居家養(yǎng)老實(shí)施方案

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（一）：

　　隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。**年底我市60周歲以上老年人口約**萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?3.9%。為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　(二)基本原則。

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，用心鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。

　　2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

　　4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　到20xx年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位30張。到20xx年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時(shí)、便捷的服務(wù)。

　　2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開(kāi)展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對(duì)接、各類服務(wù)資源配置相對(duì)完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。

　　3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級(jí)分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。

　　4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開(kāi)發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

　　(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對(duì)有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　2.推動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，組織開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動(dòng)，采取政府購(gòu)買服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（二）：

　　社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，用心發(fā)揮政府主導(dǎo)作用廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會(huì)化服務(wù)。

　　為加快我轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)際狀況，現(xiàn)就推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，

　　以滿足我轄區(qū)廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無(wú)”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人下同）為重點(diǎn)堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，用心構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與以居家養(yǎng)老為主體、福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會(huì)資源

　　鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的整體水平促進(jìn)我轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、工作原則

　　推進(jìn)我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，

　　應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；

　�。ǘ�）堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則；

　�。ㄈ�）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

　�。ㄎ澹�實(shí)行無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；

　�。�六）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

　�。ㄆ撸�實(shí)行老人自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。

　　三、服務(wù)對(duì)象、資料

　　我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向北京戶籍的居家老人，

　　帶給多樣化的服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際狀況分為無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。

　　無(wú)償服務(wù)的對(duì)象為具有北京戶籍的“三無(wú)”老人；低償服務(wù)的對(duì)象為具有北京戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化。

　　改革創(chuàng)新服務(wù)方式，擯棄傳統(tǒng)的養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)服務(wù)人員的做法，

　　實(shí)行養(yǎng)事不養(yǎng)機(jī)構(gòu)、不養(yǎng)人真正把政府資助居家養(yǎng)老服務(wù)的有限資金，

　　最大限度地用于需要居家服務(wù)的老人身上。

　　同時(shí)，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，

　　作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一為有需要的老人或社區(qū)居民帶給公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)居家，

　　服務(wù)資料主要包括：

　　生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

　　四、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式

　�。ㄒ唬┓�務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　1、各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

　　2、經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；

　　3、經(jīng)民政部門登記的街道社區(qū)民間組織；

　　4、經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的家政服務(wù)公司。

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。

　　鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作

　　（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。

　　老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　由區(qū)民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)。

　　社區(qū)工作站應(yīng)將名冊(cè)予以公布，供服務(wù)對(duì)象選取。

　　確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法由各區(qū)自行制定。

　�。ㄈ�）服務(wù)方式。

　　為老年人帶給醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，

　　實(shí)行持證上崗制度并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　服務(wù)對(duì)象在民政部門確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。

　　五、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。

　　各區(qū)政府要高度重視，用心推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　各社區(qū)工作站相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，

　　把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。

　�。ǘ�）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。

　　務(wù)必增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

　　（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)精心組織健康常識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，

　　確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。

　　街道民政部門將適時(shí)組織對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，

　　以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

　　（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

　　要建立對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，

　　隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　要加快我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，

　　建立全市老年人信息檔案利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳和理論研究。

　　加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣加強(qiáng)宣傳和理論研究。

　　宣傳和理論研究傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)理論研究，

　　重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問(wèn)題的研究探討

　　為實(shí)際工作帶給理論支持。

　　（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我區(qū)開(kāi)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。

　　展社會(huì)福利社會(huì)化改革的重點(diǎn)工程，要結(jié)合本地實(shí)際，

　　創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

　　要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新?tīng)顩r新問(wèn)題，

　　并提出有效對(duì)策和措施以推進(jìn)全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（三）：

　　基本形式

　　按照七個(gè)堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法用心動(dòng)員社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，用心發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會(huì)化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開(kāi)家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人帶給最理想的養(yǎng)老選取。

　　服務(wù)方式

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——日間照料

　　社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人帶給托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂(lè)等日間照料服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——上門服務(wù)

　　服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過(guò)70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先�、患有多種慢性疾病的體弱老人。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——志愿服務(wù)

　　社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人帶給照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——鄰里互助

　　以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開(kāi)展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。

　　服務(wù)資料

　　以老人的生活需求為重點(diǎn)，帶給生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)資料可先易后難，逐步拓展。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——安全保障服務(wù)

　　主要透過(guò)相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用，

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——生活照料服務(wù)

　　主要包括日間托老、購(gòu)物、配餐、送餐、陪護(hù)等個(gè)性照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——醫(yī)療保健服務(wù)

　　主要透過(guò)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人帶給健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開(kāi)設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　　服務(wù)原則

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——無(wú)償服務(wù)對(duì)象

　　主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無(wú)”（無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)潛力、無(wú)法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——低償服務(wù)對(duì)象

　　主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有必須經(jīng)濟(jì)來(lái)源但生活仍很困難的老年人。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——有償服務(wù)對(duì)象

　　有必須經(jīng)濟(jì)潛力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購(gòu)買服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——志愿服務(wù)對(duì)象

　　由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人帶給服務(wù)。

　　運(yùn)作規(guī)劃

　　社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問(wèn)活動(dòng)。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，精心為老人帶給有償及無(wú)償服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對(duì)無(wú)法出門的老年人實(shí)行上門診治，動(dòng)員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動(dòng)室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂(lè)、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。

　　政府購(gòu)買服務(wù)

　�。ㄒ唬┫硎軛l件

　　70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對(duì)象的空巢老人可享受政府購(gòu)買的服務(wù)。

　�。ǘ�）享受標(biāo)準(zhǔn)

　　無(wú)償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受20小時(shí)的上門服務(wù)；低償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受10小時(shí)的的上門服務(wù)。無(wú)償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。

　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)方式

　　政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無(wú)償（或低償）服務(wù)對(duì)象，服務(wù)對(duì)象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。

　　申請(qǐng)和審批程序

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——申請(qǐng)

　　貼合無(wú)償、低償服務(wù)對(duì)象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫《安慶市享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》。申請(qǐng)時(shí)需提交《安慶市享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時(shí)交驗(yàn)申請(qǐng)人的戶口本、身份證和低保證（貼合低償服務(wù)對(duì)象條件的老人出具由原工作單位或勞動(dòng)部門開(kāi)具的低收入證明）等原件。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——初評(píng)

　　社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評(píng)并簽署社區(qū)意見(jiàn)，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案細(xì)節(jié)——審核、審批

　　所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)的評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審表》進(jìn)行編號(hào)后報(bào)送區(qū)民政局審批、備案。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（四）：

