市場監(jiān)督管理工作要點(diǎn)范文第1篇

20**年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以黨的十七屆四中會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞深化“大建設(shè)、大融合、大比武”，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，依法行政，陽光執(zhí)法，為保障人民群眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、理順監(jiān)督職能，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

1、根據(jù)國家、省機(jī)構(gòu)改革精神，積極配合理順食品、化妝品等監(jiān)管職能，整合監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能。深化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍和制度建設(shè)，爭取年底前100%的區(qū)、縣（市）派出機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步做好助理衛(wèi)生監(jiān)督員、農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員等基層公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督深度和力度。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極爭取政府和人事、編辦等部門支持，加快推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參照公務(wù)員管理，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量，加強(qiáng)專業(yè)技能、行政管理能力和法律素養(yǎng)培訓(xùn)，繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督技能大比武，規(guī)范本級(jí)和層級(jí)稽查工作，完善稽查檔案，加大通報(bào)力度，增強(qiáng)稽查工作實(shí)效。市衛(wèi)生局將繼續(xù)開展“飛行”督查和衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和抽查考試，并及時(shí)予以通報(bào)。

3、進(jìn)一步完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政許可、處罰和日常監(jiān)督工作。全面推行衛(wèi)生行政處罰自由裁量制度，總結(jié)、評(píng)估實(shí)施衛(wèi)生行政處罰自由裁量的效果，提升衛(wèi)生行政處罰、許可案卷質(zhì)量。完善衛(wèi)生行政許可公示制度，統(tǒng)一全市衛(wèi)生行政許可公示材料格式。規(guī)范公共場所衛(wèi)生許可條件。

二、關(guān)注民生，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理

1、全力推進(jìn)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，以小餐飲店、美食夜市、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、學(xué)校和建筑工地食堂等為重點(diǎn)對象，以餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)品種，集中力量加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步開展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和信息公示工作，推廣“五常法”、HACCP等長效管理，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為。按上級(jí)要求做好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)測。

2、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管。有力打擊各類無證非法行醫(yī)，加強(qiáng)與公安、工商、計(jì)生、城管等部門聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，按要求在全市設(shè)立公安機(jī)關(guān)駐衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)室。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建檔率按要求達(dá)到100%，試行信息公示制，繼續(xù)推進(jìn)中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級(jí)監(jiān)管模式，確保100%中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。進(jìn)一步加大對口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血液安全的監(jiān)管力度。

3、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，制訂并組織實(shí)施《職業(yè)病防治規(guī)劃（20**-20**年）》，以職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督分類管理為載體，以分行業(yè)整治規(guī)范為主線，深入開展粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面推進(jìn)用人單位職業(yè)病危害申報(bào)工作，進(jìn)一步推廣職業(yè)衛(wèi)生管理臺(tái)帳，加強(qiáng)放射診療許可證與放射工作人員證的發(fā)放。

4、加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，在游泳場所、旅店、賓館等公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理基礎(chǔ)上，開展美容業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。規(guī)范游泳場（館）、美容美發(fā)用具用品、洗浴場所公共用品消毒管理工作。重視生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)推行飲用水供水單位量化分級(jí)監(jiān)管工作，做好城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。開展本市重點(diǎn)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。

5、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和傳染病監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病防控工作的監(jiān)督檢查和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格醫(yī)療廢物、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告、感染控制等監(jiān)督檢查，繼續(xù)推行學(xué)校衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，按要求重點(diǎn)加大對農(nóng)村學(xué)校、寄宿制學(xué)校的傳染病防控、飲用水等監(jiān)督檢查。

6、加強(qiáng)大型活動(dòng)期間公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。建立大型活動(dòng)接待單位準(zhǔn)入管理和預(yù)案管理機(jī)制，重大活動(dòng)食品安全保障全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估制度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目衛(wèi)生安全的監(jiān)管，確保不發(fā)生因工作失責(zé)、失誤引發(fā)的集體食物中毒事件，有效維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。

三、圍繞目標(biāo)，做好重點(diǎn)工作任務(wù)

1、圍繞健康城市、平安**等目標(biāo)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)重大食物中毒、職業(yè)中毒防制工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，開展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處理能力。及時(shí)開展衛(wèi)生監(jiān)督投訴處置、應(yīng)急事件等動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

2、結(jié)合打造國內(nèi)最清潔城市活動(dòng)，推動(dòng)“八小”行業(yè)的規(guī)范、整治和取締管理。完成“八小”行業(yè)示范街（社區(qū)）和小餐飲示范店鞏固、規(guī)范、提升工作。按照衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、縣（市）考核標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。積極配合市美食夜市建設(shè)，努力打造成小餐飲食品安全示范街（店）。

3、認(rèn)真貫徹實(shí)施《**市公共場所控制吸煙條例》，加大公共場所控制吸煙執(zhí)法培訓(xùn)，發(fā)揮單位控?zé)煴O(jiān)督員作用。加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鲌?zhí)法體系建設(shè)，按照條例的規(guī)定對部分公共場所實(shí)施委托執(zhí)法。突出重點(diǎn)，分類監(jiān)管，有計(jì)劃地開展禁煙場所和重點(diǎn)控?zé)焾鏊�的�?zhí)法檢查。

四、信息引領(lǐng)，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)新

市場監(jiān)督管理工作要點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：基層工程質(zhì)量；監(jiān)督工作；問題；對策

中圖分類號(hào)： TS101.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建筑工程質(zhì)量直接關(guān)系到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，我國黨和政府歷來重視建筑行業(yè)的發(fā)展，時(shí)刻關(guān)注建筑工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。我國建筑工程施工應(yīng)該始終將“質(zhì)量第一”作為指導(dǎo)方針，但是在實(shí)際工作建設(shè)過程中由于各種各樣的原因，基層工程質(zhì)量存在著很多問題，這些問題會(huì)使建筑工程存在很大的安全隱患，嚴(yán)重影響著基層工程質(zhì)量，制約著建筑行業(yè)的發(fā)展，其中最主要的存在問題就是基層工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的漏洞，下面筆者針對這些漏洞進(jìn)行詳細(xì)探討：

