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改善農村人居環(huán)境的建議篇一

建設社會主義新農村，是黨的xx屆五中全會提出的一項重大歷史任務。加強村莊人居環(huán)境建設，是建設社會主義新農村的一項重要內容，是全面建設小康社會的必然要求。最近，我們會同區(qū)農辦、建設局、衛(wèi)生局對我區(qū)村莊建設問題進行了調研，調查走訪了潘黃、郭猛、樓王、大岡等鎮(zhèn)以及仰徐、民強、鳳池、光明等村，并到山東諸城、萊西，膠州三市考察學習。通過調研考察，組織相關部門負責同志及委員座談，并經(jīng)常委會議討論，形成了關于加強我區(qū)村莊人居環(huán)境建設的建議。

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有245個村(居)，農戶17.54萬戶，農業(yè)人口43.93萬人，耕地面積78.82萬畝，農民人均耕地1.8畝，x年農民人均純收入5270元。全區(qū)現(xiàn)有自然村落1248個，其中50人以下71個，50—100人208個， 100—300人562個，300—800人321個，800人以上86個.現(xiàn)規(guī)劃農村居民點571個，其中300人以下81個，300—800人407個，800—20xx人74個，20xx人以上9個。x年全區(qū)在建制鎮(zhèn)建房781戶，在村建房 1336戶.全區(qū)目前還有土草房10.45萬平方米。

建國以來，我區(qū)村莊建設在歷屆黨委，政府的重視下，取得了較大的成績.特別是1982年后，考慮到農民飲水、運輸?shù)壬�產(chǎn)生活方便，力求使農民居住相對集中，對全區(qū)村莊建設進行了初步規(guī)劃.通過10多年的建設，農民居住滿天星的狀況有所改變，但這一時期的村莊建設大多是沿河、沿路而展開的。1997年后，開始啟動中心村建設，在政府的全面推動下，我區(qū)村莊建設取得了一定的成效。近年來，我區(qū)重視農村人居環(huán)境建設，采取了一系列措施，特別是最近在全區(qū)農村大力實施了以“清潔水源、清潔田園，清潔家園”為主要內容的’三清工程”，使村容村貌有了較大的變化，改善了農村人居環(huán)境。

二、存在問題

1、村莊建設規(guī)劃嚴重滯后.長期以來，我區(qū)村莊建設總體呈自行發(fā)展狀態(tài)，農民建房用地主要由村組安排。1997年以來，一度中心村建設推進力度較大，但后來由于多方面的原因，中心村建設實際處于停滯狀態(tài)，村莊建設面貌改變不快，至今還沒有形成全區(qū)統(tǒng)一詳細的現(xiàn)代村莊建設規(guī)劃體系.由于規(guī)劃滯后，導致了自然村落小而散，形不成氣候;村民住宅樣式單一，不夠科學、適用，無個性特色，有些村莊只見新房、不見新貌;各類建筑物亂搭亂建，村莊建設無序發(fā)展;有不少農民盲目仿效攀比，房屋求高求大、占擠路道，造成村莊雜亂無章。

2、基礎設施嚴重缺乏。已建成的農民集中居住區(qū)，大多沒有路燈、環(huán)衛(wèi)、排水等基礎設施，就是搞得相對較好的涇口、仰徐等村，也沒有公廁和垃圾填埋場。有些村莊至今還不通公路，如郭猛鎮(zhèn)的邵堡村，9個組只有1個組能通公路，其余8個組雨天就難以通行。在農村飲用水上，由于二次改水未到位，資金投入不足，導致供水管道陳舊老化，加之不重視飲用水消毒，目前全區(qū)鎮(zhèn)村108個水廠有相當一部分供水水質不達標。農村改廁工作進展緩慢，65%以上的農戶還在使用老式糞坑，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存有一定數(shù)量的露天糞坑。

3、臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在。垃圾成堆、溝水臭濁、家禽散養(yǎng)、柴草雜物亂堆、糞坑亂搭是村莊存在的較普遍的問題。有些養(yǎng)殖大戶將禽畜糞便不經(jīng)任何處理，直接入田作肥，雨后造成河流嚴重污染。部分村辦企業(yè)緊靠農民集中居住點，環(huán)保條件相當差。全區(qū)約有60%的農戶仍靠柴草作燃料，燒出的草灰大多散堆散放，甚至直接倒入河中。這些問題嚴重影響了生態(tài)環(huán)境和村容村貌。

4、土地置換問題成為制約瓶頸。調查中，幾于所有的村組干部都認為，土地調整是村莊建設的關鍵性問題。一方面，由于建設規(guī)劃修編與土地總體利用修編不同步、不銜接，建設規(guī)劃難以實施。另一方面，由于土地二輪承包經(jīng)營權三十年不變的政策，在安排農戶宅基地時，如果碰到個別村民意見不統(tǒng)一，土地就難以調整，這樣，常常使舊宅基地騰不出，新宅基地又落實不到位。

5、管理工作薄弱。全區(qū)尚未形成強有力的農村人居環(huán)境建設管理機制和工作機制。長期以來，在農村人居環(huán)境建設和管理方面，相關職能部門職責不清，協(xié)調配合不夠，形不成齊抓共管的合力; 區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理網(wǎng)絡還不健全，有些村管理人員還是空白;多數(shù)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設部門管理弱化，專業(yè)人員不足，隊伍不穩(wěn)定;基層干部普遍對村莊人居環(huán)境重視不夠，缺乏主動性，無所作為;對農民舊宅基地復墾管理力度不大，x年全區(qū)約有25%左右的農戶新占耕地建房，盡管交納了土地復墾保證金，但老宅基地仍未讓出，既造成了大量土地資源浪費，又影響村容村貌;絕大多數(shù)村都有不同程度的負債，很難拿出資金加強村莊建設與管理投入。

