×地稅局推行"一窗式"服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料
“一窗式”服務(wù),唱響納稅服務(wù)改革主旋律
――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料
南昌市西湖區(qū)地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務(wù)改革試點(diǎn)單位之一,在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上,合理調(diào)配征管資源,重塑納稅服務(wù)流程,推出了具有西湖特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)行期,該局已成功受理涉稅事項(xiàng)33702次,平均每個(gè)工作日受理510戶次,窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均15分鐘縮短至現(xiàn)在的6分鐘內(nèi)完成,全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平,受到納稅人一致好評(píng)。
一、“一窗式”服務(wù)的工作成效。
該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡(jiǎn)單合并,職責(zé)的簡(jiǎn)單調(diào)整,更主要是有效管理與優(yōu)化服務(wù)的功能整合,取得了有效管理與優(yōu)化服務(wù)的最佳效果,實(shí)現(xiàn)了稅收管理與服務(wù)的雙提速。
1、提升了服務(wù)平臺(tái),方便了納稅人。
(1)“一窗多能”,方便納稅人。實(shí)行“一窗式”服務(wù)后,征收中心“涉稅服務(wù)窗口”均實(shí)行“一窗多能”,納稅人在任一“涉稅服務(wù)窗口”就可“搞定”納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、代開發(fā)票等所有申辦事宜,從而改過去納稅人“多頭申請(qǐng)”為“一窗受理”,大大節(jié)約了納稅人在各部門申請(qǐng)往返奔波的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。
(2)預(yù)約服務(wù),方便納稅人。該局對(duì)用票量大的納稅戶實(shí)行預(yù)約服務(wù)制,即用票大戶可在領(lǐng)購(gòu)發(fā)票前預(yù)約辦理時(shí)間,“發(fā)票服務(wù)窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票,并將發(fā)票號(hào)碼鎖定 。納稅人購(gòu)領(lǐng)時(shí),只需交付發(fā)票工本費(fèi)后即可立即領(lǐng)票 。這不僅徹底解決了用票大戶購(gòu)票等候時(shí)間長(zhǎng)的問題,也緩解了窗口工作壓力。獨(dú)一處海鮮城老板鄔建平對(duì)此感受頗深:“以前因?yàn)榘l(fā)票用量大、種類多,我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘,現(xiàn)在這項(xiàng)預(yù)約服務(wù)可省了我不少時(shí)間,為我們納稅人又打開了一扇方便之門 !
(3)同步供票,方便納稅人!吧娑惙⻊(wù)窗口”在接受納稅人購(gòu)票申請(qǐng)后,只需將發(fā)票用量輸入電腦,信息中心便立即發(fā)出相應(yīng)的發(fā)票號(hào)碼,并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務(wù)窗口”,“發(fā)票服務(wù)窗口”即可利用納稅人交付工本費(fèi)的空檔事先撿好發(fā)票,從而避免了納稅人多次排隊(duì)的現(xiàn)象 。
2、強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高工作效率!耙淮笆健狈⻊(wù),通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實(shí)施,明確了涉稅事宜的分類及報(bào)送程序及崗位職責(zé)和責(zé)任追究,使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊 。同時(shí),通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置,使征收中心工作更為科學(xué)、合理,提高了征管效率。此外,該局還通過設(shè)立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊,實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點(diǎn)、辦理結(jié)果的登記以及對(duì)涉稅事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤、查詢,有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率,同時(shí)也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。
