行政管理知識(shí)有哪些

　　導(dǎo)語(yǔ)：隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面�，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。

　　行政管理知識(shí)點(diǎn)有哪些

　　一、政府職能的含義

　　1.含義：

　　亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。

　　2.包括幾層意思

　　行政職能

　　a.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)

　　b.主要內(nèi)容：管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)

　　c.實(shí)施手段：依法行政

　　d.是完整統(tǒng)一的體系

　　二、政府職能的發(fā)展變化

　　1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。

　　2.近代資本主義國(guó)家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施

　　3.現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會(huì)分配、維護(hù)市場(chǎng)秩序、4.傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃體制下的政府職能：正在轉(zhuǎn)變

　　三、政府職能的重要地位　　政府職能

　　a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求

　　b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)

　　c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵

　　d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)

　　四、政府的基本職能　　1.定義：

　　依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。

　　2.內(nèi)容

　　a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))

　　b.經(jīng)濟(jì)職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督)

　　c.文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)

　　c.社會(huì)職能(其他的社會(huì)公共性的職能)

　　五、政府的層級(jí)職能　　1.含義

　　是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。

　　2.政府層級(jí)職能包括：

　　a.中央政府專有職能

　　b.地方政府專有職能

　　c.中央和地方政府共享的職能(如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察)

　　注：

　　目前，我國(guó)政府層級(jí)職能并沒(méi)有在憲法或法律上明確規(guī)定

　　六、政府的管理運(yùn)行職能　　1.含義：

　　是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”

　　2.可分為：

　　計(jì)劃職能

　　組織職能

　　領(lǐng)導(dǎo)職能

　　控制職能

　　七、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

　　1.社會(huì)環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因)

　　2.公共行政的科學(xué)化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力)

　　3.技術(shù)手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障)

　　4.傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素)

　　八、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容　　主要有三個(gè)方面：　　1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移

　　(政府與非政府組織之間)

　　2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移

　　(或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)

　　3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變

　　(包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等)

　　九、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

　　關(guān)鍵是：政企分開

　　十、政府機(jī)構(gòu)的含義　　廣義：

　　是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱。

　　狹義：　　國(guó)家行政機(jī)關(guān)

　　政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系

　　注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：

　　1.國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。

　　2.政黨組織

　　3.群眾組織：如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)

　　4.事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓�管理為主要職�?zé)，而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局

　　十一、機(jī)構(gòu)編制管理　　1.領(lǐng)導(dǎo)體制：

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理

　　2.管理機(jī)關(guān)：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

　　地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

　　3.主要任務(wù)：

　　a.職能管理：“三定”-定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制

　　b.機(jī)構(gòu)管理

　　c.人員編制管理：

　　即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置

　　注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：

　　域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。

　　：

　　案例

　　1999年6月初,某市一名初三學(xué)生因?yàn)椴豢叭淌苓^(guò)重的學(xué)習(xí)壓力在家中自殺身亡.此事件在廣大市民中引起了強(qiáng)大的反響.中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)重、壓力大的問(wèn)題一時(shí)成為公眾議論的中心話題.也成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn).

　　該市的日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等眾多新聞媒體就此事作了大量的報(bào)道.反映了學(xué)生家長(zhǎng)教師中小學(xué)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家等多方面的意見(jiàn).盡管對(duì)此事仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智，意見(jiàn)不完全一致,但是大家普遍認(rèn)為,政府應(yīng)該切實(shí)采取措施減輕中小學(xué)學(xué)生的負(fù)擔(dān)。 該市政府就此問(wèn)題專門召開了一次會(huì)議,指示市教育局在兩個(gè)月之內(nèi)拿出一個(gè)減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)的具體方案。1998年8月末,在征求有關(guān)專家以及有關(guān)方面的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,該市教育局出臺(tái)了一攬子旨在減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)的措施,包括限定課時(shí),控制家庭作業(yè)數(shù)量,嚴(yán)禁利用節(jié)假日上課等等。

