省教育強市復查自查自評報告
教育是關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展的全局性、先導性、基礎(chǔ)性工程。為全面實施科教興市的戰(zhàn)略，加快教育改革和發(fā)展步伐，使教育更好、更快地適應(yīng)**經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，自省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建教育強縣活動的通知》(省委辦[1998]47號)以來，我市經(jīng)過全面發(fā)動，全力以赴，扎實工作，使全市的教育事業(yè)取得了突破性進展，并于xx年3月順利通過省教育強市評估驗收，使**躋身于省教育強市的行列。通過省委、省政府教育強縣命名(浙委[xx]4號)兩年多來，我市立足于新的起點，以更高更嚴的要求對照《xx年**省教育強縣評定操作標準》尋找差距，分析原因，落實措施，努力整改，不僅使原來基本達標的兩項指標達到評定標準，而且使已經(jīng)通過驗收的23項指標的達標水平又在原來基礎(chǔ)上有不同程度的提高�，F(xiàn)將自查自評情況報告如下：
一、全市經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展概況
**地處**省中部，總面積1049平方公里，現(xiàn)行政區(qū)域劃分為10個鎮(zhèn)，4個街道，總?cè)丝?6.03萬，是聞名全國的“百工之鄉(xiāng)”和“五金之都”。xx年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值211.72億元，財政總收入26.85億元，其中地方財政收入13.35億元，農(nóng)民人均收入7995 元，社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指標連續(xù)5年名列全國百強縣(市)。
經(jīng)過多年的調(diào)整、改革和發(fā)展，全市現(xiàn)有普通高中8所(其中綜合高中2所)，職業(yè)高中4所，初中18所，小學63所，特教學校2所，成人文化技術(shù)學校14所，教師進修學校1所，**電大**學院1所。全市在校生高中15118人，初中22478人，小學50095人。學前教育發(fā)展勢頭良好，全市現(xiàn)有幼兒園167所，在園幼兒27131人。教師隊伍數(shù)量足夠，結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)逐年提高，現(xiàn)全市在職教職工5176人。
通過教育強市評估驗收，標志著我市教育事業(yè)已達到一定的發(fā)展水平。但是，我們并沒有因為成功創(chuàng)建教育強市而滿足，而是以此作為發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建和諧社會，提升教育整體水平的新契機，再一次將創(chuàng)建更高水平的教育強市作為奮斗目標和不懈的追求，把優(yōu)先發(fā)展教育作為全市工作重點，繼續(xù)加大教育投入，努力改善辦學條件，傾力打造和諧教育，加速推進教育現(xiàn)代化，使教育發(fā)展內(nèi)涵更為豐富，人民群眾對教育的美譽度不斷上升。
二、在鞏固創(chuàng)強成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)優(yōu)
(一)咬定目標不放松，持之以恒抓整改
通過教育強市驗收后，市委市政府在肯定我市教育創(chuàng)強成績的同時，更多地看到了差距和存在的不足。為確保整改提高目標實現(xiàn)，市委、市政府明確表示創(chuàng)建領(lǐng)導班子不散，工作力度不減，做到整改單位、內(nèi)容、責任、期限四落實，全力以赴確保整改到位并全面創(chuàng)優(yōu)。市政府相關(guān)職能部門按照教育創(chuàng)強時的職責分工，確立專人負責，使教育創(chuàng)強整改的后續(xù)工作正常、有序、高效地開展。評估驗收時認定為基本達標的兩項指標(即第7條：“初中、小學達到省標準化學校要求的比例不低于85%，各類學校中有一定數(shù)量的省示范性學�！保�14條“學校生均用地面積、生均建筑面積、專用多功能教室、體育場地、教學儀器、音體美勞衛(wèi)器材、電教設(shè)備、圖書和計算機配備達到國家或省定標準”)，達標難度大：一是投入資金多，二是政策性強，三是涉及面廣。為此，我市再次明確了政府在建設(shè)教育強市中的主體地位，落實教育部門具體抓，各有關(guān)職能部門通力協(xié)作，從而形成全市上下攻堅克難，共興教育大業(yè)的局面。市政府將整改指標及要求分解到有關(guān)鎮(zhèn)、街道和學校，鎮(zhèn)、街道各自按照職能與學校共同制訂行動方案，全市再一次掀起創(chuàng)建高潮。規(guī)劃、設(shè)計、國土、財政、環(huán)保、公安、安監(jiān)、城管、金融等部門多次聯(lián)合辦公，集中解決了規(guī)劃設(shè)計、用地審批、環(huán)保評估、消防設(shè)施、資金投放等重大問題。有關(guān)部門聯(lián)合承諾建立教育強市工作綠色通道，只要符合政策的事隨到隨辦，不拖后腿。市政府主要領(lǐng)導經(jīng)常聽取有關(guān)部門的整改匯報，檢查整改進度，評估整改質(zhì)量�！�**日報》、**電視臺經(jīng)�？鲂麄鹘逃膶�、播出教育強市再創(chuàng)優(yōu)的專題。在教育內(nèi)部，教育局每年都把整改提高列為重點工作，每學期組織專項檢查。全市各級各類學校以再創(chuàng)優(yōu)再提高為目標，把創(chuàng)優(yōu)與打造和諧教育，促進均衡發(fā)展，促進教育公平相結(jié)合;把創(chuàng)優(yōu)與提高辦學水平，推進素質(zhì)教育相結(jié)合;把創(chuàng)優(yōu)與促進師德教風轉(zhuǎn)變，優(yōu)化教師隊伍相結(jié)合;把創(chuàng)優(yōu)與豐富校園文化內(nèi)涵，提高學校品位相結(jié)合;使全市學校通過整改提高再上新的臺階。