三、幾點建議

(一)著眼長遠，合理布局，科學制定村莊建設規(guī)劃

要確立規(guī)劃在村莊建設中的龍頭地位，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“撤小村、并大村、建新村”的總體思路，既體現(xiàn)農村特色，又符合集約化要求，編制全區(qū)新一輪村莊布局規(guī)劃。

1、深入調研，摸清情況。組織區(qū)農工、建設、國土等部門對全區(qū)245個村(居)進行調研，對現(xiàn)規(guī)劃的571個集中居住點再進行一次排查摸底，詳細察看村落地形地貌，了解村組干部和廣大農民的想法要求。根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)有村莊布局的實際狀況，充分考慮未來10—20年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以及農村人口變化和村莊演化情況，確定出合理的耕作半徑和人9集聚的適度規(guī)模，科學劃分出撤并、控制發(fā)展或集聚發(fā)展等不同村莊類型。

2、制訂完善詳規(guī)，盡快實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。根據(jù)我區(qū)實際，在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃已初步形成的基礎上，開展新一輪總體規(guī)劃的調整修編工作，盡快編制出全區(qū)村莊建設詳規(guī)。可先編制出計劃創(chuàng)建康居示范村的建設詳規(guī)，然后再進一步擴大，在擴大中進一步完善提高，用2-3年時間實現(xiàn)全區(qū)村莊建設詳規(guī)全覆蓋。在制定詳規(guī)時，既要防止簡單套用城鎮(zhèn)建設模式，又要體現(xiàn)集約化要求;既要充分考慮到目前農民生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟承受能力，又要體現(xiàn)社會上義新農村的超前性。應充分考慮群眾的不同需求，向農民免費提供經(jīng)濟適用和多樣化的住宅設計圖樣，結合老村莊改造，并兼顧保護有歷史價值的古村落和古民宅。

3、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，保持規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個人都必須遵守，確需調整的，必須按法定程序進行。今后，凡農民新建房，必須建到規(guī)劃點上，寧可停建緩建，不能亂建。要通過“一書一證”、“一書兩證”的發(fā)放，調控農民建房行為，堅決改變農村建房散亂的狀況，確保規(guī)劃的嚴肅性。

(二)廣泛宣傳發(fā)動，引導農民積極參與村莊建設與管理

農民群眾是村莊人居環(huán)境建設的主體。 目前我區(qū)農村“三清”工作力度很大，也取得了明顯成效。但這項工作主要依靠的是行政推動，黨員干部發(fā)揮了重要作用，而廣大群眾參與的積極性和主動性還未充分調動起來。因此，“三清”的成果要鞏固，農村人居環(huán)境建設必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，通過廣泛深入的宣傳教育活動，引導農民共建自己的美好家園。一是充分發(fā)揮各種宣傳渠道的作用。以加強農村人居環(huán)境建設為主題，開辟專題欄目，編印宣傳手冊和編排喜聞樂見的文藝節(jié)目，進村入戶宣傳。二是大力開展群眾性整治環(huán)境活動。以“十星級文明戶”和“文明衛(wèi)生村(居)”創(chuàng)建為載體，廣泛發(fā)動群眾積極投身植樹造林、愛國衛(wèi)生、清潔河塘等活動。三是讓群眾積極參與村莊規(guī)劃建設。村莊規(guī)劃必須增強透明度，要在廣泛征求群眾意見的基礎上形成，并作為村務公開的一項內容進行公示，所有村莊建設項目包括對農民建房許可證的發(fā)放都要進行公示，讓群眾參與村莊建設全過程。四是全面提高農民素質。農村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，除基礎設施較差外，農民相對落后的生產(chǎn)生活習慣和薄弱的公益道德觀念也是十分重要的原因。調查中，不少農戶室內收拾得千干凈凈，而室外卻臟亂不堪。因此，必須采取有力措施教育引導農民，改變不講文明、不講衛(wèi)生的不良習慣。普及農村科技、文化和法律知識，培養(yǎng)有文化、高素質的新型農民。

(三)多方籌措資金，加強基礎設施建設

我區(qū)村莊基礎設施普遍較差，進一步完善好道路、橋梁、水電、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、公廁、垃圾池、排水系統(tǒng)、公共綠化、有線電視等必備的公共設施， 已成為加快我區(qū)村莊建設步伐的迫切要求和廣大農民的強烈愿望。當前，尤其要注重農村飲用水安全和村莊內道路建設問題。針對目前地面水廠少(全區(qū)僅大岡一個)，供水管道普遍陳舊老化的實際，加快研究制定二次改水的方案，逐步發(fā)展地面水廠，實現(xiàn)區(qū)域供水，確保飲用水安全;加快村莊內道路建設，在通村公路建成的基礎上，采取有效措施，使村莊道路達到硬化要求，實現(xiàn)通村公路與村莊道路路網(wǎng)銜接。

加強基礎設施建設，關鍵要靠資金投入。在資金籌措和利用上，建議：一是抓住政策機遇，積極主動向上爭取資金。中央提出建設社會主義新農村后，國家加大了這方面的資金投入，據(jù)了解，僅農村沼氣建設一項，今年將投入國債資金25億。今年省里又實施了農村“新五件實事”，這是一個難得的機遇，我們要用足用活政策，積極跑部跑省，向上爭取資金。二是區(qū)鎮(zhèn)財政逐步向農村傾斜，整合支農投資，提高資金使用效率。目前，不少部門都有不同的資金可用于新農村建設，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各方力量，集中支農資金中的一部分用于村莊建設。三是動員全社會關心支持村莊建設工作。尤其要引導本村企業(yè)經(jīng)營者、在外創(chuàng)業(yè)人員，積極參與家鄉(xiāng)村莊基礎設施建設。四是鼓勵農民按照自愿原則，通過一事一議方式，完善小型配套設施。此外，要發(fā)揮資金投入的導向作用，今后，凡涉及農村基礎設施建設的項目資金，要重點投向規(guī)劃的集中居住點。

