干部調(diào)整講話
干部調(diào)整選配工作是大家十分關(guān)心的工作,也是我局十分重要的工作,更是和同志們密切相關(guān)的工作 。
一、為什么要調(diào)配干部
應(yīng)該說,新班子上任一年半以來,一直把干部調(diào)配工作列入重要議事日程,但為什么到現(xiàn)在我們對干部的問題一言未發(fā)、一個沒動,主要是因為前一段時間時機(jī)還不 夠成熟、條件還不夠具備、工作還不夠允許、努力還沒有結(jié)果。不是干部的問題不重要,更不是對干部的問題不關(guān)心,恰恰相反,不管是局黨組還是我個人,一直都 把這個問題當(dāng)作頭等大事來重視,當(dāng)作第一要務(wù)來抓,而且每日每時都在關(guān)心著、思考著、努力著,在想方設(shè)法把這項工作做得更好。為什么到現(xiàn)在,一年半過去 了,才開始調(diào)整選配干部,這里面有一些主觀、客觀上的原因。
就客觀方面來講,調(diào)整干部首先要和機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相結(jié)合。一年半以來,我們一直在努力的爭取機(jī)構(gòu)、爭取編制、爭取領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),前前后后給人事局、編辦打 了不下15個報告,所做的工作是大量的、深入的、具體的。局領(lǐng)導(dǎo)班子和局有關(guān)部門為這“三個爭取”竭盡了全力。如果我們能夠爭取到更多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編 制,相對的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)就會增加,大家的機(jī)會就更多,事情就更好辦。爭取機(jī)構(gòu)、編制、人員,不是一時一事的事,不是我們局能夠左右的事,特別是在當(dāng)前機(jī)構(gòu)精 簡、人員壓縮、精干政府的情況下。機(jī)構(gòu)、編制能否增加,人員的安排大不一樣,比如說,如果把勘察設(shè)計行業(yè)管理劃歸我局,我們就可以成立一個勘察設(shè)計處;如 果把節(jié)能的職能從科教處分離出來,就可以成立一個節(jié)能處。就這兩個機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)起碼也在四、五位以上。此外,我們還一直在爭取我們其它一些職能。到現(xiàn) 在,經(jīng)過一年半的努力,我們要求設(shè)的處、增加的職能和編制沒有得到批準(zhǔn)。我們也在爭取市里組織人事方面的有關(guān)政策,請求有關(guān)部門的支持,尤其是對一些資歷 比較老、任職時間比較長、擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作比較久的同志能夠給一個特殊政策,但市里干部目前還沒有這個政策。
我們在“上、下、左、右”的尋找機(jī)會,“上”就是尋找能夠提升的機(jī)會,“下”就是指下海,“左右”就是有些同志可能要從機(jī)關(guān)到企業(yè),從一個部門到另一個部 門。這些都是個人對自己工作、前程的選擇,我們應(yīng)該尊重。如果這些同志能夠上得去、下得去、左右的了,就又會空出些位置,又會給我們整個干部隊伍的調(diào)整帶 來些余地。
經(jīng)過一年半的時間和一年半的努力,應(yīng)該說整個情況有所改變。干部隊伍有所流動,人員有部分調(diào)出,但整體上,特別是針對我們想創(chuàng)造機(jī)構(gòu)、編制職數(shù)這個問題情況不理想,在這種情況下,我們就必須要面對現(xiàn)實來進(jìn)行調(diào)整。
主觀原因主要有八個方面:
首先,應(yīng)該是先確定政治路線,再選配干部隊伍!罢温肪確定之后,干部就是決定的因素”這句話是真理。但是我們在理解的時候、應(yīng)用的時候,大概很多人并沒有把握這句話的真諦,只是把干部當(dāng)成了決定因素。政治路線還沒有確定,先把干部調(diào)整了;還沒具備一個政治路線的前提,就開始選配干部隊伍,我覺得不合適。如果沒有明確的思路、目標(biāo),那么干部調(diào)整就 是盲目的、不妥的。而是要確定了我們的政治路線之后,根據(jù)這個政治路線、政治目標(biāo)、政策的需要去調(diào)整干部、配置干部,這才是對的。如果政治路線沒有定,那 么選配的干部就不一定合適。干部就是最大的政治,干部的路線就是要服從政治的路線,要根據(jù)政治路線的制訂來調(diào)整我們的干部隊伍,要在這個前提下明確我們干 部的定位,建設(shè)、選配我們的干部隊伍。所以我來之后第一件事是要確定政治路線,而不是調(diào)整干部。確定政治路線那就需要調(diào)查研究、摸清問題、確定目標(biāo)、制定 措施,這就需要有一個時間和過程。