XX教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村教育情況,促進(jìn)全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展,按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求,我們多次深入基層,對農(nóng)村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,并制定了未來幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃,現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣農(nóng)村教育的基本情況
目前,我縣共有各級各類農(nóng)村學(xué)校190所,其中普通高中5所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所,中心小學(xué)113所,完小14所,分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人,初中在校生26372人,小學(xué)在校生31339人。此外,還有各類農(nóng)村幼兒園109所(含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園),在園幼兒13800人。
二、近幾年的主要做法
多年來,我們堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)工程,大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是:
1、以省“普九”復(fù)查為契機(jī),不斷改善辦學(xué)條件。近幾年,我縣以迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī),大力推進(jìn)“普九”完善工程,義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長足的進(jìn)步。我縣初中生年鞏固率逐年提高,已達(dá)到省“普九”標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn) 。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進(jìn)縣。
2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育,努力實(shí)現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時(shí),我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育,努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升,今年我縣5所農(nóng)村普通高中共有在校生6796人,占全縣高中學(xué)生總數(shù)的44.7%;在學(xué)前教育方面,從2002年起,我們努力實(shí)現(xiàn)由學(xué)前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變,三年時(shí)間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所,學(xué)前三年入園率達(dá)86.2%。去年我縣在原有基礎(chǔ)上又投入資金1146萬元,用于學(xué)前教育發(fā)展。2004年12月初,我縣接受了省檢查團(tuán)的“普三”驗(yàn)收,省市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評價(jià),我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進(jìn)水平。
3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,不斷優(yōu)化教育資源,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益,優(yōu)化教育資源配置,推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程,我們把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,制定了2005—2007年農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來,全縣農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)?倲(shù)從1998年的498所減少到目前的185所 。
4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度,努力實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從2001年開始起動教育裝備現(xiàn)代化工程,截止到目前共投入資金4300萬元用于配備校長辦公系統(tǒng)、學(xué)校微機(jī)室、多功能教室建設(shè)以及購置教師、學(xué)生用微機(jī)。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學(xué)校均配備了微機(jī)室、校長辦公系統(tǒng)、多功能教室,全縣農(nóng)村中小學(xué)配備校長辦公系統(tǒng)210套,購學(xué)生微機(jī)5200臺,建微機(jī)室205個(gè),多功能教室194個(gè),語音室48個(gè),建校園網(wǎng)17個(gè) 。
三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問題
在農(nóng)村教育發(fā)展的過程中,也存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下方面:
1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來,我縣先后啟動了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程,迎接了省“普九”、“普三”檢查驗(yàn)收,全縣教育欠帳達(dá)9720萬元,其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政一直比較緊張,落實(shí)的省定生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還很低。今后我縣農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。
2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新問題。自2000年以來,我縣初中小學(xué)沒有再分配新畢業(yè)生,而自2003年暑假,實(shí)小、三中開辦寄宿制以來,先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進(jìn)城任教,又先后有200名教師出口,其中多為35歲以下的年輕教師,造成目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師年齡老化,尤其是小學(xué)教師,目前平均年齡在43歲以上 。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理,影響著教育教學(xué)工作的開展。有的中心校沒有音體美專職教師,音體美課不能保證,英語、微機(jī)任課教師素質(zhì)參差不齊,教學(xué)質(zhì)量不高。隨著時(shí)間的推移,教師年齡老化的問題將更加突出。
3、初中生流失嚴(yán)重,控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問題,它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度,也影響著普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。雖然我縣通過了省“普九”復(fù)查驗(yàn)收,但初中生流失的問題沒有得到很好遏制,尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當(dāng)?shù)胤b廠影響,初中三年,學(xué)生的流失更為嚴(yán)重。分析學(xué)生流失的原因是多方面的,單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項(xiàng)工作做好,應(yīng)當(dāng)引起社會各界的高度重視,需要政府、社會、學(xué)校和家庭的共同努力。
4、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作有實(shí)際困難。布局調(diào)整工作幾年來,取得了顯著效果,但由于一些村隊(duì)干部或群眾的認(rèn)識問題,加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度,至今依然沒有完成調(diào)整任務(wù)。布局調(diào)整后,確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)的實(shí)際問題,需要我們從群眾利益考慮,合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。
5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前,受社會就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響,教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長、課業(yè)負(fù)擔(dān)重,部分教師改革意識不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想,小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問題,都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃
