城鎮(zhèn)生鮮乳整治指導實施方案
為繼續(xù)深入貫徹落實《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和《河北省人民政府關于大力整頓奶業(yè)秩序促進奶業(yè)健康發(fā)展的意見》(冀政〔2011〕91號)精神,進一步加強生鮮乳質量安全監(jiān)管工作,規(guī)范生鮮乳購銷活動,嚴厲打擊無證照經(jīng)營和收購、銷售生鮮乳的違法違規(guī)行為,重點解決流動攤點在居民生活區(qū)銷售生鮮乳的問題,消除生鮮乳質量安全隱患。決定在全市范圍內組織開展城鎮(zhèn)居民生活區(qū)銷售生鮮乳專項整治行動,特制訂本行動方案。
一、整治行動范圍
城鎮(zhèn)居民生活區(qū)、奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)、奶站。
二、整治行動內容
(一)堅決取締散養(yǎng)奶牛!稐l例》規(guī)定:“設立奶牛養(yǎng)殖場應當符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶牛養(yǎng)殖規(guī)模!卑凑帐≌甗2011]91號文件和市政府《關于進一步加強生鮮乳生產(chǎn)收購監(jiān)管工作的實施意見》(石政發(fā)〔2011〕63號)文件要求,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模欄位要達到300頭以上,實際存欄要達到150頭以上 。石家莊市于2011年6月底前全部實現(xiàn)了奶牛入?yún)^(qū)飼養(yǎng),在全省率先實現(xiàn)了奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖。針對目前個別地區(qū)存在的“回流”散養(yǎng)奶牛,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))要對本轄區(qū)認真進行排查,務必于7月30日前引導所有散養(yǎng)奶牛(無論產(chǎn)奶還是不產(chǎn)奶的),全部進入和奶站一體化建設的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))進行飼養(yǎng)。
(二)聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴厲打擊非法收購銷售生鮮乳行為。目前在居民生活區(qū)存在流動攤點零售生鮮乳的現(xiàn)象,經(jīng)初步調查了解,這些流動攤點零售的生鮮乳存在較大的質量安全隱患,屬于非法經(jīng)營。一是零售生鮮乳的經(jīng)營者沒有人員健康證明和《營業(yè)執(zhí)照》等有效證照,由衛(wèi)生部門和工商部門予以依法查處 。二是其所售生鮮乳多為散養(yǎng)奶牛所生產(chǎn)的未經(jīng)檢疫檢測的質量沒有保證或是奶站被乳品企業(yè)拒收的有質量問題的生鮮乳 。三是所售生鮮乳為常溫出售。運載車輛無準運證明,儲存容器不符合冷藏要求等均違反了《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》的有關規(guī)定,畜牧、衛(wèi)生、工商、城管、公安等部門要依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定,按照各自權限,全面清理居民生活區(qū)內銷售生鮮乳的違法流動攤點,依法嚴厲打擊非法收購銷售生鮮乳的行為 。
(三)強化奶站監(jiān)管,確保生鮮乳質量安全。畜牧部門要加強對本轄區(qū)內現(xiàn)有奶站的監(jiān)管力度,嚴格落實奶站標準化建設和規(guī)范化管理方面的“八項要求”、完善奶站的“三項記錄”、做好乳品企業(yè)檢測不合格生鮮乳的處置工作,嚴格執(zhí)行休藥期的有關規(guī)定,嚴禁超范圍收購生鮮乳,奶牛養(yǎng)殖場和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內的奶農不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人銷售生鮮乳,確保生鮮乳質量安全。
三、整治行動步驟
本次專項整治行動自2011年7月5日始,至7月30日結束,為期一個月左右,分三個階段進行:
(一)調查摸底階段(2011年7月5日-10日):各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))及街道辦事處要對轄區(qū)內所有城鎮(zhèn)居民生活區(qū)進行拉網(wǎng)式排查,詳細掌握散養(yǎng)奶牛以及零售生鮮乳流動攤販的有關情況,并做好登記。
(二)宣傳發(fā)動階段(2011年7月10日-15日):一是以市政府名義發(fā)布通告,在居民生活區(qū)、奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)和奶站等場所進行張貼,宣傳有關法律法規(guī);二是向廣大居民群眾發(fā)放“明白紙”,宣傳零售生鮮乳存在的質量安全隱患,引導居民樹立正確的乳品消費觀念。
(三)清理整頓階段(2011年7月16日-30日):嚴格按照上級文件要求,多措并舉,堅決引導散養(yǎng)奶牛(無論產(chǎn)奶還是不產(chǎn)奶的),進入奶牛養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng);聯(lián)合執(zhí)法,依法清理在居民生活區(qū)零售生鮮乳的流動攤販,嚴厲打擊非法收購銷售生鮮乳的違法行為;深化奶站監(jiān)管工作,嚴格落實奶站標準化建設和規(guī)范化管理的有關要求,對不合格奶站要限期整改,整改無望的要堅決予以取締。
四、工作要求
(一)加強組織領導。市政府成立以主管副市長為組長,畜牧、工商、衛(wèi)生、質檢、城管、公安等單位負責同志為成員的居民生活區(qū)銷售生鮮乳專項整治行動領導小組,下設領導小組辦公室,辦公室設在市畜牧局。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))也要成立相應機構,責任落實到人。
(二)明確工作責任,搞好協(xié)調配合。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))負責本轄區(qū)內城鎮(zhèn)居民生活區(qū)銷售生鮮乳專項整治行動的組織實施工作 。畜牧、工商、衛(wèi)生、質檢、城管、公安等部門密切配合,加大對違法收購銷售生鮮乳的查處力度,嚴肅查處一批違法案件,對構成犯罪的移交司法機關,追究刑事責任 。
(三)廣泛發(fā)動群眾。在活動期間要設立舉報電話,并向社會公開,方便廣大群眾對違法行為進行監(jiān)督舉報。舉報電話:市衛(wèi)生局0311—82101920、市畜牧局0311—82011762、市工商局0311—82012662 。
(四)加強信息溝通;顒悠陂g,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))和有關部門要在每個階段結束后及時將本階段的工作進展情況、實施效果及存在問題等情況形成書面材料上報市畜牧局(居民生活區(qū)銷售生鮮乳專項整治辦公室)。
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