措施是解決問題的辦法。措施分為非常措施、應急措施、預防措施、強制措施和安全措施。下面小編為大家精心整理了村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施心得體會精選十篇，僅供參考，希望對大家有所幫助。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇1

目前村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但同時也面臨著不少新情況、新問題，發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足等問題，因此，總結(jié)發(fā)展村級集體經(jīng)濟好的做法和成功經(jīng)驗，深入剖析存在問題和制約因素，積極探索新形勢下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效機制和實現(xiàn)形式，對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。

一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、不平衡、模式單一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)為一下幾個方面：

1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)，村級集體經(jīng)濟實力不斷增強，而遠郊的多數(shù)邊遠鄉(xiāng)村，既無村辦企業(yè)，又無土地(含水面)資源，無自主創(chuàng)收能力，收不抵支。

2.整體水平低且發(fā)展不平衡。一方面我縣大多農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入不高，村委會辦公益事業(yè)的能力不強;另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，交通便利、自然資源豐富的村委會收入高，發(fā)展較好，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后。

3.是村級財務(wù)管理不規(guī)范，導致集體資金使用不當。由于缺乏正確的引導和有效的監(jiān)督，有少部分集體經(jīng)濟收入較高的村委會不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟上，而是用在吃喝玩樂上，致使集體經(jīng)濟無從發(fā)展。

4.缺少政策支持和扶持。集體經(jīng)濟發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側(cè)面反映出當前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏規(guī)范指導等問題。當前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優(yōu)惠政策。村級集體經(jīng)濟發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難;發(fā)展到一定規(guī)模的村級集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發(fā)展感到很困惑。

5.管理不規(guī)范。個別村組集體經(jīng)濟的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟收入，但收入太低，有個別承包者長期拖欠承包費，村、組收取承包費困難。個別村委會只考慮當前，對長遠發(fā)展考慮不夠，土地低價出租等資源長期發(fā)包、收入提前消費等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟項目、收入，造成后來班子無可開發(fā)利用資源的被動局面。

6.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟;有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟上;有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子;有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路。

二、村級集體經(jīng)濟發(fā)展的對策思考

1.依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。鼓勵村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟合作社，依法興辦二三產(chǎn)業(yè)(經(jīng)營性項目用地除外)，獲得穩(wěn)定的土地收益;積極探索宅基地使用和管理新機制，提高宅基地節(jié)約集約程度，籌措村莊建設(shè)資金;允許有條件的村，在符合規(guī)劃的前提下，集體建設(shè)用地依法征收為國有土地后公開出讓，獲取一定比例的土地出讓凈收益。

2.完善村級留用地政策。對留用地使用范圍、對象，留用地指標經(jīng)濟補償價格等問題予以調(diào)整。對原留用地采用貨幣安置所欠的款要抓緊兌現(xiàn)到村。對不能落實資金的單位，可采用土地入股的方式，落實留用地政策;對不能落實資金、土地尚未使用的單位，要督促進行留地安置，返還留用地，鼓勵村級組織自主開發(fā)，也可把土地租賃給用地單位，保障村級組織的權(quán)益。同時在留用地開發(fā)建設(shè)時，通過置換土地折扣的方式，對村的發(fā)展留用地，經(jīng)價格評估后，以一定的土地面積折抵小區(qū)已建的三產(chǎn)營業(yè)用房，營業(yè)用房轉(zhuǎn)讓給所在的村，由村經(jīng)營、出租，使村級經(jīng)濟獲得經(jīng)濟收益，擴大收入來源。

3.推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為農(nóng)村綜合改革的一項重點工作加以突破，對即將撤村建居村及符合條件的城中村、近郊村、鎮(zhèn)中村和經(jīng)濟強村經(jīng)濟合作社全面推開股份合作制改革，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，構(gòu)建集體經(jīng)濟穩(wěn)固增長機制。

4.深化“三資”管理。認真執(zhí)行《關(guān)于加強村級三資管理工作的若干意見》，規(guī)范村級集體經(jīng)濟管理;進一步完善村級集體經(jīng)濟民主決策的內(nèi)容、形式和程序;完善財務(wù)公開和民主管理制度，完善村級會計代理制;加強村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督的經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化建設(shè)，強化事前監(jiān)督。

5.切實減輕基層負擔。在全市村級深入實施基層廉潔工程，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴控管理費、招待費等支出，對非生產(chǎn)性開支超出規(guī)定幅度的，按比例扣減村干部報酬。嚴禁盲目舉債、高息借債辦實事，同時要整合各類評比，切實減輕基層負擔。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇2

隨著社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快。如何更好的解決農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題，已經(jīng)成為我國進行深化改革的過程當中需要重點探討的內(nèi)容。而村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，同時也是提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入水平，改善農(nóng)村生活環(huán)境的基礎(chǔ)。隨著城市化不斷向村集體蔓延的大背景下，農(nóng)村的很多土地被政府征用作為建設(shè)用地，很多農(nóng)民群眾失去了生存的唯一資源，農(nóng)民群眾的生活負擔和養(yǎng)老負擔不斷加重，如何解決這一問題就成為我們需要重點探討的內(nèi)容。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，首先分析了壯大村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實意義，然后論述了壯大村集體經(jīng)濟的舉措，希望通過本次研究對廣大同行有一定幫助。

一、壯大村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

首先，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠進一步增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大之后，就能夠有更好的經(jīng)濟實力，幫助和引導農(nóng)民利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，真正做到科技興農(nóng)，科技富農(nóng);其次，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，能夠進一步增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和號召力。能夠進一步發(fā)揮好村集體黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而對加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的領(lǐng)導基礎(chǔ)。村集體有更大的經(jīng)濟實力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民的幸福感和獲得感;最后，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟還能夠不斷拓展農(nóng)村地區(qū)的文化活動，加強農(nóng)村社會主義文明建設(shè)，改變村民落后的生產(chǎn)生活方式，破除破舊習俗，而在全村向下能夠形成一個生活文明作風良好的新農(nóng)村面貌。