(二)繼續(xù)加大教育投入，完善機制促提升
教育投入是社會公益性投入，只有以政府投入為主，教育經(jīng)費才有保障。《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)[xx]43號)下達后，我市按照通知中規(guī)定的“明確各級責任，中央地方共擔，加大財政投入，提高保障水平，分步組織實施”的原則，下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施方案》(永政[xx]4號)的文件，對全市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的改革和運行作出了明確規(guī)定，使“以縣為主”的管理體制進一步得到完善。
公共財政挑起教育投入的大梁。保障機制的建立和運行為教育提供了有力的經(jīng)費支撐。(一)市財政教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。xx年，我市財政經(jīng)常性收入65280萬元，比上年增長19.08%;當年市財政教育撥款35620萬元，增長20.33%。xx年，我市財政經(jīng)常性收入73363萬元，比上年增長17.23%;當年市財政教育撥款42552.7萬元，增長19.46%。(二)年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費逐年增長。 小學xx年2478.02元，xx年3058.14元，xx年3833.56元;初中xx年3577.57元，xx年6279.64元，xx年7519.02元。(三)年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費逐年增長。小學xx年250.30元，xx年338.36元，xx年383.17元;初中xx年294.40元，xx年470.55元，xx年474.06元。(四)國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例逐年提高。xx年占2.1541%，xx年占2.2365%。(五)財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例逐年提高。我市xx年財政教育撥款占財政總支出的比例為30.29%，xx年為30.84%，xx年為30.96%。(六)xx年我市人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費639.99元，人均教育經(jīng)費987.40元。xx年，我市總?cè)丝?6.03萬人，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費44144萬元，人均787.86元;教育經(jīng)費總支出57150萬元，人均1019.99元。兩項均高于全省平均水平。(七)三項經(jīng)費落實情況好。教職工工資(包括縣級及以上政府出臺的政策性補貼等)全額納入市財政預(yù)算，做到通過市(縣)財政足額統(tǒng)一發(fā)放到教師本人�！耙还！钡扰c本市公務(wù)員同等待遇，實際收入水平高于本市公務(wù)員。xx年以來，全市中小學教師實行同城同待遇政策，年終獎金納入市財政預(yù)算。為促進區(qū)域教育均衡發(fā)展，教勵優(yōu)秀教師到山區(qū)(老區(qū))學校任教，市政府出臺政策(永政辦抄〔xx〕54號文件)，從xx年1月1日起，對在山區(qū)(老區(qū))學校任教的教職工任教期間實行每人每月200元獎勵。前不久省政府出臺的農(nóng)村中小學教師的特殊津貼(每月60-400元不等)正在得到落實。生均公用經(jīng)費由市財政列入預(yù)算，xx年小學、初中分別為371元和429元，均超過省定標準。學校改造與建設(shè)資金由市(縣)統(tǒng)籌落實：xx年為10286萬元(其中市財政經(jīng)費9334萬元)，xx年為16587萬元(其中市財政經(jīng)費12576萬元)。(八)是義務(wù)教育階段的學生雜費、課本費全部減免。市政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)**市義務(wù)教育中小學生免除雜費實施辦法的通知》(永政辦發(fā)[xx]124號)，使義務(wù)教育學生雜費全免工作順利實施。從xx年起，我市義務(wù)教育階段的學生課本費、作業(yè)本費全部免除。市政府按照《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》(財庫[xx]23號)和《關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金動態(tài)監(jiān)控管理有關(guān)事項的通知》(財庫[xx]58號)規(guī)定的精神，迅速制定實施方案，使義務(wù)教育階段學校真正實棗子免費教育，11年上學期市財政支付義務(wù)教育學生教科書資金達824萬元。
社會資金發(fā)揮積極作用。**民營經(jīng)濟活躍，吸引民間資金投資教育，用社會資金回報社會是多渠道籌措教育經(jīng)費，助推教育發(fā)展的有效舉措。近年來，我市由企業(yè)或個人出資金舉辦的明珠學校、古麗中學、麗州中學、龍川學校，不但有規(guī)模而且上等級;學前教育則基本上由社會團體或個人出資舉辦。