　　居民居家養(yǎng)老實(shí)施辦法

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生活質(zhì)量，使老年人共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂城鄉(xiāng)居民居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法。

　　基本原則

　　區(qū)城鄉(xiāng)獨(dú)居老年人居家養(yǎng)老服務(wù)，以街道為主體，社區(qū)參與，由專業(yè)服務(wù)組織為貼合條件的老年人帶給生活照料、家政服務(wù)和精神慰藉等方面服務(wù)。服務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府的財(cái)政撥款，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。規(guī)范審核審批程序，由街道辦事處核定，區(qū)民政部門核準(zhǔn)。

　　服務(wù)對(duì)象

　　具有區(qū)常住戶籍，60周歲以上的城市“三無(wú)”人員、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭中的獨(dú)居老人。

　　獨(dú)居老年人是指與子女不在同一社區(qū)居住或雖與子女在同一社區(qū)居住，但子女因病、殘等原因，不具備照料老人潛力。

　　服務(wù)資料、方式

　�。ㄒ唬┓�務(wù)主要資料

　　為老年人帶給日間生活照料服務(wù)；為半失能、失能的獨(dú)居老年人帶給做（買）飯、代購(gòu)物品、扶助戶外活動(dòng)服務(wù)；為老年人帶給送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補(bǔ)、整理衛(wèi)生等家政服務(wù)，并為老年人整理衛(wèi)生、心理咨詢及心理疏導(dǎo)，了解記錄老人的身體和生活狀況。

　�。ǘ�）服務(wù)形式

　　居家養(yǎng)老服務(wù)人員，由街道統(tǒng)一招聘具有法人資格，能依法獨(dú)立承擔(dān)法律職責(zé)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司，分片包干，按照規(guī)定的服務(wù)資料每一天定時(shí)上門，為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象開(kāi)展服務(wù)。對(duì)個(gè)別服務(wù)組織無(wú)法覆蓋的社區(qū)，服務(wù)方式由街道根據(jù)實(shí)際狀況研究確定，并報(bào)區(qū)民政局備案。

　　各街道居家養(yǎng)老服中心在搞好上述服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)本街道其他老年人的需求，指導(dǎo)各社區(qū)開(kāi)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。

　　服務(wù)時(shí)間及類別

　　享受居家養(yǎng)老服務(wù)的半失能老年人每人每一天享受1.5小時(shí)服務(wù)，失能老年人每人每一天享受2小時(shí)服務(wù)。

　　貼合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老年人，本人要求增加服務(wù)項(xiàng)目的，超出指定服務(wù)范圍部分所需費(fèi)用，由本人負(fù)擔(dān)。

　　人員類別認(rèn)定

　　各街道成立人員類別認(rèn)定評(píng)估小組，由社會(huì)事務(wù)辦公室牽頭，街道勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門參與，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)提報(bào)的轄區(qū)內(nèi)老年人進(jìn)行核定并報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)。

　　辦理程序

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)。貼合上述條件的老年人，自愿申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的，由街道委托社區(qū)受理申請(qǐng)，申請(qǐng)人須提交以下材料：

　　1.低保家庭老人須提交：

　�。�1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；

　　（2）《最低生活保障證》復(fù)印件；

　�。�3）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

　�。�4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

　　2.低保邊緣家庭老人須提交：

　�。�1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；

　�。�2）《城鄉(xiāng)居民低保邊緣家庭資格認(rèn)定審批檔案》；

　�。�3）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

　　（4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

　　3.城市“三無(wú)”老人須提交：

　�。�1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；

　�。�2）所在社區(qū)居委會(huì)、街道出具的“三無(wú)”人員證明；

　�。�3）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。

　�。ǘ�）審核、核準(zhǔn)。居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批按季度辦理，批準(zhǔn)后次季度享受服務(wù)。

　　1.社區(qū)居委會(huì)接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，根據(jù)申請(qǐng)人的身體狀況和家庭狀況進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見(jiàn)，進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。無(wú)異議后，報(bào)街道辦事處審核。

　　2.街道辦事處逐戶進(jìn)行審核。經(jīng)街道核定，貼合條件的報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)，時(shí)限為10個(gè)工作日。

　　3.區(qū)民政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并進(jìn)行抽查，對(duì)貼合條件的人員核準(zhǔn)，時(shí)限為10個(gè)工作日。

　�。ㄈ�）服務(wù)。各街道招聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司服務(wù)從業(yè)人員，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定經(jīng)衛(wèi)生防疫部門體檢合格后，持健康證方可持證上崗，并佩帶《居家養(yǎng)老服務(wù)資格證》，按規(guī)定的項(xiàng)目為老年人分別帶給服務(wù)。

　　（四）結(jié)算。居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用按每人每小時(shí)15元標(biāo)準(zhǔn)撥付，由區(qū)民政局將經(jīng)費(fèi)明細(xì)報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，按照實(shí)際審批人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)同區(qū)財(cái)政局按季度向街道撥付。由街道配套資金后透過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付養(yǎng)老服務(wù)組織或家政公司。對(duì)個(gè)別服務(wù)組織無(wú)法覆蓋的社區(qū)，由街道另行確定服務(wù)方式的，其服務(wù)經(jīng)費(fèi)支付由街道根據(jù)實(shí)際狀況支付。

　　貼合居家養(yǎng)老服務(wù)條件且入住社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人，由所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每季度向其戶籍所在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提交確認(rèn)名單，經(jīng)審核后，將補(bǔ)助金直接撥付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　�。ㄎ澹┳兏�。服務(wù)對(duì)象項(xiàng)目提出變更要求的，按照申請(qǐng)程序重新辦理。

　　（六）撤銷。老人去世或出現(xiàn)其他不貼合服務(wù)條件的狀況后，街道辦事處應(yīng)立即變更和停止帶給服務(wù)，并報(bào)區(qū)民政局備案。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與資金來(lái)源

　　居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每小時(shí)15元，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)與街道兩級(jí)按6:4比例分擔(dān)。

　　監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確、職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實(shí)。街道、社區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督。

　�。ǘ�）加強(qiáng)服務(wù)人員管理。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行合同化管理，各街道要與養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各方職責(zé)義務(wù)及服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。街道、社區(qū)要建立回訪制度，定期征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，并將相關(guān)狀況通報(bào)養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)人員在一個(gè)月內(nèi)有3次被服務(wù)對(duì)象投訴，或一周內(nèi)連續(xù)兩次服務(wù)對(duì)象不滿意的，由街道協(xié)調(diào)服務(wù)組織予以查實(shí)后更換服務(wù)人員。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取資金的，立即停發(fā)并按規(guī)定追回騙取資金，并依法追究相關(guān)人員的職責(zé)。區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)工作的監(jiān)督，每季度對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)狀況進(jìn)行抽查；各街道、社區(qū)要建立健全工作檔案；各街道每月應(yīng)走訪一次服務(wù)對(duì)象，社區(qū)居委會(huì)每周應(yīng)走訪一次服務(wù)對(duì)象，檢查服務(wù)質(zhì)量，保證此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

