今天小編就為大家分享一篇關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的情況報(bào)告--區(qū)二屆六次全會(huì)專題調(diào)研報(bào)告，具有很好的參考價(jià)值，希望對(duì)大家有所幫助。
關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的情況報(bào)告——區(qū)二屆六次全會(huì)專題調(diào)研報(bào)告
(萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局 萬(wàn)州區(qū)勞務(wù)辦)
按照區(qū)委辦[2005]26號(hào)文件的安排部署，我局高度重視，組織了專題調(diào)研小組，開展了對(duì)促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)相關(guān)情況的專項(xiàng)調(diào)研。一、 基本情況
（一）資源情況。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力資源83.65萬(wàn)人，其中男性47.26萬(wàn)人，占56.5%；女性36.39萬(wàn)人，占43.5%。從業(yè)勞動(dòng)力74.93萬(wàn)人，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的89.6%。
（二）培訓(xùn)情況。2004年，全區(qū)陽(yáng)光工程、移民、扶貧、外經(jīng)委、婦聯(lián)等各類培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18226人。其中陽(yáng)光工程培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力14697人，占市下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃的113.05%，當(dāng)年已結(jié)業(yè)13775人，培訓(xùn)后已順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)12250人，就業(yè)率達(dá)到88.9%，比市里規(guī)定高3.9個(gè)百分點(diǎn)。
（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，全區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力34.39萬(wàn)人，占從業(yè)勞動(dòng)力的45.9%，比2003年凈增3.03萬(wàn)人。轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)的有60906人，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)17.7%；第二產(chǎn)業(yè)的有121136人，占35.2%；第三產(chǎn)業(yè)的有161858人，占47.1%。按地域分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的有70405人，占已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的20.5%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外區(qū)內(nèi)的有57600人，占16.8%；區(qū)外市內(nèi)的有44062人，占12.8%；市外國(guó)內(nèi)的有171704人，占49.9%；境外就業(yè)129人。按年齡結(jié)構(gòu)分，20歲以下的有74626人，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的21.7%；21—40歲的有250016人，占72.7%；41—50歲的有13756人，占4%；51歲以上的有5502人，占1.6%

人人都要生活，人人都要學(xué)習(xí)，那么該怎樣生活、學(xué)習(xí)呢?朋友，我想你一定認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題太簡(jiǎn)單了，一年級(jí)的學(xué)生也知道。

。按文化結(jié)構(gòu)分，文盲半文盲的有9629人，占已轉(zhuǎn)移就業(yè)的2.8%；小學(xué)文化的有17195人，占5%；初中文化的有244857人，占71.2%，高中以上的有72219人，占21%。按轉(zhuǎn)移時(shí)間分，年務(wù)工時(shí)間在3—6個(gè)月的有32899人，占已轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的9.6%；6個(gè)月至1年的有78567人，占22.8%；常年就業(yè)的有232434人，占67.6%。按職業(yè)分，從事管理工作的有22737人，占6.6%；從事技術(shù)工作的有45834人，占13.3%；從事體力勞動(dòng)的有244785人，占71.2%；其他30544人，占8.9%。按組織形式分，自發(fā)轉(zhuǎn)移的有290173人，占84.4%；有組織轉(zhuǎn)移的有53727人，占15.6%。
（四）收入情況

兩情相悅的最高境界是相對(duì)兩無(wú)厭，祝福一對(duì)新人真心相愛(ài)，相約永久！恭賀新婚之禧！

。2004年，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入17.95億元，比上年增加1.85億元，增長(zhǎng)11.5%。勞務(wù)凈收入14.36億元，比上年凈增1.64億元，增長(zhǎng)12.9%。進(jìn)城務(wù)工人員人均凈收入4176元，勞務(wù)凈收入全區(qū)農(nóng)業(yè)人平1153元，比上年增長(zhǎng)14%。占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到50.4%

那年春天，我的小狗，我可愛(ài)的小侶，別了這人世。我一時(shí)像丟了魂似的，閉上眼，

。
（五）農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)面臨的形式和任務(wù)。在今后5年內(nèi)，按每人耕種3.5畝耕地計(jì)算，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理需求勞動(dòng)力25.1萬(wàn)人，除已轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力外，還有15.44萬(wàn)人需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)預(yù)測(cè)，全區(qū)每年約新增1.3萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力，同時(shí)有1.4萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力退出，但仍有15萬(wàn)個(gè)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村生活水平的逐步提高，農(nóng)村絕對(duì)富余勞動(dòng)力中大約有10%左右的人自愿失業(yè)不需要轉(zhuǎn)移，實(shí)際富余勞動(dòng)力還有13.5萬(wàn)人左右，即每年需新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.7萬(wàn)人左右