基層工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的問題

（一）建筑市場信用機(jī)制不成熟

市場經(jīng)濟(jì)處在不斷的發(fā)展時(shí)期，原來存在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建筑管理模式已經(jīng)不再適用。我國建筑行業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，但是目前仍處于市場經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，總體來說發(fā)展還不成熟，建筑市場信用機(jī)制存在很大缺陷。在完善的市場經(jīng)濟(jì)信用體制之下，建筑行業(yè)所包括的工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場勘查、工程施工等各項(xiàng)建筑行為都應(yīng)該受到市場信用機(jī)制的制約，只有這樣市場競爭才會(huì)井然有序，紛繁復(fù)雜的市場關(guān)系才能得到有效約束。但是在我國建筑市場中，信用機(jī)制發(fā)展不完善，仍然存在著很多惡性價(jià)格競爭、違規(guī)操作的行為。正是由于這種原因，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督行政管理體系不能夠合理運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承受巨大壓力致使其職能不能得到有效發(fā)揮，出現(xiàn)失職、瀆職、的行為，工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，危害人民正常生活和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）各地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

雖然我國的《工程質(zhì)量監(jiān)督法》對各種建筑工程施工的質(zhì)量制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于建筑工程施工過程中會(huì)面臨很多不確定因素，國家對質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員有沒有明確的工作行為規(guī)范，使得各地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，甚至是同一工作部門的不同工作人員的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，質(zhì)量監(jiān)管人員自身行為不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的公平性和公正性。比如工程施工建設(shè)受環(huán)境因素影響大，質(zhì)量監(jiān)管工作存在很大困難，質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)格；建筑工程工藝繁多而復(fù)雜，勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易出現(xiàn)違反規(guī)定的行為，質(zhì)量監(jiān)管人員針對違規(guī)操作的處罰力度不一，一般情況下留有很大余地，質(zhì)量監(jiān)管人員監(jiān)管力度不強(qiáng)，處罰力度又不夠，容易在施工過程中留下質(zhì)量問題隱患，造成工程安全問題。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督手段單一

除了以上兩種因素會(huì)影響工程質(zhì)量監(jiān)督工作之外，工程質(zhì)量監(jiān)督手段單一也會(huì)影響工程質(zhì)量監(jiān)督工作。長期以來，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員主要是利用目測、手感、尺量、錘敲等簡單的手段進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，這些簡單的手段并不能發(fā)現(xiàn)工程深部存在的質(zhì)量問題。落后單一的質(zhì)檢手段受人為因素影響大，工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性存在很大問題，這種檢測方法顯然是十分不科學(xué)的，不能夠真實(shí)反映工程質(zhì)量的客觀狀態(tài)。技術(shù)水平的限制，監(jiān)督手段單一，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)和施工過程中的不合理之處和安全隱患。

二、基層工程質(zhì)量監(jiān)督工作問題解決對策

（一）建立完善建筑市場信用機(jī)制

引導(dǎo)建立完善的建筑市場信用機(jī)制，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與建筑施工方要保持密切聯(lián)系，時(shí)刻掌握工程施工進(jìn)度，對各部分工程質(zhì)量監(jiān)督完善干預(yù)措施，除此之外還要與建筑工程行政管理部門密切工作聯(lián)系，將工程施工狀況詳細(xì)及時(shí)的進(jìn)行匯報(bào)，在實(shí)際工作中不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督各部門職能，使各部門各司其職，促進(jìn)市場信用機(jī)制不斷完善并發(fā)揮起積極作用。工程質(zhì)量管理部門加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)控，依法對不合格工程責(zé)任方進(jìn)行處罰，并通過媒體不合格工程建筑方的詳細(xì)信息，將該建筑方的不良行為記錄收錄在《建筑工程質(zhì)量有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為管理辦法》，以行政手段干預(yù)建筑市場行為，引導(dǎo)建筑市場各項(xiàng)活動(dòng)，為建立健全社會(huì)主義市場信用機(jī)制打好基礎(chǔ)。

（二）提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)

明確對監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理人員的行為規(guī)范，各地區(qū)依照本地實(shí)際情況制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量監(jiān)督管理部門用人機(jī)制，積極引入先進(jìn)的質(zhì)量管理人才，完善高層次人才工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引具備多種知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才到工作崗位上，制定質(zhì)量管理人員失職瀆職管理辦法，對工作人員出現(xiàn)的失職瀆職行為依法進(jìn)行懲處查辦。加強(qiáng)對本機(jī)構(gòu)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的相關(guān)素質(zhì)培養(yǎng)，使每一位質(zhì)量監(jiān)管人員都能取得監(jiān)理工程師的注冊資格后再上崗進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管工作，在日常工作過程中加強(qiáng)對管理人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，爭取建立一支高水平高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍。對監(jiān)理工程師隊(duì)伍進(jìn)行勞動(dòng)聘用制改革，在內(nèi)部開展監(jiān)理工程師司法考試，篩選優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)管工程師，提高監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對的工作效率，改變現(xiàn)有工作人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行。

（三）采用多種質(zhì)量監(jiān)督方式，改進(jìn)監(jiān)督手段

根據(jù)工程種類和工程規(guī)模大小選用不同的質(zhì)量監(jiān)督方式，在同一工程中劃分重點(diǎn)監(jiān)督對象和非重點(diǎn)監(jiān)督對象，對重點(diǎn)監(jiān)督對象投入更多的人力和物力，提高質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)督和直接監(jiān)督；對于非重點(diǎn)監(jiān)督對象可托付給社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中也不能粗心大意，也要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。對于信用較好、建筑水平較高、施工質(zhì)量較好的建筑單位可進(jìn)行宏觀監(jiān)督或者抽樣監(jiān)督；把住人民住宅工程或政府投資的公共建設(shè)工程作為工程質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)直接監(jiān)督。除了要根據(jù)不同的工程選擇不同的監(jiān)督方式之外，還要不斷引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)交流，提高質(zhì)量監(jiān)管水平，改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)手段，為基層工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