　　本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。2009年2月10日公布的《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（五）：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆六中全會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無(wú)”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，下同）為重點(diǎn)，用心構(gòu)建和完善“以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、民間服務(wù)組織為實(shí)體、社會(huì)各界與義工隊(duì)伍廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式；引入社會(huì)資源，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、工作原則

　　推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；（二）堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則；（三）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；（五）實(shí)行無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；（六）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

　　三、工作資料

　　（一）服務(wù)對(duì)象、形式和資料

　　1、服務(wù)對(duì)象

　　宜興全市范圍內(nèi)60周歲以上需要服務(wù)的老年人。重點(diǎn)2對(duì)象是高齡、獨(dú)居、生活困難的老年人。

　　2、服務(wù)形式

　　（1）政府購(gòu)買服務(wù)：政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象為具有本市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)的、貼合下列條件的老年人，可透過(guò)統(tǒng)一印制的服務(wù)券享受服務(wù)：年滿60周歲、無(wú)子女照顧或子女因殘疾等無(wú)潛力照料的低保、低收入戶（家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上、1.5倍以下）中生活不能自理的老年人；年滿60周歲、無(wú)子女照顧或子女因殘疾等無(wú)潛力照料的市級(jí)以上勞動(dòng)模范和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的三屬（烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬）中生活不能自理的老年人；年滿80周歲、無(wú)子女照顧或子女因參加等無(wú)潛力照料的老年人。

　�。�2）個(gè)人購(gòu)買服務(wù)：對(duì)有必須經(jīng)濟(jì)潛力的居家老年人，主要透過(guò)個(gè)人購(gòu)買服務(wù)為主，實(shí)行托管，帶給收費(fèi)服務(wù)。

　�。�3）義工結(jié)對(duì)服務(wù)：對(duì)全市獨(dú)居老人全面開(kāi)展義工結(jié)對(duì)幫忙活動(dòng)，以上門走訪、生活照料、精神慰藉、應(yīng)急服務(wù)為主，倡導(dǎo)社會(huì)各界為老年人帶給無(wú)償?shù)墓�益性服�?wù)。

　　（4）政府購(gòu)買信息服務(wù)：對(duì)象為具有本市戶籍并實(shí)際居住在本市范圍內(nèi)，貼合下列條件之一的特定老年人家庭：①家庭成員均年滿70周歲的低保、低收入戶(家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上，1.5倍以下)；②家庭成員均年滿80周歲的純老年人家庭；③老人年滿70周歲的獨(dú)居老年人家庭；④“五�！崩先嘶颉叭裏o(wú)”老人家庭；⑤家庭成員中有市級(jí)以上勞動(dòng)模范的純老年人家庭；⑥家庭成員中有定期領(lǐng)取撫恤金或補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的純老年人家庭；⑦家庭成員中有重度殘疾對(duì)象(一級(jí)、二級(jí)肢體殘疾，一級(jí)、二級(jí)智力殘疾，一級(jí)、二級(jí)精神殘疾，一級(jí)盲、二級(jí)盲視力殘疾)的純老年人家庭；⑧家庭成員中有部分失能對(duì)象(需要介助〈日常行為依靠扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫忙〉和介護(hù)〈日常生活行為依靠他人護(hù)理〉的對(duì)象)的純老年人家庭；純老年人家庭是指家庭戶中只有60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。獨(dú)居老年人家庭是指家庭戶中只有一位60周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū)(自然村)居住的家庭。

　　3、服務(wù)資料居家養(yǎng)老服務(wù)資料以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)資料主要包括日托、購(gòu)物、配餐、送餐、家政等一般性服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可視條件，自行開(kāi)展醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項(xiàng)服務(wù)。（二）重點(diǎn)工作重點(diǎn)工作1、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建。2012年，我市居家養(yǎng)老服居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建。務(wù)機(jī)構(gòu)搭建工作將以建設(shè)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心為重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)各自鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)、驗(yàn)收、管理和運(yùn)營(yíng)工作，市民政局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行驗(yàn)收、考核和4管理，不再考核驗(yàn)收社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站。居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。2、居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。在前期宜城街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2012年在全市各鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老信息服務(wù)全覆蓋。市為老服務(wù)熱線電話81712345覆蓋至各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的為老服務(wù)熱線電話接聽(tīng)和相關(guān)延伸服務(wù)工作。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）政府購(gòu)買服務(wù)：每人每月180元。用于為貼合條件的三類人員購(gòu)買服務(wù)，可用于支付家政服務(wù)、送餐配餐等服務(wù)費(fèi)用，但不能用于購(gòu)買藥品、飯菜等實(shí)物。政府購(gòu)買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排。

　�。ǘ�）政府購(gòu)買信息服務(wù)：最高為每戶每月20元，低于每戶每月20元的以市場(chǎng)價(jià)格按實(shí)結(jié)算。購(gòu)買居家養(yǎng)老信息服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排資金。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心：獨(dú)立新建的，經(jīng)市民政局驗(yàn)收合格后一次性給于10萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；依托鎮(zhèn)（街道）敬老院建設(shè)的，經(jīng)市民政局驗(yàn)收合格后一次性給予5萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表1）。正常運(yùn)營(yíng)后，每年由市民政局組織考核，考核合格的，每年給予5000元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站：經(jīng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心驗(yàn)收合格后，一次性給予3萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（含省補(bǔ)資金1萬(wàn)元）。

　　五、審核報(bào)批程序

　　（一）政府購(gòu)買服務(wù)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估和審批程序按照《宜興市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法（試行）》（宜老齡字[2009]11號(hào)）執(zhí)行。

　�。ǘ�）政府購(gòu)買信息服務(wù)政府為特定老年人家庭購(gòu)買居家養(yǎng)老信息服務(wù)具體按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市為特定老年人家庭購(gòu)買居家養(yǎng)老信息服務(wù)暫行辦法的通知》（宜政辦發(fā)[2010]184號(hào)）執(zhí)行。