二、壯大村集體經(jīng)濟的舉措

1、盤活集體資源，多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。堅持“一村一策”多元發(fā)展的思路，充分盤活各村“四荒”地、果園、水域、場所等資源，推行村級經(jīng)濟組織+扶貧互助合作社、互助資金協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的“1+N”運作模式，依托資源稟賦，創(chuàng)新合作形式，打造產(chǎn)業(yè)帶動、區(qū)域輻射、資金撬動、城郊綜合、旅游開發(fā)等集體經(jīng)濟增長示范村。對村集體所有的老村部、公共設(shè)施和場地等集體資產(chǎn)，通過承包、租賃、聯(lián)營、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。將各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍，對這些新增資產(chǎn)加以利用，形成一定收入。

2、鼓勵租賃經(jīng)營，推進土地流轉(zhuǎn)。重視推進土地流轉(zhuǎn)，整合盤活土地資源，加大對撂荒地、林地的綜合利用，土地優(yōu)先安排用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民在村“兩委”的主導下，在自愿和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上進行“反租倒包”，把土地租給當?shù)亟?jīng)濟能人、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體，多渠道增加農(nóng)民增收，促進了農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村物流和文化旅游等新興新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效實現(xiàn)土地增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3、清理“三不”合同，規(guī)范集體資產(chǎn)利用。對不合理、不公平、不規(guī)范合同開展集中清理，把閑置資產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為村級市場、廠房、商鋪并以自主經(jīng)營、租賃等方式獲取穩(wěn)定收益，與企業(yè)聯(lián)營開發(fā)規(guī)模較大的閑置資源和低效低值自然資源，實現(xiàn)資源再盤活、再開發(fā)、再利用。清理工作嚴格做到專項行動合力抓。區(qū)各部門聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)，全面開展集中清理規(guī)范“三不”合同專項攻堅行動。明確評判標準。為準確評估村級集體經(jīng)濟合同，堅持“五個是否”的研判原則，即：合同簽訂是否履行法定程序、合同權(quán)責是否符合法規(guī)政策和市場規(guī)律、合同期限是否超出法定范圍、合同履行是否及時到位、合同效益群眾是否滿意。實行“四級聯(lián)審”。通過調(diào)查評估提出意見、法律顧問初審、鎮(zhèn)級復審、區(qū)級總審程序，對各村的集體經(jīng)濟合同實行“四級聯(lián)審”、逐一篩查。對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過自主經(jīng)營或者公開競標的方式轉(zhuǎn)讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入。

4、投資項目向村級集體經(jīng)濟傾斜。加大政策扶持，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源、資金，引導支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項目向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目適度傾斜。政府投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目，要與發(fā)展村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來，在政策允許范圍內(nèi)，重點向村級集體經(jīng)濟項目傾斜，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。對村企合作開發(fā)、投資興建的項目，優(yōu)先列入規(guī)劃，安排道路、供水、供電基礎(chǔ)設(shè)施項目，并在支農(nóng)項目安排上給予傾斜。

5、注重示范引領(lǐng)，共享成功經(jīng)驗。大力培育村級集體經(jīng)濟示范村，注重從本地企業(yè)、社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中物色能人，鼓勵支持能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強村、能人示范帶動作用，鼓勵能人“言傳身教”，示范村通過經(jīng)驗交流會對薄弱村進行經(jīng)驗交流和指導幫扶，為弱村挖潛力、搞建設(shè)，共享村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)以強帶弱，以點帶面，抱團發(fā)展，整體推進。

6、加大財政支持力度。各級財政要加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，通過入股、貼息、擔保、獎補等形式，重點支持農(nóng)村資源開發(fā)。積極爭取國家扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金支持，主要對土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等進行補助。國家直接投入的財政補助資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，除撥款時明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。鼓勵各地大膽實踐，積極探索財政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

7、完善監(jiān)管措施。加強農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)隊伍建設(shè)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會職能。建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，開展財會人員培訓，提高專業(yè)人員素質(zhì)。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，依法處置違法行為。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對農(nóng)村黨員干部監(jiān)督力度，嚴肅查處獨斷專行、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀違法行為。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇3

農(nóng)村村級集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。發(fā)展壯大農(nóng)村村級集體經(jīng)濟，需要在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，通過開放共享、產(chǎn)業(yè)融合、模式再造等，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，特別要積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種途徑。

引入外力，探索村級集體資產(chǎn)增值新路徑。新形勢下發(fā)展農(nóng)村村級集體經(jīng)濟要堅持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優(yōu)勢，引入工業(yè)資本、外來資本，實現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。在廣大農(nóng)村，集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。上述三類資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前最大的問題是，由于多種限制，農(nóng)村集體資產(chǎn)不能向資本轉(zhuǎn)化，無法與現(xiàn)代資本市場體系有效對接，成為無法利用或利用成本很高的低質(zhì)資產(chǎn)。從資產(chǎn)價值來看，目前村集體最具利用價值和增值空間的資產(chǎn)當屬土地資產(chǎn)。應抓住目前窗口期，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，使村集體在農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮主導作用，實現(xiàn)資產(chǎn)盤活和資本增值，不僅可行而且很有必要。大城市周邊農(nóng)村通過現(xiàn)代化農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展果樹、蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖等高附加值農(nóng)業(yè)經(jīng)營，在經(jīng)濟上比較可行。村集體代表村民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，代表村民監(jiān)督企業(yè)運營，索取并分配土地承包經(jīng)營權(quán)的年度收益。村集體的主要收益來源有：一是零散土地在規(guī)�；�平整經(jīng)營后，原有田邊地頭、邊界小路、溝坎渠道等非耕作土地均可實現(xiàn)耕作利用，一般可較原耕地增加10%~20%的面積，這部分土地可作為村集體資產(chǎn)獲得收益;二是原有水井、池塘、溝渠、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施可作價出售、出租或入股新進企業(yè)，實現(xiàn)資本收益;三是作為全體村民代表，可與農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)談判，雇傭村民作為農(nóng)業(yè)工人以及獲得部分產(chǎn)品、下腳料的處置權(quán)，村集體可獲得部分中介收入。