(四)加大整治力度，不斷改善村莊人居環(huán)境

農村人居環(huán)境的整治，是一項長期而艱巨的工作，必須標本兼治，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綜合利用農村資源，建立生態(tài)村等措施，從根本上解決問題。當前，要著重解決好與農民生產(chǎn)生活密切相關的幾個突出問題：

一是垃圾處理。按照“村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的總體要求，逐步建立全區(qū)垃圾收集、運送、處理運行機制。目前，一要建好必備的基礎設施，在各村民集中居住點建一批垃圾箱和垃圾池，各鎮(zhèn)建立一個二級垃圾處理填埋場，按照“村收集、村或鎮(zhèn)處理”模式先運行;二要建立侏潔制度，落實村一級保潔員，專門從事村莊保潔和管理工作，按量按質計酬，尤其對不可降解的電池、塑料、農藥瓶等有害垃圾負責分類處理，同時要通過制定村規(guī)民約、建立村民家前屋后衛(wèi)生責任區(qū)等方式，禁止亂扔、亂拋垃圾現(xiàn)象的發(fā)生; 三要盡快研究全區(qū)垃圾集中處理辦法，可借助我區(qū)境內垃圾發(fā)電廠，探索出適合我區(qū)實際的垃圾處理模式。

二是秸稈處理。 目前，我區(qū)秸稈露天焚燒、亂堆亂拋現(xiàn)象仍較嚴重，綜合利用率低。對此，一方面要大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜、食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術，另一方面要逐步推廣秸稈氣化集中供氣工程。有條件的村莊可引導農民將秸稈集中堆放。

三是改廁問題。由區(qū)愛衛(wèi)會牽頭，通過宣傳發(fā)動和獎勵引導等措施，加快廁所“三隔式”改造工程;建設部門發(fā)放 “一書一證”時，要與農民簽訂專項契約，限制老式糞坑的建造; 大力推廣“一池三改”工程。通過發(fā)展沼氣，推進農民改廁、改圈和改廚。對養(yǎng)殖大戶要重點推廣，利用沼氣對畜禽糞便進行無害化處理。積極推廣大岡光明和潘黃仰徐兩村的經(jīng)驗，盡快建成一批沼氣村。

四是清潔河塘。圍繞“徹底清、清徹底”的目標，繼續(xù)推進村莊河塘整治工作，切實改變水環(huán)境。建立健全河塘保潔管護制度，落實人員，明確責任，將河塘清淤與冬春水利工作結合起來，將突擊整治與長效管理結合起來，將推行水面資源產(chǎn)權改制、實行市場運作與義務保潔結合起來。同時，要減少和控制污染源。特別要重視解決工業(yè)污水對水源的污染，按照“三集中”要求，村工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中，對不符合環(huán)保要求，嚴重污染環(huán)境的要實行關停并轉，堅決杜絕直接向河道排放工業(yè)污水。

五是村莊綠化。在積極實施道路綠化的同時，大力開展村莊綠化工作。采取適當?shù)馁N補方式，向農民提供質優(yōu)價廉的果樹苗木，既達到美化、綠化村莊的目的，又使農民獲得一定的經(jīng)濟收益。同時，通過創(chuàng)建“綠色村莊”活動，全力推進村莊綠化工作。

(五)精心組織，明確責任，強化對村莊建設工作的領導

村莊人居環(huán)境建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，必須精心組織、統(tǒng)籌兼顧、強化領導，真正形成科學合理、堅強有力的管理機制和工作運行機制，有序推進村莊建設工作。

一是成立領導小組，加強全區(qū)村莊建設工作領導。定期會辦研究村莊建設工作，協(xié)調解決有關矛盾和問題。研究制定基礎設施管護、垃圾處理、河道保潔等方面的一系列管理制度，不斷鞏固已取得的成果，防止前清后起。從目標制定，人員落實、經(jīng)費籌措、檢查考核等各個環(huán)節(jié)明確具體要求和措施，建立長效管理機制。二是協(xié)同配合，加強村莊建設工作的指導。建設、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、農辦、農林等職能部門要明確各自職責，落實專人負責，幫助解決村莊建設過程中的具體問題。當前，要盡快研究解決規(guī)劃修編、土地置換與復墾、改水改廁等重點難點問題。三是強化鎮(zhèn)村領導工作責任，加強人居環(huán)境管理工作。必須把加強村莊人居環(huán)境建設作為鎮(zhèn)村兩級班子的應盡之責，選擇熱心能人負責村莊建設工作，強化考核，把考核結果與使用、報酬掛鉤。進一步加強村鎮(zhèn)建設隊伍力量，研究解決鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心運轉難的問題，充分發(fā)揮其在村莊建設中的指導服務作用。四是典型引路，分步實施。按照中央一號文件中規(guī)定的“五要五不”原則，村莊建設不搞一刀切，不搞一個模式，不搞強迫命令，防止大拆大建。在建設過程中，將基礎條件相對較好的村率先啟動，為面上提供經(jīng)驗：對規(guī)劃內的高速公路、省道沿線兩側及城關鎮(zhèn)內村莊進行重點建設，對公路沿線影響村容村貌的零散建筑要逐步拆遷。五是大力發(fā)展農村經(jīng)濟，全力推進村莊建設工作。通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力實施強農工程，加快勞動力轉移等有效途徑，促進農民增收，為村莊建設提供有力的經(jīng)濟支撐。