　�。ㄈ�）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照市民政局年初確定的建設(shè)計(jì)劃表進(jìn)行建設(shè)，完工后向市民政局提交書面申請(qǐng)，由市民政局、鎮(zhèn)（街道）民政科（辦）組成考核評(píng)估小組，對(duì)建設(shè)完工的居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心在無(wú)錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級(jí)進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)。市民政局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)資料的審核和備案。網(wǎng)上審核透過(guò)后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和審核驗(yàn)收由所在的鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)（街道）一級(jí)審核透過(guò)后，由市民政局進(jìn)行抽樣檢查。抽樣檢查合格后，由各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在無(wú)錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)（58.215.18.75:800/）中按照管理層級(jí)進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)。市民政局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)資料的審核和備案。網(wǎng)上審核透過(guò)后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　六、管理監(jiān)督

　　（一）市民政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門；市財(cái)政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)資金的監(jiān)管部門。

　　（二）鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)是帶給居家養(yǎng)老服務(wù)工作的直接職責(zé)部門，應(yīng)當(dāng)為老年人帶給優(yōu)質(zhì)、快捷、全面、細(xì)致的緊急支援服務(wù)和生活照料服務(wù)，確保老年人的綜合滿意率到達(dá)95%以上。

　　（三）各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)應(yīng)建立和落實(shí)工作職責(zé)制，建立完善相關(guān)工作臺(tái)賬，晚上相關(guān)工作制度，對(duì)享受政府購(gòu)買服務(wù)和政府購(gòu)買信息服務(wù)的老年人及老年人家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行定期和不定期的檢查，根據(jù)動(dòng)態(tài)變化狀況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整更新，并將結(jié)果進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)。

　�。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡�(gè)人不得透過(guò)偽造信息資料等違法手段，騙取居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回違規(guī)資金，并依法追究相關(guān)職責(zé)人的法律職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。

　　七、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式

　　（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)1．各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；2．經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；3．經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；4．經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的能夠帶給居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。

　�。ǘ�）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)1．各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與經(jīng)確認(rèn)帶給居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)7機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)資料和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。理解委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與理解服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，按照與鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)議約定的項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，理解服務(wù)對(duì)象在補(bǔ)助的金額范圍內(nèi)使用服務(wù)券結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，并定期向服務(wù)對(duì)象所屬鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)兌換服務(wù)券。確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法、委托服務(wù)協(xié)議、服務(wù)協(xié)議由各鎮(zhèn)（街道）自行制定，并報(bào)市民政局備案。2．各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心要列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)，由各村（居）委會(huì)將名冊(cè)予以公布，供補(bǔ)助對(duì)象選取。3．鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為補(bǔ)助對(duì)象帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ㄈ�）服務(wù)方式為老年人帶給醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。補(bǔ)助對(duì)象在各鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。

　　八、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，用心推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組；各村、社區(qū)要做好具體組織、審核把關(guān)、8協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　（二）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心務(wù)必增加管理力量，配備專職人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保補(bǔ)助對(duì)象的不錯(cuò)、不漏。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

　�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對(duì)享受居家動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，依托無(wú)錫市民政信息綜合管理系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老年人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作加強(qiáng)宣傳和理論研究。宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問(wèn)題的研究探討，為實(shí)際工作帶給理論支持。

　�。�六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開(kāi)展社會(huì)福利社會(huì)化改革的一種新探索，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新?tīng)顩r新問(wèn)題，并提出有效對(duì)策和措施，以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。

　　九、其他事項(xiàng)

　　本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（六）：

　　為用心應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，解決有限的養(yǎng)老資源與急劇增長(zhǎng)的養(yǎng)老、托老需求之間的矛盾，有效破解“養(yǎng)老難”的問(wèn)題，最大限度地滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求，切實(shí)提高他們的生活、生命質(zhì)量，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在沈家門街道新街社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒，有效推進(jìn)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，特制定本方案。

　　一、居家養(yǎng)老的指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持以人為本，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用心探索養(yǎng)老服務(wù)新途徑；建立完善“以政府為主導(dǎo)，街道、社區(qū)為依托，民間服務(wù)組織為實(shí)體，社會(huì)各界與志愿者廣泛參與”的居家養(yǎng)老新模式，有效破解我區(qū)老年群體“養(yǎng)老難”問(wèn)題，擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面，為全面提高老年人生活質(zhì)量，構(gòu)筑和諧社會(huì)，帶給有力支持。

　　二、居家養(yǎng)老的目的好處

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是新形勢(shì)下我區(qū)養(yǎng)老福利模式的新探索，對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化具有重要好處。一是貼合我區(qū)人口老齡化“未富先老”的社會(huì)特點(diǎn)，在政府拿不出足夠的資金創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的狀況下，由政府牽頭，選派服務(wù)人員為居住在家的老年人帶給養(yǎng)老服務(wù)，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等優(yōu)點(diǎn)。二是滿足了老年人傳統(tǒng)的生活和心理習(xí)慣，使老年人在自己家里和社區(qū)就能理解各種生活照料服務(wù)。三是為下崗失業(yè)人員，個(gè)性是為“4050”人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)開(kāi)辟了新的渠道。透過(guò)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠使老年人得到妥善照顧，使子女得到必須程度解脫，緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，減輕政府負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)與居民之間的聯(lián)系得以增強(qiáng)。

　　三、居家養(yǎng)老基本原則

　　一是先試點(diǎn)后推廣，循序漸進(jìn)的原則。二是個(gè)人自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合原則。三是政府主導(dǎo)與動(dòng)員社會(huì)力量參與相結(jié)合原則。四是居家養(yǎng)老服務(wù)與推進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合原則。

　　四、居家養(yǎng)老的主要任務(wù)

　　（一）建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系

　　居家養(yǎng)老服務(wù)采取區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實(shí)體三級(jí)管理、四級(jí)運(yùn)作的方式進(jìn)行。區(qū)政府成立居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室是居家養(yǎng)老工作的指導(dǎo)管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策與方案措施，并主導(dǎo)其運(yùn)作和走向；各街道辦事處是居家養(yǎng)老工作的主管單位和實(shí)施部門；各社區(qū)配合所在街道做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；民間非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)是承接居家養(yǎng)老各種服務(wù)功能的實(shí)體，對(duì)確定的服務(wù)對(duì)象實(shí)行上門服務(wù)和日托照顧。區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實(shí)體的具體職責(zé)如下：

　　1、區(qū)民政局和區(qū)老齡委辦公室負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、安排分配資金，并在局（辦）內(nèi)設(shè)立居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；負(fù)責(zé)提出居家養(yǎng)老服務(wù)的原則意見(jiàn)，確定服務(wù)對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；建立信息庫(kù)，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)對(duì)街道、社區(qū)、民間服務(wù)實(shí)體的工作進(jìn)行檢查和考評(píng)。