強化監(jiān)管，保證投入發(fā)揮效益。近三年，我市學校建設(shè)項目多、投資大，為了使投入的資金安全運行，讓有限的錢用到好處，用到實處，市教育局先后下發(fā)了《**市學校建設(shè)項目管理試行辦法》(永教計[xx]7號);《**市中小學零星工程管理及資金管理試行辦法》(永教計[xx]36號);《**市學校物品采購管理試行辦法》(永教計[xx]20號)等文件，進一步規(guī)范了工程管理，使學校的工程承包、物資采購等日趨科學規(guī)范，從而確保了權(quán)力在陽光下運行，確保了政府投入的資金發(fā)揮最大的效益。
根據(jù)永教計[xx]3號《**市教育局關(guān)于下發(fā)<**市實施農(nóng)村中小學食宿改造工程>規(guī)劃》的通知精神，xx年以來，全市共有42 所學校63個項目的食宿工程進行建設(shè)，截至2011年8月底，全市所有學校的食宿工程均通過竣工驗收并投入使用。新樓、巖后、八字墻等山區(qū)學校的孩子也和城鎮(zhèn)學校的孩子們一樣可以在寬敞明亮的食堂餐廳就餐，在舒適整潔的宿舍里寄宿。全市新增學校建筑面積64856 平方米，工程總投資7000多萬元，近4萬學生直接受益。城市化加快了人口向城鎮(zhèn)集聚的步伐，使城鎮(zhèn)學校的學生急劇增加，我市把解決城鎮(zhèn)學校新建、擴建、改建列為市重點工程，投入大量的資金在近兩年內(nèi)先后完成了**二中、市教師進修學校、局屬部門綜合辦公樓，古山小學、溪岸初中的新建和象珠小學、前倉小學、大徐小學，胡庫小學等 14 所中小學的改(擴)建工程。人民小學、永二中附小、特殊教育學校、實驗幼兒園、永五中的新建工程正在建設(shè)中。
(三)加快教育資源整合優(yōu)化，力促城鄉(xiāng)教育均衡
加快布局調(diào)整步伐，加速教育資源整合。整合教育資源，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡的舉措之一。xx年，我市比較順利地完成了21世紀第一輪學校布局調(diào)整工作，使小學、初中的校均規(guī)模分別達到579人和984人。緊接著在xx年上半年，我市又制訂了《xx-2011年學校布局調(diào)整規(guī)劃》。根據(jù)新的規(guī)劃，到2011年，我市的小學將調(diào)整為55所，初中將調(diào)整為17所，另設(shè)普通高中5所、綜合高中2所，職業(yè)高中3所。為使此規(guī)劃早日實施到位，有關(guān)鎮(zhèn)、街道、學校做了大量工作。到xx年底，我市有小學63所，比xx年減少8所，校均規(guī)模為756人，比xx年增加177人，初中18所，比xx年減少1所，校均規(guī)模為1124人，比xx年增加140人，中小學校均規(guī)模高于全省平均水平。
優(yōu)化資源配置，促進教育均衡 三年來，我市加大了對農(nóng)村中小學資源統(tǒng)籌配置的力度。一是對撤并的10所學校的資源進行優(yōu)化組合，根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配。如古山鎮(zhèn)的金川小學撤并后，其學生并入古山小學，而金川小學的圖書、儀器、計算機等則配置到資源相對缺乏的世雅小學，使世雅小學達到辦學水平等級評估aa級標準。石柱高中撤并后，其校舍分別劃給石柱初中和石柱小學，使這兩所學校很快達到了省一類標準化學校的標準。二是市財政重點投入學校的網(wǎng)絡(luò)多媒體建設(shè)，使全市中小學在教育系統(tǒng)內(nèi)部的公文傳輸、信息報送、教育資源檢索實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。三是加快設(shè)備更新?lián)Q代步伐，對不適應(yīng)的計算機、語音設(shè)備、實驗器材及時予以更換;四是資金支持力度加大，xx年以后凡列入教育技術(shù)
設(shè)備配置的農(nóng)村中小學，其所需經(jīng)費全部由市財政負擔。五是市政府[xx]46號、[xx]35號、[2011]52號文件對市重點中學招收初中畢業(yè)生作出了明確規(guī)定，在農(nóng)村初中就讀的學生上重點中學的政策更優(yōu)惠，使更多品學兼優(yōu)的學生安心農(nóng)村初中就讀。六是從城區(qū)學校選派年輕干部、教學骨干、優(yōu)秀班主任到山區(qū)、老區(qū)、薄弱學校任教或兼職。這項工作已連續(xù)堅持4年，60多名城區(qū)學校教師在十幾所農(nóng)村中小學、薄弱學校開展傳、幫、帶，有效地促進了這些學校教育理念、教學方法、管理水平、教師素質(zhì)的提升。與此同時，城區(qū)學校則主動與這些學校結(jié)成幫扶對子，大司巷小學、民主小學、人民小學、解放小學、高鎮(zhèn)小學等學校每年都擠出一定的資金和物資支援結(jié)對學校的建設(shè)。
(四)打造公平教育環(huán)境，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
教育公平是最大的社會公平。近年來，我市圍繞創(chuàng)建更高水平的教育強市，在推進教育公平，力促教育均衡發(fā)展上做了大量的工作，各類教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，更具特色。一是義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的地位更加鞏固。我市的義務(wù)教育階段學生入學率和鞏固率多年來都已處在較高的水平，其中，小學普級率100%，初中99.99%，初升高比例97.17%。在高度普及的基礎(chǔ)上，我市優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育的重點是不斷減輕人民群眾的負擔，不斷提高教育教學質(zhì)量。三年來，我市減輕群眾負擔的重點對象是貧困家庭的子女、下崗職工子女、三殘兒童少年、外來建設(shè)者子女，既保證讓他們依法上學，又千方百計通過各種渠道給他們以關(guān)愛。