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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展2014年上半年工作總結(jié)

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連續(xù)七年中央一號(hào)文件都鎖定“三農(nóng)”。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)成為今年一號(hào)文件的主題。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的一種戰(zhàn)略考量。
過去六年頒發(fā)的中央一號(hào)文件,主要是著眼于“農(nóng)”本身,是一個(gè)個(gè)相對(duì)集中的有關(guān)“三農(nóng)”工作的重大部署,也是重要而基礎(chǔ)性的工作

淅淅瀝瀝的小雨一直下著,一株初綻的紫丁香,被雨打得七零八落,跌進(jìn)水塘,像一艘淡紫色的小船,晃晃悠悠,

。糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改善、社會(huì)安定發(fā)展都系于此。因此,對(duì)于一項(xiàng)事關(guān)全局的、“重中之重”的重大問題,中央用一號(hào)文件的形式昭示全黨全國,一點(diǎn)也不為過,而且已成為新時(shí)期中央政策的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。
由此,我們看到,“三農(nóng)”工作取得了新進(jìn)展,糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收,糧食產(chǎn)量達(dá)到10616億斤;農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān),達(dá)到5153元,同比實(shí)際增收8.5%,實(shí)屬來之不易。
從農(nóng)民增收渠道來說,60%來自工資性收入,這意味著農(nóng)民外出就業(yè)成為增收的主要途徑,而來自務(wù)農(nóng)的收入并不多,且一部分是由國家補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化而來

當(dāng)我看到我媽媽準(zhǔn)備再次拿起燒菜的工具再準(zhǔn)備燒菜的時(shí)候,我趕緊對(duì)我媽說:“媽,別燒了,這幾個(gè)菜夠了,你的手受傷了,

。相應(yīng)地,城鎮(zhèn)居民可支配收入增長要快于農(nóng)村居民,而且二者的差距越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),城鄉(xiāng)居民收入比為3.33∶1,為3.31∶1,又回到3.33∶1。
城鄉(xiāng)差距并非短期內(nèi)形成,而是二元體制長期運(yùn)行的結(jié)果,同時(shí)也是“先富”尚未帶動(dòng)“共富”的政策結(jié)果。各種資源要素過于向城市聚集,尤其是向大城市、特大城市聚集,使得城市發(fā)展很快,而且其發(fā)展越快,對(duì)社會(huì)資源的吸納能力就越強(qiáng)、占有資源就越多,農(nóng)村富余勞動(dòng)力競相涌入大城市,尋找發(fā)展致富的機(jī)會(huì),既是本能驅(qū)動(dòng)和理性選擇,又在客觀上造成農(nóng)村精干勞動(dòng)力資源和金融資源流失,使得農(nóng)村發(fā)展更加緩慢,兩者差距不斷拉大也就符合邏輯

他氣的不得了,跳下了汩羅江。當(dāng)?shù)氐臐O夫劃著小船去把竹筒里的米撒下汩羅江給屈原。后來,

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但是,這種差距不斷擴(kuò)大,不利于社會(huì)均衡和諧發(fā)展,同樣難以支撐全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,全面建設(shè)小康社會(huì)只能是流于空談,這已是共識(shí)。而且,如果繼續(xù)維持城市對(duì)農(nóng)村資源的單向抽吸,最終會(huì)使得大城市乃至特大和超大城市難以承載壓力而遭“大城市病”困擾,拉美國家出現(xiàn)“貧民窟”就是教訓(xùn),而農(nóng)村卻因缺少補(bǔ)給而“營養(yǎng)不良”,無法健康成長。這對(duì)于一個(gè)完整的社會(huì)肌體來說,其實(shí)呈現(xiàn)的就是一個(gè)“病態(tài)”,必須高度重視,著力醫(yī)治。
解決“三農(nóng)”問題,僅著眼“農(nóng)”字本身無法完成,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是惟一可行的診治思路。xx大首次提出這一思路,“是新世紀(jì)以來關(guān)于解決‘三農(nóng)’問題的一個(gè)重大戰(zhàn)略性提法”,此后還形成一個(gè)論斷:目前我國總體上進(jìn)入一個(gè)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段。今年一號(hào)文件提出要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,是長短結(jié)合的思路,旨在逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制,目的就是要加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋,幫助農(nóng)村更快發(fā)展,從而縮小城鄉(xiāng)差距,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并非一蹴而就。如果城鄉(xiāng)之間的基本矛盾,也就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后,農(nóng)村居民生活水平和消費(fèi)水平明顯落后于城市居民的現(xiàn)實(shí)問題不解決,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)短期內(nèi)很難見效。
按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文的說法,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)大課題,是一個(gè)新課題,也是一個(gè)難課題