生活中總有那么一些人，一些事。他們傳遞著正能量之火炬。把正能量的種子灑向人間，而他們身上所體現(xiàn)的美是我們所感動(dòng)的，

。
二、 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的主要制約因素
（一）文化素質(zhì)低，缺乏充分就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查統(tǒng)計(jì)：我區(qū)已轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只有初中及以下文化程度的占79.0 %；高中及以上的只占21%。由于文化素質(zhì)低，已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力普遍存在就業(yè)能力不強(qiáng)、就業(yè)層次不高、就業(yè)狀況不穩(wěn)的現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高。剩下在家務(wù)農(nóng)和打算進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)更低，更缺乏一技之長(zhǎng)，據(jù)我們最近隨機(jī)對(duì)120名年齡在20—45歲之間的在家農(nóng)村居民調(diào)查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。問(wèn)他們?yōu)槭裁床怀鋈ゴ蚬�時(shí)，幾乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度小，提高自身素質(zhì)難

縣工作會(huì)議精神進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)干部及村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。四是認(rèn)真研究，制定方案。按照縣委、

。一是2004年，全區(qū)各類培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18226人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的2.18%。如果按每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人計(jì)算，則需要42年才能輪訓(xùn)一遍，這顯然不能滿足農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。二是多數(shù)農(nóng)民“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)”薄弱，“小農(nóng)意識(shí)”仍然存在，他們對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)前的培訓(xùn)往往是被動(dòng)接受，而不是主動(dòng)參與；三是各類培訓(xùn)農(nóng)民自己都要交納一部分費(fèi)用，有的是無(wú)力承擔(dān)，更多的是不愿意支付

教學(xué)于一體的國(guó)家三級(jí)頭等病院暨愛(ài)嬰病院。病院開設(shè)14個(gè)病區(qū)，57個(gè)專業(yè)科室，其中骨科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、內(nèi)分泌科、神經(jīng)外科、

。以陽(yáng)光工程培訓(xùn)為例：2004年國(guó)家撥給每個(gè)參訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)人平大約200元左右。按照技能培訓(xùn)的要求，對(duì)每個(gè)參訓(xùn)農(nóng)民培訓(xùn)至少15—90天，而國(guó)家給參訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)助是按培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費(fèi)的30%補(bǔ)助，農(nóng)民自己要承擔(dān)70%。技術(shù)含量高的工種培訓(xùn)時(shí)間一般要2—3個(gè)月，培訓(xùn)費(fèi)用也就高一些，如縫紉、廚師、電子、機(jī)械修理等工種的培訓(xùn)費(fèi)用一般在1500元以上，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用在1000元以上，所以對(duì)政府組織的培訓(xùn)抱著無(wú)所謂的態(tài)度.究其原因有：①有的農(nóng)民不愿交培訓(xùn)費(fèi)或交不起培訓(xùn)費(fèi)；②耽誤找現(xiàn)錢的時(shí)間不劃算；③由于文化素質(zhì)低，根本就學(xué)不懂。因此多數(shù)農(nóng)民對(duì)參加技能培訓(xùn)不是很熱心。四是一些下散力的民工，他們大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部條件較差的旅社或民房?jī)?nèi)，早出晚歸，既不看新聞，也不讀報(bào)紙，工余之后，大多數(shù)時(shí)間都是在聊天或打牌消磨寶貴時(shí)間，根本沒(méi)有想過(guò)要參加培訓(xùn)提高自身素質(zhì)的問(wèn)題。
（三）已出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)不力。盡管我區(qū)已出臺(tái)了《加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)》，給出了培訓(xùn)補(bǔ)助、輸出獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、費(fèi)用減免、權(quán)益保障、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策，但通過(guò)一年多的執(zhí)行情況來(lái)看，很多方面還落實(shí)得不夠好，如培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低、權(quán)益保障政策不配套等，一些相關(guān)部門特別是市直管部門以市主管部門沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策為由，拒絕執(zhí)行，落實(shí)難度大。
（四）城市歧視仍然存在

世上的每個(gè)人都如同被上帝咬過(guò)的一個(gè)蘋果，他們是有缺陷的，有的人缺陷大些，是因?yàn)樯系厶貏e喜愛(ài)

