法治建設(shè)工作方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照省、市關(guān)于深入推進(jìn)綜治與平安建設(shè)、法治建設(shè)以及市第六次黨代會第五次會議的部署要求，結(jié)合水利實際，注重改革創(chuàng)新，為加快水利現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)“十三五”良好開局提供平安穩(wěn)定的社會環(huán)境和法治保障。

二、工作目標(biāo)

建立健全水利系統(tǒng)共建共享、聯(lián)合整治機(jī)制，全面完成市委、市政府下達(dá)的社會治安綜合治理與平安建設(shè)、法治建設(shè)工作任務(wù)，努力實現(xiàn)“四個不發(fā)生”目標(biāo)，即確保不發(fā)生群訪或越級上訪、不發(fā)生違法亂紀(jì)、不發(fā)生重大安全責(zé)任事故、不發(fā)生治安案件和刑事案件。

三、工作任務(wù)

1.預(yù)防和化解矛盾糾紛。局黨委每年至少召開兩次以上專題會議研究部署綜治與平安建設(shè)、法治建設(shè)工作，定期聽取情況匯報;進(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作制度，在重大決策、項目、事項出臺前，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。建立健全涉水矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制，成立矛盾糾紛調(diào)解工作室，組織開展預(yù)防、及時化解矛盾糾紛。

2.開展共建共享活動。制定綜治聯(lián)系點區(qū)南閘鎮(zhèn)共建幫扶計劃，履行綜治共建責(zé)任，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)攸h委、政府研究維穩(wěn)形勢，理清思路，落實措施。年內(nèi)到聯(lián)系點進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)不少于3次，其中主要領(lǐng)導(dǎo)不少于2次。積極參與平安邊界、平安旅游的創(chuàng)建活動。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，預(yù)防和減少重特大安全生產(chǎn)事故。結(jié)合水利行業(yè)特點，梳理分析本單位、本部門可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，研究修訂防汛防旱和集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案，落實防汛物資儲備，組織防汛搶險隊伍培訓(xùn)演練,不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

4.加強(qiáng)內(nèi)部治安管理。嚴(yán)格落實單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制和人防、物防、技防等安保措施,推進(jìn)防控體系建設(shè)。全面提升所屬地治安防控水平，嚴(yán)格水利物資倉庫、財務(wù)室、檔案（機(jī)要）室等要害部位、重要場所的管理，力爭全年無治安災(zāi)害事故發(fā)生。

5.嚴(yán)格規(guī)范決策程序。完善重大行政決策制度，完成1件以上履行必經(jīng)程序的重大行政決策，重大決策文書建檔、歸檔規(guī)范。推行重大決策合法性審查制度，建立法律顧問制度。

6.全面推行公開辦事制度。完善黨務(wù)政務(wù)公開工作，公開辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果等。向干部職工公開本單位的重大決策、財務(wù)收支情況以及涉及其利益的其他事項，向社會公開行政許可、行政處罰、行政收費等事項。

7.開展法治示范點建設(shè)。按照省水利廳全面推進(jìn)法治水利建設(shè)的要求，抓好洪澤縣全省法治水利示范點建設(shè)。在全市組織開展1次交流研討活動，全面推進(jìn)法治水利建設(shè)。按照市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，開展行政執(zhí)法規(guī)范化示范點建設(shè)工作。

8.提升行政執(zhí)法水平。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立并落實行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)配套制度，建立“以案釋法”機(jī)制，組織案件評查和執(zhí)法檢查活動，做好法制監(jiān)督“網(wǎng)上平臺+”“兩法銜接”等工作，規(guī)范行政復(fù)議工作，年度行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)85%以上。

9.加大宣傳教育力度。完善黨委中心組及領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度。全年集中學(xué)法活動不少2次。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，組織“世界水日”“中國水周”“法治宣傳月”和“安全生產(chǎn)月”以及“12·4”憲法日暨全國法制宣傳日等宣傳教育活動，組織開展法律“六進(jìn)”活動。

10.實施法治為民辦實事工程。加強(qiáng)水利法治文化建設(shè)，堅持面向社會，服務(wù)基層，貼近水利實踐。結(jié)合市櫻花園環(huán)境與保護(hù)提升工程，融入水法治元素，完成市櫻花園水利法治宣傳教育基地建設(shè)。

