述職報告(市政秘書)
主任、副主任、秘書長、各位委員:
政府組成人員向人大常委會進行述職、接受評議,是貫徹實施依法治國戰(zhàn)略方針的具體措施,是接受法律監(jiān)督的有效手段,是提高執(zhí)政水平的重要途徑。非常感謝市人大常委會安排我參加這次述職。我一定認真接受評議,虛心聽取意見,努力改進工作。
政府秘書長是市政府的參謀助手,市政府辦公室的領(lǐng)頭人,處于兵頭將尾、承上啟下的地位,我深感責任重大,任務(wù)艱巨。連任秘書長后,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大常委會的監(jiān)督支持下,團結(jié)一班人,帶領(lǐng)辦公室全體干部職工,按照市委的指示和人大的決議,圍繞中心,參與政務(wù),搞好服務(wù),辦理事務(wù),檢查督辦,協(xié)調(diào)落實,較好地完成了各項工作任務(wù) 。現(xiàn)按照市人大常委會的要求,就我履行職責情況向主任、副主任、秘書長、各位委員報告如下:
一、落實接受人大監(jiān)督的各項措施,推進依法行政
本人任政府秘書長后,對貫徹落實重大事項向人大報告制度,態(tài)度是嚴肅認真的。按照政府制定的工作規(guī)則,每次常務(wù)會議召開之前,要求辦公室主動向人大常委會報告,邀請人大派人參加會議,參與決策,適時監(jiān)督 。市政府重大決策和重要文件的形成,要求機關(guān)按照先提交市人大常委會審議通過,再組織實施的程序,進行運作。每次人代會召開前,協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊到基層聽取人大代表及各界人士對政府工作報告的意見,然后綜合修改審定后再報請人大審議。湖北省人大常委會監(jiān)督管理條例頒布后,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織辦公室全體干部進行學(xué)習(xí),舉辦輔導(dǎo)講座,制定下發(fā)了貫徹落實的文件。
人大常委會對政府報告工作的審議意見,我都作為重要議題,提交政府常務(wù)會討論,認真研究改進措施,力求人大審議意見落實到位。積極參加四大家秘書長、"一府兩院"秘書長、辦公室主任會議,對研究的問題及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,進行協(xié)調(diào)落實 。
為推進執(zhí)法"兩制"工作的貫徹落實,遵照人大常委會的審議意見,針對存在的問題,政府常務(wù)會專門研究了改進措施。根據(jù)政府常務(wù)會的決定,及時組織協(xié)調(diào)法制辦、督查室及相關(guān)人員,再次進行全面檢查督辦,起草下發(fā)了《關(guān)于進一步推行執(zhí)法"兩制"工作的通知》。
為提高政府機關(guān)人員的依法辦事水平,市政府辦公室利用周四學(xué)習(xí)日、組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī),不定期地聘請法律專業(yè)人員授課,開展法律知識講座。針對工作需要,對《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《保密法》等法律、法規(guī)進行重點學(xué)習(xí)。
二、貫徹落實市委、政府決策,積極為經(jīng)濟建設(shè)當好參謀
(一)著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局,進行宏觀研究,為十堰發(fā)展諫言獻策。地市合并后,根據(jù)新的市情,按照市委、政府的工作部署,具體組織并參與了十堰市中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定,并協(xié)助市委、政府領(lǐng)導(dǎo)召開了專家論證會。市委務(wù)虛會后,遵照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,與有關(guān)部門一起,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)的方案,得到了肯定和采納。去年年初,市委、市政府提出了建設(shè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點、創(chuàng)建秦巴經(jīng)濟聯(lián)合體的構(gòu)想。遵循這一要求,迅即組織有關(guān)部門扎實推進。提出了秦巴經(jīng)濟聯(lián)合體的創(chuàng)建形式、工作措施及目標任務(wù)。并較好地完成了籌備接待國家民盟中央西部考察團的各項任務(wù),向省和國家上報有關(guān)文字材料,為十堰爭取享受西部開發(fā)相關(guān)政策盡到了努力。
(二)針對市情特點,開展調(diào)查研究,為市委、政府決策提供依據(jù)。這幾年,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)民增收、扶貧攻堅等方面內(nèi)容,開展調(diào)查研究。去年,組織政府辦公室、政府研究室、發(fā)展研究中心等部門156人次深入基層調(diào)研,撰寫各類調(diào)查報告、情況反映522份,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。