產(chǎn)業(yè)融合，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。農(nóng)村村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大必須突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)營性收入來源。村級組織應整合自身資源優(yōu)勢，因地制宜，探索生產(chǎn)服務(wù)、電商、旅游、健康、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。在土地、林地、灘涂、水面等資源優(yōu)勢村，以集體經(jīng)濟組織為主導把農(nóng)民有序、合理地組織起來，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，并通過“集體+生產(chǎn)服務(wù)”模式，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型經(jīng)濟，村集體以提供統(tǒng)一管理、有償服務(wù)等形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實體，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、物資、流通、倉儲等服務(wù)，對農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等有償服務(wù)，增加集體經(jīng)營收入。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，針對農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，探索“集體+電商”模式，利用電商平臺，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，將周邊專業(yè)合作社、基地、農(nóng)民個人的水果、蔬菜、草藥、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品匯集到電商平臺，由集體組織專人經(jīng)營管理，收取一定比例費用支持村級集體經(jīng)濟。在自然風光優(yōu)美、旅游資源豐富的村落，探索“集體+旅游”模式，村集體為主導，大力開發(fā)特色旅游資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、體驗旅游等。在舊村改造、空心村，針對空巢老人、留守老人的養(yǎng)老需求，探索“集體+養(yǎng)老”模式，利用集體用地或閑置的村辦公用房、校舍等場所，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。在城郊接合部、中心鎮(zhèn)村，探索“集體+物業(yè)”模式，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，鼓勵村集體在符合相關(guān)規(guī)定的前提下對閑置的村辦公用房、校舍、舊廠房等場所，進行更新改造出租，提高存量資產(chǎn)利用率，增加村集體資本經(jīng)營收益。另外，隨著電子商務(wù)發(fā)展，如果能夠以縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)為單位，聯(lián)合電商或物流企業(yè)，以村(社區(qū))公共中心為節(jié)點，打造遍布縣(鎮(zhèn))的銷售、物流網(wǎng)絡(luò)，可以有效降低企業(yè)進入農(nóng)村市場的成本。村集體可以通過利潤分成、場地租賃費、廣告墻(欄)租賃費等形式獲得收益。

模式再造，探索村級集體企業(yè)經(jīng)營新模式。要真正把集體經(jīng)濟搞好，實施集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革很有必要。股份制是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效模式。該模式通過整合農(nóng)村土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源，以及財政投入到村的發(fā)展類資金(補貼類、救濟類、應急類除外)等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應，提高資源利用率。由此獲得的經(jīng)營性收入以股份的多少向全體村民提供各種福利待遇，按約定留存部分可作為村級組織公共支出經(jīng)費。土地股份合作社在工商注冊登記，遵循“入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔”原則，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)折資入股成為合作社社員，可直接參與決策過程，成為經(jīng)營管理的實際決策者和控制者。土地股份合作社構(gòu)建“理事會+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+監(jiān)事會”運行機制。理事會代表社員決策“種什么”，公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，與其簽訂經(jīng)營合同，對產(chǎn)量指標、生產(chǎn)費用、獎賠規(guī)定等進行約定。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負責“怎樣種”“如何種”，實行科學種田。生產(chǎn)成本由社員出資，理事會統(tǒng)一經(jīng)營管理，收支和分配及時公示，接受社員和監(jiān)事會監(jiān)督。該模式既能通過適度規(guī)�；�破解“誰來經(jīng)營”難題，又能通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)CEO破解“誰來種地”難題，同時還能通過構(gòu)建綜合服務(wù)體系破解“誰來服務(wù)”問題，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營走向現(xiàn)代化發(fā)展的示范樣本。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇4

一、基本情況

(一)區(qū)域位置

靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。

(二)高樓村的規(guī)模

高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2023年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務(wù)工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。

(三)村集體經(jīng)濟經(jīng)營發(fā)展狀況

由于高樓村集體經(jīng)營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經(jīng)費3萬元外別無其它的經(jīng)濟收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費的保障，導致村級組織建設(shè)不規(guī)范、集體活動缺乏，村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟迫在眉睫。

二、項目建設(shè)的可行性

(一)項目背景情況

自2023年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。

辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2023年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產(chǎn)品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎(chǔ)。

2023年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農(nóng)戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農(nóng)戶當年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2023年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應求。

2023年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個人自費前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達2000多人次。

三、村集體經(jīng)濟發(fā)展思路

(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風險能力，我高樓村資金基礎(chǔ)較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟項目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟能獲得穩(wěn)健收益達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經(jīng)濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。

(3)結(jié)合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經(jīng)濟由“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”，同時又能為村中勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。

四、合作項目內(nèi)容和目標任務(wù)

(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進行了備案;項目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。

(2)項目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。

五、項目建成后將給社會帶來的益處

(1)扶貧車間建設(shè)好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。

(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。

(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。

六、財政安排資金情況及資金使用方向

如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設(shè)茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經(jīng)濟水平，提高村民的精神文明。

七、村集體成員對項目發(fā)展意愿情況

發(fā)展集體經(jīng)濟可使高樓村經(jīng)濟發(fā)展跨上新臺階，進一步帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務(wù)工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經(jīng)濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設(shè)扶貧車間。

在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領(lǐng)導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟項目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優(yōu)秀的項目。

尊敬的各位領(lǐng)導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2023年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農(nóng)村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設(shè)效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!