11.積極參與法治城市創(chuàng)建。積極承擔(dān)法治城市創(chuàng)建任務(wù)，全面落實法治城市創(chuàng)建各項工作要求，及時完成交辦任務(wù)。

四、工作要求

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要建立健全組織機(jī)構(gòu)，層層落實責(zé)任制，明確綜治與平安建設(shè)、法治建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員，及時做好相關(guān)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，不斷增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，創(chuàng)新做好綜治與平安建設(shè)、法治建設(shè)各項工作。

法治建設(shè)工作方案范文第2篇

為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源，有效遏制違法用地、違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展整治違法用地違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）專項行動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于嚴(yán)格土地管理、建設(shè)管理的一系列政策文件精神，強(qiáng)化各級各部門在保護(hù)和合理利用土地中的責(zé)任，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制，促進(jìn)節(jié)約集約用地，規(guī)范建設(shè)行為，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的用地建設(shè)環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）工作任務(wù)

1、繼續(xù)加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、白楊林場、范集工業(yè)園區(qū)（統(tǒng)稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）要加強(qiáng)對“兩違”整治政策的宣傳�？h廣電局要開辟“兩違”整治專欄，采取多種形式，進(jìn)行有力度、深層次、全方位的跟蹤報道，特別要加大對拆違現(xiàn)場和典型案件查處的曝光。繼續(xù)造大“兩違”整治聲勢，形成對“兩違”行為的強(qiáng)大震懾，努力創(chuàng)造良好的土地建設(shè)執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

2、嚴(yán)厲查處“兩違”案件。對違反土地利用總體規(guī)劃、嚴(yán)重破壞耕地特別是非法占用基本農(nóng)田的“兩違”案件依法予以嚴(yán)肅查處。建立部門協(xié)作配合機(jī)制，對涉及黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任的違法案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)要及時立案查處。特別是要從嚴(yán)查處涉及黨員干部、國家公職人員參與“兩違”、參與土地私買私賣，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位擅自改變土地用途及執(zhí)法人員不作為、亂作為等案件。對典型案件進(jìn)行公開處理、公開曝光。

3、全面開展閑置土地清查處置工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合全市正在開展的閑置土地清查處置工作，在全縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中開展閑置土地清查處置工作。

4、對老城區(qū)無維修價值的危房，統(tǒng)一登記造冊，由縣政府依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收儲危房占地。對全縣2008年1月以來的各類“兩違”行為進(jìn)行全面調(diào)查，建立臺帳。

5、加快新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃進(jìn)度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年上半年全面完成新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃工作，并對村莊規(guī)劃進(jìn)行公布。杜絕農(nóng)民在村莊規(guī)劃區(qū)外占用耕地建房。

6、加大督查力度。縣整治“兩違”辦公室要牽頭做好督查工作，糾正各類“兩違”行為，確保整治工作的成效。根據(jù)《*縣查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)格落實責(zé)任追究。對“兩違”辦處理建議發(fā)函后一周內(nèi)不予落實，未履行監(jiān)管職責(zé)的，追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）工作目標(biāo)

在摸清全縣各類違法用地、違法建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過自查、拆除、處罰等措施，對“兩違”行為進(jìn)行集中整治，拆除占用農(nóng)用地、不符合土地利用總體規(guī)劃的違法建筑，恢復(fù)土地耕種條件。對未取得合法用地手續(xù)先行開工建設(shè)，特別是重點項目周邊和新建、擴(kuò)建道路兩側(cè)以及征地中搶建的非法建筑等行為進(jìn)行制止，并對建筑物予以拆除，堅決遏制新的“兩違”行為發(fā)生。

三、部門職責(zé)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對轄區(qū)內(nèi)專項整治工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、工作方案制定并組織實施等工作；對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行摸底排查，并填寫摸底排查統(tǒng)計表；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為進(jìn)行制止，組織拆除違法建設(shè)，并對非法占用農(nóng)用地建設(shè)的，予以恢復(fù)耕種條件。

（二）縣建委負(fù)責(zé)城區(qū)依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

（三）縣國土局負(fù)責(zé)制止和查處國土資源違法行為，對土地違法案件立案調(diào)查，依法做出處罰決定并限一周內(nèi)落實到位；及時移送申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國土資源違法案件；向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對違法責(zé)任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。