　　2、街道辦事處負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的組織實(shí)施，制定實(shí)施細(xì)則。街道在社發(fā)科設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)申報(bào)服務(wù)對(duì)象的資格確認(rèn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的審核，并對(duì)社區(qū)和民間服務(wù)實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查與監(jiān)督，負(fù)責(zé)服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的結(jié)算和發(fā)放，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的`技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書。

　　3、社區(qū)居委會(huì)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作站，建立為老服務(wù)隊(duì)伍（下崗職工、外來(lái)人員）和義工志愿者隊(duì)伍（低齡老人），指定工作人員負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，受理服務(wù)申請(qǐng)，搞好入戶調(diào)查，初步確定服務(wù)對(duì)象及所需服務(wù)時(shí)間、補(bǔ)貼額度或補(bǔ)貼比例；負(fù)責(zé)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)經(jīng)費(fèi)的初審，協(xié)助街道對(duì)服務(wù)實(shí)體、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督；按區(qū)、街道的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)分門別類建立居家養(yǎng)老工作服務(wù)信息。

　　4、服務(wù)實(shí)體（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施上門服務(wù)日托照顧。服務(wù)項(xiàng)目包括日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、精神慰藉等，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并根據(jù)服務(wù)需求變化，規(guī)范服務(wù)資料，開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，帶給專業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ǘ�）確定居家養(yǎng)老服務(wù)資料和服務(wù)形式

　　1、服務(wù)資料：

　　以生活照料為基本服務(wù)，以醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等為專項(xiàng)服務(wù)。具體分為六大類：

　�。�1）生活照料類：為老年人帶給托老、購(gòu)物、配餐、送餐、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)。

　�。�2）醫(yī)療保健類：為老年人帶給疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開(kāi)設(shè)家庭病床等服務(wù)。

　　（3）法律維權(quán)類：為老年人帶給法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務(wù)。

　�。�4）文化教育類：為老年人帶給老年電大、老年校園、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、圖書電子閱覽等服務(wù)。

　�。�5）體育健身類：為老年人帶給活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)。

　�。�6）志愿服務(wù)類：為老年人帶給鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務(wù)。

　　2、采取上門照料服務(wù)和日托服務(wù)為主的兩種形式：

　　（1）上門照料服務(wù)：由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為居住在自己家中有部分生活潛力但又不能完全自理的老年人；長(zhǎng)期生病臥床及無(wú)子女或子女不在身邊的空巢老人帶給照料服務(wù)。

　　同時(shí)，還可由120與110結(jié)合起來(lái)，以方便老人在碰到突發(fā)狀況時(shí)隨時(shí)呼叫。

　�。�2）日托服務(wù)：透過(guò)社區(qū)老年人日間服務(wù)中心——為老年人帶給生活照料、休閑娛樂(lè)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉服務(wù)。

　　（三）規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及運(yùn)作方式：

　　1、服務(wù)對(duì)象：服務(wù)對(duì)象為城市社區(qū)75周歲以上需要服務(wù)的老年人。重點(diǎn)對(duì)象是高齡、獨(dú)居、經(jīng)濟(jì)特困老人且生活自理有困難的老人。

　　2、收費(fèi)方式：根據(jù)老年人的年齡、身體狀況、家庭經(jīng)濟(jì)條件等多種形式，采取無(wú)償、低償、有償、義工、社會(huì)力量為老服務(wù)五種方式。

　　3、運(yùn)作方式：以政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放服務(wù)券的形式為老年人帶給養(yǎng)老支持。不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是采用記名“服務(wù)券”形式發(fā)到老年人手中，專業(yè)人員透過(guò)帶給服務(wù)，然后向服務(wù)對(duì)象收取同等價(jià)值的“服務(wù)券”再到居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心兌換現(xiàn)金。

　�。�1）無(wú)償服務(wù)（政府購(gòu)買服務(wù)）：三無(wú)老人（不適宜去福利院居住的）、75周歲以上獨(dú)居、空巢老人中享有低保、低保邊緣、特困殘疾證、特困職工證、國(guó)家定補(bǔ)精減職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市級(jí)以上勞動(dòng)模范（全國(guó)部門先進(jìn)）稱號(hào)、老居委干部、生活不能自理或不能完全自理經(jīng)濟(jì)困難的，每人每月補(bǔ)貼服務(wù)券200元。百歲以上老人，每人每月補(bǔ)貼服務(wù)券100元。

　�。�2）低償服務(wù)：獨(dú)居、空巢老人生活不能自理或不能完全自理并且經(jīng)濟(jì)比較困難的老人，每人每月補(bǔ)貼服務(wù)券50元。

　　（3）有償服務(wù)（自己購(gòu)買服務(wù)）：有經(jīng)濟(jì)潛力、需要專門上門服務(wù)的老人。

　�。�4）義工服務(wù)：低齡老人擔(dān)當(dāng)起義工的職責(zé)，為服務(wù)對(duì)象帶給服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心逐一記錄義工的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一入檔，若干年后，當(dāng)義工本人需要服務(wù)時(shí)，由社區(qū)服務(wù)中心為其帶給養(yǎng)老服務(wù)。

　�。�5）動(dòng)員社會(huì)力量為老購(gòu)買服務(wù)：針對(duì)特殊困難老人的需要，實(shí)行企業(yè)或社會(huì)個(gè)人為其認(rèn)購(gòu)服務(wù)。

　　五、工作方法和步驟

　　居家養(yǎng)老服務(wù)工作采取試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的方法進(jìn)行。整個(gè)工作能夠分為三個(gè)階段。

　　（一）準(zhǔn)備階段（8月上旬—10月上旬）

　　主要完成外出考察、工作方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定、成立區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)導(dǎo)小組、確定試點(diǎn)社區(qū)等。

　�。ǘ�）試點(diǎn)階段（10月上旬—09年2月底）

　　1、調(diào)查摸底（09年4月上旬—8月中旬）。對(duì)試點(diǎn)社區(qū)的老年人家庭狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清老年人家庭的底數(shù)和真實(shí)需求，建立老年人數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2、開(kāi)展試點(diǎn)（09年8月中旬—10月底）。對(duì)試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)跟蹤。

　　（三）總結(jié)階段（11月上旬—12月底）�？偨Y(jié)試點(diǎn)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)帶給借鑒。

　　六居家養(yǎng)老的保障措施

　　經(jīng)費(fèi)的籌措采取區(qū)、街道二級(jí)負(fù)擔(dān)為主和社會(huì)各界及熱衷慈善事業(yè)人士“捐一點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)條件許可的老人“籌一點(diǎn)”的辦法，保證“居家養(yǎng)老”服務(wù)有必要的經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增加。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（七）：