通過“希望工程”、“春蕾行動”、“關(guān)工委助學行動”、團市委“青年志愿者助學活動”、慈善總會慈善救助等群眾性活動，使全市1000多名在校受到不同程度的救助，三殘兒童入學率100%;根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于**市義務(wù)教育中小學學生免除雜費實施辦法的通知》(永政辦發(fā)[xx]124號)精神，在全市中小學生免除雜費后，我們?nèi)匀话殃P(guān)注的重點放在對生活困難學生群體的幫助上。三年來，全市共有20492名學生享受教育券資助，金額達592.9695萬元;有62857名學生享受營養(yǎng)餐工程的補貼，資助金額達62.85萬元。對符合省市有關(guān)規(guī)定的外來建設(shè)者子女，我市一律給予他們與本市學生的同等待遇，借讀費、雜費、課本費、作業(yè)本費全部免除。今年8月，我市被授予省規(guī)范收費示范縣稱號。二是學前教育管理更規(guī)范，整體水平在提升。我市的學前三年教育已基本上形成了以公辦幼兒園和鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園為骨干，以民辦幼兒園為主體的辦園格局。學前三年教育在基本普及的基礎(chǔ)上狠抓管理的規(guī)范和整體水平的提升。①抓督查，以督查、評價為抓手，促進學前教育逐步走向規(guī)范;②抓評估，以上等級幼兒園評估為載體，促進學前教育機構(gòu)自我加壓，不斷提升;③抓培訓，通過園長上崗培訓，幼師學歷培訓等促進學前教育師資水平的整體提高。市電視臺連續(xù)舉辦了3屆的“陽光燦爛六月天”大型文藝晚會，受到社會高度好評;市廣電局、教育局等單位聯(lián)合舉辦的“健康寶貝秀”比賽已連續(xù)舉辦了三年，并連續(xù)三年在省廣播電視節(jié)目評選中獲獎，成了**電視臺的品牌欄目。今年“迎奧運，健康寶貝趣味運動會”更是精彩紛呈，全市5000多名幼兒報名參賽，盛況空前。三是高中段教育質(zhì)量、辦學特色齊頭共進。經(jīng)過幾輪的教育布局調(diào)整，我市高中段教育的整體格局已定。作為五金制造業(yè)基地，我市一方面是企業(yè)急需大批技術(shù)工人，另一方面是由于經(jīng)濟發(fā)展，社會對普通高中的教育質(zhì)量提高又非常迫切。為此我市以永一中、市職技校、市綜合高中為龍頭，實施高質(zhì)量、有特色的高中段教育提升戰(zhàn)略取得了顯著的成效。**市職業(yè)技術(shù)學�！皥猿至⒆�**經(jīng)濟，放眼職教世界，打造全國先進的制造業(yè)人才培養(yǎng)基地”的辦學方向，經(jīng)過不懈的努力，成為了以培養(yǎng)五金機電人才為主的國家級重點職校、全國數(shù)控專業(yè)技能型人才培訓示范基地、全國創(chuàng)建綠化學校先進單位、**省綜合性公共實訓基地。該校先進的辦學理念，突出的教學成果先后受到中共中央政治局委員汪洋、教育部長周濟、省委書記趙洪祝的高度贊揚;全國政協(xié)等300多個國內(nèi)外考察團先后來校考察;人民日報、光明日報、中國教育報等50多家新聞單位陸續(xù)前來采訪、報道。學校先后榮獲**省綜合實訓基地評估第一名，中央職業(yè)教育實訓基地評估第二名，金華市職教師生技能比武團體總分第一名，省政府連續(xù)三屆授予該校職業(yè)教育教學成果獎和省先進集體;校長華康清被授予“省功勛教師”榮譽稱號。為使更多的學生報考職業(yè)技術(shù)學校，我市根據(jù)國家有關(guān)政策，加大了對職業(yè)技術(shù)學校學生的扶持力度，兩年共發(fā)放學生補助金 486.508萬元，并向701名學生發(fā)放了70.1萬獎學金。四是民辦教育在更高的層面上得到發(fā)展。我市的民辦學校通過多年的滾動發(fā)展，由創(chuàng)辦之初注重量的擴張向追求高質(zhì)量、有特色轉(zhuǎn)變。截至xx年底，全市民辦小學在校生2464人，占5%，民辦初中在校生2602人，占12.3%，民辦高中在校生5005人，占41%。民辦教育良好的發(fā)展態(tài)勢正成為我市教育新的增長點，明珠學校、古麗中學分別跨進了省二級和三級重點中學行列。五是大力實施“陽光工程”，切實抓好成人教育。**市是**省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”的試點縣市，xx年因試點成績優(yōu)異獲省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓一等獎。三年來，我市不斷推出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)型學藝，通過鎮(zhèn)、街道成技校、專業(yè)培訓機構(gòu)、社區(qū)學校等渠道培訓，共有63385名農(nóng)村勞動力通過一門或者幾門專業(yè)技能培訓，有17150人獲得了國家頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書。參加這些培訓的農(nóng)民所需培訓費用全部由政府買單，市財政三年累計投入成教經(jīng)費1500萬元。初、高中學生是社會勞動力的有生力量，我市的預(yù)備勞動力培訓工作，從xx年開始啟動，每年安排500人參訓，每人的培訓費用在1000元左右，培訓經(jīng)費30%省撥，市財政負擔70%。
(五)不斷完善多元機制，致力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育
