第一章總則

第一條為落實(shí)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面促進(jìn)森林消防工作，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《森林防火條例》和《*省森林管理?xiàng)l例》、《*省森林消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

第三條森林消防工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。地方各級人民政府對本地區(qū)森林消防工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。森林消防指揮部各成員單位及其工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條本辦法所稱的森林消防責(zé)任追究是指森林消防指揮部、監(jiān)察機(jī)關(guān)、林業(yè)部門對在調(diào)查處理森林火災(zāi)案件及森林消防工作中的失職、瀆職行為依法依紀(jì)追究森林火災(zāi)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，作出紀(jì)律處分或者其他處理建議的行為。

第五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期簽訂森林消防工作責(zé)任、狀，明確年度目標(biāo)任務(wù)。

第六條森林消防工作責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則：

（一）教育與懲處相結(jié)合；

（二）實(shí)事求是、分清責(zé)任；

（三）應(yīng)負(fù)責(zé)任與責(zé)任追究相適應(yīng)；

（四）分級負(fù)責(zé)、屬地管理。

第二章森林消防行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

第七條縣級以上人民政府設(shè)立森林消防指揮部和負(fù)責(zé)日常工作的森林消防辦公室。森林消防指揮部由負(fù)有森林消防職責(zé)的部門、當(dāng)?shù)伛v軍，武裝警察部隊(duì)等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成，本級人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。森林消防辦公室配備專職工作人員，設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門。

有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林消防指揮所，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，根據(jù)需要配備專職或者兼職工作人員。

第八條森林消防指揮部要加強(qiáng)對森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確成員單位的工作職責(zé)，并加強(qiáng)督促檢查。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，確保森林消防工作需要。

第十條設(shè)區(qū)的市、有森林消防任務(wù)的縣（市、．區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型水庫等單位，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村還要建立巡查護(hù)林隊(duì)伍，明確護(hù)林員的森林消防責(zé)任區(qū)域和工作職責(zé)。

第十一條縣級以上人民政府要健全森林消防工作責(zé)任制，完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)火情監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度和值班制度。在森林防火期內(nèi)和高火險(xiǎn)天氣對重點(diǎn)區(qū)域要采取超常規(guī)措施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干，森林消防指揮部（所）要堅(jiān)持24小時(shí)值班。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮組織撲救。

第三章森林火災(zāi)預(yù)防責(zé)任

第十二條各級人民政府應(yīng)按照《森林防火條例》、《*省森林消防條例》等有關(guān)規(guī)定，做好森林消防工作，完成年度森林消防工作責(zé)任狀規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。

第十三條與建設(shè)工程相配套的森林消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第十四條各級人民政府要加強(qiáng)森林防火期的野外用火管理，嚴(yán)格野外用火審批制度。遇高火險(xiǎn)天氣和火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)，禁止一切野外用火。

第十五條各級人民政府森林消防指揮部要加強(qiáng)對本行政區(qū)域森林消防工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與督促，對于存在的森林火災(zāi)隱患，要及時(shí)下達(dá)限期整改通知書；督促檢查森林消防有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。森林消防指揮部各成員單位要認(rèn)真履行相應(yīng)的工作職責(zé)。

第四章森林火災(zāi)撲救責(zé)任

第十六條森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府和森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，迅速、及時(shí)、如實(shí)向上級指揮部報(bào)告火情；發(fā)生邊界火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向毗鄰地區(qū)的森林消防指揮部通報(bào)火情。不得遲報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)火情。

第十七條各級人民政府和森林消防指揮部接到森林火災(zāi)報(bào)告后，必須按照森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即組織撲救�？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速到達(dá)火場現(xiàn)場指揮撲救；明火6小時(shí)仍未撲滅的，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；明火12小時(shí)仍未撲滅的，縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；明火24小時(shí)仍未撲滅的，設(shè)區(qū)的市分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；明火48小時(shí)仍未撲滅或發(fā)生重大森林火災(zāi)的，設(shè)區(qū)的市主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在森林消防指揮部值班室值班，負(fù)責(zé)火情調(diào)度，并每隔2小時(shí)向上級森林消防指揮部報(bào)告火情，出現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

第十八條森林火災(zāi)的撲救必須堅(jiān)持"以人為本、科學(xué)撲救"的原則，確保撲救人員的人身安全。明火撲滅后，應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理，并留有足夠人員看守火場，明確責(zé)任，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

第十九條森林火災(zāi)發(fā)生后，縣級以上森林消防主管部門必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查，對起火原因、事故責(zé)任和火災(zāi)損失進(jìn)行認(rèn)定，對較大森林火災(zāi)事故，監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)參與調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級政府履行森林消防責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并納入下一級政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核內(nèi)容之一；對認(rèn)真履行森林消防工作責(zé)任制、完成年度責(zé)任目標(biāo)的單位，以及在森林消防工作中作出突出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為政績考核和晉級晉升的依據(jù)。

第二十一條對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員，縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。對在撲救森林火災(zāi)中英勇獻(xiàn)身，符合革命烈士條件的，由縣級以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為革命烈士。

第六章責(zé)任追究

第二十二條違反森林消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生并造成重大損失，構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條森林消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，發(fā)生森林火災(zāi)并導(dǎo)致本轄區(qū)年度森林火災(zāi)受害面積超過1‰或森林火災(zāi)發(fā)生率超過每10萬頃25次的，視情節(jié)輕重，對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評、誡勉，構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分。

第二十四條不依法履行職責(zé)，有下列情況之一的，可視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分：

（一）發(fā)生受害森林面積500畝以上（含500畝，下同）森林火災(zāi)的，視情節(jié)輕重，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；

（二）發(fā)生受害森林面積1500畝以上，或者造成撲救人員死亡1人或重傷3人以上森林火災(zāi)的，視情節(jié)輕重，對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；

（三）發(fā)生受害森林面積4500畝以上，或者造成撲救人員死亡3人以上或重傷10人以上森林火災(zāi)的，視情節(jié)輕重，對設(shè)區(qū)的市領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第二十五條森林火災(zāi)發(fā)生后，有意隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情的，對相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第二十六條對上級森林消防部門下達(dá)的森林火災(zāi)隱患整改通知，不及時(shí)整改或整改不力，造成嚴(yán)重后果的，從重處理。

第二十七條未按規(guī)定組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍、儲(chǔ)備森林消防物資、設(shè)立森林消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或擠占、挪用森林消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，對當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)職能部門給予通報(bào)批評，構(gòu)成違紀(jì)的，對有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。

第二十八條各級人民政府、森林消防辦公室、負(fù)有森林消防職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一，構(gòu)成違紀(jì)的，由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分：

（一）貫徹國家和省的森林消防指示不力，敷衍塞責(zé)的；

（二）違法批準(zhǔn)用火許可的；

（三）不重視火源管理，對林區(qū)違章用火不加以制止的；

（四）對森林火災(zāi)撲救行動(dòng)遲緩，甚至見火不救的；

（五）動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和其他未成年人參加撲救森林火災(zāi)的或者發(fā)現(xiàn)后不加以勸阻的；

（六）對森林火災(zāi)案件不追查處理，對事故責(zé)任者不追究責(zé)任的。

第二十九條森林消防指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如不履行職責(zé)，造成重大損失或性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十條根據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，由當(dāng)?shù)厣�林消防指揮部、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，提出案件調(diào)查報(bào)告和紀(jì)律處分建議，將案件移送主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處理。