另外,“二期”課改的一些精神我也還不能完全理解、滲透。這一切的難題都需要我努力去一一攻克,

。到底該怎么推進(jìn),需要認(rèn)真把握

中午,鄉(xiāng)間的小路上,靜悄悄的。太陽靜靜地掛在天空,像一位慈祥的老者,微笑地望著小路。

。按照我們的理解,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵有兩個(gè):一是充分認(rèn)識(shí)到“農(nóng)民”是這個(gè)戰(zhàn)略中最需關(guān)注的對(duì)象,要圍繞農(nóng)民的發(fā)展做好文章;二是協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源要素雙向流動(dòng),在互動(dòng)雙贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一體化。
針對(duì)“農(nóng)民”問題,要做好三個(gè)文章。第一,立足農(nóng)業(yè)發(fā)展,謀求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,培養(yǎng)新型農(nóng)民,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這是農(nóng)民在“農(nóng)內(nèi)”發(fā)展的希望所在。第二,農(nóng)民的市民化,這是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)所在,也是其必須承載的使命。富余農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是必然趨勢(shì),也是增收的主渠道。未來,吸納就業(yè)的最大潛力在城鎮(zhèn)和中小城市,壯大縣域經(jīng)濟(jì)是重要依托。走大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)合理布局,為農(nóng)民的市民化創(chuàng)造制度條件是一項(xiàng)長期任務(wù)。第三,大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持“同等質(zhì)量比價(jià)格,同等價(jià)格比質(zhì)量,最大限度為公司節(jié)約成本”的工作原則。

。城鎮(zhèn)化必然要繼續(xù)推進(jìn),但其作用不可高估

我的家鄉(xiāng)是位于內(nèi)蒙古最北部的額爾古納市。它是一個(gè)山清水秀的地方,這幾年,我家鄉(xiāng)的變化可真大呀!

。不管如何發(fā)展,將來仍將有數(shù)億農(nóng)民居住在農(nóng)村,改善居住條件和環(huán)境,提高生活質(zhì)量,享受均等化的基本公共服務(wù)是普遍要求

黨興國旺,物阜民康

。這需要有公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的投入機(jī)制做保障

手反而弄得粘呼呼的。我不知是何原因,心中又急又氣。正在這時(shí),媽媽回來了,問我怎么了,我便將事情向媽媽說了,

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針對(duì)“城鄉(xiāng)關(guān)系”問題,首先是要打破阻礙城鄉(xiāng)之間要素自由流動(dòng)的壁壘;其次,通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng),促進(jìn)資源要素均衡配置,從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
當(dāng)然,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中需要特別重視對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù),對(duì)土地權(quán)益的保護(hù)是核心,恪守土地用途管制原則,不可隨意借統(tǒng)籌之名,行侵害之實(shí),更要為社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展留下生存空間。同時(shí),還要為市民化的農(nóng)民留個(gè)退路,留一個(gè)逐步適應(yīng)的緩沖地帶,否則易形成新的社會(huì)問題,尤其是要關(guān)注當(dāng)前業(yè)已形成的城市“新二元現(xiàn)象”對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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