3、增強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) 。“一窗式”服務(wù),窗口人員改變?cè)鹊摹耙粛徱回?zé)”為“一崗多責(zé)”服務(wù),窗口人員要求熟練掌握納稅申報(bào)、稅款征收,同時(shí)還要能夠受理停、復(fù)業(yè)申請(qǐng)及各類減免稅申請(qǐng),提供業(yè)務(wù)咨詢與納稅輔導(dǎo),這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外還要具備良好、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。該局從業(yè)務(wù)理論、計(jì)算機(jī)操作以及征管流程等方面進(jìn)行崗位大練兵、業(yè)務(wù)考試,并通過競(jìng)聘上崗,將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部調(diào)整到征收一線來,從而大大提高了干部隊(duì)伍的自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
4、加強(qiáng)了廉政建設(shè)。“一窗式”服務(wù),使整個(gè)辦稅過程更公開,增強(qiáng)了地稅工作的透明度。同時(shí),在征收大廳設(shè)置政務(wù)公開欄,“一窗式”服務(wù)宣傳欄,設(shè)立舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風(fēng)氣得到有效遏制,稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn),截止目前無一起違紀(jì)、違章、投訴案件發(fā)生。
二、“一窗式”服務(wù)存在的問題
1、單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長(zhǎng)。由于“涉服務(wù)窗口”實(shí)行一窗多能,原來僅受理納稅申報(bào)一筆業(yè)務(wù)的處理時(shí)間是可控的,但在“一窗式”服務(wù)模式下,納稅人同時(shí)要辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量是無法控制,導(dǎo)致納稅人在辦理單一涉稅事項(xiàng)時(shí),受理時(shí)間延長(zhǎng)。尤其在8-9日申報(bào)高峰期,極易造成排隊(duì)現(xiàn)象。
2、與銀行對(duì)帳容易出現(xiàn)差錯(cuò)。實(shí)施“一窗式”服務(wù),每個(gè)“涉稅服務(wù)窗口”都單獨(dú)開據(jù)工本費(fèi)收據(jù),只要任何一個(gè)窗口出現(xiàn)工本費(fèi)開具錯(cuò)誤或其它疏忽,都會(huì)出現(xiàn)當(dāng)天與銀行對(duì)帳出錯(cuò)的情況。
3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時(shí)出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時(shí)出件的現(xiàn)象。
4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時(shí)到位易造成征管漏洞 。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督,一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實(shí)申報(bào)納稅,管理分局的事后檢查又未及時(shí)跟上,極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導(dǎo)致的征管漏洞。
三、“一窗式”服務(wù)的改進(jìn)措施
1、積極推行多元化申報(bào)服務(wù)。通過推行以電子報(bào)稅為主體的多元化申報(bào)體系,從而將上門辦理涉稅業(yè)務(wù)的人流量降至最低,從而緩解單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長(zhǎng)的問題。
2、啟用“叫號(hào)”系統(tǒng)。通過啟用“叫號(hào)”系統(tǒng),將人工排隊(duì)轉(zhuǎn)化為機(jī)器排隊(duì),納稅人在領(lǐng)取流水排隊(duì)號(hào)后,可在座椅上休息、等侯,如果他分為領(lǐng)到的號(hào)比較靠后,他也可以先去處理其它事情,從而有效解決征期高峰的排隊(duì)現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一方面,可設(shè)立“涉稅事項(xiàng)辦理提醒”模塊,對(duì)辦結(jié)時(shí)限前一天的涉稅事項(xiàng)用藍(lán)定顯示,對(duì)已超期未辦結(jié)的用紅字提醒,從而對(duì)具體承辦人員起預(yù)警作用;另一方面對(duì)窗口人員、承辦人員疏忽造成與銀行對(duì)帳出錯(cuò)或窗口不及時(shí)出件等現(xiàn)象,因嚴(yán)格按照“一窗式”服務(wù)考核辦法及機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,嚴(yán)格過錯(cuò)追究制和效能考核制 。
4、發(fā)票管理事后監(jiān)督應(yīng)及時(shí)到位。戶管員應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)對(duì)所有領(lǐng)票單位進(jìn)行檢查,檢查面達(dá)到100%,檢查重點(diǎn)包括發(fā)票超定額使用是否申報(bào)納稅,發(fā)票使用是否存在違章現(xiàn)象等。對(duì)于超定額使用發(fā)票超過20%以上(含20%)的,按偷稅進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,對(duì)于發(fā)票違章使用的按《發(fā)票管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)處罰。
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