三、小結(jié)

總而言之，建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，要促進(jìn)建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展必須重視基層工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的問題，采取相應(yīng)措施予以解決，只有這樣才能為我國社會(huì)創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)工程，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。

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市場監(jiān)督管理工作要點(diǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；問題；措施

近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展，建設(shè)工程的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。但是在市場競爭日趨激烈下，也給工程質(zhì)量監(jiān)督工作迎來了很大的挑戰(zhàn)。如何解決當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的弊端，并根據(jù)工程的長期特點(diǎn)，完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，建立工程質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制，切實(shí)提高建設(shè)工程質(zhì)量水平，是當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管必須研究和探索的課題。

1 目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

1.1 不利于強(qiáng)化參建各方人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)

一方面，質(zhì)量監(jiān)督人員僅僅憑著短暫的施工現(xiàn)場察看，不可能查出工程存在的所有質(zhì)量問題：另一方面，現(xiàn)有模式削弱了工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，加劇了參建各方對質(zhì)量監(jiān)督人員的依賴心理。這樣容易直接造成發(fā)生質(zhì)量問題的責(zé)任方往往無人追究責(zé)任，長此以往，使得各工程質(zhì)量責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)越發(fā)淡薄，甚至為了隱瞞質(zhì)量問題，參建各方串通一氣蒙騙質(zhì)量監(jiān)督人員。

1.2 不利于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)集中精力進(jìn)行違規(guī)查處

目前，建設(shè)工程總量迅猛提高，人均監(jiān)督建筑面積已經(jīng)達(dá)到幾十萬甚至上百萬平方米。如此龐大的工程量，質(zhì)量監(jiān)督人員均需參加每個(gè)工程的重要會(huì)議，已經(jīng)是疲于奔命，在施工現(xiàn)場很少有時(shí)間對照設(shè)計(jì)圖紙和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行細(xì)致的抽查。在高強(qiáng)度的工作負(fù)荷下，監(jiān)督人員更難抽出時(shí)間和精力去應(yīng)對情況復(fù)雜的違規(guī)處罰工作。在處理違規(guī)問題時(shí)，也往往是查出問題，僅僅是簽發(fā)整改通知單要求整改，當(dāng)罰不罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了政府監(jiān)督的嚴(yán)肅性，也助長了一些參建責(zé)任主體的違規(guī)風(fēng)氣，影響了健康規(guī)范的工程建設(shè)秩序的建立。

1.3 不利于社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)因?yàn)閰⒓涌偙O(jiān)組織的基礎(chǔ)、主體分部驗(yàn)收和建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，這就使得社會(huì)各界容易把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位于一般質(zhì)量責(zé)任主體。工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，第一反應(yīng)就是找質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問責(zé)。這一現(xiàn)狀的產(chǎn)生，一方面是基層質(zhì)量監(jiān)督工作不被社會(huì)公眾所理解和支持，質(zhì)量問題的出現(xiàn)往往造成公眾對政府的偏見和誤解，使得質(zhì)量監(jiān)督人員承擔(dān)著不公正的輿論壓力：另一方面，由于一直以來行業(yè)自律不夠，質(zhì)量監(jiān)督人員為了抓好工程質(zhì)量，頻繁地介入具體的重復(fù)檢查工作，不但工作越位，而且容易損害建設(shè)、監(jiān)理、施工單位人員的工作積極性，同時(shí)又在一定程度上加劇了偏見和誤解的升級(jí)。

1.4 不利于充分體現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案制度的優(yōu)越性

施工許可和竣工驗(yàn)收備案是政府實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管、對工程進(jìn)行準(zhǔn)入與準(zhǔn)出的兩個(gè)重要手段，但是實(shí)踐過程中，很多工程都是先施工后辦施工許可證，備案機(jī)關(guān)也僅僅是辦理資料登記手續(xù)，無形之中，使政府對質(zhì)量監(jiān)管的主要手段――施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度――基本上只是通過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工過程中的行為監(jiān)督和實(shí)體抽查來具體實(shí)施，久而久之，遂使得管理部門和被管理部門都認(rèn)為，工程質(zhì)量管不好就是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事，從而使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)非責(zé)任主體的定位變得越來越不清晰，竣工驗(yàn)收備案制度的優(yōu)越性無法得到充分體現(xiàn)。

2 完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施

2.1 實(shí)行全面質(zhì)量監(jiān)督管理模式

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容除了對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查外，應(yīng)突出全過程、全方位參與工程建設(shè)各個(gè)行業(yè)主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。

對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，首先是對有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量好壞將直接影響工程質(zhì)量，因此，從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)開始實(shí)行監(jiān)理，監(jiān)理公司要從方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面檢查。其次是對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查，促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。第三是對合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。

對施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程人員要對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場上對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，而三大部分是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位�，F(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方法應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)。