總體目標(biāo):到2008年,初步建成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施素質(zhì)教育,在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標(biāo):
(一)形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育
繼續(xù)發(fā)展學(xué)前教育,保持我縣學(xué)前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到2007年,全縣學(xué)前三年幼兒入園率爭取達(dá)到100%,充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過幼兒園升級升類工作,不斷提高幼兒園辦學(xué)規(guī)模和管理水平,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)到省二類標(biāo)準(zhǔn),到2008年全縣一類幼兒園的比例達(dá)到30%,二類園比例達(dá)到60%。在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上,積極探索托幼一體化管理模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2008年,形成完善的以省級規(guī)范園為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干,以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ),各類幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。
(二)義務(wù)教育階段教育有長足進(jìn)步
以迎2008年省“普九”復(fù)查為契機(jī),繼續(xù)改善辦學(xué)條件。小學(xué)抓實(shí)特色校建設(shè)工作,全力打造一批特色品牌學(xué)校,展示我縣素質(zhì)教育成果;初中抓實(shí)控輟學(xué)保學(xué)工作,提高在校生鞏固率。未來幾年把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的工作重點(diǎn)放在初中,到2007年完成撤并15所初中和42所農(nóng)村小學(xué)的任務(wù),為解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的實(shí)際困難,考慮在農(nóng)村建設(shè)九年一貫制試點(diǎn)寄宿制學(xué)校。在全縣農(nóng)村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育,到2008年全縣所有中心校以上學(xué)校全部建成校園網(wǎng),教師全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)備課,到2015年前后,全縣所有中心校以上學(xué)校教室全部建成多功能教室,充分發(fā)揮現(xiàn)代教育裝備的作用,提高教學(xué)效率 。
(三)大力普及高中教育
大力發(fā)展高中階段教育,讓更多的學(xué)生接受高中階段教育。到2008年,基本普及高中階段教育,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%。認(rèn)真做好生源預(yù)測,考慮未來幾年,生源減少的因素,為發(fā)揮高中現(xiàn)有優(yōu)勢,在5年內(nèi)將現(xiàn)在的彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)逐步撤并,重新劃分招生范圍,只保留林南倉中學(xué)、窩洛沽中學(xué)兩所農(nóng)村普通高中,完成對以上兩所學(xué)校的改擴(kuò)建工程,爭創(chuàng)省級示范學(xué)校。保證從農(nóng)村向高等院校輸送更多人才。
(四)發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)人才
繼續(xù)做好初三畢業(yè)生的春季分流工作,保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育,擴(kuò)大職業(yè)教育在高中教育階段的比例,培養(yǎng)更多的適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
五、保障措施
1、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣
進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,樹立教育是一個(gè)系統(tǒng)工程的大教育觀,引導(dǎo)全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念,樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。
堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃,成立“建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,堅(jiān)持把教育列入重要議事日程,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容,切實(shí)落實(shí)教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略,為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn),為教育改革和發(fā)展提供保障。
2、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制,保證農(nóng)村義務(wù)教育投入。
縣政府在依法保證義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)逐年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”的基礎(chǔ)上,不斷增加對教育的投入。做到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高,增加對重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金投入,結(jié)合布局調(diào)整盤活現(xiàn)有教育資源,使其最大限度地發(fā)揮辦學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)效益,鼓勵社會各種力量捐資助學(xué),加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。
3、加強(qiáng)教育行政執(zhí)法,堅(jiān)持依法治教。
教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對依法治教重要意義的認(rèn)識,認(rèn)真貫徹國家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī),切實(shí)保障國家教育方針的全面落實(shí) 。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門緊密聯(lián)系,切實(shí)解決好初中生流失問題。積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化,開展依法行政、依法治教研討活動,健全各項(xiàng)教育規(guī)章制度 。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅(jiān)持依法辦學(xué),實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理,增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺性,逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動。
4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,不斷深化素質(zhì)教育,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神,以提高民族素質(zhì),培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級各類人才為根本,大力推進(jìn)素質(zhì)教育,繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育,完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評價(jià)暫行辦法》;加強(qiáng)教師的現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí),不斷更新觀念,樹立正確的教育觀、人才觀;加強(qiáng)教育科學(xué)研究,深化課堂教學(xué)改革,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制,建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持依法治教,促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二oo五年四月二十六日
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