一是以縣為主的教育管理體制更加落實。先后出臺了永政發(fā)[xx]45號《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于進一步加快教育改革與發(fā)展的若干意見》等文件，從政策層面上進一步明確了市人民政府對全市義務(wù)教育所擔負的主要責任，鎮(zhèn)、街道繼續(xù)承擔義務(wù)教育相應(yīng)的辦學責任，充分發(fā)揮村級組織在義務(wù)教育實施中力所能及的作用，使義務(wù)教育的管理體制更加完善和優(yōu)化，運行更為順暢。二是教育內(nèi)部的管理體制進一步理順。全市中小學都設(shè)獨立法人資格單位，減少中間環(huán)節(jié)，使原來由中心小學管理若干所一般完小的弊端得到較好地解決。三是激勵機制不斷完善。為更好地推動全市各級各類學校和鎮(zhèn)、街道黨委政府創(chuàng)建示范學校和教育強鎮(zhèn)，市委、市政府對通過評估考核的省市示范學校、省市教育強鎮(zhèn)，省市教育技術(shù)實驗達標學校和省市綠色學校、省市各種等級的標準化學校分別給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，同時把創(chuàng)建績效列入市委市政府對鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導政績考核內(nèi)容和市教育局對所屬學校領(lǐng)導的政績考核內(nèi)容。這些舉措大大激發(fā)了鎮(zhèn)(街道)黨委政府和學校創(chuàng)優(yōu)的積極性。到xx年底，我市共有省級教育強鎮(zhèn)13個，占鎮(zhèn)(街道)總數(shù)的92.9%，省標準化學校39所(2011年再增6所)，小學生日常行為規(guī)范達標學校63所。中學省示范幼兒園2所，省示范小學7所，省示范初中11所，省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學校5所，省級中職示范專業(yè)基地4個，金華市級素質(zhì)教育示范學校3所，規(guī)范收費單位34個，國家級綠色學校1所，省市級綠色學校3所，正在申評的省級綠色學校的2所，金華市級綠色學校9所，正在申報金華市級綠色學校的3所。四是社會助教獎學機制逐步形成。天行集團設(shè)立的獎教獎學基金(每年10萬元)已連續(xù)發(fā)放了4年;王力集團重獎高考學子，旅美華人設(shè)立的樓彥直獎學金、市人民教育基金會獎學、助學基金等都對推進教育改革、提高教育質(zhì)量起到十分積極的作用。
(六)實施優(yōu)師強教戰(zhàn)略，促進區(qū)域教育不斷增“強”
百年大計教育為本，教育大計教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源，是教育競爭力的核心要素。在推進教育現(xiàn)代化的進程中，我市以率先實現(xiàn)教師隊伍現(xiàn)代化為目標，堅持培養(yǎng)、培訓和引進相結(jié)合，努力建設(shè)一支師德高尚、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。
堅持不懈地抓師德師風建設(shè)。師德是當好教師的必備條件。大力弘揚敬業(yè)愛生的師德風尚，激勵教師恪守職業(yè)道德，建立和完善教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機制，使廣大教師以德立教，終身樂教這是我市近年來抓好師德師風建設(shè)工作的著力點之一。為此，市政府和市教育局先后出臺了《關(guān)于加強名師、名校長隊伍建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于規(guī)范中小學教師個人帶生(家教)行為的若干意見》、《關(guān)于實施優(yōu)秀班主任培訓計劃的通知》等規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了教師的職業(yè)行為，加強了師德建設(shè)，優(yōu)化了教師成長的環(huán)境。
堅定不移地實施優(yōu)師強教戰(zhàn)略。為進一步優(yōu)化我市中小學師資隊伍，促進區(qū)域教育不斷增“強”，我市從xx年就開始實施優(yōu)師強教戰(zhàn)略：一是先后出臺了《**市農(nóng)村中小學教師素質(zhì)提升工程實施意見》、《**市農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程三年培訓計劃》、《關(guān)于中小學教師素質(zhì)提升工程培訓方案》、《**市中小學教師素質(zhì)提升工程校本訓練考核辦法》等文件，對教師培訓的目標和任務(wù)、形式和內(nèi)容、考核和獎懲以及經(jīng)費保障等作了比較明確的規(guī)定。二是精心組織，認真實施。①培訓好骨干，挑選好帶頭人。xx年起我市先后選派4名初中教師、4名小學教師、1名初中校長和1名小學校長參加省級培訓;選拔48名初中教師、54名小學教師先后到金華市培訓。市教師進修學校還從有關(guān)學校選拔了教學技能全面、專業(yè)知識扎實和理論水平較高的25名教師組成教師培訓講師團。②分層次培訓。xx年以來，全市共舉辦中小學教師科研骨干培訓班、青年教師提高班8期，參訓人員335人，選送省市培訓21人;名師、名校長培訓、心理輔導教師高級培訓、校長、教導主任上崗培訓等11期，參訓人員1766人;骨干教師培訓和名師、名校長培訓的經(jīng)費近三年累計投入115.6萬元。③全員培訓。實施素質(zhì)教育，需要高素質(zhì)的教師。三年來，全市初中、小學教師共3025人分階段參加素質(zhì)提升工程學習培訓。廣大教師通過《師德與教師職業(yè)》、《e環(huán)境下的中小學學科教學專題研修》、《新課程學科教學評價》、《新課程教學設(shè)計與案例分析》等課程的培訓學習，理論水平和實踐能力都有很大程度的提高。通過省、市培訓統(tǒng)考和過程考核，第一次參訓的625人，四科平均合格率為99.88%，第二批972人，四科平均合格率為100%，第三批1457人，合格率為100%。市財政為全市教師素質(zhì)提升工程全額撥款，投入資金301.992萬元。為加強校長隊伍建設(shè)，我市委托國家行政學院對全市初中、小學的校長進行專業(yè)培訓，使校長管理學校的能力大大提高。實施優(yōu)師強教戰(zhàn)略，使我市中小學教師隊伍素質(zhì)明顯提升，小學教師學歷合格率為99.01%，高標率為70.58%，初中教師學歷合格率為98.87%，高標率為60.39%。普高教師學歷合格率94.61%，職高教師學歷合格率92.88%。名師、名校長增量迅速，胡君亮、林愛娟、蔣巧君三位老師于xx年7月成為第九屆省特級教師。