改善農村人居環(huán)境的建議篇二

建議內容：

為進一步改善農村人居環(huán)境，實現(xiàn)農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關于改善農村人居環(huán)境的實施意見》(渝府辦發(fā)〔20xx〕130號)的相關規(guī)定，區(qū)城鄉(xiāng)建委在全區(qū)范圍內初定了4個村作為改善農村人居環(huán)境試點村。區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)水務局、區(qū)交委、區(qū)農委、區(qū)市政局、區(qū)環(huán)保局等部門在對試點村進行實地調研后，結合地方需求和部門現(xiàn)有優(yōu)惠政策，對試點村的危房改造、山坪塘整治、生產(chǎn)生活污水處理、生活垃圾收運、公路硬化、人行便道建設等項目給予政策和資金的支持。

在改善農村人居環(huán)境試點村的實施過程中，仍存在以下一些不足之處：一是廣大人民群眾沒有意識到改善農村人居環(huán)境的重要性，自身主動性不強;二是試點村規(guī)劃工作滯后，各個部門在分配整治任務時沒有依據(jù)村規(guī)劃進行實施;三是涉及整治任務的各個部門之間未能形成合力，部門之間力量較為分散。

對此提出以下建議：

一是通過廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡，大力宣傳改善農村人居環(huán)境的積極意義，力爭在全社會特別是在農村范圍內形成改善農村人居環(huán)境的良好氛圍，讓廣大村民自覺投身到改善農村人居環(huán)境的浪潮中來。

二是改善人居環(huán)境要規(guī)劃先行，村莊規(guī)劃是改善農村人居環(huán)境的主要依據(jù)。要結合各村實際情況進行規(guī)劃，規(guī)劃要符合村莊實際，滿足村莊需求，體現(xiàn)村莊特色，合理安排整治工程項目，避免造成資金浪費和“千村一面”的情況發(fā)生。

三是涉及改善人居環(huán)境工作的各個部門，要在牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調下，專人負責，制定工作方案，明確工作內容和工作職責，落實改善農村人居環(huán)境的項目、主體、資金等相關問題。

四是在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，對相關資金進行打捆使用，以求取得最佳效果。

辦復內容摘要：

一、通過媒介加強對改善農村人居環(huán)境政策、措施、目的、意義等的宣傳。

二、組織編制我區(qū)改善農村人民環(huán)境總體規(guī)劃(-20xx年)。

三、在改善農村人居環(huán)境工作中加強部門協(xié)調、明確任務、落實責任、資金打捆問題。根據(jù)《重慶市璧山區(qū)人民政府辦公室關于改善農村人居環(huán)境試點工作x年任務分解的通知》(璧山府辦發(fā)〔〕37號)，今年我區(qū)在丁家街道蓮花壩村、大興鎮(zhèn)蓮生村、七塘鎮(zhèn)喜觀村、八塘鎮(zhèn)智燈村進行改善人居環(huán)境試點，力爭將“試點村”打造成“示范村”。按照《通知》要求：一是各項整治任務的牽頭單位、配合單位以及鎮(zhèn)街之間的職責劃分與現(xiàn)行工作機制保持一致。二是試點村各項目的補助標準、籌資渠道與全區(qū)其他區(qū)域實施的同類項目保持一致，整合涉農資金，打捆使用，不過多增加鎮(zhèn)街和群眾負擔。三是為減輕鎮(zhèn)街配套資金壓力，區(qū)財政安排120萬元對試點村進行“以獎代補”，堅持“獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣”，不搞平均分配。關于全區(qū)改善農村人居環(huán)境的工作機制、任務分工、資金籌措問題將在改善農村人居環(huán)境的總體規(guī)劃中進行細化和明確。

改善農村人居環(huán)境的建議篇三

留守兒童問題是近年來日益突出的一個社會問題，殘缺的親情，誰來呵護留守兒童的心日漸成為社會大眾需要關心的問題。農村留守兒童群體是一個特殊的未成年人群體，是我國農村大量剩余勞動力向城市轉移過程中所帶來的附屬產(chǎn)物。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感的關注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。據(jù)資料顯示，留守兒童心理健康問題的檢出率高達57.14%，而且父母打工年限越長，孩子的心理問題越嚴重。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、容易違紀，叛逆心理苗頭出現(xiàn)。在農村學校違紀學生中，“留守學生”占絕大多數(shù)，低年級及學前兒童一般表現(xiàn)為逃學、遲到;不完成作業(yè);小偷小摸;不誠實，經(jīng)常說謊;高年級“留守兒童”開始出現(xiàn)叛逆心理，攻擊意識很強，與老師頂撞，不服從管教，更有甚者還盲目沖動、打架斗毆。

2、普遍厭學，自卑心理十分嚴重。大多數(shù)“留守兒童”的行為習慣較差、對學習沒有興趣、不愿參加活動、自卑心理嚴重、生活無聊而空虛。小學低年級“留守兒童”中，膽小怕事、課堂不敢回答問題的占75℅以上;高年級“留守兒童”中，由于對學習失去信心，開始沉迷于網(wǎng)絡游戲之中。

3、缺乏溝通，性格內向孤僻。由于缺乏父母親情的滋潤，許多留守兒童長期處于自我封閉的狀態(tài)，監(jiān)護人的缺位溝通使他們長期看電視，并模仿劇中人，自言自語或與小狗小貓說話。長期的自我封閉，導致一些“留守兒童”出現(xiàn)了人際交往敏感，口頭交際能力減弱，導致部分留守兒童的性格內向孤僻冷談。

為此建議：

1. 建立留守兒童成長檔案�？梢砸詫W校(或者村、鎮(zhèn))為單位，對全部的留守兒童的生活思想，學習情況，家庭教育情況進行調查摸底，逐一登記造冊，建立反映其進步與不足的成長記錄檔案，根據(jù)檔案記錄情況有效的做好工作。