我來之后第一年組織了18個課題的調(diào)查研究,摸清了行業(yè)存在的矛盾和問題,在這個基礎(chǔ)上,提出了“建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè),打造建 筑之都”的xxx乃至更長一個時間的戰(zhàn)略目標(biāo),制定了實現(xiàn)這個目標(biāo)的政策和措施,現(xiàn)在開始逐步實施這個目標(biāo)。我這一屆班子,將圍繞這個目標(biāo),一年一個主 題,去年是改革創(chuàng)新,今年是質(zhì)量安全,這就是我們的政治路線、政治目標(biāo),只有根據(jù)這樣的政治路線、政治目標(biāo)去調(diào)整干部、選配干部才是合適的,時機(jī)才是最佳 的,做法才是穩(wěn)妥的。因為干部就是旗幟,干部就是導(dǎo)向,干部就是關(guān)鍵。如果在問題不清、目標(biāo)不明、措施不定的情況下就調(diào)整干部,我想會有負(fù)于大家。
其次,要對干部進(jìn)行更深入、更全面的了解。我離開局里5年,如果我一回來就調(diào)整干部,那我肯定只會憑我個人過去和離開這5年對大家的感覺、印象、好惡、親 疏來調(diào)整,一定會帶著我個人的感情色彩來安排,一定會有失公平、有失公正,難以體現(xiàn)實事求是。再說,我離開局里這么多年,對局里工作不熟悉,對干部隊伍也 不熟悉,這個時候的調(diào)整肯定是盲目的、感情用事的。所以,只有在熟悉情況、熟悉干部、熟悉工作的前提下,才有發(fā)言權(quán),調(diào)整才能是公平、公正的。
第三,干部調(diào)整要以業(yè)績論英雄。要在工作中看干部,根據(jù)工作的表現(xiàn)調(diào)整干部。如果大家還沒開始干,還沒有一個讓大家發(fā)揮才干的舞臺和機(jī)會,怎么做到因材施用。我們看干部不能看一時一事,要全面地、歷史地看干部就要有時間,沒有時間就沒法識別“英雄”,就沒法衡量能力。
第四,要在各種條件下考驗干部。包括時間的考驗、工作的考驗、廉政的考驗、困難的考驗。比如說目前調(diào)整問題,我聽說有些同志耐不住了,急于調(diào)整、急于求 官,不調(diào)整就有意見,不調(diào)整就不干活,不調(diào)整認(rèn)為對他就不公,不調(diào)整認(rèn)為組織不重視。我覺得這些同志的思想動機(jī)在時間考驗面前就是失敗者,思想動機(jī)不純, 工作目的不正,為了當(dāng)官而工作,不給官就不工作,這樣的同志在工作上就沒有執(zhí)行力、沒有戰(zhàn)斗力,在政治上是靠不住的。這一年半時間,組織上都在觀察大家、 注視大家。群眾的眼睛是雪亮的,組織的洞察力是深透的。這次調(diào)整選配,就是根據(jù)工作業(yè)績來考慮的安排。當(dāng)然,我們有些同志沒有經(jīng)得住各種條件的考驗,組織 上在充分指出其思想不足的同時,也會給這些同志以改正錯誤、端正觀念的機(jī)會,希望這些同志要正確地認(rèn)識自己存在的問題,端正思想動機(jī),真正解決入黨做什 么、工作為什么最起碼的問題。
第五,工作上的系統(tǒng)性和連續(xù)性。很多工作不是一蹴而就,需要有一段時間,需要有一個過程,在開展階段性工作、系統(tǒng)性工作的時候換人是不合適的,對工作是有 影響的。就象打仗一樣,臨陣換將乃兵家大忌。去年年終總結(jié)后標(biāo)志一年工作的結(jié)束,現(xiàn)在是新一年的開始,這個階段是最合適的。但這項工作決不是去年年終總結(jié) 之后才開始做,而是年終總結(jié)之后已經(jīng)進(jìn)入了實際的操作階段,有關(guān)部門和同志春節(jié)期間都沒有休息,連續(xù)到現(xiàn)在都在加班加點做這項工作。在這之前,我們已經(jīng)做 了大量艱苦、細(xì)致的工作,做了大量的調(diào)查研究、準(zhǔn)備、籌劃、布置。所以我們認(rèn)為這個階段、這個時機(jī)是合適的,是最佳的 。
第六,干部問題是“牽一發(fā)動全身”。干部調(diào)整容不得只動一個,不動全局,不是一對一的關(guān)系,不是對調(diào)的關(guān)系,所以必須全盤考慮、全局謀劃后才能進(jìn)行。不謀全局者,難以謀一域;不謀萬事者,難以謀一時。積極是應(yīng)該的,但是穩(wěn)妥是必須的。個別要服從整體,局部是要服從全局。
第 七,前段時間暫不調(diào)整不影響大局。我認(rèn)為我局的干部隊伍主流是非常好的,基礎(chǔ)素質(zhì)是非常好的,前一段時間不是說不調(diào)整就干不了工作,不調(diào)整就壞了大事。個 別問題,如干部年齡比較老化,干部結(jié)構(gòu)不盡合理,有些干部的精神狀態(tài)不夠良好,班子有些配備不夠科學(xué),部門人員之間的搭配不夠得當(dāng)?shù)鹊龋疾粫绊懘缶帧?br /> 第八,干部問題要冷處理,不能熱處理。一開始新班子剛成立的時候,大家大概都以為班子上來以后馬上調(diào)崗,這種情結(jié)很高漲,熱度很大。但這個時候我倒覺得, 恰恰不合適。熱的時候是不定型的,冷的時候才定型。熱的時候看不清,冷的時候才能看清。只有當(dāng)大家心情、情緒冷靜時,我們才能淡化官本位、官崗位思想,才 能實事求是,恰當(dāng)?shù)、科學(xué)地把干部問題處理好。頭腦過熱、速度過快、時間過短,都會處理失當(dāng)、認(rèn)識失當(dāng)。只有冷下來、靜下來,做冷處理,都能收到最佳效 果。而且這件事情這么處理也不是我們局一個,組織部、規(guī)劃局、稅務(wù)局都是在新班子成立二年后來處理的。
