今天小編就為大家分享一篇關于XX市外來人口管理工作情況的考察報告，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
為進一步加強我區(qū)外來人口管理工作，做好外來人口大量導入帶來的挑戰(zhàn)分析研究，2005年4月22日到23日，受x副書記委托，由x副區(qū)長帶隊，政法委、勞動局及計委有關同志一行11人，到江蘇xx市考察學習外來人口管理工作經(jīng)驗。按照安排，我們先后考察學習了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務站的工作、管理情況，并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關同志進行了座談，研討學習外來人口管理工作經(jīng)驗�，F(xiàn)將簡要情況匯報如下：
一、xx市外來人口基本情況。
xx市是一個新興的外向型經(jīng)濟為主的城市，轄10個鎮(zhèn)和1個國家級技術開發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特征主要有以下幾點：
1、外來人口總量不斷上升。2000年登記外來人口數(shù)為13.5萬人，2004年登記數(shù)為62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。
2、外來人口文化水平較低。xx市外來人口中80％來自農村，80％是初中及以下文化水平

東湖公園里有辛亥烈士楊哲商之墓有書畫雕刻展覽館還有東湖的締造者——錢氏世家的祠堂……

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3、外來人口以經(jīng)濟活動為主，主要分四類：一是“白領”，以人才引進為主，有較高的學歷，他們思想、工作、生活比較穩(wěn)定，約占10%；二是“藍領”，以打工為主，居住相對集中分布在工廠企業(yè)，占外來人口總數(shù)的77%；三是“灰領”，即自由職業(yè)者，以小商小販為主，占總數(shù)的8.2%；四是“黑領”，即“三無”人員，居無定所，素質較差，對社會危害大，約占2‰。
4、外來人口滯留時間延長，在xx定居趨勢上升。其中，暫住一年以上占30%，相當部分在昆居住數(shù)年以上，有的舉家定居xx，成為新xx人。
5、外來人口違法犯罪比例高。近年來，外來人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總人數(shù)的70%以上。2004年，xx市查獲刑事作案人員1524人，外來人員1282人，占84.12%。
二、xx市外來人口管理工作的經(jīng)驗和做法。轉摘于
1、確立了本地化的管理理念。正確看待外來人員對流入地經(jīng)濟社會發(fā)展的正反作用，確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風”的指導思想，將外來人員視為“新xx人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務為一體的管理理念，調動外來人員參與xx建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、建立了網(wǎng)絡化的管理組織。成立市外來人口管理領導小組，由市委、市政府領導任組長，市有關職能部門為成員，下設辦公室，由相關部門抽調16名同志組成。同時，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來人口管理領導小組和辦公室

國步龍騰 春光播福

。全市現(xiàn)有各級管理辦公室58個，登記管理站283個，共有專兼職協(xié)管員2435人，治安人員1014人。經(jīng)費保障問題，由市、鎮(zhèn)兩級財政共同為每個登記的外來人員撥款31元，其中：公安20元、勞動和保障8元、計劃生育2元、外口辦1元，提供了較為堅實的經(jīng)費保障

我語文考到了96分！我興奮極了，并不是因為分數(shù)高，而是因為我有了戰(zhàn)勝困難的信心、決心、恒心！ 困難，我終于戰(zhàn)勝了你！

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3、形成了多樣化的管理模式

可他擔心的卻沒有發(fā)生，此時的小雨正捧著小哈拉的臉，小哈拉不但沒有攻擊她，反而乖巧的蹭了蹭小雨的手。

。形成五種管理模式：一是以外企單位內部管理為主的“校園式”；二是以房屋出租社會管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站，每戶出租業(yè)主有一個檔案，在其中租住的外來人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協(xié)管員進行管理；三是以社會面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；四是以建筑工地集中管理的“營房式”；五是以“三無”人員為主的“救助式”

現(xiàn)在有小貓多好，我家谷子堆在哪兒，它就到谷子堆上去站崗，就像士兵保衛(wèi)祖國的安全，

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4、落實了全程化的服務措施。一是成立社區(qū)服務站，在農村建立以綜治、警務、調解、治安保衛(wèi)和外來人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農村。二是加強宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質。三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是營造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在，已建成各種規(guī)模的打工樓65余處，有打工樓386幢，外來人口集中居住率達到70.6%，集中居住人數(shù)43.73萬人。五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境