　　實(shí)際上,中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重并不是一個(gè)新的問(wèn)題,對(duì)此問(wèn)題,公眾已經(jīng)議論了很多年,有關(guān)專家也呼吁遼很多年,但是政府始終沒(méi)有采取任何措施,直到這一悲劇事件的發(fā)生后,該市出臺(tái)了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的政策。

　　案例來(lái)源：上海電大網(wǎng)上課堂案例庫(kù)�！　“咐�《中學(xué)生自殺后的政策出臺(tái)》的案例分析　　一、案例概況

　　1999年6月初,某市一名初三學(xué)生因?yàn)椴豢叭淌苓^(guò)重的學(xué)習(xí)壓力在家中自殺身亡.此事件在廣大市民中引起了強(qiáng)大的'反響。中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)重、壓力大的問(wèn)題一時(shí)成為公眾議論的中心話題.也成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　該市的日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等眾多新聞媒體就此事作了大量的報(bào)道.反映了學(xué)生家長(zhǎng)教師中小學(xué)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家等多方面的意見(jiàn).盡管對(duì)此事仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智，意見(jiàn)不完全一致,但是大家普遍認(rèn)為,政府應(yīng)該切實(shí)采取措施減輕中小學(xué)學(xué)生的負(fù)擔(dān)。 該市政府就此問(wèn)題專門召開了一次會(huì)議,指示市教育局在兩個(gè)月之內(nèi)拿出一個(gè)減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)的具體方案。1998年8月末,在征求有關(guān)專家以及有關(guān)方面的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,該市教育局出臺(tái)了一攬子旨在減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)的措施,包括限定課時(shí),控制家庭作業(yè)數(shù)量,嚴(yán)禁利用節(jié)假日上課等等。

　　實(shí)際上,中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重并不是一個(gè)新的問(wèn)題,對(duì)此問(wèn)題,公眾已經(jīng)議論了很多年,有關(guān)專家也呼吁遼很多年,但是政府始終沒(méi)有采取任何措施,直到這一悲劇事件的發(fā)生后,該市出臺(tái)了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的政策。

　　二、案例分析

　　確定公共決策問(wèn)題是決策的起點(diǎn)。只有找出了問(wèn)題，才可能展開一系列解決問(wèn)題的決策活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，被政府列入政策議程并采取行動(dòng)，通過(guò)公共行為希望實(shí)現(xiàn)或解決的公共問(wèn)題才成為公共決策問(wèn)題。公共決策問(wèn)題產(chǎn)生后，要對(duì)其進(jìn)行具體描述，界定其性質(zhì)、時(shí)空范圍和層次，并查清產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

　　在本案例中，公共決策問(wèn)題為中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重、壓力大，這個(gè)公共問(wèn)題導(dǎo)致了一個(gè)中學(xué)生精神崩潰，從而發(fā)生其自殺的流血事件。這一公共問(wèn)題在中學(xué)生自殺后引起了政府及市民的注視。“該市的日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等眾多新聞媒體就此事作了大量的報(bào)道.反映了學(xué)生家長(zhǎng)教師中小學(xué)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家等多方面的意見(jiàn).盡管對(duì)此事仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智，意見(jiàn)不完全一致,但是大家普遍認(rèn)為,政府應(yīng)該切實(shí)采取措施減輕中小學(xué)學(xué)生的負(fù)擔(dān)。”案例中這些描述也充分顯示了公共決策問(wèn)題在界定方面的原則，一項(xiàng)公共決策問(wèn)題并不是來(lái)自空口白話，必須要有一定的公共基礎(chǔ)，必須有針對(duì)性，是在公共問(wèn)題領(lǐng)域中能對(duì)公共問(wèn)題根本原因起到一定緩和、解決作用的決策。案例中出臺(tái)的一攬子措施都是在“減負(fù)”這個(gè)公共問(wèn)題上，有針對(duì)性的對(duì)教育領(lǐng)域內(nèi)會(huì)對(duì)中小學(xué)生施加壓力的學(xué)校做出的硬性規(guī)定，這樣準(zhǔn)確

　　而有針對(duì)性的決策能順利出臺(tái)，都得益于決策出臺(tái)前對(duì)公共決策問(wèn)題的確定。