(三)積極做好協(xié)調(diào)服務(wù),抓好督辦落實。積極投身到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場,配合、協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)大打了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村扶貧攻堅、國企改革解困、文明城市創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個硬仗。針對工業(yè)上出現(xiàn)的問題,隨政府領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè),現(xiàn)場辦公。對下崗職工再就業(yè)、農(nóng)民負擔等熱點難點問題,加大協(xié)調(diào)力度,開展督促檢查,推動了各項工作的落實。
(四)努力搞好政府規(guī)范性文件的審核把關(guān)工作。在制發(fā)規(guī)范性文件過程中,能夠按照征求意見,認真論證,法制機關(guān)審核的程序運作。送我核稿時,能夠?qū)φ照叻蛇M行審核把關(guān),去年政府制定76份規(guī)范性文件,基本上沒有大的差錯。
(五)認真做好群眾來信來訪工作。前兩年,由于十堰經(jīng)濟不景氣,群眾來信來訪增多,特別是群體性上訪增多。幾年來與相關(guān)部門一起,協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo),先后協(xié)調(diào)、處理了華陽集團和鄖發(fā)公司職工、丹江庫區(qū)移民、武當山酒廠、十堰賓館、摩擦材料廠、鐵合金廠、汽配鑄廠、毛巾廠職工、城區(qū)出租車司機、熊冰芳高息攬儲案的群眾等多起群體上訪問題。為維護社會穩(wěn)定、政治安定盡到了責任。
三、認真辦理人大代表的建議、議案,努力提高辦理質(zhì)量
1998年政府指定秘書長為辦理建議、議案的總督辦人。對人大移交的建議,我都及時組織辦公室進行整理分類,擬定辦理建議方案,提交政府常務(wù)會研究,適時召開分辦工作會議,進行安排部署。任秘書長后,每年都參加了分辦工作會議,并親自主持,傳達政府對辦理工作的要求。在辦理過程中,要求政務(wù)督查室利用電話、文書、上門等形式,進行督查。近3年來,共辦理人大代表建議511件,均在規(guī)定的期限內(nèi)全部辦理完畢,每年的辦結(jié)率達到100%,滿意率和基本滿意率達95%。
四、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持廉潔自律,廉潔從政,強化內(nèi)部管理
較好地執(zhí)行了中央、省市加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,建立了本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,科級以上干部廉政檔案,黨組和機關(guān)黨委議事規(guī)則,財務(wù)、車輛、油料、來客接待等各項管理制度。運用典型對干部職工進行警示教育,較好地樹立了清正廉潔的機關(guān)形象。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子在"三講"評議中集體滿意率達98.8%。
在廉潔自律方面,我作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責任人,能做到嚴格要求自己,帶頭執(zhí)行各項規(guī)定。要求別人做到的,自己力爭先做到;要求別人不做的,自己首先不做 。連續(xù)5年被單位評為優(yōu)秀公務(wù)員。
檢查回顧近幾年的工作,雖然取得了一定的成績,但仍然存在不少的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、在學(xué)法、知法、懂法方面存有差距,依法行政的水平尚待提高。在日常工作中做到熟練運用法律不夠。在學(xué)法方面,雖然也組織了培訓(xùn),舉辦了講座,但只是停留在一般了解的水平上,沒有把法律知識的學(xué)習(xí)納入常年業(yè)務(wù)建設(shè)的重點內(nèi)容,去系統(tǒng)安排。從我們?nèi)粘9ぷ髦兄,不少企業(yè)法人、個體經(jīng)營者、社會人士,很善于運用法律來維護自身的合法權(quán)益,對于相關(guān)的法律條款掌握的很清楚、很明晰。相比之下,我們作為政府工作人員,在時代與社會的挑戰(zhàn)面前,深感自嘆不如,責任重大。對于推進執(zhí)法"兩制"工作,與政府法制機構(gòu)主動溝通較少,對存在問題若明若暗,協(xié)調(diào)少、督辦少 。對于廣大市民廣泛關(guān)注的牲豬屠宰工作,下對相關(guān)部門協(xié)調(diào)落實不夠,上對政府分管領(lǐng)導(dǎo)提建議當參謀不夠。
二、工作效率、質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力不能完全適應(yīng)新時期履行職責的要求。公文傳遞速度慢,下情上達、上情下達不及時,辦事拖拉的現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是辦文質(zhì)量不高的問題更為明顯。有的文字材料表達不準,邏輯不清,語言不精,有損于政府的整體形象。政府秘書長是政府文件的核稿人,往往缺乏嚴審細扣、推敲錘煉、字斟句酌,嚴格把關(guān)。有時礙于情面,見下級任務(wù)繁重,工作勞累辛苦,便寬容體諒,讓其得過且過。
三、忙于會議和應(yīng)酬,深入基層少。市政府二屆二次會議上,趙斌市長嚴肅指出:"三多一少",落實不力,是當前政府工作存在的突出問題,是官僚主義的集中表現(xiàn),以會議貫徹會議,以文件落實文件,造成"文山會海",浪費了寶貴的時間,浪費了人力、財力、物力,基層和群眾對此意見很大,領(lǐng)導(dǎo)干部也窮于應(yīng)付,深受其累。對此,我負有參謀不到位,建議不及時,運籌謀劃不得力,把關(guān)不嚴的責任,有時充當了部門的代言人。會議多、應(yīng)酬多,下基層較少,掌握第一材料不夠。