（四）縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)對未取得合法用地手續(xù)銷售商品房的違法行為的查處。

（五）縣委宣傳部負(fù)責(zé)專項行動的宣傳報道工作，公開曝光一批典型案件，全面報道工作進(jìn)展情況。

（六）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查“兩違”案件的處分建議，及時追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；督促檢查各單位專項行動工作進(jìn)展情況，監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。

（七）縣法院負(fù)責(zé)受理、審查縣國土資源局等行政執(zhí)法部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的“兩違”案件，及時作出裁定，履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。

（八）縣檢察院負(fù)責(zé)審查、涉嫌“兩違”犯罪的嫌疑人。

（九）縣公安局負(fù)責(zé)偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件；配合縣國土資源局等行政執(zhí)法部門制止和查處各類違法行為。

（十）縣財政局負(fù)責(zé)罰沒款和實物的入庫。

（十一）縣工商局負(fù)責(zé)查處利用違法土地從事經(jīng)營活動的企業(yè)，注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，停止經(jīng)營活動。

（十二）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)查處水利工程范圍內(nèi)非法占地案件和利用自備井向違法建設(shè)、違法用地的單位或個人進(jìn)行供水的行為。

（十三）縣供電公司負(fù)責(zé)對違法建設(shè)、違法用地的單位或個人采取斷電措施。

（十四）縣交通局負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)“兩違”案件的查處。

（十五）縣公路分局負(fù)責(zé)省道公路兩側(cè)的“兩違”案件的查處。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識此次專項整治行動的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府部署上來，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從保障全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實。要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，切實做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實到位，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一把手是此次專項整治行動的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，分解工作任務(wù)，落實責(zé)任到人，切實解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動取得成效。各有關(guān)部門要對照工作職責(zé)，扎實組織開展專項整治，主動溝通，積極協(xié)調(diào)，部門間既要各司其職，又要做到協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，確保打擊效果。

法治建設(shè)工作方案范文第3篇

（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)法治政府和法治單位這個目標(biāo)，不斷深化行政管理體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政各項工作。

（二）工作原則。用法律法規(guī)約束和規(guī)范部門行為，監(jiān)督和制約行政權(quán)力，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，著力提高法制建設(shè)質(zhì)量，使部門職責(zé)定位明確、辦事程序清楚、規(guī)則制度嚴(yán)格。

二、主要內(nèi)容

（一）健全機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政意識。根據(jù)我局實際和工作需要，制定科學(xué)規(guī)范的學(xué)法計劃。通過自學(xué)、法制講座、法律培訓(xùn)、集體學(xué)法等形式，熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，掌握憲法、行政法律法規(guī)以及與自己本職工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

（二）深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《行政許可法》。認(rèn)真清理規(guī)范性文件以及其他政策措施涉及的行政許可事項和規(guī)定，并建立健全與實施行政許可法相配套的各項制度。

（三）在縣政府的法制監(jiān)督下，促進(jìn)依法行政。事業(yè)單位法人登記要定期年檢，并及時做好變更、注銷登記等工作；工資基金管理要不定期開展行政執(zhí)法監(jiān)察，并做到重點檢查和個案督查相結(jié)合。圍繞執(zhí)法過程中群眾反映的熱點問題和有關(guān)新情況，及時組織開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。舉辦《行政復(fù)議法》專題講座，引導(dǎo)群眾運(yùn)用行政復(fù)議維護(hù)自身權(quán)益，認(rèn)真受理和辦理行政復(fù)議案件，依法變更或撤銷違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益；要進(jìn)一步完善行政復(fù)議程序制度，建立健全行政復(fù)議審核程序，推進(jìn)行政復(fù)議工作趨向規(guī)范化、制度化。

（四）切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對行政執(zhí)法隊伍和人員的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。結(jié)合人事工作實際，制定行政執(zhí)法規(guī)范和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度。

三、工作方法和步驟

縣人事局法治建設(shè)年工作利用半年的時間分3個階段實施。

第一階段為宣傳教育階段（時間從6月1日起至6月30日）。在宣傳教育過程中，結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，做到三個結(jié)合：一是學(xué)習(xí)貫徹縣委十二屆四次全會和縣政府工作報告精神與如何開創(chuàng)全局法治建設(shè)工作的新局面結(jié)合起來；二是本部門法制工作實際與如何保證完成縣政府下達(dá)的政府任務(wù)分解結(jié)合起來；三是法治建設(shè)年宣傳教育與普法教育結(jié)合起來。采取集中培訓(xùn)、講座等形式，開展宣傳教育活動，提高全局工作人員的法律意識和依法行政水平與能力，建立正常的法治秩序。

