中共**縣委常委會(huì)關(guān)于2008年度干部選拔任用工作情況的報(bào)告各位委員、同志們：

情況,請(qǐng)予審議。

一、貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況

（一）堅(jiān)持“一個(gè)要求”，在經(jīng)常性教育中貫徹落實(shí)《條例》。

根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》，組織人事干部精通《條例》，群眾了解《條例》”的要求，縣委堅(jiān)持把《條例》列為中心學(xué)習(xí)組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行《條例》嚴(yán)肅性，組織部門把《條例》作為學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，對(duì)《條例》進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)和討論，提高組工干部正確理解、運(yùn)用和執(zhí)行《條例》能力。

（二）做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，在用人標(biāo)準(zhǔn)和原則上貫徹落實(shí)《條例》。

為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)一支善于治國理政、敢于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，新一屆縣委嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真把握用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，努力做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，把握標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。

1、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人。

縣委始終堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，重政績，重“公認(rèn)”，把一批有本事、能干事、干成事、好共事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。在干部調(diào)整中，縣委堅(jiān)持按照條件、標(biāo)準(zhǔn)、原則，調(diào)整和使用領(lǐng)導(dǎo)干部。2008年，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”76人次。為規(guī)范干部工作，縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的意見》、《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)決策失誤責(zé)任追究制度（試行）》、《**縣委管理干部任前公示辦法》等制度，干部工作步入規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。

2、堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公開、公平、公正。

第一，突出以德為本，注重政治標(biāo)準(zhǔn)�？h委在貫徹《條例》中，結(jié)合**縣發(fā)展和需求實(shí)際，在每次調(diào)整干部之前，提出調(diào)整原則和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。第二，突出以政績?nèi)∪�，注重群眾“公認(rèn)”。在選用干部過程中，堅(jiān)持看政績和貢獻(xiàn)。把群眾“公認(rèn)”作為考察提拔干部的重要環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)群眾“四權(quán)”，讓群眾充分參與，對(duì)多數(shù)群眾不認(rèn)可的干部不使用。2008年新提拔的83名科級(jí)干部，都是在民主測(cè)評(píng)中評(píng)價(jià)較好、群眾普遍認(rèn)可、業(yè)績突出的干部，實(shí)現(xiàn)了組織滿意和群眾滿意。第三，突出公平公正，注重任人唯賢。為選好人、用好人，始終把貫徹執(zhí)行《條例》作為衡量干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不遷就、不照顧；重德才兼?zhèn)洌�不求全�?zé)

備；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，真正體現(xiàn)了黨的干部路線。

（三）嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，在規(guī)范程序中貫徹落實(shí)《條例》。

1、嚴(yán)把推薦考察關(guān)。一是認(rèn)真研制考察方案，對(duì)考察的工作目標(biāo)、方法步驟、時(shí)間安排及工作紀(jì)律進(jìn)行精心的編制。二是制定了《關(guān)于實(shí)行干部考察工作責(zé)任制的意見》，對(duì)干部考察工作進(jìn)行了明確規(guī)定，建立了一支政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉干部工作的相對(duì)穩(wěn)定的干部考察隊(duì)伍。三是認(rèn)真做好考察推薦各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、個(gè)別談話、與考察對(duì)象直接面談等程序進(jìn)行全面考察。對(duì)考察對(duì)象所屬部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，或考察對(duì)象在現(xiàn)單位工作不到半年的，均實(shí)行了主管部門和原單位延伸考察，提高了考察結(jié)果的真實(shí)性、可靠性和全面性。

2、嚴(yán)把醞釀關(guān)。為擴(kuò)大黨內(nèi)民主充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，縣委對(duì)擬任用的干部，在提交常委會(huì)之前,充分醞釀。一是個(gè)別醞釀，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部負(fù)責(zé)同志在縣領(lǐng)導(dǎo)層之間對(duì)擬任人選進(jìn)行個(gè)別溝通、征求意見，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職人選主要征求常委、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職人選主要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志的意見；部門正職除征求常委、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)意見外，還征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見；部門副職主要征求分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。二是在個(gè)別醞釀的基礎(chǔ)上，召開書記辦公會(huì)進(jìn)行反復(fù)醞釀。三是在縣委常委會(huì)召開前，就擬提拔干部人選與縣紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、審計(jì)、信訪等有關(guān)部門進(jìn)行溝通審查。

1、落實(shí)群眾“知情權(quán)”。堅(jiān)持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的、任務(wù)與考察單位進(jìn)行溝通和征求意見，讓干部群眾先知情，再推薦。重點(diǎn)考察時(shí)，堅(jiān)持考察預(yù)告制，給群眾充分發(fā)表意見的時(shí)間和渠道。

2、落實(shí)群眾“參與權(quán)”。在推薦工作中，明確規(guī)定群眾參與推薦的范圍、層次、人數(shù)和比例。在具體實(shí)施中，除要求各單位、

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部參加外，還將考察面擴(kuò)大到七所八站、村支兩委負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、以及外來投資商、離退休老同志和服務(wù)對(duì)象等領(lǐng)域，擴(kuò)大了群眾參與面。

3、落實(shí)群眾“選擇權(quán)”。充分尊重群眾意愿，把在民主推薦中得票數(shù)相對(duì)較高的干部確定為重點(diǎn)考察對(duì)象，經(jīng)過重點(diǎn)差額考察了解和征求意見后確定擬任對(duì)象或提名對(duì)象。2008年，共對(duì)93名干部進(jìn)行了重點(diǎn)差額考察。