認真把好入口關(guān)，擇優(yōu)引進專業(yè)人才。師范院校畢業(yè)的學生是中小學師資的重要來源。近年來，我市嚴把新教師招聘關(guān)，嚴格用人標準，堅持擇優(yōu)錄用，通過利用媒體發(fā)布消息、公開考試范圍、嚴密組織考試等程序，三年來累計招聘新教師400余名。xx年我市為解決部分農(nóng)村小學尤其是山區(qū)學校師資匱乏問題，專門下達了招工指標，首次面向社會公開招聘教師25名，定向分配到農(nóng)村(主要是山區(qū))學校，并規(guī)定在服務(wù)期內(nèi)不得調(diào)離，從而有效地緩解了部分農(nóng)村學校師資緊缺的矛盾。市政府還出臺特殊政策，為學校解決特需師資難題。市職技校根據(jù)專業(yè)設(shè)置要求面向全國招聘汽車、數(shù)控、機電等專業(yè)課教師;永一中、永二中等校則面向市外擇優(yōu)招聘具有研究生學歷的骨干教師。優(yōu)惠的政策吸引了許多優(yōu)秀人才投身**教育，三年來累計引進教師30余名。
(七)實施科研興教戰(zhàn)略，努力提升學校辦學品位
我市的教育科研工作以“強化意識，規(guī)范管理，提高素質(zhì)，突出重點”為指導，力求在實用性、前瞻性、創(chuàng)新性上下功夫。市政府每年撥款20萬元設(shè)立教育科研專項經(jīng)費，出臺《**市教育科研“十五”規(guī)劃》、《**市教育科學規(guī)劃管理辦法》，從抓骨干、培訓帶頭人入手，使學校有科研骨干、學科有科研帶頭人。自xx年以來，我市先后舉辦了6期教育科研培訓班，10多位省教科院、浙師大、金華市教科所的專家、教授和在教育科研工作中取得突出成績的教師來永授課，使全市521名教育科研骨干教師不定期接受專家的培訓和指導。市教科所還緊密配合金華市教科所“教育科研精品工程”的實施，每年選取有較高理論與實踐價值的課題，重點投入、重點指導，使這些課題很好地起到引領(lǐng)、輻射、示范的作用。在教育科研管理、成果鑒定、應(yīng)用推廣等方面，我市則以較為科學的評定考核標準，客觀、公正、全面地進行量化考核，使教科研工作既有理論探索價值，又有實際應(yīng)用意義。我市的教育科研管理辦法已在金華市推廣應(yīng)用。
xx年，民主小學被評為**省xx-xx年教育科研先進集體;人民小學、大司巷小學、市職技校、解放小學、民主小學等5所學校被評為金華市“科研興校”示范學校;大司巷小學被評為金華市第四屆教育科研先進集體。《**市全面推進心理輔導室建設(shè)的研究與實踐》獲省基礎(chǔ)教育優(yōu)秀科研成果二等獎;金華市優(yōu)秀教育科研成果一等獎和金華市第二屆創(chuàng)新成果獎�！秴^(qū)域性推進學校心理健康教育的研究》獲金華市首屆德育成果精品獎;《面向新課改的培訓者先行發(fā)展研究》獲**省優(yōu)秀科研成果獎。《**市全面推進心理輔導室建設(shè)的研究與實踐》獲省基礎(chǔ)教育優(yōu)秀科研成果二等獎;金華市優(yōu)秀教育科研成果一等獎和金華市第二屆創(chuàng)新成果獎�！秴^(qū)域性推進學校心理健康教育的研究》獲金華市首屆德育成果精品獎;《面向新課改的培訓者先行發(fā)展研究》獲**省優(yōu)秀科研成果獎�！�**市全面推進心理輔導建設(shè)的研究與實踐》獲省基礎(chǔ)教育優(yōu)秀科研成果二等獎;金華市優(yōu)秀教育科研成果一等獎和金華市第二屆創(chuàng)新成果獎�！秴^(qū)域性推進學校心理健康教育的研究》獲金華市首屆德育成果精品獎;《面向新課改的培訓者先行發(fā)展研究》獲**省優(yōu)秀科研成果獎。朱振飛等三位老師被評為**省xx-xx年度教育科研先進個人;徐俊英等5位老師被評為金華市第四屆教育科研先進個人
三年來我市在金華市教育科研優(yōu)秀成果評比中成績顯著，其中xx年度一等獎3個，二等獎5個，三等獎19個;xx年度一等獎4個，二等獎8個，三等獎16個;xx年度一等獎2個，二等獎7個，三等獎11個。獲獎質(zhì)量和數(shù)量均列金華市前茅。
截至2011年8月底，全市正在開展研究的課題共有332個，其中國家級2個，省級16個，金華市級85個，**市級219個。
(八)注重改革創(chuàng)新，全面推進素質(zhì)教育
1、實施素質(zhì)教育，堅持德育首位。
學校德育需要全社會的共同參與。有鑒于此，市政府專門下文成立**市加強和改進未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。xx年6月永委辦[xx]59號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**市未成年人思想道德建設(shè)十件實事工作任務(wù)分工方案》的通知，協(xié)調(diào)黨、政、工、青、婦、公安、司法、文化、體育、科協(xié)、教育等部門共同開展軍校共建、警校共建、廠校共建，各方聯(lián)動，共同參與。市關(guān)工委、團市委、鎮(zhèn)、街道、村關(guān)心下一代工作小組、學校家長委員會等組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極主動地開展工作，全市上下形成濃郁的德育氛圍，使德育的路越走越寬，內(nèi)涵越來越豐富，育人環(huán)境越來越優(yōu)化。