2.2 建立以巡查為主的差別化監(jiān)督管理機(jī)制

監(jiān)督分為“監(jiān)”和“督”，“監(jiān)”是指監(jiān)視、檢查；“督”是指督促，即敦促對方按照規(guī)定的要求去做�！氨O(jiān)”是手段，“督”是目的。在平時(shí)的質(zhì)監(jiān)工作中，要建立以隨機(jī)巡查為主的監(jiān)督機(jī)制。具體做法：監(jiān)督巡查的方式采取事先不告知、不定期、不定部位的隨機(jī)方式進(jìn)行．監(jiān)督巡查的頻率根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體的信用、質(zhì)量保證能力、前次監(jiān)督檢查情況等確定；監(jiān)督巡查的參加人員按工程的類別和難易程度確定；監(jiān)督巡查的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的工作重點(diǎn)開展，同時(shí)結(jié)合地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)督巡查時(shí)應(yīng)將其作為檢查的重點(diǎn)，以促進(jìn)并貫徹執(zhí)行；監(jiān)督巡查中一旦發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、質(zhì)量事故，或責(zé)任主體有違法違規(guī)行為的，應(yīng)立即按有關(guān)程序進(jìn)行處理：監(jiān)督巡查記錄應(yīng)作為工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的重要內(nèi)容。按照突出重點(diǎn)、寬嚴(yán)適度的監(jiān)督原則，應(yīng)建立差別化的監(jiān)督管理機(jī)制，總的原則是：誠信獲利，失信懲治。對質(zhì)量管理和信譽(yù)好的企業(yè)，評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)向其傾斜，檢查頻率減少；對列入質(zhì)量管理存在問題和有不良行為記錄的企業(yè)，則重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。一句話，差別化監(jiān)督機(jī)制使政府監(jiān)督目標(biāo)更加明確。

2.3 由以定性檢查為主轉(zhuǎn)變到以定量檢查為主

現(xiàn)行的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程質(zhì)量檢測可分為基本試驗(yàn)、施工試驗(yàn)和與竣工工程有關(guān)安全、使用功能抽樣檢測3個(gè)部分。為提高監(jiān)督巡查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)輔以必要的精確檢測儀器，重點(diǎn)對承重構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、主要受力鋼筋的數(shù)量和位置、混凝土保護(hù)層厚度、樓板厚度、承重砌體的砂漿強(qiáng)度、建筑和安裝工程中影響安全及使用功能的部位，對工程實(shí)體部位的質(zhì)量有懷疑的應(yīng)進(jìn)行定量監(jiān)督檢測。

2.4 建立健全建設(shè)工程質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)監(jiān)督體系

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，通過強(qiáng)化不良記錄管理，加大對工程質(zhì)量投訴問題查處力度，充分利用信息化手段，把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為記錄入檔，同時(shí)充分利用各種媒體渠道，加強(qiáng)對不良記錄的公示和社會(huì)監(jiān)督，形成工程建設(shè)各方責(zé)任主體及中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，并為社會(huì)提供各方責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)信息平臺(tái)，從而提高各類市場主體的質(zhì)量信用意識(shí)和信用水平，規(guī)范信用秩序，推進(jìn)行業(yè)誠信的品牌效應(yīng)，以此推動(dòng)工程質(zhì)量的提高。

2.5 建立高效運(yùn)行、監(jiān)督有力的質(zhì)量監(jiān)督管理體制

首先，要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作的準(zhǔn)則、內(nèi)容、程序、工作方式，嚴(yán)格履行政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，保障建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)揮投資效益。其次，要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理，提高監(jiān)管水平。執(zhí)法主體的素質(zhì)是提高工程質(zhì)量監(jiān)管水平的關(guān)鍵，沒有一支好的執(zhí)法隊(duì)伍，就不可能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公平公正。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)。要建立對執(zhí)行隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范其執(zhí)法行為。要在質(zhì)量監(jiān)督工作中，繼續(xù)堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、透明的原則，盡快建立建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)建設(shè)工程的真實(shí)狀況，提高執(zhí)法主體的綜合管理水平。

2.6 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用

廣泛依靠行業(yè)組織來加強(qiáng)行業(yè)管理，是一項(xiàng)帶有根本性意義的工作。行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，處于政府與企業(yè)之間的中介結(jié)構(gòu)，它既為政府宏觀調(diào)控服務(wù)，又為企業(yè)和市場服務(wù)，其主要任務(wù)是承擔(dān)過去由政府職能部門負(fù)責(zé)的具體的建設(shè)工程質(zhì)量管理活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在建設(shè)市場中的專業(yè)管理作用，對建設(shè)工程組織實(shí)施階段的質(zhì)量進(jìn)行直接監(jiān)管，為參加協(xié)會(huì)的同行業(yè)企業(yè)服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)移，行業(yè)協(xié)會(huì)的工作任務(wù)越來越重。所以，行業(yè)協(xié)會(huì)也要完善職能，逐步增強(qiáng)其民間性、公正性、自律性，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，在工作中發(fā)展成長，以其自身的工作績效來增強(qiáng)會(huì)員單位對協(xié)會(huì)的向心力和凝聚力，以靈活高效的工作來贏得政府和社會(huì)的信任和美譽(yù)。

3 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及的層次多、范圍大、角度廣。作為政府方面必須嚴(yán)格履行為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能，不斷改革和深化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，為建設(shè)事業(yè)營造良好的市場氛圍。同時(shí)，企業(yè)自身的質(zhì)量監(jiān)督管理也要到位，根據(jù)工程的不同特點(diǎn)采取不同的監(jiān)督模式，建立起一種“程序嚴(yán)密、制約有效”的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式。只有這樣，才能為社會(huì)提供更多更好的精品工程。

參考文獻(xiàn)

市場監(jiān)督管理工作要點(diǎn)范文第4篇

    關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)管模式和辦法；思考與探討

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對住宅工程質(zhì)量有了更高的期望。同時(shí)，大量新技術(shù)新材料新工藝的推廣應(yīng)用和精裝修成品房的逐步涌現(xiàn)，在施工隊(duì)伍素質(zhì)和施工過程控制方面的矛盾逐漸擴(kuò)大，工程質(zhì)量監(jiān)管工作在深化改革中逐步完善，在加快發(fā)展中不斷強(qiáng)化，逐步走上了一條制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展道路，已成為我國工程建設(shè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著許多機(jī)遇，也遇到了前所未有的壓力。建設(shè)規(guī)模的快速增長，使工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加繁重；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出更高的要求。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，是形勢發(fā)展的客觀需要，也是不斷提高監(jiān)管效能的必然要求。如何圍繞新形勢，適應(yīng)新任務(wù)，尋求新突破，是新時(shí)期建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作必須思考和探索的課題。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作的背景

