鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢黨風(fēng)廉政建設(shè)心得體會(huì)
實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革,是總結(jié)多年來農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐,克服弊端、創(chuàng)新體制,強(qiáng)化監(jiān)督的有效性和時(shí)效性,提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的重大舉措。確保改革順利推進(jìn)和取得成效,對于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義重大而深遠(yuǎn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢機(jī)構(gòu)體制改革的重要性和必要性
(一)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革,是加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),根基在農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。沒有廣大農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,就難以實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨躍發(fā)展。黨的農(nóng)村基層組織和黨員干部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和和諧穩(wěn)定大局至關(guān)重要,其自身勤政廉政狀況如何,能否保持公道正派、廉政奉公、執(zhí)政為民,出現(xiàn)的損害群眾利益問題能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正處理,都有賴于農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分履行監(jiān)督檢查職能?梢哉f,農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是黨和政府與廣大農(nóng)民群眾聯(lián)系最為密切、對基層的不廉不公問題感受最為深刻、維護(hù)群眾合法權(quán)益最為直接有效的依托力量,是農(nóng)村社會(huì)保穩(wěn)定、建和諧、促發(fā)展的前沿陣地。積極推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢的機(jī)構(gòu)體制,切實(shí)提高自身建議水平,增強(qiáng)履行職能的能力,有助于暢通社情民意反饋渠道,爭取把矛盾化解在基層;有助于提高基層黨員干部執(zhí)行政策的能力和水平,嚴(yán)格依紀(jì)依法行事;有助于增強(qiáng)和夯實(shí)我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。這是順應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作重心下移要求,在隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重心下移的實(shí)際步驟。
(二)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革,是破解農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)難題,整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作力量的有效途徑。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本力量,其職能作用發(fā)揮如何,直接影響到農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)工作的成效。多年來,按照現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一直存在自身力量薄弱、人員精力分散、監(jiān)督機(jī)制不暢、工作開展不利的弊端 。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢“一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)人,一個(gè)人員多個(gè)崗”的現(xiàn)象比較普遍,干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能獨(dú)立辦案,紀(jì)檢監(jiān)察職能出現(xiàn)弱化現(xiàn)象;在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制下,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委工作往往難以放開手腳,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子及其成員監(jiān)督乏力;因長期工作在本地,受到人情等方方面面的困擾,往往“自己刀削不了自己把”。這些問題反映出現(xiàn)行的“條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制已不能很好地適應(yīng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要,必須進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新。我們成立中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派駐紀(jì)檢監(jiān)察室,就是要搭建一個(gè)新的工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作從松散型向緊密型的轉(zhuǎn)變,為全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)增添新的活力。通過有效整合農(nóng)村基層紀(jì)檢工作力量,建立權(quán)責(zé)明確、制度完善、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制,強(qiáng)化對基層黨員干部的監(jiān)督職能,解決過去“不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不了、監(jiān)督不好”的問題,避免“小事托大,大事托炸”,提高監(jiān)督的時(shí)效性,提升農(nóng)村基層預(yù)防腐敗工作能力,加大查辦案件力度,有效維護(hù)群眾的切身利益。
(三)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革,是落實(shí)中央和省委工作部署,積極開展制度創(chuàng)新的實(shí)際步驟。尋求體制機(jī)制創(chuàng)新,提高懲治和預(yù)防腐敗工作的實(shí)效性,一直是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù) 。中央在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào),要“改革和完善農(nóng)村基層黨的紀(jì)律檢查體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)”。在落實(shí)《意見》上國務(wù)院要求,“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制”,“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理”。省委《實(shí)施意見》也提出“積極探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢劃片聯(lián)合辦公、組建聯(lián)查中心、紀(jì)工委等有效形式,加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)”。幾年來,各級(jí)紀(jì)委和廣大黨員干部越來越深地體會(huì)到,農(nóng)村基層反腐倡廉工作“想辦辦不好、想抓抓不了、想做做不成”,對這一體制進(jìn)行改革創(chuàng)新的呼聲一直非常強(qiáng)烈?梢哉f,對農(nóng)村基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,既是大勢所趨,也是人心所向。
二、推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察體制改革必須抓關(guān)鍵重實(shí)效
實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,是涉及全局尤其是紀(jì)檢監(jiān)察體制的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,要通過建立權(quán)責(zé)明確、制度完善、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制,把改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要保證組織到位,領(lǐng)導(dǎo)到位。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),積極幫助解決實(shí)際困難和問題,保證改革有組織、有秩序地推進(jìn)。要積極協(xié)調(diào)各級(jí)組織、人事、編制、財(cái)政部門,統(tǒng)一部署,密切配合,大力支持,形成合力,切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、干部配備以及后勤保障等方面的具體問題 。