謝謝大家!

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇5

近年來，江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)貫徹落實上級關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領(lǐng)，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興(農(nóng)村風貌提升)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相結(jié)合，成功探索出了一條適合該鎮(zhèn)特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮(zhèn)16個村(社區(qū))中集體經(jīng)濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經(jīng)濟發(fā)展村14個，10萬元以上的村2個。

堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓基層、打基礎(chǔ)的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，以推進基層黨組織“五化”建設(shè)、屯級組織標準化建設(shè)為契機，積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作模式，在57個坡(隊)設(shè)立黨支部或黨小組，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領(lǐng)扶貧新機制。

積極為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搭建平臺，組建發(fā)展村集體經(jīng)濟項目庫，強化鎮(zhèn)項目辦對各類項目的支持與指導，確保項目的順利進展。通過設(shè)立鎮(zhèn)、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區(qū)冷庫等村集體發(fā)展市級項目，兩個項目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。

積極開展“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”活動，采取技術(shù)培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)已培育了48名“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”。鎮(zhèn)寧村農(nóng)村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺，主動為鎮(zhèn)寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農(nóng)產(chǎn)品，并把所得收入的1%作為集體經(jīng)濟收入利潤，僅此項就為村級集體經(jīng)濟增加4000元收入。

在黨建引導村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)上，成功探索盤活集體資產(chǎn)、培育經(jīng)濟實體、開展合作經(jīng)營、拓展服務(wù)創(chuàng)收以及突出產(chǎn)業(yè)帶動等集體經(jīng)濟發(fā)展模式。蘇圩鎮(zhèn)通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、鄉(xiāng)村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經(jīng)濟組織服務(wù)輸出獲得收入。

此外，該鎮(zhèn)把帶動發(fā)展各村扶貧特色產(chǎn)業(yè)及增加村級集體經(jīng)濟收入作為攻堅重點，通過合作經(jīng)營壯大產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶增收致富。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇6

近年來，壽縣隱賢鎮(zhèn)堅持以強鎮(zhèn)富民為目標，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，振興村級資產(chǎn)和資源，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為促進農(nóng)村振興的有力起點，因地制宜，分類實施政策，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，不斷增強村級集體經(jīng)濟造血功能和綜合實力。

規(guī)范管理，有效維護發(fā)展秩序。進一步完善村會計鎮(zhèn)管理機制，加強現(xiàn)有資產(chǎn)管理，全面堵塞村級財務(wù)管理漏洞。積極實施集體資產(chǎn)價值管理措施，以土地等資源資產(chǎn)作為經(jīng)營資產(chǎn)經(jīng)營，保護和發(fā)展宅基地整理后的成果，探索建立村集體固定資產(chǎn)折舊制度，促進集體資產(chǎn)的保存和增值，發(fā)揮應有的效益。

加強建設(shè)，全面奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。扎實做好各村街道黨支部書記的選拔和管理工作，高度重視提高村干部素質(zhì)，采取多種措施鼓勵村干部提高教育水平。結(jié)合基層黨組織標準化標準化建設(shè)，對各村黨組織活動場所進行升級改造，規(guī)范服務(wù)窗口和黨員活動中心的設(shè)置。

促進振興，多元化發(fā)展路徑。找出家庭背景，建立清單，制定措施，大力推進三資產(chǎn)振興。激活閑置資源，通過聯(lián)合經(jīng)營、承包、租賃等方式收取閑置池塘、林場、耕地、荒地，通過公開招標合理增加租金。振興閑置資產(chǎn)，根據(jù)市場經(jīng)營模式，通過租賃合同、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，通過閑置校舍、村舊址等方式獲得收入紅利。利用活閑置資金，整合現(xiàn)有資金，選擇與信貸和效益雙重好的大型企業(yè)或企業(yè)合作，增加集體經(jīng)濟收入。

拓寬思路，不斷增加發(fā)展動力。充分利用城鎮(zhèn)土地、文化、旅游、集體資產(chǎn)等資源，積極探索土地股份合作的商業(yè)模式，大力推進三變改革，充分激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)熱情和動力。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙向流通互動機制，讓更多的土地專家和田秀才引領(lǐng)技能繼承，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動群眾致富。深入研究和規(guī)劃集體經(jīng)濟發(fā)展的具體思路和實際措施，制定支持和擴大集體經(jīng)濟計劃，根據(jù)當?shù)厍闆r規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇7

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，中央歷來十分關(guān)注農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。習總書記強調(diào)，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。因此，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟問題，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題。

近年來，中央出臺了一系列政策、制度、文件，就如何壯大村級集體經(jīng)濟和提升村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展能力謀劃路徑、指明方向、提供保障。中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎，要求各地積極探索符合實際的多元化發(fā)展模式，著力提升村級組織“造血”功能與質(zhì)量。

探索多元化發(fā)展模式

提升村級組織“造血”功能

從當前農(nóng)村發(fā)展的狀況看，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟能力等主客觀因素影響，村級集體經(jīng)濟盡管有了較大發(fā)展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級集體經(jīng)濟的運作與發(fā)展還沒有擺上各地方和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程，主要問題有三個方面：一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟意識不強、統(tǒng)籌不夠、辦法不多，存在等、靠、要思想，內(nèi)生動能不足;二是缺乏發(fā)展資金支撐;三是村級往往沒有條件吸引人才培養(yǎng)人才留住人才。從地縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發(fā)展定位，縣鄉(xiāng)很少整體謀劃村一級經(jīng)濟發(fā)展工作，整縣整鎮(zhèn)聯(lián)村連片上謀劃思考少;不能因地制宜，支撐不夠，導致村級集體經(jīng)濟“散松小”;困難多資源少;管理弱化，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟難度大。