質(zhì)量監(jiān)督管理模式、方法必須適應(yīng)發(fā)展形勢、管理對象、工作任務(wù)的變化，任何一成不變的管理模式是沒有生命力的。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，不斷注入新的內(nèi)涵，賦予新的要素，體現(xiàn)新的特征。只有不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的適應(yīng)性、有效性和科學(xué)性，才能更好發(fā)揮監(jiān)督效能，保證和提高工程質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。貫徹實(shí)施好《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2023〕159號(hào)）和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)[2023]171號(hào)），以下簡稱新規(guī)定，是今后我們?nèi)绾伍_展質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基石。

新規(guī)定為監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新定位帶來標(biāo)尺，為監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變提供了依據(jù)。

新規(guī)定明確提出工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）實(shí)施。其明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的主體，并統(tǒng)稱為主管部門，體現(xiàn)了對監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法地位的認(rèn)可。新規(guī)定對監(jiān)督工作內(nèi)容、程序及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等方面，做出了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定，對工程實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量行為提出了明確的監(jiān)管要求，是今后開展質(zhì)量監(jiān)督工作的根本大綱。突出落實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理、監(jiān)督執(zhí)法管理“兩個(gè)手冊”，督促企業(yè)和執(zhí)法人員嚴(yán)格履責(zé)、規(guī)范執(zhí)法。加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式是貫徹執(zhí)行新規(guī)定的迫切要求。

2、市場形勢發(fā)展，為監(jiān)管方法改進(jìn)創(chuàng)造條件

    近年來，工程建設(shè)整體規(guī)模不斷創(chuàng)造歷史新高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目中超高層、大跨度、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑日益增多。從項(xiàng)目管理看，建設(shè)規(guī)模與管理資源配置失調(diào)，制約質(zhì)量水平提升的客觀因素仍然存在。工程技術(shù)儲(chǔ)備不足，市場不規(guī)范，管理不到位，違法分包、轉(zhuǎn)包屢有發(fā)生，從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高的情況尚未根本改變。工程實(shí)施承受自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和工程管理的多重考驗(yàn)，老問題與新矛盾交織，形勢不容樂觀。這些問題都與質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。新形勢要求當(dāng)前和今后一段時(shí)間，建立“企業(yè)自控、市場調(diào)控、政府監(jiān)控、社會(huì)督控的“四控體系”，全方位、多層面、多部門協(xié)同綜合治理工程質(zhì)量�！八目伢w系”既是工作要求，也是一個(gè)工作體系；既是推行現(xiàn)代工程監(jiān)督管理的重要抓手，也是提高監(jiān)督管理水平的必然要求。

3、監(jiān)管任務(wù)變化，為工作機(jī)制創(chuàng)新注入動(dòng)力

  近年來，工程監(jiān)管難度、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境等發(fā)生了深刻變化�？萍己�量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之市場機(jī)制不完善、投資主體逐利趨向，給質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來了新的困難和問題。同時(shí)，部分參與工程建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任意識(shí)不高，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位；建筑市場不規(guī)范，信用缺失、無序競爭、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在，參建各方責(zé)任主體行為制約機(jī)制難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)；違反法定建設(shè)程序和任意壓縮合理工期，影響質(zhì)量的現(xiàn)象突出。一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管；一些新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、村鎮(zhèn)的建設(shè)工程游離于監(jiān)管之外或者監(jiān)管不到位，“三區(qū)一村鎮(zhèn)”工程成為工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，也成為工程質(zhì)量事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)；工程項(xiàng)目已經(jīng)向高、大、深、難轉(zhuǎn)移，而建設(shè)、管理、監(jiān)督隊(duì)伍的總體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢下的工程建設(shè)。另外，隨著近年來工程量的大幅增加，許多地區(qū)尤其是中小城市的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，人均監(jiān)督面積已從上世紀(jì)90年代初的3萬平方米增加到當(dāng)前的十幾萬、幾十萬甚至上百萬平方米，人員緊缺的問題相當(dāng)突出。監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，也影響了監(jiān)督工作質(zhì)量。目前，政府實(shí)行的行政責(zé)任追究制度又對質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求，監(jiān)督人員承受很大壓力。面對這種形式，必須盡快建立完善“履職不失職、盡責(zé)不追責(zé)”的監(jiān)管工作新機(jī)制。

二、新形勢下監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變的模式及監(jiān)管辦法

新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作中要抬頭看準(zhǔn)路，低頭拉好車，努力做好“三個(gè)結(jié)合”，即轉(zhuǎn)變理念與改進(jìn)方法相結(jié)合，夯實(shí)基礎(chǔ)與抓住重點(diǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督與做好服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)發(fā)展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監(jiān)管工作不僅要全力拼搏，還要發(fā)揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調(diào)整監(jiān)督模式，建立起一種“執(zhí)法嚴(yán)格、方法科學(xué)、手段先進(jìn)”的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行保障機(jī)制。

1、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量水平

        把好“事前預(yù)控、事中監(jiān)控、竣工驗(yàn)控”三關(guān)，從前期法定建設(shè)程序履行，到施工過程重要節(jié)點(diǎn)控制，到主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)法，保證質(zhì)量。對法定建設(shè)程序履行和人員到崗到位及重大設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。施工過程重點(diǎn)加強(qiáng)地基、重要材料和構(gòu)配件質(zhì)量、結(jié)構(gòu)施工和驗(yàn)收、裝修和安裝施工等節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制，確保整體質(zhì)量受控。通過蓄水試驗(yàn)、外墻外窗淋水試驗(yàn)、設(shè)備安裝質(zhì)量抽檢等措施，強(qiáng)化功能性檢測，確保使用功能。對涉及主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能的工程實(shí)體和材料、構(gòu)配件加強(qiáng)檢測，對質(zhì)量存在不確定性的實(shí)體和材料進(jìn)行“飛行抽檢”， 強(qiáng)化監(jiān)督與檢測的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