2. 建立留守兒童志愿之家。 如經(jīng)費允許，可建立“留守兒童志愿之家”，給孩子們一個專門的活動場所，可供孩子們閱讀，娛樂，交流。

3. 定期開展留守兒童關愛活動。可以聯(lián)絡大學生志愿者，利用寒暑假時期，開展音樂，美術等陶冶情操的課程;培養(yǎng)留守兒童與人溝通的最基本禮儀，學會說“謝謝”“對不起”，打破留守兒童群體普遍與人溝通的障礙;也可以開設一些生活能力訓練內容，提高孩子的自我保護意識和法律意識，增強生活自理能力，養(yǎng)成良好生活習慣。

4. 大力發(fā)展農村經(jīng)濟，鼓勵農民工返鄉(xiāng)。父母在身邊，是留守兒童最大的期盼，因此，促進農村剩余勞動力的就地轉移，使農民工能兼顧農業(yè)生產(chǎn)和家庭生活，是解決留守兒童問題的關鍵所在。

改善農村人居環(huán)境的建議篇四

關于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設的議案

改革開放以來，隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進，人口在中心區(qū)高度集聚，對城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內外城市建設的實踐經(jīng)驗證實，單純依靠增加道路交通設施并不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。

一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設的必要性和迫切性

1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關注、反映強烈的社會問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通，是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行范圍，節(jié)省出行時間，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。

2、是順應溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。建設沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設溫州大都市，是事關今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設是實現(xiàn)這兩大主題的

前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎設施，提高了整個社會的運行效率，從而調整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強了城市功能。

3、是提高溫州整個社會運行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反，軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優(yōu)勢，不僅使大量人群節(jié)省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求，從而提高了整個社會的運行效率。

4、是構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護方面，我市近年來機動車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質量，從而達到保護環(huán)境的目的。

5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行，這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術含量高、影響面廣、時間跨度長，必需提前準備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚。

二、我市建設城市軌道交通的條件已具備

1、物質保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時，接近3萬人/小時。換句話說，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務院辦公廳關于加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。

2、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術要求高，相當部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間，因此，應該超前規(guī)劃和建設，決不能等到城市

交通擁堵不堪時才建設。

3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。

4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，成為“瓶頸”問題。

三、幾條建議

1、建立強有力的領導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習，盡快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領導為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設領導小組，同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設領導小組撤消或合并在新建領導小組之內，并在領導小組下設辦公室。

2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預測、預研報告。

3、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結構形式。

4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃中，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設計，建設為地鐵規(guī)模。

5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。

讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個科學的、規(guī)劃在先的濱江商務區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架，將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案，但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設的信心和規(guī)劃在先的新理念。

我們期盼：溫州城市軌道交通早日結束規(guī)劃，這項重大民生、民心工程，能早日開工建設并建成。

改善農村人居環(huán)境的建議篇五

編號: 45

類型:

案由:

處理狀態(tài): 已交辦

建議人: 王

附議人:

承辦單位: 主辦:xx縣財政局，會辦:xx縣編辦、xx縣人社局、xx縣教育局

正文: 建議內容:

x鎮(zhèn)幼兒園是x鎮(zhèn)內唯一一所學前教育機構，服務鎮(zhèn)內15個村、1個居委會，現(xiàn)有在園幼兒230人，受辦院條件限制，分了4個班，人員最多的班達60余人，幼兒園暫設在x鎮(zhèn)中心小學內，教師全部雇請社會人員，老師無辦公室，幼兒無活動場所。x年，中心幼兒園投入施工，現(xiàn)已順利完工，但因各種條件及體制問題，至今還未投入使用，大門緊鎖，社會傳聞新幼兒園將采取公建民營模式運營，各位家長大多認為民營模式會增加群眾負擔，大部分家庭將無法承受，且會降低校園安全保障和幼兒生活質量。

建 議:縣政府一是要采取措施，增加各項投入，保證師資和學前教育公用經(jīng)費，確保新幼兒園x年秋季學期投入使用;二是按國家有關政策，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園的模式，以減輕群眾負擔，保障幼兒安全和辦學質量。

關于教育經(jīng)費的議案3

x年，教育部等七部門下發(fā)治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作實施意見，意見中明確指出：“嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生‘三限’政策。”并明文規(guī)定“從x年秋季學期辦開始，每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的20，……在3年內取消公辦普通高中招收擇校生。”在《福建省教育廳關于做好x年高中階段教育招生工作的通知》中，對招收擇校生的比例也由x年、x年的20以下，調整為本年新招生數(shù)(不含擇校生)的10。

隨著x年普通高中招收擇校生政策的終止，普通高中學校教育辦學經(jīng)費短缺更是“雪上加霜”。如：福建省邵武一中為省級一級達標高中校，現(xiàn)有教、職工為220人，x年秋季高一入學新生計劃設14個班級，以每班45名新生計，共計招收630名新生，擇校生比例為10，僅能招收63人，每個擇校生高中三年的擇校費為18000元，63名擇校生的擇校費為1134000元，加上630名正取生每人繳納1800元/每年的學費，共計113400元，兩項收入總計2268000元; 220名教職員工的30獎教績效工資、公積金、社保、醫(yī)保、失業(yè)保險以及年終一次性獎勵等加上學校辦公經(jīng)費等方面的費用支出，一年的辦學經(jīng)費支出需在400～500萬元之間，缺口達200多萬元。福建省南平一中為省級重點達標高中校，現(xiàn)有教、職工為302人，x年秋季高一入學新生計劃設20個班級，以每班45名新生計，共計招收900名新生，擇校生比例為10，僅能招收90人，每個擇校生高中三年的擇校費為18000元，90名擇校生的擇校費為162萬元，加上900名正取生每人繳納1800元/每年的學費，共計162萬元，兩項收入總計324萬元; 302名教職員工的30獎教績效工資、公積金、社保、醫(yī)保、失業(yè)保險以及年終一次性獎勵等加上學校辦公經(jīng)費等方面的費用支出，一年的辦學經(jīng)費支出約需600萬元，缺口近300萬元。且南平教師平均工資只有沿海地區(qū)教師平均工資的三分之一。此外，近年來為改善辦學條件，滿足民眾對優(yōu)質教育資源日益升溫的需求，校園內的辦學設施新建和改擴建項目也使得普通高中校、尤其是一些省、市級的重點高中背上了沉重的債務，這更讓普通高中辦學陷入“債務深重”的境地。在普通高中學校辦學經(jīng)費已然是“舉步維艱”之時，出臺新的高中學校辦學經(jīng)費保障機制勢在必行。為此建議：