加強和改進未成人思想道德建設(shè)的主陣地是學校。市教育局《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》，對全市學校做好德育工作提出了具體明確的要求。全市各級各類學校通過校園文化熏陶、學科教學滲透、德育活動感知、專項訓練深化等途徑，使學校德育工作主陣地作用充分發(fā)揮。**市職技校開職教先河，實行職校生學分制，學生在校期間的思想表現(xiàn)、專業(yè)知識、專業(yè)技能根據(jù)相關(guān)標準量化評分，達到規(guī)定的學分，學生即可畢業(yè)。學分制的實施促進學生在校期間德、智、體全面發(fā)展，受到社會的好評和上級有關(guān)部門的認可。全市中小學普遍為學生建立了成長檔案袋。學生的綜合素質(zhì)評價真正體現(xiàn)了德育為首，全面發(fā)展。**中學的科技活動周、實驗學校的藝術(shù)教育周、方巖初中、橋下初中的校園文化藝術(shù)節(jié)以師生廣泛參與，家長涌躍參加，內(nèi)容與時俱進和活動的前后相承為特點，既打造了校園文化建設(shè)的品牌，又為師生搭建了展示自我、發(fā)展個性的平臺。四川汶川發(fā)生特大地震后，我市各級各類學校的師生員工緊急行動，積極主動地捐款捐物，在短短的一個星期內(nèi)，全市學校共捐善款531.26萬元�？芍^患難見真情，關(guān)鍵時刻因勢利導，學校德育工作實效凸顯。高鎮(zhèn)小學不僅其開展的“唱響新童謠”活動受到中央有關(guān)部門的表彰，而且其師生創(chuàng)作合編的《**新童謠》還公開出版面向全國發(fā)行;華溪、南溪流域的學校開展的愛我母親河、城區(qū)學校學生認養(yǎng)公共綠地等活動都是我市學校積極開展德育工作、努力踐行道德規(guī)范的實際行動。全市各級各類學校都緊緊抓住時代的主旋律，結(jié)合學生實際，發(fā)揮學校的特色優(yōu)勢，不斷拓寬德育渠道，探索德育工作新機制，創(chuàng)新德育工作方式方法，使全市學校的德育工作與時俱進，卓有成效。
三年來，全市各級各類學校通過省、市、縣有關(guān)單位命名的文明單位52個，巾幗立功示范崗14個;省、市、縣表彰的教師120人次。
2、抓住課改契機，大力推進素質(zhì)教育。新一輪課程改革是深入實施素質(zhì)教育的必然要求。為使素質(zhì)教育全面實施落到實處，我市專門成立全市課程改革和實施素質(zhì)教育監(jiān)測機構(gòu)，定期開展三項教學常規(guī)、陽光體育活動、社會綜合實踐活動等專項檢查，通過檢查對實施素質(zhì)教育中存在的問題及時進行整改。校本課程開發(fā)是課程改革的重要內(nèi)容。我市先后在實驗學校、大司小學舉辦校本課程開發(fā)培訓暨校本課程教研現(xiàn)場會，通過試點學校的成果展示，教育專家的點評輔導，有效地推動了全市學校的校本課程開發(fā)。全市現(xiàn)已有50多所中小學開發(fā)了具有本地本校特色的校本課程。市教研室主編的地方課程已經(jīng)陸續(xù)投入使用。大司小學和市機關(guān)幼兒園分別被評為**省第三批和第二批校本教研示范校(園)，**四中被評為金華市義務(wù)教育課程改革工作第一批先進集體。為切實提高學生的動手能力，市教育局以“立足實踐，講求實效，致力創(chuàng)新，和諧發(fā)展”為指導思想，以“開發(fā)智力、培養(yǎng)興趣、挖掘潛能、發(fā)展個性、鍛煉能力、激勵創(chuàng)新”為目標，以“接觸、貼近、體驗、感悟”為方式創(chuàng)立“**市中小學學生綜合實踐活動基地”�；顒踊亻_設(shè)工程技術(shù)、金工、木工、陶藝、雕刻等20個綜合實踐活動工作室，全市的初中學生和小學四-六年級的學生每學期都能在實踐基地集中活動一周。
3、把開展心理健康教育作為實施素質(zhì)教育的重要切入點。xx年10月，**市成立“**市中小學心理健康教育指導中心”，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)全市各級各類學校的心理健康教育工作，先后印發(fā)了《關(guān)于加強中小學心理健康教育工作的通知》等規(guī)范性、指導性文件19個，使全市學校心理健康教育一步一步走向規(guī)范，走向成熟。到2011年7月底，全市有省級上崗證書的心理輔導員612人，居全省之首。24所學校心理輔導室已成為上等級心理輔導室;大司巷小學心理輔導室被評為省一級心理輔導站;6項課題獲省基礎(chǔ)教育優(yōu)秀科研成果獎;出版了《心靈陽光》、《心靈對話》、《學校發(fā)展性輔導》等專著，地方校本課程《心理健康與人生規(guī)劃》開始在全市中小學使用;我市還成功承辦**省第七屆學校心理輔導研究會第七屆學術(shù)討論會，《中國教育報》以《心理輔導：現(xiàn)代學校的一個重要標志》為題專門報道我市心理健康教育的經(jīng)驗。
4、在實施素質(zhì)教育過程中著力培育辦學特色。辦學特色是學校個性化的具體體現(xiàn)。我市的特色學校建設(shè)遵從“夯實基礎(chǔ)，發(fā)展個性”的原則，堅持從實際出發(fā)，走出了一條辦好特色學校的特色之路。**一中的“主動學習，主動發(fā)展”、**二中的“人文教育”、明珠學校的“潛能開發(fā)”、荷園中學的“美術(shù)教育”、高鎮(zhèn)小學的“校園文化建設(shè)”以及**中學、**三中的“社團活動”等特色教育項目，都已持續(xù)多年，且初顯成效。**市特殊教育學校是一所具有悠久歷史的學校。學校根據(jù)孩子們不同的殘疾障礙開設(shè)課程、培養(yǎng)特長，使孩子們在無聲世界里體現(xiàn)到美妙的生活，在生活的逆境中揚起走向光明的風帆。該�！懊嫦蛉w，五育并進;針對個體，突出一育”的教改實驗取得了一定的成效。2011年4月，該校在金華市聾人運動員選撥賽上獲得男子籃球冠軍;同時乒乓球、羽毛球男女乙組的第一名均被該校包攬，還有8名同學進入前五名。在省第二屆聾人運動會上，該校乒乓球隊勇奪女乙團體冠軍、女乙雙打冠軍，女乙單打冠軍;羽毛球隊喜獲女甲團體冠軍，女甲雙打冠軍和女甲單打冠軍。參賽運動員不畏強手，奮勇拼搏，喜獲乒、羽團體總分全省第一，金牌數(shù)全省第一，并獲得體育道德風尚獎。被命名為**省教育科研200強學校的人民小學從優(yōu)化管理入手，創(chuàng)新教科研工作機制，努力打造特色名校，大司巷小學重視基地建設(shè)，全面普及與重點培訓相結(jié)合，學校乒乓球隊11年獲金華市小學生乒乓球比賽團體金獎。為把全市特色學校建設(shè)引向深入，我市將對前兩年已命名的特色學校進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗、推廣先進，使特色更突出，以便使學生的個性更好地得到發(fā)展。