　　為了更好地鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)省三項(xiàng)評(píng)比工作在我中心扎實(shí)開(kāi)展，提高軍休服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)化、精細(xì)化服務(wù)，更好地發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，擬建立“居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)”，特制訂實(shí)施方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以省廳“關(guān)于開(kāi)展第二屆星級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)評(píng)比”要求為指針，深入研究新時(shí)期軍休工作特點(diǎn)，用心利用社會(huì)服務(wù)力量，豐富軍休服務(wù)資料，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的社會(huì)化軍休工作機(jī)制。

　　二、服務(wù)目標(biāo)

　　不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化信息平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)力量，構(gòu)建軍休二中心社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使軍休服務(wù)工作形態(tài)由條塊式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成網(wǎng)絡(luò)式，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。

　　三、服務(wù)對(duì)象

　　中心全體軍休干部，重點(diǎn)是高齡、空巢、獨(dú)居、失能半失能的軍休老干部。

　　四、服務(wù)資料

　　秉承“愛(ài)心、孝心、貼心”的服務(wù)原則，堅(jiān)持“以服務(wù)樹(shù)形象，以真情暖人心”，針對(duì)我中心軍休干部的實(shí)際需求，居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)著重做好以下幾項(xiàng)服務(wù)：

　　(一)24小時(shí)緊急求救呼叫服務(wù)

　　軍休干部身體如突然感到不適，需要急救服務(wù)，可按“緊急求救鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機(jī)或升級(jí)版的固定電話終端)，在120呼叫中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心同時(shí)自動(dòng)彈出求救信息，軍休干部可直接與120通話，居家養(yǎng)老服務(wù)中心會(huì)顯示出其詳細(xì)資料，中心值班人員會(huì)主動(dòng)與軍休干部通話，了解狀況，并可在第一時(shí)間幫忙其聯(lián)系子女(可進(jìn)行“三方通話”)。如軍休干部因病已不能正常通話，居家養(yǎng)老中心系統(tǒng)平臺(tái)可按照居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議規(guī)定的程序啟動(dòng)緊急救助方案，即一方面與120急救中心進(jìn)行溝通，另一方面通知居家養(yǎng)老服務(wù)站、小區(qū)物業(yè)、鄰里互助小組或社區(qū)人員上門查看并處理。

　　(二)生活求助類“一鍵通”服務(wù)

　　軍休干部有生活服務(wù)方面的需求，可按“生活求助鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機(jī)或升級(jí)版的電話終端)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出求助信息，客服人員可根據(jù)軍休干部的服務(wù)需求建立工單，并派發(fā)到中心居家養(yǎng)老服務(wù)員或其他專業(yè)服務(wù)加盟商手中。在相應(yīng)的服務(wù)人員按約上門帶給服務(wù)后，居家養(yǎng)老服務(wù)中心會(huì)對(duì)該項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行跟蹤回訪，記錄服務(wù)質(zhì)量和用戶反映。服務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)會(huì)對(duì)每一個(gè)求助服務(wù)從呼叫發(fā)起到結(jié)束進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)。

　　(三)信息咨詢、處理服務(wù)

　　居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)能夠透過(guò)“有線、無(wú)線、網(wǎng)絡(luò)”三種形式理解軍休干部的信息咨詢服務(wù)，如養(yǎng)老政策、火車車次、便民服務(wù)熱線等，中心平臺(tái)都能及時(shí)給予答復(fù)(專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題可向?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)了解后再予以回復(fù))。對(duì)于接收到的各項(xiàng)信息，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)能夠自動(dòng)處理，并構(gòu)成表格、圖例等統(tǒng)計(jì)資料，便于相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

　　(四)健康管理、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)

　　健康管理，主要就是定點(diǎn)或上門對(duì)軍休干部進(jìn)行身體健康“微體檢”。平臺(tái)利用健康體檢設(shè)備定期為軍休干部進(jìn)行身體檢測(cè)，并同時(shí)將檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳至居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的健康管理系統(tǒng)中，健康管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)其各類身體指標(biāo)進(jìn)行建檔，并構(gòu)成波型、柱型分析圖。當(dāng)軍休干部血壓、血氧、血糖、心電、體脂、體溫等任何一項(xiàng)數(shù)據(jù)與歷史檢測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生較大差別時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，這時(shí)平臺(tái)就會(huì)與該軍休干部所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，對(duì)老人進(jìn)行深入的身體檢測(cè)和治療。

　　康復(fù)訓(xùn)練，主要是在健康管理的基礎(chǔ)上對(duì)軍休干部進(jìn)行身體功能性康復(fù)練習(xí)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員理解專業(yè)培訓(xùn)后，指導(dǎo)有肢體病癥的軍休干部進(jìn)行針對(duì)性的康復(fù)訓(xùn)練，或在專業(yè)治療師的治療期間，在可代替的狀況下按照治療要求和方法對(duì)軍休干部進(jìn)行康復(fù)治療的介入。

　　(五)GPS、GIS老年人位置服務(wù)

　　為保障軍休干部外出時(shí)產(chǎn)生的服務(wù)需求，便于軍休干部家人隨時(shí)了解老人所處方位，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)能夠透過(guò)支持GPS定位的手機(jī)，對(duì)軍休干部進(jìn)行具體位置定位服務(wù)。

　　(六)心理慰藉服務(wù)

　　居家養(yǎng)老服務(wù)中心帶給主動(dòng)關(guān)懷服務(wù)，針對(duì)軍休干部需求開(kāi)展心理慰藉。中心平臺(tái)可透過(guò)語(yǔ)音、信息給老人發(fā)送語(yǔ)音、文字消息，資料包括：談心聊天、生日祝福、備忘提醒、保健養(yǎng)生、天氣預(yù)報(bào)、政策法規(guī)、老年活動(dòng)等。平臺(tái)還能夠根據(jù)中心的要求發(fā)送諸如節(jié)日?qǐng)F(tuán)拜、活動(dòng)通知、要事通報(bào)等服務(wù)。

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)場(chǎng)地建設(shè)：居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦公地點(diǎn)擬設(shè)在中心四站，利用站內(nèi)閑置的辦公場(chǎng)地，根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行籌建。

　　(二)設(shè)備購(gòu)置：居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所需要的軟硬件設(shè)備，由社會(huì)化部列出清單，上報(bào)市財(cái)政，透過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行配置。

　　(三)人員配備：中心需指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測(cè)及反饋，可探索以聘請(qǐng)專業(yè)社工、發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者等方式，充實(shí)服務(wù)人員隊(duì)伍，為中心軍休干部帶給更加細(xì)致、專業(yè)的服務(wù)。