1、統(tǒng)一省級高中生均公用經(jīng)費下?lián)軜藴�。為促進基礎教育均衡發(fā)展，公平、公正地保障基礎教育階段學生享有同等受教育的合法權益，建議政府有關部門根據(jù)現(xiàn)階段高中教育發(fā)展的真實現(xiàn)狀進行調研，實事求是對高中生均公用經(jīng)費額度重新認證、核算，科學核定并統(tǒng)一省級普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標準。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的市、縣，財政應給予必要的財政補貼或轉移支付。此外，還應建立健全與辦學成本、物價水平、財力情況聯(lián)動的穩(wěn)定增長機制，以保障普通高中學校教育能穩(wěn)步、有序的向前發(fā)展。

2、盡快清理公辦普通高中項目建設債務。針對公辦普通高中因改善辦學條件而導致的項目建設債務問題，政府相關部門應積極作為，在清理核實鎖定公辦普通高中債務的基礎上，通過合法途徑減輕、減除公辦普通高中學校債務利息，并規(guī)劃減除普通高中校債務的時間表，切實減輕普通高中學校的辦學壓力，防范學校財務風險，促進高中教育持續(xù)健康發(fā)展。在滿足未來教育發(fā)展需要的建設項目，應引導學�？茖W規(guī)劃、勤儉辦學，從嚴審批學校建設項目，嚴格控制學校建設標準，切實落實建設資金來源，建立健全基本建設債務控制長效機制。

3、依法保障普通高中教師的合法權益。依照《教師法》，政府有關部門應努力確保教師平均工資水平不低于本地公務員的平均水平，基礎性績效工資按時足額發(fā)放。對承擔省、地、市示范性高中校、辦學質量獲社會認可且高層次人才相對集中的重點高中，如一級達標普通高中校，應適當增加績效工資總量，以此調動教師教書育人的積極性、穩(wěn)定教師人才隊伍。

4、對普通高中辦學經(jīng)費實施有效監(jiān)管。在出臺新的普通高中辦學經(jīng)費保障機制的同時，各級政府有關部門要對普通高中教育辦學經(jīng)費進行有效的監(jiān)管。確保財政下?lián)艿拿抗P經(jīng)費都使用合法、合理，避免辦學經(jīng)費錯位使用現(xiàn)象;對于普通高中階段教育的資金分配比例應公開、透明，便于加強監(jiān)督。

改善農村人居環(huán)境的建議篇六

案 由： 關于普及中國傳統(tǒng)文化教育的提案

審查意見：建議國務院交教育部、文化部分別研究辦理

提案人：

內 容:

歷史經(jīng)驗告訴我們，任何民族在任何時代發(fā)展文化，必須重視弘揚本民族的傳統(tǒng)文化，離開了傳統(tǒng)文化，就丟掉了文化之魂，失去了發(fā)展的方向，也就淡化了民族特色，并將淪為外國文化的附庸。近年來，正當許多發(fā)達國家努力發(fā)展自己文化的時候，我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠，文化發(fā)展的滯后，將會帶來嚴重后果，我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗。對此，黨和國家高度重視，將文化建設做為戰(zhàn)略任務，制訂了一系列文化建設的方針政策和措施，加快了發(fā)展步伐。為貫徹中央精神，動員全社會的力量，推動中國文化的偉大復興，現(xiàn)就普及中國傳統(tǒng)文化教育問題，提出如下建議：

一、在大、中、小學普遍開設傳統(tǒng)文化教育課弘揚中國傳統(tǒng)文化關鍵在教育，教育重點在廣大青少年，青少年受教育的課堂主要在各級學校。為使傳統(tǒng)文化代代傳承，實現(xiàn)中國文化的振興和發(fā)展，建議在大中小學普遍開設傳統(tǒng)文化教育課，將傳統(tǒng)文化教育做為學生必修課程，列入教學大綱，納入學校教育重要內容。通過教育，使學生了解中國傳統(tǒng)文化歷史，學習傳統(tǒng)文化知識，領悟傳統(tǒng)文化精華，弘揚傳統(tǒng)美德，激勵傳統(tǒng)民族精神，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的新型人才。

二、加強教師隊伍培養(yǎng)

傳統(tǒng)文化教育質量取決于教師水平。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊伍建設，目前教師的自身文化素質和教學水平難以承擔傳統(tǒng)文化教學任務，因此搞好傳統(tǒng)文化課教學，必須從培訓教師，加強教師隊伍建設入手。通過培養(yǎng)訓練，形成一支熟悉中國傳統(tǒng)文化歷史，熟悉傳統(tǒng)文化教材，熟悉教學方法，有獨立教學能力的中小學教師隊伍;一支高學歷，高水平，學者專家型的大學教師隊伍。

三、重視中國傳統(tǒng)文化教材建設

近年來，教育部將中國傳統(tǒng)文化教育列入"新世紀高等教育教學改革工程"項目，有關大學和出版部門先后編寫出版了《中國傳統(tǒng)文化概論》《中國傳統(tǒng)文化通論》《中國傳統(tǒng)文化精神》《中國文化歷程》等書籍，有的已作為大學傳統(tǒng)文化教材進入大學課堂，為大學傳統(tǒng)文化課教材建設打下了基礎，創(chuàng)造了經(jīng)驗。希望在此基礎上，集中有經(jīng)驗的專家學者加強對現(xiàn)有教材的分析研究，盡快編寫規(guī)范化的大學教材。同時，各地要結合本地域特點盡快為中小學編寫好傳統(tǒng)文化教材，并不斷加工修改、提高教材質量，逐步將全國傳統(tǒng)文化課教學引向健康發(fā)展軌道。