第二階段為加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，實行建章立制階段（時間7月1日至10月31日）。堅持工作、學(xué)習(xí)兩不誤，引導(dǎo)、鼓勵全局工作人員自學(xué)法律、法規(guī)、條例，在學(xué)懂、精通本職工作應(yīng)備法規(guī)的同時，必學(xué)《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》、《遼寧省行政執(zhí)法條例》，選修《合同法》、《刑法》等屬行政執(zhí)法邊緣的法律、法規(guī)、其它規(guī)范性法律文件。

第三階段為工作總結(jié)階段（時間為11月1日至12月31日）。對創(chuàng)建法治建設(shè)年工作進(jìn)行總結(jié)和回顧，對取得的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，并提出今后創(chuàng)建工作的措施。

法治建設(shè)工作方案范文第4篇

建設(shè)法治的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)有機(jī)統(tǒng)一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會文明安定為基本目標(biāo)，通過完善法制、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域的法制化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康社會。

二、重點內(nèi)容和主要措施

（一）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主。

1、加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)。切實提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，各級黨組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)開展活動，黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要成為法治建設(shè)的先行者。

2、進(jìn)一步發(fā)展基層民主，切實保障人民群眾對社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。以民主選舉、民主決策，民主管理、民主監(jiān)督為重點內(nèi)容，不斷擴(kuò)大基層民主。切實加強(qiáng)村委會的規(guī)范化建設(shè)，建立健全村民民主議事制度的議事規(guī)則，全面實行村務(wù)公開。堅持和完善職工代表大會制度和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會組織建設(shè)，切實保障職工的合法權(quán)益。

（二）推進(jìn)依法行政、全力建設(shè)法治政府

1、健全科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。健全公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。完善行政決策程序，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，實行決策事項、依據(jù)、結(jié)果公開。建立跟蹤反饋和過錯責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對決策活動的監(jiān)督，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，實現(xiàn)決策責(zé)任的統(tǒng)一。

2、推進(jìn)工作法治化，切實做到依法行政。加強(qiáng)政府規(guī)范性文件的起草、審查備案工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行許可法，規(guī)范政府許可行為。強(qiáng)化對公務(wù)員隊伍的法制教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法制工作，更好的為建設(shè)法治政府服務(wù)。

3、完善執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效保障有力的要求，逐步理順行政執(zhí)法體制，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)、健全執(zhí)法隊伍提高執(zhí)法效率。降低執(zhí)法成本，下移執(zhí)法重心，形成條塊結(jié)合、以塊為主的綜合執(zhí)法新架構(gòu)，實行行政間責(zé)任制，完善并嚴(yán)格落實行政過錯責(zé)任追究制、行政評議考核制、行政損害賠償制等各種制度，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（三）保證公正司法，維護(hù)社會公平與正義

1、建設(shè)平安，創(chuàng)建最安全地區(qū)，全面落實社會治安綜合責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，大力整治影響社會穩(wěn)定的突出問題，強(qiáng)化治安防范，推進(jìn)防控體系建設(shè)。全面構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力化解社會不安全因素。加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作，完善社會救助管理制度，推行社區(qū)矯正工作，落實安置幫教措施，提高罪犯教育和改造質(zhì)量。加強(qiáng)重點人口管理，分層次落實管理措施，積極做好預(yù)防青少年違法犯罪。通過多層面的平安創(chuàng)建工作，建立起維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制和政法工作運(yùn)行機(jī)制。

2、建立健康、規(guī)范、有序的法律服務(wù)體系。規(guī)范法律服務(wù)主體、行為、秩序和管理，加強(qiáng)法律服務(wù)市場的規(guī)�；�建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。切實改善服務(wù)環(huán)境，保障法律工作者合法權(quán)益和依法從業(yè)。健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助工作。