2、多措并舉，著力提升基層素質(zhì)和監(jiān)管效能

  一是提升基層素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核認(rèn)定工作以提高行政效能。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，注重監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和監(jiān)督能力提升，強(qiáng)化定期考核制度，著力提高監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力和水平。二是加快監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)以提高服務(wù)效能。深入貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善法規(guī)制度建設(shè)，增強(qiáng)基層服務(wù)意識(shí)，簡化工作程序環(huán)節(jié)，為基層群眾辦實(shí)事、解難題。三是開展實(shí)體監(jiān)督檢測、完善信息化管理以提高監(jiān)管手段。強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，加快質(zhì)量信息實(shí)時(shí)傳輸，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測聯(lián)動(dòng)，注重監(jiān)督實(shí)效，豐富監(jiān)管手段，逐步實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場遠(yuǎn)程質(zhì)量控制。

3、嚴(yán)格管控，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量過程監(jiān)督

        一是狠抓主要建筑材料及半成品質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。積極開展鋼筋、預(yù)拌混凝土專項(xiàng)督查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，確保建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。二是狠抓檢測市場信用管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格強(qiáng)化批后監(jiān)管，加強(qiáng)檢測能力驗(yàn)證和抽測，完善檢測機(jī)構(gòu)與人員信用考核，實(shí)行有升有降、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理，建立公正、公平、公開、規(guī)范的檢測市場。三是狠抓工程質(zhì)量關(guān)鍵崗位持證上崗管理環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，健全質(zhì)量關(guān)鍵崗位管理制度，完善崗位人員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)到崗履職監(jiān)督檢查，確�，F(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)督抽查，完善回訪保修機(jī)制，減少常見性質(zhì)量問題，降低工程質(zhì)量投訴，維護(hù)業(yè)主切身權(quán)益。

4、扎實(shí)推進(jìn)，健全和完善新形勢下工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

        一是積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制研究。重點(diǎn)對建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、科學(xué)化管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行研究，逐步探索和建立新形勢下工程質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)管機(jī)制。二是積極推進(jìn)質(zhì)量誠信體系信息平臺(tái)建設(shè)。加快工程各方質(zhì)量責(zé)任主體的信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善不良行為記錄上報(bào)、信息采集和公示制度，加強(qiáng)主管部門的監(jiān)督管理和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到誠信激勵(lì)，失信懲戒。三是積極推進(jìn)工程現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推行樣板引路制度，統(tǒng)一現(xiàn)場管理、施工工藝和建筑材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立工程現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，著力提高施工現(xiàn)場質(zhì)量管理水平。四是積極推進(jìn)工程質(zhì)量擔(dān)保與保險(xiǎn)制度調(diào)研。研究探索工程質(zhì)量擔(dān)保與保險(xiǎn)的相關(guān)法規(guī)和可行性試點(diǎn)方案，加強(qiáng)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任，督促參建單位守信履約，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，提高工程質(zhì)量水平。

5、強(qiáng)化誠信管理，破解質(zhì)量投訴處理難題

        完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高各建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)。突出抓好三個(gè)“數(shù)”，即對工程質(zhì)量實(shí)施竣前檢查量化評(píng)價(jià)的“分?jǐn)?shù)”和工程質(zhì)量投訴的“次數(shù)”進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，排出開發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等綜合排名的“位數(shù)”，作為反映各建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)的基本指標(biāo)，實(shí)施工程觀感量化情況、質(zhì)量投訴處理情況與市場管理考核聯(lián)動(dòng)，將三個(gè)“數(shù)”納入開發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位管理考核范疇。對觀感質(zhì)量不合格和履約不到位工程責(zé)任主體進(jìn)行考核減分，倡導(dǎo)實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量的整體水平。工程質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量投訴和投訴處理，經(jīng)查屬實(shí)，視情對開發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及責(zé)任人進(jìn)行考核扣分處理，督促企業(yè)認(rèn)真做好工程質(zhì)量自控管理和處理投訴工作。建立了本地方統(tǒng)一的質(zhì)量投訴處理管理平臺(tái)，隨時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析質(zhì)量投訴及處理信息，定期向社會(huì)公布投訴處理責(zé)任主體處理情況，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

三、結(jié)束語

    創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的環(huán)節(jié)多、范圍廣、時(shí)間久。要順應(yīng)時(shí)展，整合各種資源，建立相應(yīng)制度，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的科學(xué)性和有效性。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力在工作理念、工作重點(diǎn)和履職方式上實(shí)現(xiàn)提升和轉(zhuǎn)變，切實(shí)保證質(zhì)監(jiān)工作的公正性和客觀性。要進(jìn)一步探索完善質(zhì)量監(jiān)管制度，盡快構(gòu)筑與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“保障結(jié)構(gòu)安全、保證使用功能、防范重大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、防止重大質(zhì)量事故、維護(hù)公眾切身利益”的質(zhì)量監(jiān)督工作目標(biāo)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2023〕159號(hào)）

市場監(jiān)督管理工作要點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞:強(qiáng)監(jiān)管;質(zhì)量監(jiān)督;機(jī)制建設(shè);制度建設(shè);水利建設(shè)市場;青海省

水利工程質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程使用壽命及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督。2023年以來，青海省水利工程建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面提升，監(jiān)督機(jī)構(gòu)逐步健全，管理制度逐步完善，規(guī)范規(guī)程執(zhí)行力明顯提高，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。但隨著青海省水利投資的不斷加大，項(xiàng)目規(guī)模越來越大，技術(shù)要求越來越高，質(zhì)量監(jiān)督工作開展難度越來越大，許多新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新的管理模式使用，要求工程質(zhì)量監(jiān)督人員提前預(yù)判、提前預(yù)知、提前動(dòng)作的能力和水平�，F(xiàn)階段青海水利工程總體質(zhì)量監(jiān)督水平與全國相比仍處于中下水平，存在許多問題需要解決。