基于上述主觀上、客觀上的原因,我們在過去一年半時間里沒有對干部隊伍進(jìn)行調(diào)整,我想大家要充分理解和認(rèn)識局黨組對這件事的良苦用心和深謀遠(yuǎn)慮,是為大家 好,是為全局好,是為工作好。我們也不能說大家對干部問題的一些關(guān)心是不對的,但有些錯的想法是不對的,錯的觀念是不對的,希望同志們通過今天這個會議, 能夠提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,把對干部問題的調(diào)整選配,長期以來的思想觀念統(tǒng)一到今天這個會議上來,以講政治品格、講使命意識、講黨性原則、講理想信念、講大 局這樣的要求來對待這個事情。因為這件事情關(guān)系到我們工作的成敗、事業(yè)的好壞,關(guān)系到我們每個人,特別是一些中層干部的進(jìn)、退、留用,事關(guān)重大。在過去一 年半時間里,在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,我們根據(jù)市委、市政府的部署及全局系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,摸清了存在的問題和矛盾,提出了 戰(zhàn)略目標(biāo),明確了工作思路,制定了一系列改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的政策和措施,下一步關(guān)鍵是抓落實,這個時候干部就是決定的因素,這個時候調(diào)整干部是最佳時 機(jī)。如果不解決干部問題,我們的戰(zhàn)略目標(biāo)就不會得到很好的落實,各項任務(wù)就不會得到很好的完成。
通過這一年半時間的考察、考驗,黨組對全局干部的狀況應(yīng)該說做到了心中有數(shù)。但目前也還存在著影響干部調(diào)整的 一些因素,如事業(yè)單位正在改革之中,人員目前是只出不進(jìn),事業(yè)單位和事業(yè)單位之間有矛盾,不同體制事業(yè)單位之間有矛盾,事業(yè)單位和機(jī)關(guān)之間也有矛盾,等 等。所以,這次調(diào)整還受到種種改革的限制和制約,還不能完全做到需要怎么調(diào)就怎么調(diào),還會有許多不盡理想、不盡人意的地方。
二、干部調(diào)整選拔工作的指導(dǎo)思想、原則和思路
這次干部調(diào)整是事關(guān)我局實現(xiàn) “xxx”戰(zhàn)略目標(biāo),實施“建柱造都”工程成敗的一件大事,對于加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾勝利完成市委市政府交給我局的各項任務(wù)具有重大舉措,必須穩(wěn)步進(jìn)行,嚴(yán)肅對待。
這次干部調(diào)整工 作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以事業(yè)為出發(fā)點,以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作條例》、《公務(wù)員法》以及其 他相關(guān)政策為依據(jù),在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞囊,選好配強班子,優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整和選拔任用,進(jìn)一步提高各級 領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),增強活力,激發(fā)干勁,切實加強干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步增強我局干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力,使我局干部隊伍真正成為實現(xiàn)“建 柱造都”干事創(chuàng)業(yè)的中流砥柱。
干部調(diào)整工作是一項政策性強,群眾關(guān)注,干部關(guān)心,過程復(fù)雜,十分敏感,需要慎重決策的工作,必須嚴(yán)格按照原則辦事。我局這次干部調(diào)整工作必須堅持以下原則:
一是必須堅持黨管干部的原則。干部調(diào)整工作必須在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,所有調(diào)整工作都應(yīng)在遵照有關(guān)政策規(guī)定的前提下,按照黨組部署和要求進(jìn)行。要把黨管干部的原則貫徹到干部調(diào)整選配過程的始終。