。調(diào)查顯示，至少有三分之一的進(jìn)城務(wù)工人員“偶爾”或“經(jīng)�！备械绞芷缫暸艛D。主要表現(xiàn)在不正常的超時(shí)勞動(dòng)成了“正�！爆F(xiàn)象，平常超時(shí)勞動(dòng)和法定節(jié)假日加班得不到加班工資。從事同樣的工作不能獲得同等的待遇，有25%的務(wù)工農(nóng)民認(rèn)為自己比本單位職工收入低三分之一，20%的人認(rèn)為自己比本單位職工收入低三分之二或相差更多。在從事高危職業(yè)的民工中，他們不能象本單位職工一樣享受“養(yǎng)老、工傷事故”等保險(xiǎn)，若出現(xiàn)事故民工既享受不到賠償，還因無(wú)法勞動(dòng)領(lǐng)取不到治傷期間的工資，個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失很大。
（五）“農(nóng)民”身份的限制。本來(lái)現(xiàn)在戶籍管理放得較寬，但至少有90%的農(nóng)民工達(dá)不到僅僅是有“固定的住所”（以本人房產(chǎn)證為準(zhǔn)）這一要求。在一些大城市，農(nóng)民工戶口遷入限制因素更多，因此這90%的農(nóng)民中有相當(dāng)部分由農(nóng)民變?yōu)槭忻襁�要奮斗相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。由于戶口的原因?qū)е罗r(nóng)民工及其子女享受不到市民的諸多政策�，F(xiàn)在很多部門都沒(méi)有把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在勞動(dòng)用工，公務(wù)員招考聘用、教育、社會(huì)保障及醫(yī)療等納入市民一樣同等對(duì)待。一些單位或部門招工和招公務(wù)員仍然要城市戶口，子女入學(xué)要交擇校費(fèi)，農(nóng)民工老了沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，遇到工傷事故得不到賠償，生了病享受不到醫(yī)保，家庭困難享受不到城市低保等。凡此種種，由于“農(nóng)民”身份的限制，農(nóng)民工沒(méi)有享受到市民的同等政策待遇。
（六）社會(huì)保障制度落后。農(nóng)民一方面向往城市生活，另一方面又因國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度基本未建立或建立得不完善，農(nóng)民工在遇到工傷事故、身患疾病等時(shí)，得不到基本保障，因而不愿放棄承包地，其矛盾心理的實(shí)質(zhì)是擔(dān)心一旦放棄土地進(jìn)城，萬(wàn)一站不住腳，連退路都沒(méi)有了。于是，土地就是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的“保險(xiǎn)箱”。
（七）法制建設(shè)滯后。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已有多年的歷史，農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)上上下下都認(rèn)為是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，到了非解決不可的時(shí)候了，但就是遲遲不能出臺(tái)《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，導(dǎo)致一些地方，一些用工單位發(fā)生拖欠民工工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全缺乏保障等現(xiàn)象十分普遍。由于無(wú)法可依，執(zhí)法部門無(wú)法對(duì)違規(guī)單位或部門給予懲處，又不能依法保護(hù)農(nóng)民工的利益，加之農(nóng)民是弱勢(shì)群體，這些現(xiàn)象發(fā)生后多數(shù)人只能忍氣吞聲，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民身心受到極大的傷害。由此帶來(lái)的后果是一些農(nóng)民工對(duì)政府產(chǎn)生了不信任甚至是對(duì)立的情緒。
三、 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的政策建議
促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然途徑。農(nóng)民工是城市建設(shè)不可缺少的一支重要力量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，采取切實(shí)有效的措施加快推進(jìn)。
（一） 著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)提高是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)。大量事實(shí)證明，整體素質(zhì)高、具有專業(yè)技能的農(nóng)民，一方面，進(jìn)城務(wù)工后容易獲得較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也能獲得相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和較高的收入。另一方面，也容易融入城市，接受市民觀念，承擔(dān)市民義務(wù)，得到市民認(rèn)可。相反，有些農(nóng)民雖然“洗腳上田”，但由于沒(méi)有“進(jìn)城洗腦”，即使進(jìn)城多年，由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，仍然缺乏充分就業(yè)和轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)力，更難完成從小農(nóng)意識(shí)到現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)應(yīng)既要抓好當(dāng)前，又要抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。
一抓當(dāng)前：繼續(xù)堅(jiān)持陽(yáng)光工程 “政府推動(dòng)，學(xué)校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的運(yùn)作機(jī)制，著力打造勞務(wù)品牌。（1）引導(dǎo)性培訓(xùn)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要組成部分，是在政府財(cái)政支持下開展的一種公益性培訓(xùn)。政府要整合有關(guān)部門、各類教育培訓(xùn)資源和社會(huì)力量，采取多種教育、培訓(xùn)手段，多形式、多途徑開展培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，使大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民都能通過(guò)不同渠道了解進(jìn)城務(wù)工的一些基本知識(shí)。引導(dǎo)性培訓(xùn)的重點(diǎn)是開展政策法規(guī)知識(shí)、基本權(quán)益保護(hù)、城市生活常識(shí)、尋求就業(yè)崗位等方面基本知識(shí)的培訓(xùn)。目的是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制觀念教育，幫助他們樹立現(xiàn)代公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)，提高他們?cè)诙嘣�化利益分配格局中的交往能力、依法維權(quán)能力和組織能力，引導(dǎo)他們自覺(jué)培養(yǎng)起對(duì)城市文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感。（2）職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力的重要手段。主要是在各級(jí)政府的引導(dǎo)和支持下，由各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)用工需求，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，大力開展定向、定崗職業(yè)技能培訓(xùn)。這種培訓(xùn)由于對(duì)技術(shù)掌握要求高，培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)，培訓(xùn)費(fèi)用也就高一些。所以政府在財(cái)力允許的前提下，也配套一筆適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)費(fèi)來(lái)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)，以鼓勵(lì)更多的農(nóng)民參加技能培訓(xùn)。同時(shí)，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要做好培訓(xùn)人員的技能鑒定工作。
二抓長(zhǎng)遠(yuǎn)：在嚴(yán)格實(shí)施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，特別是將職業(yè)技術(shù)教育納入基礎(chǔ)教育中，使農(nóng)村廣大學(xué)生在就業(yè)前就學(xué)到一技之長(zhǎng)。具體辦法可實(shí)施“兩后雙百”工程。即對(duì)所有未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)后的學(xué)生（“兩后”）百分之百進(jìn)行技能培訓(xùn)，百分之百實(shí)現(xiàn)就業(yè)（“雙百”）。為確保“兩后雙百”工程的順利實(shí)施，讓每位學(xué)員都能如期參加培訓(xùn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、教育部門、勞動(dòng)保障部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂“五方聯(lián)保協(xié)議”，實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)再收費(fèi)，并堅(jiān)持公辦學(xué)校成本培訓(xùn)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)微利培訓(xùn)，政府先全額墊付培訓(xùn)費(fèi)用，待學(xué)員就業(yè)后有穩(wěn)定收入再歸還。
（二）廣辟轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。一是向國(guó)家、市里規(guī)劃在三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的九大特色工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。圍繞國(guó)家、市里對(duì)庫(kù)區(qū)后期扶持項(xiàng)目落戶萬(wàn)州，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大，增加就業(yè)崗位。二是向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，尤其是發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和新型的食品加工業(yè)