(二)緊緊抓住改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照“整合工作力量、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督職能”的思路和“實(shí)行分片派駐,統(tǒng)一管理”的模式,在符合黨章和有關(guān)政策規(guī)定的前提下,通過整合現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢人員編制,建立新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢工作力量的優(yōu)化配置 。要合理組建派駐機(jī)構(gòu)和編制人員,以農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際需要為原則,因地制宜,選擇經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、地理位置比較優(yōu)越的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),成立派駐中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察室,。負(fù)責(zé)對轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。在人員選派上,應(yīng)主要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢專職紀(jì)檢干部編制內(nèi)調(diào)劑解決。派駐中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察室是屬于各縣(市)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的工作機(jī)構(gòu),與其內(nèi)設(shè)科室是同一層面的工作部門。因此,各縣(市)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局與派駐中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察室是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;派駐中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察室與轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府在黨風(fēng)廉政建設(shè)上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢委員是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。
(三)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢體制改革。一是周密組織,有序進(jìn)行。要加強(qiáng)調(diào)查研究,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定具體改革實(shí)施方案。二要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,取得共識(shí)和支持。各縣(市)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要與組織、人事、編制管理部門加強(qiáng)溝通協(xié)商,搞好協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,妥善處理和解決改革中遇到的情況和問題。三要把改革與加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要通過改革,把那些政治素質(zhì)好,工作能力強(qiáng),公道正派,群眾擁護(hù),精力充沛的優(yōu)秀干部選拔到派駐機(jī)構(gòu)的重要崗位上來,確定紀(jì)檢監(jiān)察室主任、副主任人選,要優(yōu)先從有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷的干部中進(jìn)行選拔,保證上崗到位后能夠很快進(jìn)入角色,迅速打開工作局面。要特別注意了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài) 。改革勢必觸及各方面利益的調(diào)整和干部的進(jìn)退去留。要堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于改革的全過程,教育引導(dǎo)干部講黨性、顧大局、講政治、守紀(jì)律,服從組織安排,努力營造一個(gè)風(fēng)清氣正的改革環(huán)境,確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。四要加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派駐工作的總結(jié)和研究。這項(xiàng)改革是一項(xiàng)新事物,實(shí)施過程中可能會(huì)遇到各種各樣的問題,需要深入實(shí)際進(jìn)行摸索和探討,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整,把求真務(wù)實(shí)精神貫穿于改革實(shí)施過程的始終 。
三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制改革為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,是關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)系黨的各項(xiàng)方針政策和科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實(shí),關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng),理順體制,真抓實(shí)干,尋求新的突破。
(一)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,努力形成齊抓共管的工作合力。抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),縣委是關(guān)鍵,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是基礎(chǔ) ?h(市)區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),真正做到上崗到位,重大問題親自過問。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,建立健全上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。按照農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的責(zé)任分工,組織、宣傳、民政、教育、衛(wèi)生、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、土地、林業(yè)、公安等部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)助黨委、政府制定推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體辦法,搞好任務(wù)分解。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通,建立信息綜合反饋機(jī)制,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為主要工作任務(wù),加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)調(diào)查研究,注意總結(jié)和推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作深入開展 。
(二)要把解決民生問題,維護(hù)群眾利益作為工作重點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),要堅(jiān)持把關(guān)注民生、解決民生問題作為首要任務(wù),從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,著力抓好維護(hù)群眾利益的工作。要繼續(xù)治理加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民利益的突出問題,著力解決在農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、殯葬改革、用水用電、農(nóng)機(jī)車輛、務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為;堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng);堅(jiān)決糾正土地征用和資源承發(fā)包中損害農(nóng)民利益問題;堅(jiān)決糾正挪用、截留支農(nóng)惠農(nóng)資金問題,保證惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處;嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格的行為;認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)、救助以及低保資金發(fā)放中損害群眾利益問題。認(rèn)真查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件,重點(diǎn)查處利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益案件,截留挪用、侵占貪污支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)和社保資金案件,侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件,拖欠農(nóng)民工工資和坑農(nóng)害農(nóng)案件,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件,為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件,選舉中拉票賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件,參與賭博、借婚喪事宜收錢斂財(cái)案件 。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,每年確定一至兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展專項(xiàng)治理整頓,務(wù)求取得實(shí)效。要高度重視農(nóng)村信訪工作,拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道。存在的矛盾和不滿解決了,剩下的就是對黨和政府的贊
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