四、在機關(guān)內(nèi)部管理上,執(zhí)行規(guī)章制度不嚴肅、不堅決。如在財務(wù)開支、車輛管理方面,疏于監(jiān)督,失于嚴管。發(fā)生了一些不該發(fā)生的問題。在廉政建設(shè)上,有的同志也包括我本人參與公款吃喝的現(xiàn)象仍然存在,沒有模范執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。在機關(guān)作風(fēng)方面,政府領(lǐng)導(dǎo)批評了,就嚴一陣,不批評就松一陣。紀律松弛的問題時有表現(xiàn)。
存在上述問題,既有主觀原因,也有客觀因素,首先應(yīng)在自己主觀上分析查找原因:
一是學(xué)習(xí)不夠。當前,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,新情況新問題層出不窮,新知識新科學(xué)不斷問世。面對嚴峻的挑戰(zhàn),缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。理論基儲專業(yè)知識、文化水平、工作方法等不能適應(yīng)新的要求。
二是隨著年齡的增長,思想開始滑坡。勤奮敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、銳意進取的精神開始下降。我在秘書長的崗位上干的時間較長,工作上得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認可。于是自滿情緒開始滋生,對于單位和自身的毛病,開始不以為然,不太在乎了。不求有功,但求無過的思想開始抬頭。思想是行動的指南,行動是思想的必然反應(yīng),有了上述這些不正確的思想,工作上就產(chǎn)生了軟、懶、松、散的問題。
針對問題和原因,今后的努力方向是:
1、加強學(xué)習(xí),不斷拓寬知識面。要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,用正確的理論武裝頭腦,指導(dǎo)工作。堅持不懈地學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、科技知識、各種專業(yè)知識,不斷拓寬知識面。特別是要學(xué)好法律知識,結(jié)合"四五"普法,根據(jù)業(yè)務(wù)需要,有計劃、有重點地組織學(xué)習(xí),形成學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。
2、規(guī)范行政行為,堅持依法辦事。把依法行政、從嚴執(zhí)政作為政府工作人員的行為準則,積極推進政務(wù)公開,主動接受社會監(jiān)督、民主監(jiān)督,把政府行為、行政管理納入法制化的軌道。認真貫徹落實執(zhí)法"兩制"工作,嚴格遵循"有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究"的社會主義法制原則。努力搞好行政復(fù)議工作,認真辦理各種復(fù)議案件,規(guī)范行政行為,維護法律尊嚴,提高執(zhí)法水平。主動與人大機關(guān)聯(lián)系溝通,匯報工作,提高接受監(jiān)督的自覺性。
3、強化公仆意識,樹立廉政形象。經(jīng)常不斷地抓好為人民服務(wù)根本宗旨教育和江總書記"三個代表"重要思想的學(xué)習(xí),堅持正確的政治方向,培養(yǎng)廉潔無私、勤政為民的高尚情操。要把警示教育作為思想政治工作的重要內(nèi)容,堅持從小節(jié)抓起、從點滴入手,警鐘常鳴,防微杜漸,使每位政府機關(guān)人員明?quot;千里之堤,潰于蟻穴"的道理,牢記"勿以善小而不為,勿以惡小而為之"的千古遺訓(xùn),增強拒腐防變能力。要嚴格執(zhí)行上級關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定,結(jié)合實際,制定完善落實措施,保證廉政建設(shè)實效。
4、嚴格辦事程序,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力提高工作質(zhì)量和效率。要站在政府高度、全局的高度,觀察問題、思考問題、研究問題、處理問題,服務(wù)到位不越位。辦文、辦會、辦事,嚴格按規(guī)則、按程序進行,做到準備充分、方案可行,建議合理,不做部門的代言人。嚴格執(zhí)行公文分級審核制度和會議審批制度,模范遵守領(lǐng)導(dǎo)干部參與應(yīng)酬活動的有關(guān)規(guī)定和要求,為解決和防止"三多一少"問題當好參謀。繼續(xù)抓好政務(wù)督查工作,保證人大各項決議和政府決策落實。進一步抓好各項工作制度的修訂、完善、落實,保證政府工作快捷有序、優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn) 。按照特事特辦、急事急辦的原則處理事務(wù),端正服務(wù)態(tài)度,增強服務(wù)時效,提高服務(wù)質(zhì)量。
5、增強大局觀念,搞好中心工作。目前,"十五"藍圖已經(jīng)制定,大政方針已經(jīng)明確。貫徹落實市委、政府的重大決策,積極完成經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展各項目標,是政府辦公室的中心任務(wù)。要緊緊圍?quot;東引西聯(lián)、項目興市、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展"的戰(zhàn)略方針,按照市政府二屆三次全會確定的指導(dǎo)思想和工作思路,積極推進,扎實工作,狠抓落實,為實現(xiàn)十堰經(jīng)濟跨越式發(fā)展,作出更大的貢獻 。
以上述職,敬請評議。
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