寒假社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文(農(nóng)民工權(quán)益保障問題)
近年來,農(nóng)民工問題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問題,作為一名土木工程系的大學(xué)生,我對這個(gè)問題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個(gè)小時(shí)的時(shí)間里,接觸了很多民工,在與他們的談話中,我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛!
調(diào)查地點(diǎn):寒假往返的列車上
調(diào)查時(shí)間:寒假期間
調(diào)查方法:訪談(與近20個(gè)民工的談話,聊天中對民工生活有了大體的了解)
在文中我將對如下兩個(gè)問題進(jìn)行闡述并發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。
(—)拖欠民工工資問題:許多民工一年的辛苦錢打了水漂,家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查,拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大,勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程又流動(dòng)性比較大,有關(guān)部門管理相對困難,許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注,民工背井離鄉(xiāng),常年在外賣苦力,掙的是“血汗錢“和”活命錢“,拖欠民工工資,無論從法律上還是從道義上講,都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn),沒有他們的付出,取得今天的建設(shè)成果是不可想象的,我想,拖欠農(nóng)民工工資,不管什么原因都不應(yīng)該,尤其是一些包工頭惡意拖欠,行為特別惡劣,令人氣憤 。
是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據(jù)調(diào)查,拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的,一旦發(fā)生資金短缺,很容易拖欠勞動(dòng)者工資,損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包,加上監(jiān)管不利,很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸,讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。
我認(rèn)為,解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標(biāo)本兼治“,要運(yùn)用行政,經(jīng)濟(jì),法律手段綜合治理,一是布置各地認(rèn)真清查,對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位,要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對據(jù)不補(bǔ)發(fā)的,要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè),依法給予制裁和懲處,作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理,按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定,三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的,要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的,堅(jiān)決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,不準(zhǔn)許其新開發(fā)項(xiàng)目,并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本,在合同中對付款期限,拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定,將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上,對他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。
(二)民工權(quán)益保障問題:民工哪里得知,民工權(quán)益保障問題嚴(yán)重,民工權(quán)益得不到有效保障,導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工,有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn),以身試法,用綁架,暴力,跳樓,自殺等非正常手段解決,有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無事,就放縱自己偷盜,搶劫,綁架,坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活,成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素,應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢?
其原因是多方面的,但通過我對著方面的查詢與調(diào)查,總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。
一, 現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕
社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象,企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同,以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁,有些用人單位即便簽了合同,大都是一企業(yè)老板自身利益為重,不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同,民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí),往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下,民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重,任人宰割,民工給筆者算了一筆帳令人吃驚,按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上,有些老板動(dòng)用暴力,黑社會(huì)等手段撒賴或卷款一跑,民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流,連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例,企業(yè)通過罰款不給加班費(fèi),結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段,一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬元,觸目驚心,不敢想象。而這些老板如此聚斂財(cái)富,到處揮金如土,橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。
二, 擺補(bǔ)正民工權(quán)益保障的位置
在一些地方,保護(hù)民工權(quán)益還停留在口頭上,只喊口號(hào),不見行動(dòng),如有行動(dòng)也是雷聲大,雨點(diǎn)小。制訂政策文件時(shí)如同兒戲,政治口號(hào)滿篇,只字不見硬措施,強(qiáng)手段。前段時(shí)間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí),出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資,如有困難的單位可逐步落實(shí)“,這種摸棱兩可,愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評就是典范一例。我們不明白,出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對用人單位那么地曖昧,處處考慮周到,就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣,讓只發(fā)300元,還是有困難可逐步落實(shí)。相反,對民工竟是那么的冷漠,苛刻。他們不會(huì)不知道民工這點(diǎn)血汗錢是一家人賴以為生的救命錢,按時(shí)沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額,無法生活 。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是,有部門追究,有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境,安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù),壓制處理?蓮膩頉]有任何部門,任何領(lǐng)導(dǎo)以為自己為虎作倀,才是真正影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
三、勞務(wù)市場監(jiān)管不力
目前全國勞動(dòng)力市場而言,企業(yè)老板,用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象,職業(yè)更是魚目混雜,坑蒙拐騙,泛濫成災(zāi),發(fā)生侵權(quán)后無人過問;而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣,勞?dòng)監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位,多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng),事不關(guān)己高高掛起,民高了相互推委,久拖不決。按說一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資,侵權(quán)事件,惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生,當(dāng)?shù)卣,勞?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任,可至今沒有人和部門因此受到處罰 。如此執(zhí)法,如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。
四、受害民工投訴艱難
民工遭受侵權(quán)后,按說解決途徑很多,可向勞動(dòng)監(jiān)察,政府,信訪,勞動(dòng)仲裁,法院等執(zhí)法部門投訴得到解決,可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻,民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇,開除。這樣的法律,這樣的公道,久而久之民工不再相信法律、相信公道,有冤大都自人倒霉 。
針對以上兩個(gè)問題,如何解決拖欠民工工資的問題和切實(shí)保障民工權(quán)益,我將談一談自己的觀點(diǎn)。
我認(rèn)為,解決拖欠民工工資問題要“標(biāo)本兼治”,要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查,對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位,要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對拒不補(bǔ)發(fā)的,要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益 。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè),按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導(dǎo)致拖欠工資的,要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的,堅(jiān)決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的,不批準(zhǔn)其新開發(fā)項(xiàng)目,并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本,在合同中對付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定,將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上,對他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù) 。
對于保證民工權(quán)益的問題,我有以下幾點(diǎn)建議:
一、完善法制,加大打擊侵權(quán)粒度。
現(xiàn)有法律對侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之,處罰太輕,起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天,民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無事。
二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場管理秩序
目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂,監(jiān)管失控,在這種情況下不能放任自流,危害社會(huì)。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。
三、管理責(zé)任到人,嚴(yán)重失職監(jiān)管不力
勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人,分片負(fù)責(zé),對處理不當(dāng)引起集體上訪,鬧事釀成流血時(shí)間的,應(yīng)對當(dāng)?shù)卣,勞?dòng)監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過、撤職、開除等相應(yīng)的處罰,以避免因管理失職,不力造成危害社會(huì)。
四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系
勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放,三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。這樣就形成工會(huì)協(xié)作,勞動(dòng)監(jiān)督,政府法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系。
五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)
民工遭遇侵權(quán)后,大都因手續(xù)不全,交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理,這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn),用非正常手段解決,不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國慶下,對交不起訴訟費(fèi)的,應(yīng)先受理,判決執(zhí)行后扣除。
切實(shí)保護(hù)民工的切身利益,是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任,通過這次調(diào)查,作為土木的大學(xué)生,我更是感到了一種責(zé)任感。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己,作一名合格的為民工照相的工程師 。
黃山學(xué)院 張偉
xx年2月20日
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