做好安全管理方面的工作，安全是企業(yè)永恒的主題，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強(qiáng)安全教育，實(shí)行群防群治的原則，

。三是利用對(duì)口支援的契機(jī)，請(qǐng)求對(duì)方為我區(qū)提供更多的就業(yè)崗位；四是區(qū)政府督察室要積極督促區(qū)勞動(dòng)和就業(yè)部門盡快落實(shí)區(qū)委常委會(huì)已經(jīng)確定的在廣東、福建、上海、江蘇、浙江、北京六省市設(shè)立駐外勞務(wù)開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)，為更多地輸出萬(wàn)州勞動(dòng)力和為萬(wàn)州籍務(wù)工人員提供及時(shí)有效的服務(wù)；五是開發(fā)社區(qū)服務(wù)。利用區(qū)委、區(qū)政府辦公地點(diǎn)南北大動(dòng)遷的機(jī)遇，以街道和移民新城為依托，以居委會(huì)為基本單元，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站的建設(shè)與管理，大力發(fā)展托幼托老、配送快遞、修理維護(hù)、物業(yè)管理、社區(qū)保潔、商品遞送、健身娛樂(lè)、社區(qū)治安等服務(wù)崗位。六是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。向國(guó)家、市里對(duì)三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)布局的八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶萬(wàn)州所需崗位轉(zhuǎn)移。向國(guó)家在交通、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面給予傾斜和國(guó)家、市里加大對(duì)庫(kù)區(qū)扶貧開發(fā)力度所設(shè)置的項(xiàng)目崗位轉(zhuǎn)移。向區(qū)里確定的“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”規(guī)�；�基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需崗位轉(zhuǎn)移。圍繞大力發(fā)展重專大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織設(shè)置的崗位轉(zhuǎn)移。七是創(chuàng)辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)吸引在外務(wù)工、經(jīng)商的成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減化辦事手續(xù)，在資金、項(xiàng)目、稅收等方面大力扶持。促進(jìn)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)健康發(fā)展，以吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
（三）加強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)化管理，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。目前，各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)盡管做了一些有益的工作，但離農(nóng)民工的需求相差甚遠(yuǎn)。根本原因是服務(wù)不到位，管理不到邊。公安部門要做好戶口和治安管理服務(wù)工作；司法、勞動(dòng)部門要做好農(nóng)民工合法權(quán)益的維權(quán)服務(wù)工作，監(jiān)督用工單位在使用農(nóng)民工時(shí)與市民一視同仁；就業(yè)部門要為農(nóng)民工提供務(wù)工信息、介紹崗位等牽線搭橋工作；農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息平臺(tái)建設(shè)和更新、農(nóng)民工進(jìn)城后他們的承包地的管理工作；陽(yáng)光辦、教委、移民、扶貧、外經(jīng)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門要抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作；計(jì)生部門要抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作；建設(shè)部門要檢查督促建設(shè)企業(yè)及時(shí)發(fā)放農(nóng)民務(wù)工工資；民政部門要抓好城市社區(qū)建設(shè)；工會(huì)部門要抓好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成完整的服務(wù)管理體系。
（四）建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險(xiǎn)的職業(yè)，工作條件相對(duì)比較惡劣，而農(nóng)民工由于所處的相對(duì)弱勢(shì)地位，其權(quán)益往往得不到有效保障，因此，建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系，讓農(nóng)民工參加各種社會(huì)保險(xiǎn)十分必要。據(jù)我們調(diào)查，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)按重要程度分別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市已為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民開設(shè)了工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，深受農(nóng)民工歡迎。但我區(qū)至今沒(méi)有出臺(tái)讓農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體辦法。區(qū)政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門開展調(diào)查研究，盡快制定農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施細(xì)則，讓農(nóng)民工與城市居民一樣，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)低保等各種社會(huì)保障，解決他們的后顧之憂。
（五）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。首先是要盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)才能做到有法可依。其次是公安、司法、勞動(dòng)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，依法查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的案（事）件，盡量從低收費(fèi)或免費(fèi)為農(nóng)民維權(quán)