5、實施陽光體育工程，把素質(zhì)教育落到實處。根據(jù)教育部、國家體育總局、團中央《關(guān)于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》精神，我市從xx年開始，在全市中小學全面深入開展學生陽光體育運動，市里成立了由分管副市長任組長，教育、體育、團市委一把手任副組長的學校陽光體育運動領(lǐng)導小組。中小學以體育勵志運動為主體的陽光體育運動為載體，帶領(lǐng)、幫助和鼓勵學生全員參與，積極參與，逐步培養(yǎng)學生對體育運動的興趣和養(yǎng)成體育鍛煉的習慣，各校對每天1小時的學生體育活動精心策劃，統(tǒng)籌安排，制訂實施方案，確保計劃、內(nèi)容、時間、場所、指導老師“五落實”。去年3月27日，市教育局、體育局、團市委在市體育館舉行“迎奧運倒計時500天暨**市學生陽光體育運動啟動儀式”，市委市政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導和城區(qū)中小學師生代表千余人參加主會場的啟動儀式，全市所有中小學設(shè)啟動儀式分會場，全市近10萬中小學生共同見證啟動儀式，全市上下進一步掀起體育鍛煉的熱潮。我們的學校由此顯得更加充滿生機，我們的學生也由此變得更加朝氣蓬勃。
6、創(chuàng)建平安校園，保障素質(zhì)教育實施
以平安**創(chuàng)建為載體，加大平安校園建設(shè)力度。一是全市所有學校配備綜治副校長;二是有關(guān)職能部門每學期都要組織校園周邊環(huán)境聯(lián)合整治;三是加強平安校園考核評估;四是司法部門開展送法律進校園活動;五是公安機關(guān)加大涉校案件查處力度，有警必接、有案必查;六是學校內(nèi)部強化平安校園建設(shè)意識，安全工作領(lǐng)導分工明確，責任到人，各種安全制度齊全，預(yù)防處置突發(fā)事件預(yù)案翔實;七是充分發(fā)揮職能部門的指導功能和監(jiān)管功能，衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心、公安消防、安全監(jiān)督等部門每學期都要開展專項督查。
增加投入，硬件優(yōu)化保平安。xx年上半年有關(guān)部門組成檢查組對全市學校開展教學場所、師生宿舍、餐廳的消防通道、應(yīng)急燈、滅火器等進行專項檢查，缺、損的一律按設(shè)置標準重新配置，所需經(jīng)費由市財政負擔;xx年全市學校開展重點部位電子監(jiān)控設(shè)施專項檢查，其防盜設(shè)施和監(jiān)控裝置的投入統(tǒng)一由財政買單;xx年我市在橋下鎮(zhèn)、西溪鎮(zhèn)中小學開展學生上學放學公交車接送試點，一年的試運行、學生方便、學校放心、家庭稱心，市財政先期劃撥試點經(jīng)費85萬元。全市全面實行學生接送公交化后的經(jīng)費也將由市財政劃撥。xx年全市所有學校都通過市“平安校園”的考核驗收，**省校園周邊環(huán)境整治考核驗收時，我市以較高的分數(shù)通過考評。
三、自查自評達標情況
對照《xx年**省教育強市評定操作標準》和評估驗收組的整改意見，我們再
次進行了全面認真地自查，我們認為，我市xx年已經(jīng)通過評估的的23條項指標都在原有基礎(chǔ)上有不同程度的提高，被認定為基本達標的指標(第7項和第14項)通過整改也已經(jīng)達標。(自查自評達標情況說明附后)
四、今后努力方向
(一)義務(wù)教育和高中教育還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，未能完全滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，今后在促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方面還需進一步努力。
(二)學前三年教育，以社會力量辦學為主，管理有待于優(yōu)化，質(zhì)量有待于進一步提高，今后擬加大投入，重點建一批以政府投入為主的示范幼兒園以發(fā)揮其引領(lǐng)、提升的功能，使我市學前三年教育更好更快地發(fā)展。
(三)30余萬外來民工在助推**經(jīng)濟發(fā)展的同時，數(shù)萬外來民工子女的上學給**的教育帶來一定的壓力，在經(jīng)濟比較發(fā)達的鎮(zhèn)(街、區(qū))，外地學生的急劇增加，無序流動以及學業(yè)基礎(chǔ)不一等，使當?shù)刂行W正常的教育教學秩序受到較大的影響，如何合理疏導，規(guī)范管理，優(yōu)化資源配置，提高教育教學質(zhì)量，值得我們在今后的教育改革和發(fā)展中深入探索。
教育是經(jīng)濟增長的重要源泉，是提高人民群眾生活水平的基本目標和重要手段，是綜合國力的第一支柱和國際競爭力的基礎(chǔ)。**教育事業(yè)的發(fā)展和提升一直受到省市教育主管部門的重視和支持，省教育強市復評必將為**教育的發(fā)展注入新的動力，**市委、市政府將一以貫之的堅持科教興市的戰(zhàn)略不動搖，繼續(xù)做好硬件強、軟件優(yōu)、質(zhì)量高的文章，努力辦好讓人民滿意的教育。
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