二是必須堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要用政治上靠得住,工作上有本事,作風(fēng)上過得硬的干部;要用人民群眾信得過的干部。要堅決貫徹干部工作的各項政治 規(guī)定,要用那些貫徹黨組的決策堅決,旗幟鮮明,堅持原則,有工作思路,有創(chuàng)新意識,真抓實干,有事業(yè)心和責(zé)任感的干部。
三是必須堅持群眾公認(rèn),注重實績的原則。要堅持走群眾路線,接受群眾的監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的,干部的優(yōu)劣和是非功過,群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。 群眾有什么好的建議和意見,要認(rèn)真聽取,及時研究,充分落實群眾對干部工作的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是“能力席位”的要求,群眾 不要的干部,黨也不能要;群眾公認(rèn)的干部,也是黨的事業(yè)需要的干部。
四是必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。要確保公開、平等,規(guī)則要合理,條件要一視同仁。要使干部能在同一個平臺上和規(guī)則上展示自已的優(yōu)勢和才能,廣開 識人渠道,拓寬選賢門路,從而確保干部的質(zhì)量和活力。要真正把作風(fēng)正、素質(zhì)高、業(yè)績突出、精神飽滿、敢于負(fù)責(zé)、能挑重任、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來,選 配到最合適的崗位上去。
五是必須堅持民主集中制的原則。既要充分尊重民意、群眾公認(rèn),使群眾有充分的知情權(quán)和發(fā)言權(quán),又要把黨組對干部平時的考驗和考察評價作為選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)之 一。近二年的年終考核、去年的后備干部推薦,都是我們選拔任用的重要依據(jù),在干部的工作績效考核上不再重新考核 。既要有民主,又要有集中。既要充分依據(jù)民 意,又要正確運用推薦結(jié)果。要對推薦結(jié)果的真實性、合理性進(jìn)行綜合評估,既要從干部的工作經(jīng)歷、崗位分工、個人性格上總體把握,又要對推薦人員的情況及多 方面原因和得票進(jìn)行具體分析。既不能無視得票情況,又不能簡單地以票取人,正確地貫徹黨的民主集中制的原則 。
六是必須堅持依法辦事,嚴(yán)格按程序辦事的原則。干部選拔任用工作政策性很強,必須嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《公務(wù)員法》以及干部回避、交流 等有關(guān)規(guī)定辦事,不能隨意變通和斷章取義。尤其是正值全國四級班子換屆之時,中央、省委、市委對干部的調(diào)整和選拔任用有許多新的規(guī)定和要求,我們要切實按 照政策執(zhí)行,做到該做的環(huán)節(jié),一個都不能少;該走的程序,每個都要走到底。
我局這次干部調(diào)整的 主要思路:一是要盡可能地做到人盡其才,才盡其用,充分發(fā)揮干部的特長和優(yōu)勢,盡量避免人才資源浪費現(xiàn)象。二是要對關(guān)鍵崗位或者是在一個崗位時間較長的干 部進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫唤涣,包括科級干部。我局的干部隊伍?dāng)中,基本上全部要交流,這樣既能培養(yǎng)干部一專多能的適應(yīng)能力,又能激發(fā)干部的活力,在某種程度上, 既是對干部的培養(yǎng)鍛煉,也是對干部的一種保護(hù)。有些同志在一些重要崗位時間長了,不免就有這樣那樣的問題,不免就有這樣那樣的反映和事情 。最近聽到多次質(zhì) 監(jiān)站、安監(jiān)站到工地檢查的時候,收受紅包的事情,書面的、口頭的投訴都有,而且比較嚴(yán)重。請質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站回去加強思想教育,對個別人的事嚴(yán)肅處理。三是 要盡可能地解決一個單位、一個部門的班子成員的合理搭配問題。一個人的能力有大小,水平有高低,各有各的優(yōu)點,各有各的特點,在班子成員搭配上要力求優(yōu)勢 互補,以最大的限度發(fā)揮干部的優(yōu)勢和特點。四是要認(rèn)真貫徹干部年輕化的要求,要注重選拔使用優(yōu)秀的年輕干部,使不同年齡梯隊的比例趨于合理,避免我局干部 梯隊出現(xiàn)斷層,人才資源的利用也要符合可持續(xù)發(fā)展的要求。我局干部年齡偏大,所以我們在力爭使老同志有一個更高層次的安排。五是在政策許可或者取得有關(guān)部 門同意的前提下,全局系統(tǒng)通盤考慮、分步進(jìn)行,采取“先調(diào)整交流,后提拔選配”兩步走的安排進(jìn)行。
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