父母用壓歲錢為我的明天添加動(dòng)力和勇氣，糾正那些不良的奢靡習(xí)氣，從小養(yǎng)成良好的品格，我為他們的言行深深感化陶醉了。

。第三是加快建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工會(huì)聯(lián)合會(huì)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益。
（六）徹底解決進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)難，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。農(nóng)民工子女入托入學(xué)問(wèn)題不僅關(guān)系到提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，而是關(guān)系到整個(gè)國(guó)民素質(zhì)提高的問(wèn)題，因此應(yīng)該把農(nóng)民工子女的教育列入國(guó)家教育計(jì)劃統(tǒng)籌安排。區(qū)教委要分別指定幾所學(xué)校接納農(nóng)民工子女讀小學(xué)、初中、高中，被指定的城區(qū)各中、小學(xué)任何學(xué)校不得以任何理由拒收農(nóng)民工子女入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女在指定的學(xué)校就讀與常住本區(qū)的城區(qū)學(xué)生實(shí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校不得以任何名義和理由向農(nóng)民工子女收取“借讀費(fèi)”和與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”。農(nóng)民工子女在我區(qū)就讀期間，與本地學(xué)生在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面一視同仁。
（七）加強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)信息指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。新聞媒體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工免費(fèi)提供就業(yè)信息。廣播、電視、報(bào)紙要免費(fèi)刊登招工廣告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用政務(wù)公開、村務(wù)公開欄公開就業(yè)信息，讓農(nóng)民多渠道、多形式了解務(wù)工信息。勞動(dòng)、就業(yè)部門要幫助聯(lián)系用工單位，并監(jiān)督各用工單位不得歧視農(nóng)民工，不得制定不利于農(nóng)民務(wù)工的客觀條件，即只能以崗位定條件，不能以身份定條件。讓農(nóng)民工與市民在同一起跑線上參與平等競(jìng)爭(zhēng)獲取工作崗位。
（八）積極開展進(jìn)城農(nóng)民工家庭生產(chǎn)互助，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。據(jù)我們調(diào)查，現(xiàn)在很多家庭的年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工后，家里只剩下老弱病殘及兒童，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常困難。這個(gè)問(wèn)題不解決好，不但會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的好勢(shì)頭，而且還會(huì)影響農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。各級(jí)政府一定要引起高度重視。一是組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部與家庭勞動(dòng)力困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子，在他們農(nóng)忙時(shí)幫助搶收搶種；二是農(nóng)村黨支部、村委會(huì)要組織助耕隊(duì)，解決他們的生產(chǎn)困難；三是在家的農(nóng)村黨、團(tuán)員要建立固定幫扶對(duì)象，隨時(shí)為他們排憂解難。盡量解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。
2005年5月12日