四、在縣級以上城市建立中國傳統(tǒng)文化園

借鑒全國各地青少年教育基地的建設經(jīng)驗，利用博物館、展覽館、公園和現(xiàn)有各類教育基地等場所，為廣大青少年建立中國傳統(tǒng)文化設施和活動，展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園，使其成為學生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動中心。

五、營造中國傳統(tǒng)文化的社會輿論環(huán)境

弘揚中國傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間，在學校、工廠、軍營、車站、機場、碼頭等各種公共場所，設置標語、圖片、宣傳畫等載體，展示中國傳統(tǒng)文化，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中，時時接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過設專欄、辦專刊，介紹中國傳統(tǒng)文化，開展傳統(tǒng)文化研討活動，加大宣傳力度，形成輿論環(huán)境;要開展以弘揚傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動，讓傳統(tǒng)文化走上藝術舞臺，進入影視節(jié)目和文學作品;要進一步加強對我國非物質文化遺產(chǎn)的保護和宣傳，完善法規(guī)、制度措施，強化全民保護意識，培養(yǎng)弘揚傳統(tǒng)文化的社會風氣和良好習慣。

改善農村人居環(huán)境的建議篇七

編 號：議第25號

代表姓名：涂軍峰、范 薇、吳建新、鄒玉鳳、趙曉梅、董新明

王翠紅、尹為國、涂 君、朱玉忠、段曙明、馮永春

類 型：工交財貿

內 容：

城市公交和農村道路基礎設施作為直接為群眾服務、涉及千家萬戶的公共產(chǎn)品，是改善和提升人民群眾生產(chǎn)、生活的根本保障。市委、市政府[20xx]1號文《關于進一步保障和改善民生的工作意見》提出，要“大力提高基本服務能力和水平，大力提升人民群眾的生活質量”，20xx年全市115件為民辦實事項目中，涉及到此方面的就有兩項，同時，程希書記在我市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的調研報告中也指出，“到20xx年，城鎮(zhèn)居民公共交通出行分擔率預計為15%(分擔率=乘坐出行總人次÷出行總人次×100%)，這不僅需要政府加大城市公共交通投入，切實改善道路狀況，增加公交數(shù)量，還要積極引導居民選擇公共交通工具出行”。這充分表明市委、市政府的重視程度和決心。但不可否認的是，我市對城市公交的年財政預算額僅200萬元(從20xx年起)，縣鄉(xiāng)道路大中修改造資金尚未列入財政預算，這給實事項目的順利實施帶來很大難度，而人民群眾的呼聲又很高，迫切要求增加城市公交的運營頻次和質量，進一步提高縣鄉(xiāng)道路的完好率，確保安全暢通。

就城區(qū)公交而言，目前在營的8條線路41輛公交車大多數(shù)執(zhí)行的是1元票價，而運營成本卻節(jié)節(jié)攀升，造成運營線路和運營班次越多虧損就越多，且公交車的使用年限(8年或50萬公里)和尾氣排放(pm2.5即產(chǎn)生的可吸入顆粒)也有硬性要求，這對于企業(yè)而言也確實不堪重負，從而使服務質量和檔次有所下降，形成群眾不滿意，企業(yè)有怨言，最終必然導致城市公共交通的發(fā)展緩慢甚至停滯。

就縣鄉(xiāng)道路而言，我市現(xiàn)有的787.24公里農村公路(其中縣道217.24公里、鄉(xiāng)道570公里)，自20xx年相繼建成使用以來，已經(jīng)陸續(xù)進入大中修階段，群眾以各種方式反映的洪謝線、青長線、劉陳線等59公里縣道和寧通公路南北輔道等60公里鄉(xiāng)道破損尤為嚴重，社會反響較大，如若不加緊修復，國家投入巨資建成的公路，必將在短期內毀于一旦。而據(jù)向有關部門了解，實施對縣鄉(xiāng)道路的路面大中修，經(jīng)費是困擾他們的首要問題，迫切需要解決。

為此，從改善民生、服務發(fā)展的大局出發(fā)，我們建議：

1、適當增加城市公交的財政補貼額，從今年起每年至少增加20輛公交車，新增公交線路兩條，并能在今年優(yōu)先解決新增20輛公交車的資金缺口(新型、低排放的公交車市場價在40萬元左右)，同時，參照周邊城市的通行做法，能予建立正常的財政預算補貼機制和監(jiān)管機制，并能夠在在今年調增公交補貼預算并逐年增長20%以上，以有利于城市公交的可持續(xù)發(fā)展，進一步滿足群眾的出行需求，圓滿實現(xiàn)上級考核我市到20xx年基本現(xiàn)代化的“公共交通服務水平”硬性指標。

2、對縣鄉(xiāng)道路大中修，按照“先急后緩、先計劃內后計劃外”每年合理安排一定的財政經(jīng)費，實行預算管理，�？顚Ｓ茫�并多形式鼓勵社會各界援助、援建，以確保已建成的縣鄉(xiāng)道路不至于因較少的維修資金不到位，而花巨資重建或者改建，造成國家資產(chǎn)的浪費。

年月日

改善農村人居環(huán)境的建議篇八

案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議

提案人：唐媚媚

內容：

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內外務工農民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。 一、存在問題

(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：

1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。

2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總人數(shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總人數(shù)的67.4%。

(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準

在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。 (三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符

部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。 二、幾點建議

解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局

1、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學�？梢杂沙菂^(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。 (二)規(guī)范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育

1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理，建議申辦農民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。 只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。 2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學�；旌暇幇嗍恰昂椭C共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境。

