòng)向，確定打擊重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。適時(shí)選擇一些具有典型意義、社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件，通過(guò)新聞媒體曝光。

(七)推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化管理手段。

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施．整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括"一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)"的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門(mén)之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運(yùn)行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進(jìn)一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。要進(jìn)一步完善增值稅管理中六個(gè)子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進(jìn)綜合征管軟件與各地開(kāi)發(fā)的征管軟件的信息整合。加快實(shí)現(xiàn)總局開(kāi)發(fā)的其他單項(xiàng)軟件之間的信息銜接。

強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以"一戶式"儲(chǔ)存為突破口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)信息集中，進(jìn)一步提高信息應(yīng)用水平。要不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類信息的接收、儲(chǔ)存工作，并經(jīng)常進(jìn)行清理。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分運(yùn)用"一戶式"儲(chǔ)存的信息，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強(qiáng)分析比對(duì)，切實(shí)提高管理水平。

(八)改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。

加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開(kāi)展稅法宣傳教育，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項(xiàng)統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實(shí)行"一站式"服務(wù)。大力推行全程服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴(yán)禁把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師的積極作用。

全面落實(shí)公開(kāi)辦稅。要把文明辦稅"八公開(kāi)"制度進(jìn)一步落到實(shí)處，大力推行"陽(yáng)光作業(yè)"，杜絕"暗箱操作"。

(九)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制''''度和執(zhí)法文書(shū)的歸口管理制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度．對(duì)大額減免緩稅實(shí)行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證工作。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為全過(guò)程的事后監(jiān)督，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作。嚴(yán)格稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實(shí)崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，加強(qiáng)評(píng)議考核，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。不僅要堅(jiān)決查處稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。

健全激勵(lì)機(jī)制。牢固樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。深化勞動(dòng)分配制度改革，穩(wěn)步推行能級(jí)管理辦法，適當(dāng)拉開(kāi)收入分配差距，努力營(yíng)造積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加律師、注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試，逐步建立起一支門(mén)類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級(jí)結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強(qiáng)管理的責(zé)任感。按照中央部署，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實(shí)的精神做好稅收征管工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干。要吃透這次會(huì)議的精神，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)切實(shí)履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，認(rèn)真研究征管工作，細(xì)化工作措施，建立加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)決防止只說(shuō)不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗放、大而化之的管理，堅(jiān)決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎(chǔ)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足基層。認(rèn)真抓好征管基礎(chǔ)工作。既要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)稅收征管的內(nèi)在要求，對(duì)征管工作進(jìn)行通盤(pán)考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定點(diǎn)抓稅收征管工作，集中時(shí)間深入征管工作一線，開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手情況。要心系基層。想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。主動(dòng)為基層服務(wù)。加大對(duì)基層的投入，人、財(cái)、物要向基層和征管工作傾斜。熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，按照國(guó)家政策為基層辦實(shí)事、辦好事。努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。