近年來，中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎。

做好這項工作，我們必須從三個方面著力：一是配強配好村級領(lǐng)導班子，做好老中青結(jié)合，不拘一格將年輕、有文化、懂科技、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才選到村領(lǐng)導崗位上來，用制度、成長通道用人，用高報酬留人，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)化隊伍，不斷提升黨建與自身經(jīng)營管理能力;二是加大資金投入力度，縣鄉(xiāng)要采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等方式分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金和專項資金，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、自然資源等部門和金融機構(gòu)加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的支持，所有下達到村使用的各類資金統(tǒng)歸村黨組織調(diào)配管理使用，發(fā)揮最大效益，養(yǎng)雞生蛋;三是強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級領(lǐng)導要包村包項目，找準切入點，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作社、建立種養(yǎng)基地、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施形成“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局。積極探索“黨建+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，引進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展帶動村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村集體和企業(yè)共同發(fā)展，促進村級集體經(jīng)濟實力的增強。

促進村級集體經(jīng)濟

發(fā)生“五個轉(zhuǎn)變”

要通過我們的工作，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)生“五個轉(zhuǎn)變”。

一是資源變資本。盤活鄉(xiāng)村土地資源、生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)等，在黨組織領(lǐng)導下，以村集體、合作社為組織載體引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)，通過吸引投資、合作開發(fā)、租售開發(fā)等模式，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資本。

二是產(chǎn)品變商品。整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游資源、電商平臺資源等，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進行品牌設(shè)計、包裝，轉(zhuǎn)化為市場商品、旅游商品、文創(chuàng)禮品，提高產(chǎn)品的附加值。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“營銷”，從“做產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“做渠道”，從“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價”。同時，提煉優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公共品牌”，通過“農(nóng)產(chǎn)品+可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品+網(wǎng)絡(luò)直播”“農(nóng)產(chǎn)品+電商”“農(nóng)產(chǎn)品+微商”“農(nóng)產(chǎn)品+餐飲”“農(nóng)產(chǎn)品+社群”等方式，讓農(nóng)產(chǎn)品形成“名人效應”，樹立口碑、產(chǎn)生爆款、圈粉變現(xiàn)。

三是村民變股民。將村集體資產(chǎn)及財政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等量化為村民持有的股金，集中投入到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體形成股權(quán)，鼓勵村民將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營主體成為股東，按股分享收益，形成穩(wěn)定增收的長效機制�？刹扇≡邳h組織的統(tǒng)領(lǐng)下“組織+工商資本+村集體”發(fā)展模式，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢建立新型經(jīng)營主體名錄制度，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，健全完善“合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，通過組建專業(yè)公司、加工企業(yè)以及生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，盤活鄉(xiāng)村土地資源及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，村集體通過為農(nóng)民提供有償服務(wù)增加收入，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。

四是人力變?nèi)瞬�。實施大學生回歸、在外能人回歸、機關(guān)干部回歸、大企業(yè)家回歸的“四回”工程，吸引新農(nóng)村人、樹立新鄉(xiāng)賢、培訓新農(nóng)民，形成“頭雁領(lǐng)路、群雁齊飛”的格局，壯大“一懂兩愛”人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。

五是組織變“組工”。發(fā)揮組織優(yōu)勢，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊伍“雙向流通互動”的工作機制，選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任職。打通村干部、村人才、村級工作者成長通道。通過組建“城鄉(xiāng)黨建大聯(lián)盟”“聯(lián)村大黨委”等不斷提高鄉(xiāng)村干部及工作者適應市場、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。充分發(fā)揮第一書記、駐村干部、大學生村官等作用，完善推進村黨組織書記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、招錄公務(wù)員以及剛性退出、退后保障等機制，不斷改善村干部政治、工資報酬等待遇。讓更多的“土專家”“田秀才”帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富，推動村集體經(jīng)發(fā)展實效化、實體化、實績化。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇8

[摘要]分析祿豐縣和平鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，找出當前村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，結(jié)合實際提出自己的一些看法及建議。

[關(guān)鍵詞]村集體經(jīng)濟發(fā)展思路

[中圖分類號]F32[文獻標識碼]A[文章編號]1003―1650(2023)03―0048―01

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是新形勢下主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，是解決基層黨組織長期以來無錢辦事及活動開展難的有效方法。通過對全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，就如何構(gòu)建和平鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展新思路，提出自己的一些看法。

1和平鎮(zhèn)基本情況

和平鎮(zhèn)屬典型的山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，地形復雜，干濕分明，年降雨量為900―1000毫米，年平均氣溫16.5℃，全年無霜期不少于280天，海拔在1640米―2420米，平均海拔在2030米，屬亞熱帶高原季風氣候，垂直氣候差異大。13個村委會，158個村民小組，共有農(nóng)業(yè)總?cè)丝?.28萬人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.5%，主要為彝族、苗族、傈僳族。耕地總面積31756畝(水田16889畝，旱地14867畝，人均占有耕地1.40畝。林業(yè)用地314546畝。水資源相對潰乏，并且東西片區(qū)分布不均衡�；�礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施落后，以烤煙為主要經(jīng)濟支柱。

2當前和平鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的過程中，各村委會都做了大量的工作，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一定的成績的同時，也存在不少困難和問題。

2.1村集體經(jīng)濟底子十分薄弱

2.1.1村屬集體資源資產(chǎn)少。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、“四荒”出讓和集體林權(quán)制度改革后，土地承包到戶，林權(quán)均山到戶，資產(chǎn)拍賣到戶，屬于村集體的資產(chǎn)、資源很少，出現(xiàn)了“分田到戶，集體空肚”的現(xiàn)象，難以“筑巢引鳳”�；鶎狱h組織無錢辦事現(xiàn)象突出，只能依靠上級撥款或群眾“一事一議”籌資籌勞等方法解決。