1青海水利工程質(zhì)量監(jiān)督情況

隨著《青海省水利工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施辦法》的頒布實(shí)施，對項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)量檢測單位在工程建設(shè)過程中所履行的職責(zé)和違反后的處罰有了明確的規(guī)定。通過簽訂質(zhì)量終身制承諾書，更加明確各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量管理第一道關(guān)口。高質(zhì)量推進(jìn)質(zhì)量考核工作，質(zhì)量管理落實(shí)到工程建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)人。采用隨機(jī)抽取方式開展的項(xiàng)目質(zhì)量考核，對所有的項(xiàng)目建設(shè)參與者都有壓力和緊迫感，及時(shí)質(zhì)量管理考核成績，充分發(fā)揮質(zhì)量考核的促進(jìn)和激勵(lì)作用，促使參建單位更好地履行質(zhì)量管控職責(zé)，對加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，形成良好的質(zhì)量習(xí)慣和質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量管理宣傳力度不斷加強(qiáng)。隨著全省“水利管理年”活動(dòng)的開展，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代治水興水重要思想，牢固樹立建設(shè)與管理均衡發(fā)展理念，取得了“提升管理水平、提高發(fā)展質(zhì)量、工程建設(shè)和工程質(zhì)量齊抓共管”實(shí)效。另外，對年度內(nèi)質(zhì)量管理先進(jìn)單位和質(zhì)量考核優(yōu)秀單位，由水利廳在年度水利工作會(huì)議上進(jìn)行表彰，提振了獲獎(jiǎng)單位質(zhì)量管理的信心，全省上下形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好局面。監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)。全省建立44個(gè)省、市、縣三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，共配備155名專、兼職質(zhì)量監(jiān)督工作人員，具有水利工程師以上職稱的人數(shù)比例達(dá)到55%，為全省水利工作質(zhì)量監(jiān)督工作提供機(jī)制保障。稽察作用發(fā)揮。近年來，水利部每年派出多批次稽察隊(duì)伍，對青海省各類水利工程進(jìn)行工程質(zhì)量稽察，根據(jù)《水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法(試行)》，稽察專家對質(zhì)量管理違規(guī)行為、質(zhì)量缺陷方面提出的問題更加具體，問題整改更有針對性。通過項(xiàng)目稽察使項(xiàng)目質(zhì)量管理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員對質(zhì)量監(jiān)督“查、認(rèn)、改、罰”的工作環(huán)節(jié)，問題發(fā)現(xiàn)、分析、認(rèn)定及責(zé)任追究有了新的認(rèn)識(shí)和理解。以制度為標(biāo)桿促進(jìn)監(jiān)督工作落地。一是根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定和青海省實(shí)際情況，及時(shí)修編《青海省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，質(zhì)量監(jiān)督工作有的放矢;二是根據(jù)《規(guī)定》規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)在開工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);三是認(rèn)真執(zhí)行《青海省水利工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施辦法》，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，認(rèn)真核查“水利工程質(zhì)量終身責(zé)任法定代表人授權(quán)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面承諾書”;四是認(rèn)真執(zhí)行水利工程質(zhì)量核定(備)制度。以程序?yàn)樽ナ执龠M(jìn)監(jiān)督更加規(guī)范。一是堅(jiān)持工程項(xiàng)目第一次監(jiān)督會(huì)議制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制的質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，對監(jiān)督人員、職責(zé)、程序、內(nèi)容、獎(jiǎng)懲等在第一次會(huì)議上以文件形式告知項(xiàng)目所有參建單位。二是堅(jiān)持監(jiān)督檢查推行“四不兩直”“雙隨機(jī)一公開”方式，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵崗位，盯住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，對問題實(shí)行閉環(huán)處理制度。三是堅(jiān)持質(zhì)量管理制度體系建設(shè)和實(shí)體質(zhì)量并重的監(jiān)督方式，以質(zhì)量管理各項(xiàng)制度體系建立健全及落實(shí)情況、關(guān)鍵崗位人員到位及履職情況為重點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量管理入口關(guān)、出口關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。以檢測為手段注重檢測成果應(yīng)用。為強(qiáng)化工程建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，應(yīng)用質(zhì)量檢測手段，采取施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測、項(xiàng)目法人委托檢測的方式，對工程原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)安裝、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行不同階段、不同層次的檢測。項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位檢測結(jié)果橫向、縱向進(jìn)行對比，及時(shí)糾偏。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從省內(nèi)在建項(xiàng)目中隨機(jī)抽取項(xiàng)目，對原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行“飛檢”，震懾和督促各參建單位認(rèn)真履行質(zhì)量管理職責(zé)。