（四）推進(jìn)誠信建設(shè)，營造依法合規(guī)、開放包容、健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3、大力推進(jìn)健康、規(guī)范誠信體系和信用建設(shè)。加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系。努力提高社會公信力。加快建設(shè)個人信用、大力培育信用市場和信用中介機(jī)構(gòu)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，促進(jìn)企事業(yè)單位和個人把誠實守信作為基本行為準(zhǔn)則，提升全社會的誠信水平。

4、強(qiáng)化市場監(jiān)管力度，建立有序規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制假售假，維護(hù)廣大群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，為企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，打造“效能、服務(wù)、誠信、平安”品牌，最大程度降低投資創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

5、依法促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，牢固樹立新的人才觀、用人觀，實施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，形成靠人才成就事業(yè)的良好用人環(huán)境，完善居民最低生活保障制度，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療體制改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的農(nóng)民增收。

（五）深化法制宣傳教育，提高全民法治觀念和法律素養(yǎng)

1、廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大公民尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員的民主法治觀念和法律素養(yǎng)。普及憲法知識，提高全民的憲法意識，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的自覺性。加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事的社會環(huán)境和輿論氛圍。

2、加強(qiáng)對公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的法制宣傳教育。推動法制教育與道德教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，積極營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。大力加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外來經(jīng)商人員及流動人口的法制宣傳教育，增強(qiáng)其知法守法的自覺性，提高其防范意識、維權(quán)意識與違法犯罪行為作斗爭的自覺性與能力。

3、實行法制工作目標(biāo)管理、做到責(zé)任明確，有部署、有檢查。積極探索法制宣傳的長效機(jī)制和保障機(jī)制，研究制定科學(xué)的法制宣傳教育評估考核制度，強(qiáng)化動態(tài)檢查督促，確保《省法制宣傳教育條例》的貫徹實施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）著力建設(shè)高素質(zhì)隊伍，為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力人才保障。

1、加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)，造就一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的職業(yè)化司法隊伍。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力建設(shè)提高司法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)肅查處司法人員、徇私枉法等違法違紀(jì)行為，防止和懲治腐敗。

2、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的司法隊伍。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，強(qiáng)化對司法人員依法行政的知識培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)法律素質(zhì)，提高依法行政的自覺性，把依法行政知識和能力作為考核、提拔行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。堅持說法從政，從嚴(yán)治政，接受監(jiān)督。強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決糾正行政執(zhí)法中以權(quán)謀權(quán)等各種不正之風(fēng)。

（二）實施有效監(jiān)督，保證公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

1、強(qiáng)化人大的監(jiān)督職能和權(quán)威，要切實履行監(jiān)督職能。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和嚴(yán)重違法的行為。加強(qiáng)政協(xié)以及工商聯(lián)，無黨派人士的民主監(jiān)督。

2、強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督實效。著力健全司法救助功能，依法保障公民訴訟權(quán)利，重點解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，健全舉報制度和舉報網(wǎng)絡(luò)，完善申訴工作，暢通群眾監(jiān)督渠道。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)督和其他社會監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，實行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究和績效評估制度，確保行政部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

4、依法推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅決查處各種違紀(jì)違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)工作的落實

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委對法治建設(shè)實施集中領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，建立機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，定期聽取匯報，研究解決問題，促進(jìn)工作落實。

2、建立保障機(jī)制。法制建設(shè)所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保資金的落實。按照統(tǒng)一部署，分步推進(jìn)。

法治建設(shè)工作方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城建檔案；法治建設(shè)；立法現(xiàn)狀；強(qiáng)化措施

在全面推進(jìn)依法治國的背景下，城建檔案的完善化、系統(tǒng)化與安全化必須依賴于法治建設(shè)，城建檔案的利用范圍、深度和廣度都日益擴(kuò)大，有法可依的城建檔案才是全面完整的，才能滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明建設(shè)的雙重客觀需求。明確城建檔案的立法現(xiàn)狀，加強(qiáng)其法治建設(shè)，是擺在社會及人們面前的一項重要任務(wù)。