2.1.2“空殼村”基數(shù)大。全鎮(zhèn)無集體資源、無集體企業(yè)、無集體收入的“三無”村和“空殼”村現(xiàn)象仍然突出。

2.1.3收入渠道少、來源比較單一。目前村集體收入主要有以下幾個方面收取漁塘、山林承包、石廠沙廠礦山協(xié)調(diào)管理費等。通過集體企業(yè)生產(chǎn)或集體經(jīng)營的收入幾乎為零，有些村委會靠鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付和各方面贊助資金成了村集體收入的主要來源。

2.1.4保值增值缺乏有效的途徑，自我積累能力十分脆弱。經(jīng)營性、資產(chǎn)性固定收入占總收入的比例太少，靠贊助及鎮(zhèn)財政補貼資金占了較大份額，由于這些收入為動態(tài)性的變數(shù)收入，具有不穩(wěn)定性和不確切性，因而不能作為正常的村集體經(jīng)濟收入。

2.1.5村級集體經(jīng)濟難以跨越信貸籌資門檻，難獲得信貸資金支持。

2.1.6因招商引資工作不力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社帶動不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，土地不能規(guī)�；�流轉(zhuǎn)，無法從提高土地資源的利用效率上發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

2.1.7發(fā)展不平衡性大。由于愛自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子成員思想認識及領(lǐng)導水平高低不同等主觀、客觀因素的影響，村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，發(fā)展?jié)摿σ灿泻艽蟮牟町�。如平掌村委�?050棵小棗基地已經(jīng)初見成效，但有些村委會連基本的發(fā)展思路都不清楚。

2.1.8村集體經(jīng)濟建設(shè)面臨市場風險，村級經(jīng)營水平和能力與抗風險需要不相適應。由于市場的風險性，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展容易虧本，虧損之后很難再次繼續(xù)籌資發(fā)展。

2.2認識不足，思想不解放。主要表現(xiàn)在：

2.2.1緊迫感和責任感不強。少部分村干部對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重大意義認識不夠，缺乏創(chuàng)新進取意識，發(fā)展缺思路，生產(chǎn)缺門路，收入缺財路，安于現(xiàn)狀。有的村干部過度依賴上級扶持，積極性不高，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想辦法、找路子，“等、靠、要”思想嚴重。

2.2.2部分村級領(lǐng)導干部畏難情緒突出。特別是經(jīng)過前些年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的實踐，成功的較少，失敗的較多，村組干部思想有包袱，一方面怕搞不好，怕背負罵名;另一方面，又怕這屆搞好了下屆選不進村“兩委”，白忙活一場，不愿意放手去干，有“一年看、兩年干、三年等著換”的思想。

2.2.3學習領(lǐng)會上級關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的文件不深刻，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的途徑、方法和優(yōu)惠政策等不明確，特別是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵政策的不確定，村組干部的工作不夠積極主動，對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的思路不清、措施不力，缺乏“一任接著一任干，一茬接著一茬抓”的工作連續(xù)性。

2.2.4部分村民集體意識淡薄。隨著外出務(wù)工人員的增加，村民之間的溝通交流減少和集體意識淡化，一些群眾認為發(fā)展村集體經(jīng)濟無關(guān)自身發(fā)展，農(nóng)民發(fā)展村級集體經(jīng)濟的動力不足。

2.3村委會沒有專職管理人員，人員不配備或兼職，還有部分村干部存在新官不理舊事、新干部不接老賬、換一撥人變一種想法和做法的現(xiàn)象，致使集體經(jīng)濟發(fā)展無規(guī)劃、盲目性大，沒有延續(xù)性。

2.4上級下達壯大村集體經(jīng)濟項目很少，扶持資金額度低，上級只下達項目經(jīng)費，無配套工作經(jīng)費，給項目申報、實施、監(jiān)督、檢查帶來困難。

3發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的對策和措施

3.1加大教育培訓，提高村干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障。以村級后備干部隊伍建設(shè)庫為契機，選優(yōu)配強村級班子，注重把政治上靠得住、作風上過硬、致富本領(lǐng)和勞動能力強、文化高、觀念新的各類人才選進村領(lǐng)導班子。通過各種方式對村干部進行培訓，使他們既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟，能充分認識新時期發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的重要意義，克服“等、靠、要”的思想，發(fā)揮主觀能動性和積極性。

3.2挖掘自身優(yōu)勢，積極探索建立新型村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。無論是走盤活集體資產(chǎn)、資源開發(fā)、企業(yè)帶動、依靠服務(wù)創(chuàng)收等哪種發(fā)展路子，都要堅持“因地制宜，市場導向”的原則，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，形成各具特色的發(fā)展路子。比如①培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。引導東河水庫周邊及公路沿線的村委會大力發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的果蔬及稻米產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大、做強“東河米”、“九頭山大白菜”、“和平油桃”、“和平冬雪梨”等小有名氣并具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。在平掌、鄧家灣、楊梅山、大白石巖高寒冷涼山區(qū)積極引導農(nóng)戶種植高山反季蔬菜，如青早蠶豆米、豌豆等，其品質(zhì)及市場前景相當不錯。②有序推進土地流轉(zhuǎn)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等，在依法、自愿、有償、規(guī)范、政策允許的情況下正確組織群眾做好土地流轉(zhuǎn)，鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營。引進好的項目，還可通過實施土地開發(fā)整理、村莊整治等工程，合理開發(fā)集體土地資源，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。③發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分利用東河水庫、五臺山森林公園等旅游優(yōu)勢，大力引導農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光、民俗文化等服務(wù)項目，增加村集體經(jīng)濟收入。④發(fā)展村級合作組織，開展服務(wù)創(chuàng)收。大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等，開展信息傳遞、物資供應、市場營銷等經(jīng)營服務(wù)，鼓勵村集體創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、道路養(yǎng)護等服務(wù)和金融、保險、廣電、通信等代理服務(wù)，增加集體收入。⑤盤活“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)，進一步提升村級“造血”功能，如將集體閑置的廠房，已死亡的無兒無女“孤寡老人”的土地、房屋，廢棄的學校等收歸集體所有進一步盤活，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。