2存在的問題

水行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人等單位相關(guān)人員對工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威性、強(qiáng)制性學(xué)習(xí)理解不透徹，工程建設(shè)方面法人初期認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督管理可有可無，待影響整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)程時(shí)又急于補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，往往造成工作被動(dòng)、程序違規(guī)。對水利部“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的新時(shí)代治水新思路學(xué)習(xí)理解不夠，如何把水利部強(qiáng)監(jiān)管新要求落實(shí)到水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的措施不多，如何壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理、全面提升工程建設(shè)質(zhì)量水平辦法不多。水利部的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》雖然在2023年12月進(jìn)行了修改，但隨著質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，強(qiáng)監(jiān)管力度不斷加大，其已不適應(yīng)現(xiàn)階段的質(zhì)量監(jiān)督工作，特別是像青海省這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、水利人才力量薄弱的區(qū)域，只能在實(shí)際工作中摸索。區(qū)域先天條件不足、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍資源不平衡、技術(shù)帶頭人缺乏，嚴(yán)重影響質(zhì)量監(jiān)督工作的整體推進(jìn)。青海省高海拔、低含氧量的先天條件對水利人才特別是高端人才沒有吸引力，全省水利人才主要集中在省級(jí)機(jī)關(guān)、西寧市、海東市等地方，省內(nèi)其他地方水利人才嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重影響各地水利建設(shè)和發(fā)展�，F(xiàn)有的水利專業(yè)人才數(shù)量、專業(yè)水平、整體素質(zhì)、工作積極性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求，發(fā)現(xiàn)問題、分析處理問題能力不足，工作深度不夠，造成工程質(zhì)量存在缺陷和隱患。經(jīng)上級(jí)部門稽察、巡查、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)諸多質(zhì)量問題，甚至是一些嚴(yán)重的質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督工作被動(dòng)。水利建設(shè)市場環(huán)境不良且監(jiān)管難度大。一是市場主體不誠信問題未從根本上解決。隨著改革不斷深入，水利建設(shè)市場管理市場準(zhǔn)入的門檻取消，進(jìn)入市場的條件放寬，使部分市場主體工程中標(biāo)后誠信度不高，為追求企業(yè)利潤最大化，在質(zhì)量保證方面投入嚴(yán)重不足，勘測設(shè)計(jì)單位前期工作深度不夠，監(jiān)理單位、施工單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全，關(guān)鍵崗位人員不能按投標(biāo)承諾到位、到崗，質(zhì)量管理形同虛設(shè)，既不利于市場本身的健康培育和有序良性發(fā)展，更不利于工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。二是項(xiàng)目法人監(jiān)管能力有待提升。水利建設(shè)市場管理制度不健全，管理職責(zé)不明確，項(xiàng)目法人不敢管、管不好的情況依然存在。

3思考與對策

3．1深刻理解強(qiáng)監(jiān)管科學(xué)內(nèi)涵

一是認(rèn)識(shí)強(qiáng)監(jiān)管的必要性。要解決青海水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的慣性思維和質(zhì)量監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，必須規(guī)范質(zhì)量管理參與者行為，糾正錯(cuò)誤行為，使質(zhì)量監(jiān)督管理滿足法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程和設(shè)計(jì)要求。二是認(rèn)識(shí)強(qiáng)監(jiān)管的緊迫性。水利工程作為基礎(chǔ)性工程，事關(guān)民生福祉。青海省重大水利工程、民生工程建設(shè)周期和國家脫貧攻堅(jiān)時(shí)間要求同步，處于工程建設(shè)攻城拔寨的決勝期、質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵期，提高強(qiáng)監(jiān)管的主觀能動(dòng)性、提升監(jiān)督管理能力和手段已迫在眉睫。三是認(rèn)識(shí)強(qiáng)監(jiān)管的嚴(yán)肅性。踐行“十六字”治水方針，貫徹落實(shí)“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”要求，已經(jīng)上升到國家治理的層面，是國家和水利部在強(qiáng)化水治理、保障水安全的特殊背景下提出來的，對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性、政治性和時(shí)效性，是解決工程建設(shè)質(zhì)量管理問題的思想路線和基本要求。四是認(rèn)識(shí)強(qiáng)監(jiān)管的艱巨性。做好強(qiáng)監(jiān)管，就是要做好“監(jiān)督+管理”，既要有行業(yè)監(jiān)督“刀刃向內(nèi)”，也需要社會(huì)管理“長牙帶電”。

3．2強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督基礎(chǔ)工作

一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、水利部頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢查的法律法規(guī)、規(guī)章制度，對標(biāo)對表認(rèn)真查擺質(zhì)量監(jiān)督管理工作過程中存在的問題和不足之處，通過飛檢、巡查、稽察、專項(xiàng)檢查等方式，按照“四不兩直”要求認(rèn)真開展“查、認(rèn)、改、罰”各環(huán)節(jié)工作。二是建議水利部盡快完成對《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的修編和下發(fā)，使其更好地適應(yīng)新形勢下的質(zhì)量監(jiān)督管理工作要求，更加規(guī)范指導(dǎo)有序開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。三是認(rèn)真分析研究政府購買服務(wù)政策，針對青海省青南等地區(qū)水利人才匱乏監(jiān)督力量薄弱的實(shí)際情況，利用市場力量來促進(jìn)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，探索一條適合青海實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督工作新思路新方法。

3．3強(qiáng)化市場主體履職責(zé)任

一是加強(qiáng)在建項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)后履約是質(zhì)量控制的前提和保障，項(xiàng)目法人在項(xiàng)目開工建設(shè)后嚴(yán)格按照參建單位投標(biāo)文件中的承諾，強(qiáng)化主要管理人員及關(guān)鍵崗位人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行人員變更制度，對存在問題責(zé)令限時(shí)整改，對拒不整改的單位按照《青海省水利建設(shè)市場管理辦法》進(jìn)行處罰，處罰結(jié)果及建議報(bào)水行政主管部門。二是強(qiáng)化市場主體信用信息監(jiān)管。用好《青海省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》，發(fā)揮《青海省水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái)》作用，以省管項(xiàng)目為表率，督促全省水行政主管部門集體發(fā)力，通過日常監(jiān)管建立和信用信息管理，實(shí)現(xiàn)對市場主體行為、工程項(xiàng)目建設(shè)、信用信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是加大市場主體監(jiān)管力度。采用“四不兩直”“雙隨機(jī)一公開”巡檢、抽檢等方式，對非法轉(zhuǎn)包、違法分包、人員掛證、人證分離、承諾人員不到崗、使用危及工程質(zhì)量和安全的不合格原材料及中間產(chǎn)品等行為嚴(yán)厲查處，對照水利建設(shè)市場不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，利用信息平臺(tái)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，使青海水利建設(shè)市場步入良性循環(huán)軌道。

3．4提高自身素質(zhì)正確履職