　　(四)網(wǎng)絡(luò)搭建：協(xié)調(diào)社會(huì)資源與中心共同搭建、管理居家養(yǎng)老服務(wù)中心信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，吸引更多的機(jī)構(gòu)和組織加入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的覆蓋面，為軍休干部帶給更加科學(xué)、高效、全面的服務(wù)。

　　以上是我們社會(huì)化服務(wù)部關(guān)于完善居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)想方案，具體狀況還有待于進(jìn)一步落實(shí)。我們相信，透過(guò)一系列的居家養(yǎng)老措施的推動(dòng)，后期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定，監(jiān)督機(jī)制的完善，在中心的領(lǐng)導(dǎo)下，大家齊心協(xié)力，必須能讓軍休工作再躍新臺(tái)階。期望此方案能為軍休服務(wù)事業(yè)的發(fā)展增添些許助力。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（八）：

　　為了推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會(huì)福利社會(huì)化工作步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，提高社區(qū)老年人口生活質(zhì)量。為全區(qū)老年人帶給方便、快捷、周到的社會(huì)化服務(wù)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以建立和諧社會(huì)為目標(biāo)，以家庭養(yǎng)老社會(huì)化為目的，根據(jù)老年人自愿選取的養(yǎng)老方式，構(gòu)筑以市場(chǎng)為主體、以社區(qū)為依托、以社區(qū)服務(wù)呼叫中心為紐帶，以居家照料服務(wù)為主要資料，面向全區(qū)老人的區(qū)、街、社區(qū)三位一體的居家養(yǎng)老新模式，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　本著“政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化管理、社會(huì)化服務(wù)”的原則，成立“文圣區(qū)虛擬養(yǎng)老院”，為全區(qū)孤老戶、60歲以上低保老人、60歲以上優(yōu)撫對(duì)象、低收入獨(dú)居老人、一等以上傷殘軍人、市級(jí)以上勞動(dòng)模范、百歲老人及有居家養(yǎng)老需求的老年家庭全部納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍，滿足社會(huì)老人居家養(yǎng)老需求，為他們帶給有償、低償、無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，使全區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┻\(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思路發(fā)展。在管理方式、用人制度、分配（補(bǔ)貼、工資）制度、“合同”職責(zé)制度等方面建立科學(xué)的管理體系，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）服務(wù)對(duì)象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國(guó)家供養(yǎng)的“三無(wú)”對(duì)象（無(wú)勞動(dòng)潛力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人）和無(wú)子女享受“低�！崩先诵枨蟮耐瑫r(shí)，面向全區(qū)老齡人口帶給有償和低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)。

　　（三）服務(wù)方式多樣化。以居家養(yǎng)老服務(wù)基本資料為基礎(chǔ)，根據(jù)不同老年家庭的需求，帶給完善的個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)辦以日間照料為主要資料的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜、人戶制宜開(kāi)展集中、分散、包戶、聯(lián)戶、家政、“小時(shí)工”等多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次、不同需求的老年人養(yǎng)老意愿，構(gòu)成完整的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

　�。ㄋ模┓�務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。居家養(yǎng)老服務(wù)是新興的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。虛擬養(yǎng)老院要在勞動(dòng)保障部門和街道辦事處的支持下，根據(jù)需求有計(jì)劃地優(yōu)先在大齡失業(yè)人員中培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)員，逐步建立職業(yè)資格和職稱序列等級(jí)管理制度，提高居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。用心組織開(kāi)展“養(yǎng)老”志愿者服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，為志愿者和需要照顧的老人牽線搭橋“結(jié)對(duì)子”，使志愿者找到奉獻(xiàn)愛(ài)心的舞臺(tái)，使老人得到實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛(ài)，推動(dòng)社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)。

　　四、服務(wù)資料

　�。ㄒ唬┽t(yī)療服務(wù)：以二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站為基礎(chǔ)，建成養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立會(huì)員健康檔案等。

　�。ǘ�）家政服務(wù)：以廣民家政服務(wù)公司為依托，向會(huì)員帶給家政服務(wù)。如保潔、洗衣、采購(gòu)、送飯、洗浴、理發(fā)等。

　　（三）飲食服務(wù)：由虛擬養(yǎng)老院成立餐飲配送中心，向會(huì)員帶給個(gè)性化、家庭化的三餐飲食服務(wù)。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（九）：

　　為構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)化養(yǎng)老助殘服務(wù)體系，促進(jìn)老年人和殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，石景山區(qū)制定居家養(yǎng)老辦法。

　　一是建立石景山區(qū)“孝星”評(píng)選表彰制度。為弘揚(yáng)孝敬父母、關(guān)愛(ài)老人的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)公民思想道德建設(shè)和社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)，在全區(qū)開(kāi)展“孝星”評(píng)選表彰活動(dòng)，推選出尊老、敬老、愛(ài)老、助老、孝老的“孝星”，對(duì)既能弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，又能體現(xiàn)關(guān)愛(ài)老人、共建和諧時(shí)代精神的先進(jìn)人物和典型事跡，組織新聞媒體廣泛深入地宣傳推廣，用心營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。

　　二是建立居家養(yǎng)老(助殘)券服務(wù)制度和百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療制度。為滿足老年人和殘疾人生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向貼合條件的老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老(助殘)券。80周歲及以上老年人補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由福利彩票公益金、區(qū)財(cái)政按1：1比例分擔(dān)，16至79周歲殘疾人補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。

　　三是建立百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療制度。為進(jìn)一步提高百歲老人的醫(yī)療福利待遇，由區(qū)民政局向具有石景山戶籍的100周歲及以上人員發(fā)放市老齡辦統(tǒng)一印制的《北京市百歲老人津貼和醫(yī)療補(bǔ)助領(lǐng)取證》，老年人憑證享受百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療待遇。

　　四是建立社區(qū)養(yǎng)老(助殘)餐桌。為解決老年人、殘疾人的用餐困難，利用社區(qū)公益性用房、單位內(nèi)部設(shè)施、居民空閑房屋等社會(huì)資源建立養(yǎng)老(助殘)餐桌。為老年人和殘疾人帶給安全的配餐、就餐服務(wù)，并為行動(dòng)不便的老年人和殘疾人帶給家庭送餐服務(wù)。

　　五是建立社區(qū)托老(殘)所。為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動(dòng)站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)中心等服務(wù)場(chǎng)所和社會(huì)空閑房屋及家庭空間建立社區(qū)托老(殘)所，帶給老年人、殘疾人的日間托管服務(wù)。