一、我國城建檔案法治建設(shè)的立法現(xiàn)狀

（一）立法現(xiàn)狀。建國以后10年間，我國國務(wù)院經(jīng)過長期計劃運(yùn)籌頒布了《關(guān)于改進(jìn)檔案資料工作的方案》，方案對國家技術(shù)委員會、國家建設(shè)委員會、農(nóng)業(yè)部、地質(zhì)部以及國家統(tǒng)計局等單位在基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)交通、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)等方面提出了要求，要求建立一套具有資料管理功能的法治化體系，即城建檔案管理體系。1960年，國家檔案局正式向國務(wù)院提交了《關(guān)于加強(qiáng)管理城市基本建設(shè)檔案的意見》，經(jīng)過一年后轉(zhuǎn)批，首次強(qiáng)調(diào)了城建檔案對于我國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、社會發(fā)展的關(guān)鍵屬性，為此，城建檔案管理工作也已經(jīng)被提升到了一定的政治及經(jīng)濟(jì)高度。進(jìn)入80年代，國務(wù)院與國家建委等多家單位共同頒布了《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，規(guī)定了各個單位應(yīng)該對自身的每一項產(chǎn)品試制、基建工程、技術(shù)項目與科研成果進(jìn)行鑒定和驗收，同時一定要有科研檔案部門參與其中，對應(yīng)該進(jìn)行歸檔的科研文件材料進(jìn)行驗收，最終整理制作出相對完善、完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)的科研文件材料。這也意味著城市中必須建立檔案館，收集和永久管理城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有科研資料，這也是涉及城建檔案管理的最初法律條文，它們都被收錄于《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》中。90年代末，國家建設(shè)部第61號令頒布了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（1997）與《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（2001），它們對城建檔案的法治建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了修正與完善。

（二）立法特點。我國各個城鄉(xiāng)地區(qū)在建立城建檔案管理體制以后，對相關(guān)機(jī)構(gòu)、檔案接收能力以及保管利用思路進(jìn)行了強(qiáng)化。在基于立法成果的基本理念下，大部分地區(qū)基本上實行了城建檔案的保證金制度，該制度要求城建檔案建設(shè)單位必須預(yù)先繳納一定額度的保證金來促使建設(shè)單位能夠在基礎(chǔ)工程項目和科研項目完成以后主動向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送相關(guān)檔案資料。該辦法在城建檔案法治行政手段尚不成熟的現(xiàn)階段來看，確實起到了一定的規(guī)制作用，它迎合了城建檔案工作的開展需求，也強(qiáng)化了城建檔案的歸檔理念，使城建檔案館的建設(shè)工作更加完整化。2004年以后，《中華人民共和國行政許可法》正式開始實施，它讓城建檔案管理工作拋棄了傳統(tǒng)的管理模式，嚴(yán)格規(guī)范了城建檔案館的行政許可設(shè)定權(quán)與行政許可事項范圍，使其從宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向了社會服務(wù)方向，這也使得城建檔案單位的管理工作更加細(xì)致、系統(tǒng)，其行政執(zhí)法的開展也比之前更具針對性。

二、強(qiáng)化城建檔案法治建設(shè)的相關(guān)建議

如上文所述，隨著城建檔案工作的長期開展和社會發(fā)展的迫切需求，為其制定一系列相關(guān)立法法案，強(qiáng)化其法治建設(shè)是必然的。本文結(jié)合具體工作介紹一下開展和強(qiáng)化城建檔案工作法治建設(shè)的相關(guān)建議。

（一）統(tǒng)一城建檔案管理法。我國應(yīng)該盡快啟動制定并統(tǒng)一城建檔案的管理法律及相關(guān)行政法規(guī)，明確城建檔案管理的法律地位。就目前來看，我國城建檔案在法治建設(shè)過程中依然缺少一部專屬性的、權(quán)威性的國家上位法。所以國家必須加快城建檔案的法治建設(shè)步伐制定并啟動一部相對統(tǒng)一的城建檔案管理行政法規(guī)，確保城建檔案的權(quán)威性與法律地位。

（二）明確城建檔案管理部門的監(jiān)管職責(zé)。在我國的《高等學(xué)校檔案管理辦法》中就規(guī)定了國務(wù)院教育行政部門所主管的全國高校檔案工作，它規(guī)范了全國高校在檔案管理方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系、監(jiān)督體系和檢查辦法，目前該法律體系已經(jīng)相當(dāng)完善，對我國高校檔案管理的發(fā)展具有促進(jìn)作用。因此我國的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》也應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒高校對檔案的管理辦法，明確管理主體資格，爭取在未來發(fā)展進(jìn)程中出臺能夠明確城建檔案管理主體部門及監(jiān)管部門職責(zé)的上位法規(guī)。