4、落實(shí)群眾“監(jiān)督權(quán)”。嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制和堅(jiān)持任職試用期制，對(duì)群眾反映較大的干部堅(jiān)決不予任用。對(duì)在任前公示中有舉報(bào)的，做到件件有著落、事事有交待。對(duì)試用期滿的人員，經(jīng)考核勝任后，才辦理正式任職手續(xù)。2008年，共對(duì)83名擬提拔任用的人員進(jìn)行了公示，對(duì)20名科級(jí)干部實(shí)行試用期。

（五）采取“五項(xiàng)措施”，在人事制度改革中認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》

1、堅(jiān)持正職擬任免人選征求全委會(huì)意見制度。在縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及部門一把手的任免事項(xiàng)在提交常委會(huì)討論前，對(duì)擬任免正職人選向縣委委員征求意見。2008年，共對(duì)22名正科級(jí)干部的任免職征求了縣委委員的意見。

4、大膽探索和嘗試。為引入競(jìng)爭機(jī)制，提高選人用人公信度，在全縣范圍內(nèi)對(duì)雍陽鎮(zhèn)黨委書記、縣政府辦常務(wù)副主任、縣民政局常務(wù)副局長三個(gè)職位進(jìn)行公推直選。為提高部分任副職時(shí)間長，群眾公認(rèn)，實(shí)績突出的優(yōu)秀干部的職級(jí)待遇，新一屆縣委本著以人為本的原則，增設(shè)了18個(gè)正科級(jí)常務(wù)副職職位。通過“公推直選”、增設(shè)常務(wù)副職形式，實(shí)現(xiàn)了激活干部愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、敢為人先的動(dòng)力，同時(shí)形成縣委正確的用人導(dǎo)向。

5、改革用人機(jī)制，下放用人權(quán)限。新一屆縣委出臺(tái)了《進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制的意見》，縣委明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的站、所，其干部任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照《條例》的有關(guān)規(guī)定作出任免決定后，報(bào)組織人事部門備案。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了黨管干部和屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所干部職工的作用得到有效發(fā)揮。

（六）堅(jiān)持“六項(xiàng)制度”，在監(jiān)督檢查中落實(shí)《條例》。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度�？h委對(duì)干部作出任免決定、宣布任免職前，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副書記、組織部長和紀(jì)委書記都要與每位任免職的干部進(jìn)行談話。2008年，對(duì)272名任免干部進(jìn)行了談話。同時(shí)對(duì)個(gè)別干部存在的不足和不影響任職的問題有針對(duì)性地進(jìn)行了提醒，打“預(yù)防針”，防止干部“帶病上崗”。通過各種談話，促進(jìn)了干部的健康成長。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)和任期審計(jì)工作制度。對(duì)任期屆滿或任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位的正職或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計(jì)。2008年度對(duì)部分現(xiàn)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了屆中審計(jì)。

3、堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。在縣委常委會(huì)討論決定前，縣委組織部都要征求縣紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，認(rèn)真把好“任前監(jiān)督”關(guān)、“屆中審計(jì)”關(guān)和“離任審計(jì)”關(guān)。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整考察時(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察共同參加，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題報(bào)告制度�？h委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須集體討論決定，認(rèn)真做好議事記錄。并對(duì)各單位的執(zhí)行情況定期督促檢查，對(duì)違反制度的特別是問題嚴(yán)重的人和事，果斷進(jìn)行了糾正或處理。

5、堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《干部任用條例》檢查制度。在干部選任工作中始終做到“五查”。即：“自己查”，縣委把貫徹和落實(shí)《條例》的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，并在年底進(jìn)行自查；“經(jīng)常查”，將學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況納入各黨委（黨組）考核范圍，建立長效檢查機(jī)制；“專項(xiàng)查”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，意見較多的部門和干部進(jìn)行專項(xiàng)檢查；“重點(diǎn)查”，即重點(diǎn)檢查管理干部多的黨委（黨組）貫徹執(zhí)行《條例》的情況�！奥�(lián)合查”，由組織、人事、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、信訪部門組成《條例》監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議，互通信息聯(lián)合查。

6、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各部門主要負(fù)責(zé)人都要對(duì)本部門在貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況、貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況、履行職責(zé)情況等進(jìn)行述職述廉，在述職述廉報(bào)告會(huì)上有針對(duì)性地開展初查自糾、使之以制度的形成固定下來。

二、存在的不足和體會(huì)

2008年，我縣在貫徹執(zhí)行《條例》方面做了大量的工作，但仍存在不足：一是《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳不夠，仍存在著學(xué)習(xí)不深、理解不透、把握不細(xì)等問題；二是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考察考核體系及不同層次、不同職務(wù)特點(diǎn)的政績考核指標(biāo)體系尚未建立，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部工作力度不夠大；三是對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》和干部選拔任用工作的經(jīng)�；�監(jiān)督檢查不夠。

四點(diǎn)體會(huì)：一是堅(jiān)持了政治堅(jiān)定、群眾公認(rèn)的原則選拔任用干部，初步形成了廣納群賢、人盡其才，才盡其用、充滿活力的用人機(jī)制；二是堅(jiān)持了正確的用人導(dǎo)向，將選人用人引入競(jìng)爭機(jī)制；三是堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的用人原則，達(dá)到組織滿意和群眾滿意的用人目標(biāo)。四是堅(jiān)持依靠群眾，信任群眾，凝聚人心、集中民智，使用黨放心、群眾滿意、社會(huì)公認(rèn)的干部。

三、下步工作打算

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《條例》，進(jìn)一步抓好《條例》的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)抓好單位“一把手”、新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位干部和組工干部對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行。二是從整體上不斷推進(jìn)干部制度改革步伐。初步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考察考核體系。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選任工作的監(jiān)督。從制度上突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，從源頭上預(yù)防和整治選人用人上的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為。

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