3.3加強領(lǐng)導，認識謀劃部署。繼續(xù)鞏固和拓展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟已有的成果，核準各村發(fā)展基數(shù)，因地制宜研究確定各村委會發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的思路、項目以及具體措施，按照“一村一策”的要求，各村委會制定發(fā)展村集體經(jīng)濟總體規(guī)劃實施方案和年度工作計劃。

3.4建立保障機制、落實責任、兌現(xiàn)獎罰。①建立結(jié)對幫扶機制。各幫扶單位及工作人員在推動發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟過程中都要做好指導督促和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。②建立資源整合機制。按“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進、合力發(fā)展”的原則，在不違反政策法規(guī)的前提下，將一些優(yōu)惠政策優(yōu)先向發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟傾斜。③建立考核獎懲機制。鎮(zhèn)黨委與各村委會層層簽訂責任狀，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要載體，并作為評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。④建立“三資”(資產(chǎn)、資金、資源)監(jiān)管機制。繼續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管體系和資產(chǎn)經(jīng)營機制，確保集體資產(chǎn)保值增值。加強農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，完善村集體“三資”管理臺賬。加強村級民主管理，搞好村級賬務(wù)公開。完善“村賬鄉(xiāng)代管”制度，強化會計監(jiān)督。完善村級賬務(wù)審計制度，強化審計監(jiān)督。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇9

1、引入外力，探索村級集體資產(chǎn)增值新路徑。

新形勢下發(fā)展農(nóng)村村級集體經(jīng)濟要堅持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優(yōu)勢，引入工業(yè)資本、外來資本，實現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。在廣大農(nóng)村，集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

2、產(chǎn)業(yè)融合，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。

農(nóng)村村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大必須突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)營性收入來源。村級組織應整合自身資源優(yōu)勢，因地制宜，探索生產(chǎn)服務(wù)、電商、旅游、健康、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。在土地、林地、灘涂、水面等資源優(yōu)勢村，以集體經(jīng)濟組織為主導把農(nóng)民有序、合理地組織起來，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，通過“集體+生產(chǎn)服務(wù)”模式。

3、模式再造，探索村級集體企業(yè)經(jīng)營新模式。

要真正把集體經(jīng)濟搞好，實施集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革很有必要。股份制是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效模式。該模式通過整合農(nóng)村土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源，以及財政投入到村的發(fā)展類資金(補貼類、救濟類、應急類除外)等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應，提高資源利用率。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施篇10

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，中央歷來十分關(guān)注農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。習總書記強調(diào)，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。因此，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟問題，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題。

近年來，中央出臺了一系列政策、制度、文件，就如何壯大村級集體經(jīng)濟和提升村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展能力謀劃路徑、指明方向、提供保障。中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎，要求各地積極探索符合實際的多元化發(fā)展模式，著力提升村級組織“造血”功能與質(zhì)量。

探索多元化發(fā)展模式

提升村級組織“造血”功能

從當前農(nóng)村發(fā)展的狀況看，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟能力等主客觀因素影響，村級集體經(jīng)濟盡管有了較大發(fā)展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級集體經(jīng)濟的運作與發(fā)展還沒有擺上各地方和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程，主要問題有三個方面：一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟意識不強、統(tǒng)籌不夠、辦法不多，存在等、靠、要思想，內(nèi)生動能不足;二是缺乏發(fā)展資金支撐;三是村級往往沒有條件吸引人才培養(yǎng)人才留住人才。從地縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發(fā)展定位，縣鄉(xiāng)很少整體謀劃村一級經(jīng)濟發(fā)展工作，整縣整鎮(zhèn)聯(lián)村連片上謀劃思考少;不能因地制宜，支撐不夠，導致村級集體經(jīng)濟“散松小”;困難多資源少;管理弱化，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟難度大。

近年來，中央把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的動力引擎。

做好這項工作，我們必須從三個方面著力：一是配強配好村級領(lǐng)導班子，做好老中青結(jié)合，不拘一格將年輕、有文化、懂科技、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才選到村領(lǐng)導崗位上來，用制度、成長通道用人，用高報酬留人，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)化隊伍，不斷提升黨建與自身經(jīng)營管理能力;二是加大資金投入力度，縣鄉(xiāng)要采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等方式分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金和專項資金，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、自然資源等部門和金融機構(gòu)加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的支持，所有下達到村使用的各類資金統(tǒng)歸村黨組織調(diào)配管理使用，發(fā)揮最大效益，養(yǎng)雞生蛋;三是強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級領(lǐng)導要包村包項目，找準切入點，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作社、建立種養(yǎng)基地、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施形成“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局。積極探索“黨建企業(yè)基地農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，引進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展帶動村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村集體和企業(yè)共同發(fā)展，促進村級集體經(jīng)濟實力的增強。

促進村級集體經(jīng)濟

發(fā)生“五個轉(zhuǎn)變”

要通過我們的工作，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)生“五個轉(zhuǎn)變”。

一是資源變資本。盤活鄉(xiāng)村土地資源、生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)等，在黨組織領(lǐng)導下，以村集體、合作社為組織載體引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)，通過吸引投資、合作開發(fā)、租售開發(fā)等模式，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資本。