　　六是招聘居家服務(wù)養(yǎng)老(助殘)員。為推進(jìn)居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作，街道聘用5至7名養(yǎng)老(助殘)員，社區(qū)至少聘用1名，宣傳居家養(yǎng)老(助殘)政策；對(duì)老年人、殘疾人進(jìn)行巡視探訪，了解服務(wù)需求，收集、匯總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)信息；組織、監(jiān)督服務(wù)工作；負(fù)責(zé)養(yǎng)老(助殘)券的發(fā)放、回收、結(jié)算；負(fù)責(zé)老年人優(yōu)待卡、高齡津貼的發(fā)放。

　　七是配備養(yǎng)老(助殘)無(wú)障礙服務(wù)車。為方便組織老年人和殘疾人參加社會(huì)活動(dòng)，統(tǒng)一為街道配發(fā)一輛具有無(wú)障礙功能、帶有全市統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的養(yǎng)老(助殘)無(wú)障礙服務(wù)車，主要用于社區(qū)托老(殘)所、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動(dòng)站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和扶貧助殘基地開(kāi)展活動(dòng)。

　　八是開(kāi)展養(yǎng)老(助殘)關(guān)懷服務(wù)。為滿足老年人、殘疾人的精神慰藉需求，開(kāi)展精神關(guān)懷服務(wù)，整合和開(kāi)發(fā)轄區(qū)心理咨詢服務(wù)資源，依托“96156”社區(qū)服務(wù)熱線，發(fā)揮各類心理咨詢專業(yè)組織和社區(qū)市民校園、老年校園的作用，組織專業(yè)人員為老年人、殘疾人及其家庭成員帶給心理咨詢服務(wù)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

　　九是實(shí)施家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。為給居家生活的老年殘疾人帶給在洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動(dòng)等方面的便利，逐步對(duì)有需求的老年殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造。該項(xiàng)工作納入市殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施工程，所需經(jīng)費(fèi)由市殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。

　　十是為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務(wù)器。為使老年人和殘疾人享受生活、就醫(yī)、交通、購(gòu)物、社交等電子信息服務(wù)，在個(gè)人自愿申請(qǐng)、購(gòu)買的基礎(chǔ)上，采取政府前端價(jià)格適度補(bǔ)貼方式，有計(jì)劃地向具有石景山區(qū)戶籍、有使用需求并具備使用潛力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人帶給便攜式“小幫手”電子服務(wù)器。

　　居家養(yǎng)老實(shí)施方案（十）：

　　社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案

　　為加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，根據(jù)居家養(yǎng)老老年人的實(shí)際需求，結(jié)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)際狀況，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為促進(jìn)家庭和諧、鄰里和諧、社會(huì)和諧為宗旨，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)、改善困難老人生活條件為目的，以老有所有、老有所為、老有所為為目標(biāo)，構(gòu)筑以市場(chǎng)為主體、社區(qū)為依托、社區(qū)服務(wù)為紐帶的居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的為老服務(wù)體系，以滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化生活需求，不斷提高社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)居家養(yǎng)老院的健康發(fā)展。

　　二、工作模式

　　依據(jù)社區(qū)現(xiàn)有的工作實(shí)際狀況，根據(jù)老年人的服務(wù)需求，依托社區(qū)為老服務(wù)體系，對(duì)老年人實(shí)行助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂(lè)“六助”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)目標(biāo)。

　　三、基本狀況

　　截止2009年底，園藝社區(qū)60歲以上老年人達(dá)1385人，占總?cè)丝诒壤?2.8%，并且每年都在不同程度的增長(zhǎng)。根據(jù)這一數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，已成為必然的趨勢(shì)。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合的原則；

　�。ǘ�）堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

　�。ㄈ�）堅(jiān)持低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則；

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持老人自愿申請(qǐng)的原則。

　　五、服務(wù)對(duì)象

　　1、服務(wù)對(duì)象為年滿60周歲以上的老年人。

　　2、有勞動(dòng)潛力的轄區(qū)內(nèi)的廣大居民。

　　六、工作步驟

　　（一）調(diào)查階段

　　由社區(qū)牽頭組織，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的居民活動(dòng)狀況進(jìn)行登記，透過(guò)調(diào)查，對(duì)服務(wù)需求進(jìn)行分類、匯總。

　�。ǘ�）啟動(dòng)階段

　　在“六室一堂”的基礎(chǔ)上，社區(qū)增添了新的醫(yī)療器材、健身設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)原有的設(shè)備進(jìn)行調(diào)換，及時(shí)更新娛樂(lè)環(huán)境及食堂的飲食計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)居家老年人的各項(xiàng)工作。

　�。ㄈ�）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　依照居家養(yǎng)老的管理模式，帶給養(yǎng)老院式的服務(wù)。

　　1、60歲以上的老年人，凡在社區(qū)享受“六助”服務(wù)的，均按低償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行會(huì)員制標(biāo)準(zhǔn)為1元/人/天，按天計(jì)費(fèi)。

　　2、凡屬社區(qū)內(nèi)的居民，凡在社區(qū)享受娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目的，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為5元/人/天，按天計(jì)費(fèi)。

　　3、在社區(qū)內(nèi)享受助餐的老年人，按低償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，3-5元/人/天。

　　4、60歲以上的老年人，在社區(qū)內(nèi)均可享受到免費(fèi)義診等醫(yī)療服務(wù)。

　　5、日間照料室則按照老年人的不同需求收取費(fèi)用，元/人/天。

　　全面啟動(dòng)虛擬養(yǎng)老院的各類服務(wù)項(xiàng)目，為有服務(wù)需求意向的老年人帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　七、工作要求

　　（一）要用心配合，發(fā)揮職能。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門的用心配合、共同努力，充分發(fā)揮牽頭組織作用，繼續(xù)挖掘社區(qū)潛能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為居家養(yǎng)老服務(wù)的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）要精心組織，抓好落實(shí)。充分整合社區(qū)資源，精心組織實(shí)施，按要求建立健全老年人檔案和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握老年人的相關(guān)信息。要加強(qiáng)宣傳推廣，大膽嘗試，借助社會(huì)力量發(fā)展居家養(yǎng)老工作；要加強(qiáng)管理，確保居家養(yǎng)老工作健康有序快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）要定期總結(jié)，定期匯報(bào)。及時(shí)了解掌握社區(qū)居家養(yǎng)老院的工作進(jìn)展及工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，社區(qū)要定期向上級(jí)居家養(yǎng)老部門匯報(bào)工作狀況，以便把握好工作方向，為今后的養(yǎng)老工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　八、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展居家養(yǎng)老院的重要性，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老院的建設(shè)工作，確保此項(xiàng)工作的順利推行，特成立園藝社區(qū)居家養(yǎng)老院工作小組。組成人員如下：

　　xxx

　　xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

　　二O一一年二月十四日