市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告
xx年4月9日至4月12日,xx民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對(duì)位于粵西山區(qū)的陽江市三縣(市)一區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后,陽江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),堅(jiān)定不移地大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)迅速由小變大,由弱變強(qiáng),成為陽江最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一,有力地推動(dòng)了陽江國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其經(jīng)驗(yàn)作法對(duì)我省其它地區(qū)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、 陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)
xx年,陽江市個(gè)體私營企業(yè)達(dá)36171戶,全市個(gè)體私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元,比上年增長12.49%;工業(yè)產(chǎn)值112億元,增長21.70%;出口交貨值42.62億元,增長9.60%;入庫稅收6.64億元,增長61.40%;新增投資11.54億元。
陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn):
1、 發(fā)展越來越快。xx年,全市個(gè)體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶,增長24。8%;當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入,分別比1996年增長102.06%,173.17%和309.24%;比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23%,91.35%和203.24%。
2、 地位越來越高。xx年,全市個(gè)體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入,分別占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95%,67.50%和61.50%。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
3、 規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展,規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多,私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個(gè)體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變,一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn),經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中,年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。
4、 層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè),而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域,構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主,一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。
5、 外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。xx年,全市私營企業(yè)出口交貨值42.62億元,占私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05%,比1998年增長64.87%。二是享有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。xx年,有24戶私營企業(yè)享有自營進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營企業(yè)中,有6戶是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè) 。
6、 品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象,開始投入大量資金聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃,逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前,“喜之郎”獲得全國馳名商標(biāo),“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國知名度較高,頗受歡迎 。去年,陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎(chǔ)上,又獲得“中國刀剪之都”的稱譽(yù),品牌效應(yīng)正在形成。
7、 從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員,xx年達(dá)到20.97萬人,比1996年增加了42.27%。
我們認(rèn)為,陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新,建立了 “五個(gè)互動(dòng)”機(jī)制。
一是政策拉動(dòng) 。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》,對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)放寬”、“六個(gè)優(yōu)惠”的“蜜糖”政策:放寬從業(yè)對(duì)象,放寬經(jīng)營范圍,放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn),放寬出國(境)從事商務(wù)的限制,放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收(地方留成部份)、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠 。
二是服務(wù)推動(dòng)。通過牢固樹立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念,積極對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔(dān)任組長的民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心(與民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公),市直24個(gè)職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口,12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員,實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù),即:一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)。xx年,建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度,由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持35家重點(diǎn)企業(yè) 。通過幾年努力,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)關(guān)心、事事支持的局面。
三是外向帶動(dòng)。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營經(jīng)濟(jì)資金來源的重點(diǎn)來抓,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法,利用舉辦各種洽談會(huì)、交流會(huì)、招商會(huì)和組團(tuán)上門等方式,大力開展招商引資。
四是科技驅(qū)動(dòng)。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)方面開展創(chuàng)新活動(dòng),以企業(yè)為主體,建立科研機(jī)構(gòu),增大科技投入,用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并積極鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下,以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系,著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。
五是市場(chǎng)牽動(dòng)。適應(yīng)“入世”需要,市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真分析,認(rèn)識(shí)到加入wto對(duì)陽江來說是利大于弊,必須充分把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流,積極開拓國內(nèi)國際市場(chǎng)。所以,在大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的同時(shí),積極引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)面向市場(chǎng),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,做好市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè),加快市場(chǎng)營銷營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前,全市重點(diǎn)私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán),從市場(chǎng)調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計(jì),從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷售,構(gòu)筑了一條龍的工程體系,形成了“消費(fèi)者需要什么,我們便做什么;我們做了什么,消費(fèi)者就喜歡什么”的良性互動(dòng)關(guān)系,產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益,企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在同行中居于世界第一位,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國、北美等海外市場(chǎng)。
二、 陽江個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題和障礙
陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績,同時(shí)還創(chuàng)造了一套發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)這是值得充分肯定的,但同時(shí)也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在:
(一) 對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決!把a(bǔ)充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個(gè)別部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高。
(二) 行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多,大型企業(yè)少;勞動(dòng)密集型企業(yè)多,技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主,實(shí)行家長式的管理,難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度,也難以建立完整的社會(huì)信譽(yù),從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張,并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營效果和經(jīng)營規(guī)模,限制了企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
(三) 個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動(dòng)的正常關(guān)系還沒有真正建立起來,私營企業(yè)融資渠道較為狹窄,缺乏有效的融資管道。
(四) 管理模式滯后,影響自身發(fā)展。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要,日益暴露出它的弊端和致命的弱點(diǎn),導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。
(五) 人才嚴(yán)重缺乏。私營企業(yè)主文化程度普遍偏低,大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才,加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊(duì)伍,造成企業(yè)素質(zhì)不高,技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。
三、 推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對(duì)策建議
目前,我省國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立,但在國民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中,民營企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想,針對(duì)上述原因,結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的要求,我們認(rèn)為,要促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平,就需要進(jìn)一步解放思想,優(yōu)化環(huán)境,加強(qiáng)指導(dǎo),打好“品牌”,營造政治上認(rèn)同,社會(huì)上尊重,政策上支持,有利于民營企業(yè)成長的良好氛圍和環(huán)境。因此,提出如下建議:
首先,要進(jìn)一步解放思想、更新觀念,以“三個(gè)代表”重要思想為武器,大力營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)包括個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī),進(jìn)一步理清政府的審批事項(xiàng),可由企業(yè)自主決定、市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。三是改善融資環(huán)境 。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁的要求,解決好對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,依法保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、對(duì)外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢等方面提供良好的服務(wù) 。
第二,扶強(qiáng)扶優(yōu),積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的宏觀指導(dǎo),促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)早日完成五個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。第一,在組織結(jié)構(gòu)上,由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二,在產(chǎn)權(quán)制度上,由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三,在企業(yè)管理上,由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四,在技術(shù)進(jìn)步上,由主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五,在經(jīng)濟(jì)增長方式上,由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
第三, 切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)協(xié)會(huì)”)的地位和作用。協(xié)會(huì)和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會(huì),已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能:其一,省各行政部門已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會(huì)計(jì)證、港澳多次往返證、出國(境)通行證等功能。其二,省勞動(dòng)廳、省人事廳已將人才交流、職稱評(píng)定、檔案掛靠等權(quán)利賦予兩會(huì)。其三,兩會(huì)轄下的行業(yè)協(xié)會(huì)具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。針對(duì)陽江市委、市政府和廣大個(gè)體私營企業(yè)主反映的情況,如,普遍的不良競(jìng)爭(zhēng)和人才缺乏現(xiàn)象,教育培訓(xùn)、融資困難和法律咨詢的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場(chǎng)拓展等方面存在的問題來看,正是兩個(gè)協(xié)會(huì)能夠解決的,也能夠解決好的。多年來,兩個(gè)協(xié)會(huì)為廣東個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已做出了重大貢獻(xiàn),廣泛受到了廣大個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的擁護(hù)和愛戴,也得到了各級(jí)黨和政府的充分肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。兩個(gè)協(xié)會(huì)所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務(wù)廣大個(gè)體工商戶和私營企業(yè),促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面不僅行政部門不能替代,其它社團(tuán)組織也無法類比。無論是參照國際經(jīng)驗(yàn)還是我國我省的實(shí)際,要發(fā)展好個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)這一塊,就必須切實(shí)加強(qiáng)兩個(gè)協(xié)會(huì)的地位和作用。
創(chuàng)業(yè)成功總結(jié)
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