二是產(chǎn)品變商品。整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游資源、電商平臺資源等，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進行品牌設(shè)計、包裝，轉(zhuǎn)化為市場商品、旅游商品、文創(chuàng)禮品，提高產(chǎn)品的附加值。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“營銷”，從“做產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“做渠道”，從“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價”。同時，提煉優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公共品牌”，通過“農(nóng)產(chǎn)品可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播”“農(nóng)產(chǎn)品電商”“農(nóng)產(chǎn)品微商”“農(nóng)產(chǎn)品餐飲”“農(nóng)產(chǎn)品社群”等方式，讓農(nóng)產(chǎn)品形成“名人效應”，樹立口碑、產(chǎn)生爆款、圈粉變現(xiàn)。

三是村民變股民。將村集體資產(chǎn)及財政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等量化為村民持有的股金，集中投入到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體形成股權(quán)，鼓勵村民將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營主體成為股東，按股分享收益，形成穩(wěn)定增收的長效機制。可采取在黨組織的統(tǒng)領(lǐng)下“組織工商資本村集體”發(fā)展模式，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢建立新型經(jīng)營主體名錄制度，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，健全完善“合作社家庭農(nóng)場農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，通過組建專業(yè)公司、加工企業(yè)以及生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，盤活鄉(xiāng)村土地資源及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，村集體通過為農(nóng)民提供有償服務(wù)增加收入，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。

四是人力變?nèi)瞬�。實施大學生回歸、在外能人回歸、機關(guān)干部回歸、大企業(yè)家回歸的“四回”工程，吸引新農(nóng)村人、樹立新鄉(xiāng)賢、培訓新農(nóng)民，形成“頭雁領(lǐng)路、群雁齊飛”的格局，壯大“一懂兩愛”人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。

五是組織變“組工”。發(fā)揮組織優(yōu)勢，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊伍“雙向流通互動”的工作機制，選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任職。打通村干部、村人才、村級工作者成長通道。通過組建“城鄉(xiāng)黨建大聯(lián)盟”“聯(lián)村大黨委”等不斷提高鄉(xiāng)村干部及工作者適應市場、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。充分發(fā)揮第一書記、駐村干部、大學生村官等作用，完善推進村黨組織書記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、招錄公務(wù)員以及剛性退出、退后保障等機制，不斷改善村干部政治、工資報酬等待遇。讓更多的“土專家”“田秀才”帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富，推動村集體經(jīng)發(fā)展實效化、實體化、實績化。

用好十條措施

扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展

在具體工作中，各地摸索出村級集體經(jīng)濟發(fā)展多種辦法和發(fā)展模式可資學習借鑒。如，資源開發(fā)型，憑借土地山水田園等特色自然資源開發(fā)增收項目，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長;物業(yè)經(jīng)營型，引導扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營等方式增加村集體收入;資產(chǎn)盤活型，對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學校等設(shè)施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進行盤活，增加村集體收入;資本運營型，將村集體歷年積累的資金、土地補償費等貨幣資產(chǎn)，通過參股經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運營收入;基金運作型，利用各級財政扶持資金和村級自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟基金池，由國資公司負責運作，收入返還給納入扶持范圍的經(jīng)濟薄弱村;村莊經(jīng)營型，利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果發(fā)展美麗經(jīng)濟，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟等，把綠水青山變成金山銀山;產(chǎn)業(yè)發(fā)展型，把加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展與推進農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，與塊狀經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級集體經(jīng)濟收入;生產(chǎn)服務(wù)型，圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù)，開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，通過開展購銷服務(wù)增加村集體收入;村落建設(shè)型，以歷史文化村落、中心村等建設(shè)為載體，通過保護開發(fā)、宅基地整理復墾等途徑增加村級集體經(jīng)濟收入;土地股份合作型，通過村集體領(lǐng)辦土地股份合作社推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。

福州市日前出臺了《扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，全市要用好這十條措施，對標對效狠抓工作落實：一是抓好頂層設(shè)計“鋪路子”，縣鄉(xiāng)要鼓勵引導農(nóng)村基層黨組織采取資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、創(chuàng)辦企業(yè)等方式拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，盤活閑置或低效使用的各類集體財產(chǎn)，保障村集體資產(chǎn)保值增值，不斷增強村級組織“造血”功能和自我發(fā)展的能力;二是選優(yōu)頭雁“強班子”，深入實施“頭雁領(lǐng)航”工程，加大培養(yǎng)選拔力度，實行行業(yè)黨組織對接幫扶村級集體經(jīng)濟發(fā)展制度，實施村后備人才縣管計劃，強化政策激勵，將村干部的經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的績效掛鉤，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標導向清晰;三是推行入村幫扶“四個一”(即1名縣領(lǐng)導聯(lián)系村、1個工作分隊駐村、1名第一書記掛村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村)，重點協(xié)助村“兩委”因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，并建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵制度;四是精準把脈“開方子”，以縣為單位對村級集體經(jīng)濟進行摸底排查，重點梳理盤活資產(chǎn)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)辦合作社、投資入股促增收等路子，不斷壯大村級集體經(jīng)濟規(guī)模;五是考核激勵“壓擔子”，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記齊抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展作用，縣委書記帶頭聯(lián)系貧困程度最深的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)系村級集體經(jīng)濟發(fā)展難度最大的村，壓實村黨組織書記直接責任人責任，實行縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、包村干部和村黨組織書記三級責任制，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評議考核重要內(nèi)容，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟做到逢會必講、下村必看、考核必查、有責必問。

在抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作上，我們要不斷探索新做法，按照黨中央部署要求，堅持以提升組織力為重點，找準基層黨建與集體經(jīng)濟的結(jié)合點，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，通過不斷努力，解決好發(fā)展村級集體經(jīng)濟成果共享問題，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨�、結(jié)出累累碩果。

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