老袁就像曇花，不慕世俗,不追求功利,高潔,追求獨立的自我，低調與深沉。

。市外口辦會同教育局對民工子弟學校進行“達標”管理

我等著長大后成為一位偉大作家呢。嘻嘻！”

。目前全市共有11所合格民工子弟學校，其中，中學一所，吸收外來人員子女11523人，另外有13324名適齡外來人員子女被市公辦學校吸納。六是營造良好的文化氛圍。市電視臺開設每周一期的“相聚xx”，《xx日報》開設“海納百川”、“新xx人”等專欄，積極宣傳外來人員的先進典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動，豐富外來人員業(yè)余生活。
三、外來人口給xx市帶來的挑戰(zhàn)。
人口大量涌入，挑戰(zhàn)著城市承載力，考驗著管理者的智慧。大量外來人口的涌入給xx市主要帶來三個方面的挑戰(zhàn)：
1、社會治安管理的挑戰(zhàn)。xx市刑事案件中82％來自外來人口，外來人口從偏遠地方走出，中國特有的單位組織機構、鄉(xiāng)村宗族社會以及家庭親情對個人的行為約束機制，對他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。
2、城市基礎設施建設的挑戰(zhàn)。學校、供電、衛(wèi)生等公共設施建設速度，跟不上外來人口增長速度。每增加一個外來人口，就需要增加3.5萬元基礎設施投入。
3、對“和諧xx”建設的挑戰(zhàn)。和諧的政商關系強調的是當?shù)毓芾碚吲c外來投資者之間的利益均衡；勞資關系是協(xié)調企業(yè)家與外來打工者的利益分配；新老xx人則是保證本地人與外來者對城市公共資源的共享。這些都與外來人口密切相關

也可以參考一下自己的特點，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，這樣會使你的演講效果更佳。

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四、幾點啟示。
我區(qū)外來人口情況與xx市相比，在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處，xx市外來人口的管理方法和經(jīng)驗對我區(qū)外來人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個方面：
（一）建立健全組織。
根據(jù)目前xx外來人口的管理現(xiàn)狀和未來人口導入的任務，xx導入人口的管理需要構建“兩級政府、三級管理”的綜合管理組織體系，勢在必行，必須盡快建立。
建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領導負責，綜合部門和有關職能部門參加的人口綜合管理領導小組及辦公室，實行兩級政府、三級網(wǎng)絡管理體系。將外來人口納入到人口綜合調控和管理體系中來。
1、建立區(qū)人口綜合調控領導小組，區(qū)政府主要領導任組長，成員單位由有關部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室人員由相關部門人員抽調組成。
2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口數(shù)量確定。
3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊伍，在現(xiàn)有社區(qū)保安隊、外來人口管理服務隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計劃生育管理等輔助管理隊伍的基礎上，整合組建一支職責明確、管理規(guī)范、素質較好的社區(qū)綜合協(xié)管隊伍。同時，可與實施“萬人就業(yè)項目”相結合，發(fā)揮整體集聚效能。社區(qū)綜合協(xié)管隊伍的人員配置按照400—600外來人口配置1名協(xié)管員的工作要求，全區(qū)組建600-700名的社區(qū)協(xié)管員隊伍。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊伍。
（二）加快推進外來人員相對集中居住管理。
目前，xx市外來人口集中居住率已達70%，為外來人口的管理和服務創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實行外來人口相對集中居住，但比例較小，應該在全區(qū)范圍進一步推廣外口相對集中居住管理辦法，推進外來流動人員集中居住區(qū)（點）的建設。通過集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住的外來人員，為其提供良好的居住環(huán)境和生活服務，安定外來務工人員，對集中居住區(qū)實行小區(qū)化管理，加強治安防范和人員管理，不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)的社會治安。
（三）落實經(jīng)費保障。
按照事權與財權相統(tǒng)一的原則，外來人口管理和服務工作所需經(jīng)費，實行分級管理、分級承擔：
1、區(qū)人口綜合調控領導小組及其辦公室業(yè)務經(jīng)費按照每年外來人口登記數(shù)1元／人列入?yún)^(qū)財政年度計劃。
2、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財政撥付。
3、社區(qū)綜合協(xié)管隊伍所需經(jīng)費來源按分級管理、分級負擔的辦法，即社區(qū)綜合協(xié)管隊伍經(jīng)費來源為三塊：一是市財政定額補助；二是區(qū)財政和鎮(zhèn)財政各承擔一塊；三是從外來從業(yè)人員綜合保險基金中提取的運營費和市返還的房屋租賃代征稅。