（三）明確城建檔案資料相關(guān)工作手段。要明確城建檔案資料管理的相關(guān)工作手段和途徑，尤其是對重點工程建設(shè)項目，檔案資料工作應(yīng)納入項目管理程序中，與項目建設(shè)實行同步管理。進(jìn)行收集、整理和歸檔時，一定要首先明確它的收集歸檔范圍，針對該范圍做出明確界定以后，才能繼續(xù)順利進(jìn)行有針對性的收集工作。同時，也要厘清檔案的歸檔過程，明確檔案所涉及到的部門與部門之間的關(guān)系，并基于此來設(shè)定相應(yīng)的管理手段，開拓法治建設(shè)工作途徑，確保檔案管理業(yè)務(wù)與技術(shù)在健全法治的保護(hù)下不斷平穩(wěn)進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)地方城建檔案部門的法治建設(shè)。近年來，由于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”并存現(xiàn)象屢見不鮮。土地集約化利用要求的提出、地下空間開發(fā)利用城市的綜合管廊建設(shè)，一些省和市的原《城建檔案管理辦法》已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展步伐。加速地方城建檔案部門的法治建設(shè)迫在眉睫。

目前就我國地方城建檔案部門的法治建設(shè)應(yīng)該注意以下4點內(nèi)容：第一，要具有針對性，可以針對城建檔案管理的每一個環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)合理的法律條款。第二，要具有前瞻性，它要求在滿足城建檔案管理現(xiàn)行規(guī)定、需求的基礎(chǔ)上來考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，考慮未來時間里城建檔案管理工作及其法治建設(shè)的相關(guān)事項，迎合城建檔案管理工作的未來發(fā)展趨勢。第三，要具有可操作性，因為設(shè)立立法條款不僅僅是簡單的法律條文，它應(yīng)該起到實效作用，使條款的類目與現(xiàn)實條件相一致，這也有利于城建檔案法治建設(shè)的強(qiáng)化。第四，應(yīng)該具備創(chuàng)造性，要在不違背上位法的前提條件下創(chuàng)造法律條款，增加它的法律可拓展性，真正實現(xiàn)城建檔案管理的有法可依，使法律能夠保護(hù)和引導(dǎo)城建檔案管理工作漸漸走向正軌，做到落到實處、依法治檔。

（五）普及城建檔案法律意識。要提高城建檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的法律意識，鎮(zhèn)江城建檔案館采取“請進(jìn)來走出去”的方式，有針對性地聘請檔案專家 、大學(xué)教授傳授檔案知識，解答工作中遇到的難題，派相關(guān)人員出去深造，拓寬視野。檔案管理部門以外的企業(yè)和團(tuán)體，檔案從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)、檔案法律意識都比較弱，開展檔案法律培訓(xùn)尤為重要。城建檔案館運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息資源實施遠(yuǎn)程培訓(xùn)，同時還主動到“高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“北汽華東產(chǎn)業(yè)基地”“孟家港國際物流園”等重點工程項目單位服務(wù)。在服務(wù)中普及、貫徹《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158-2023）。指導(dǎo)建設(shè)主體建立和完善檔案管理規(guī)章制度，使重點工程項目形成的前期文件資料從形成、編制、積累、審核和移交法律手段來集中統(tǒng)一管理。在該過程中確保了建設(shè)主體的各項目部門和相關(guān)人員在立項階段就有了城建檔案的法律意識。所以，只有全面普及城建檔案法律意識，才能保證其檔案資料內(nèi)容與工作建設(shè)步驟的完整性。

三、總結(jié)

總而言之，對我國城建檔案法治建設(shè)的強(qiáng)化工作應(yīng)該是多方面的，它不僅僅要求相關(guān)部門能夠?qū)⒊墙ǚㄒ?guī)與檔案管理法規(guī)融會貫通，也應(yīng)該對法治建設(shè)工作本身有較高的覺悟與認(rèn)識，做到知法懂法，遵法守法。在實踐工作中不斷學(xué)習(xí)、以法律手段促成檔案行為的自律性，調(diào)整和完善城建法規(guī)體系，才能讓其實現(xiàn)真正的法治化，使城建檔案管理工作更加規(guī)范。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李中福.關(guān)于加強(qiáng)城建檔案法制建設(shè)研究的幾點思考[J].卷宗，2023（1）：423-424.