(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件

1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。

2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。 3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質教育，深化學校內涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質化進程，全面提高教育教學質量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

改善農村人居環(huán)境的建議篇九

農村土地承包經(jīng)營權流轉事關農民的核心利益，它直接關系到農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整、優(yōu)化與現(xiàn)代化，關系到農民的生存、就業(yè)與發(fā)展，關系到農村社會的分工、分化、穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)，是推進農業(yè)現(xiàn)代化亟需突破的瓶頸之一，必須引起各級各部門高度重視。

一是農民對土地流轉思想上存有疑慮，不敢流轉。一是怕變，在目前農村社會保障體系不健全和保障水平低下的情況下，土地對農民而言仍然具有生存保障和就業(yè)發(fā)展的重要功能，怕政策變，擔心承包土地流轉出去后會喪失土地承包經(jīng)營權。二是怕亂。一些土地流轉之后要進行整理，大規(guī)模地推進排灌溝渠、機耕道及其它現(xiàn)代化的農業(yè)設施建設，原有承包土地的自然形態(tài)和界限消失，農民感覺不放心，怕村集體亂來。三是怕騙。怕老板們騙農民，怕老板們的項目失敗后到時租金都得不到，所以很多農民寧肯粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不敢將土地流轉出去。

二是農村土地流轉的底子不清，不好流轉。據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前全市仍有3.9萬戶農民沒有得到第二輪土地延包的土地承包經(jīng)營權證書，有20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和130多個村的農村土地承包檔案不健全，農民承包土地面積沒有得到確認，四周邊界不清晰，土地承包的底子不清楚。自x年開始的集體林權制度改革也還有改革不徹底不到位的地方，一些林地和林權的確權與發(fā)證工作沒有全部完成，存在界址和權屬模糊的死角。

三是農民土地流轉行為不規(guī)范，不會流轉。一是有流轉沒有土地流轉合同，農民私下“口頭協(xié)議”現(xiàn)象普遍，有的縣農村土地流轉合同簽訂率僅達到30%。二是有土地流轉合同但不規(guī)范、不完善，也沒有通過土地承包管理職能部門備案，存在合同糾紛隱患。三是有土地流轉合同，但不履行，各地都有項目經(jīng)營失敗后公司破產(chǎn)、老板跑路不履行合同約定，給農民造成土地流轉利益重大損失的情況。四是農村土地流轉后改變用途。有的土地流轉之后擅自改變土地用途，有非農化非糧化現(xiàn)象存在。

四是農村土地流轉市場發(fā)育緩慢，不便流轉。全市尚未形成“政府主導、市場引導、農民主體”的統(tǒng)一規(guī)范的農村土地流轉市場，其運行機制也還沒有完全建立。也缺少土地流轉中介服務組織。有的農戶有流轉土地意向，卻找不到合適的受讓方，而需要農村承包土地進行規(guī)模經(jīng)營的又找不到成規(guī)模的流轉土地。農村土地流轉對象與范圍選擇余地小，流轉形式比較單一。因為信息不對稱，市場發(fā)育不充分，有些地方農村土地流轉時農民得到的利益不多，存在廉租化現(xiàn)象。

五是農村土地流轉的法律法規(guī)不健全，不利流轉。農村土地承包經(jīng)營權流轉的法律法規(guī)不健全、不系統(tǒng)，缺乏操作性，因此在指導實踐時經(jīng)常發(fā)生扭曲和走樣變形。

(一)農村土地承包確權必須到位，夯實流轉基礎。一要依法辦事。要依照《農村土地承包法》全面落實農村土地承包確權工作，讓農民吃上“定心丸”。二要不留“死角”。清理和化解好歷史遺留問題，全面完成農村耕地、林地及其它土地資源的確權和發(fā)證，奠定土地流轉的堅實基礎。三要規(guī)范管理。切實加強區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包管理部門、林地林權管理部門建設，強化管理職能，落實工作職責，把農村土地承包、集體林權改革落實到位，并建立健全相關檔案。要加強土地流轉之后土地形態(tài)變化及使用情況的跟蹤管理，對到期或退轉的農村土地做好補證和換證工作。

(二)健全農村土地流轉機制，確保流轉有序規(guī)范。一要加強流轉市場及服務體系建設，逐步建立起區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉市場及服務體系。二要加大土地流轉管理服務力度。完善“政府主導，市場引導、農民主體”的農村土地流轉市場機制。 要加強農村土地流轉信息發(fā)布、合同簽訂鑒證、政策咨詢、糾紛仲裁等服務工作，降低農村土地流轉的成本和風險。逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農村土地承包管理信息化系統(tǒng)。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級仲裁機構組織，扎實有效地開展好土地糾分仲裁工作。三要積極發(fā)展土地流轉的中介組織，用市場的手段實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和資源的最合理流動。

(三)尊重農民主體地位，保障農民土地流轉權益。充分尊重農民意愿，找準自身定位，工作注重引導而不包辦，推動而不亂動，不強迫農民流轉土地，不侵蝕農民土地流轉收益。保障農民權益，不僅是要規(guī)避流轉雙方的風險，更要讓流出土地農戶在土地流轉過程中實現(xiàn)全程收益。要加強土地流轉經(jīng)營者的管理和引導，用制度保證他們合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，及時兌現(xiàn)農民土地租金，即使項目經(jīng)營失敗，也要保證農民權益和利益不受損。要加強農村土地管理執(zhí)法，引導他們嚴格遵守法律法規(guī)，不破壞、不改變土地的農業(yè)性質和用途，保護好國家耕地政策底線。

(四)完善相關政策，解決農民土地流轉的后顧之憂。加快建立完善農村社會保障體系，提高農村社會保障水平，增強農民離開土地之后的安全感。要盡制定和完善有效引導農村土地流轉的政策措施，為農村土地流轉提供強有力的政策支持和保障。