軟環(huán)境建設(shè)范文第1篇

近年來，xx市xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以“圍繞中心、服務(wù)大局”為目標(biāo)，充分發(fā)揮“三種作用”，著力建立“三項(xiàng)機(jī)制”，在夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)等方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了明顯成效。

一、充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立考評機(jī)制，讓軟環(huán)境有“硬”約束。

作為軟環(huán)境建設(shè)的牽頭單位，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，通過建立科學(xué)合理的考評機(jī)制，促進(jìn)了軟環(huán)境建設(shè)上檔升級。

一是堅(jiān)持“以評促考”，合理確定考評目標(biāo)。在確定涉軟單位的年度考評目標(biāo)時(shí)，堅(jiān)持以企業(yè)和群眾等參評主體的現(xiàn)實(shí)要求為參照，以民主測評的“滿意度”為標(biāo)準(zhǔn)。年初，紀(jì)委監(jiān)察局組織全區(qū)的部分人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員、企業(yè)代表、群眾代表、機(jī)關(guān)干部等數(shù)百名代表，對全區(qū)公安、教育、稅務(wù)、衛(wèi)生、國土、建設(shè)等共39個(gè)重點(diǎn)職能部門等涉軟單位進(jìn)行民主測評。測評內(nèi)容主要為崗位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等五個(gè)方面，每項(xiàng)內(nèi)容再設(shè)置為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個(gè)選項(xiàng)，并確定相應(yīng)分值，參評代表還可對這些職能部門提出意見和建議。匯總時(shí)，把收集到的問題和建議與相關(guān)單位“面對面”，然后按給定分值對每個(gè)參評單位進(jìn)行量化打分，并按得分多少排序，確定重點(diǎn)監(jiān)察對象和重點(diǎn)監(jiān)察問題，再由軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《xx區(qū)ⅹⅹⅹ年度涉軟單位年度考評目標(biāo)》，并納入單位年度目標(biāo)進(jìn)行考核。

二是堅(jiān)持“以管促考”，強(qiáng)化完善考核依據(jù)。把涉軟問題實(shí)行臺帳化管理作為“以管促考”的重要內(nèi)容。為增強(qiáng)考評時(shí)效性，區(qū)監(jiān)察局通過拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為平臺，對行政許可審批事項(xiàng)辦理過程進(jìn)行全程監(jiān)察，對超時(shí)辦件、違規(guī)辦件、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)審批等行為進(jìn)行預(yù)警和處理，并作出績效考評；對全區(qū)行政執(zhí)法單位的處罰和執(zhí)法案卷不定期抽查，剖析行政行為的整個(gè)流程，全面掌握涉軟單位的問題并及時(shí)糾正；對全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪、預(yù)約走訪，查找涉軟單位在執(zhí)法、服務(wù)等方面存在的問題。把查找、收集到的涉軟問題進(jìn)行梳理、歸類并建立起《xx區(qū)ⅹⅹⅹ年度涉軟單位考評臺帳》，把什么時(shí)間、什么問題、誰負(fù)責(zé)、如何改等具體內(nèi)容一并納入臺帳管理，做到讓績效說話，確�？荚u有據(jù)。

三是堅(jiān)持“以評促治”，切實(shí)注重源頭治理。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面、客觀、深入的分析，注重從源頭上治理。針對個(gè)別單位行政審批效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題，先后開展了推進(jìn)審批制度改革、服務(wù)方式革新、完善政務(wù)服務(wù)中心職能和作風(fēng)紀(jì)律大整頓等專項(xiàng)整治工作，同時(shí)加大了對區(qū)政務(wù)中心“兩集中、兩到位”改革運(yùn)行監(jiān)管力度，規(guī)范了“一站式”服務(wù)，落實(shí)了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善了招引企業(yè)入駐“綠色通道”運(yùn)作模式，從根本上解決了長期制約軟環(huán)境建設(shè)的制度性問題。

二、充分發(fā)揮行政效能督查作用，建立問效機(jī)制，使軟環(huán)境問題能“硬著陸”。

為使涉軟問題能迅速“著陸”，關(guān)鍵在于建立一套行之有效的問效機(jī)制，形成解決問題的動力和壓力。

一是堅(jiān)持暢通渠道，查找問題突出“準(zhǔn)”。 為找準(zhǔn)涉軟問題，一方面是強(qiáng)力打造涉軟信息收集平臺，設(shè)立“軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)中心”和“機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心”，通過實(shí)行有獎舉報(bào)，廣泛發(fā)動社會力量檢舉破壞軟環(huán)境的行為，調(diào)動人人參與軟環(huán)境建設(shè)的積極性；另一方面突出工作重點(diǎn)，著力查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，通過開展“軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動”，并以“雙問”、“十查”、“民評”等行之有效的方式，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)涉軟部門的服務(wù)、執(zhí)法、廉潔、效率等現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)了相關(guān)單位和部門自查自糾的主動性。

二是堅(jiān)持跟蹤問效，整改問題突出“實(shí)”。為使涉軟問題能有效解決，效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對在民主評議中排名靠后、問題突出的單位（部門）發(fā)出監(jiān)察建議書，責(zé)令限期整改；對反映出的問題，嚴(yán)格按照《涉軟單位考評情況臺帳》所明確的整改時(shí)間、整改措施和整改責(zé)任人進(jìn)行督促檢查；對涉及面廣、比較復(fù)雜的問題，在提出整改意見的基礎(chǔ)上，通過召開“軟環(huán)境整治會商會”，共同協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)整改工作盡快落實(shí)，并先后解決了區(qū)政務(wù)中心進(jìn)駐部門不齊、工商稅務(wù)辦證效率低、瀠華工業(yè)區(qū)因業(yè)主糾紛阻工等涉軟問題，全年涉軟問題整改率達(dá)98%以上。

三是堅(jiān)持形式多樣，考核評比突出“細(xì)”。為促進(jìn)各單位自覺參與軟環(huán)境建設(shè)，紀(jì)委監(jiān)察局會同有關(guān)單位制定了《xx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)考評細(xì)則》，開展了軟環(huán)境建設(shè)“十佳”評比活動，堅(jiān)持做到“周報(bào)、月評、年獎”，形成了涉軟單位之間比、學(xué)、趕、超的良好工作局面和競爭態(tài)勢�；顒娱_展以來，先后有十多個(gè)涉軟單位獲得了軟環(huán)境建設(shè)“十佳”稱號，區(qū)委政府對此進(jìn)行了大力表彰。在評比活動中，堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面的工作思路，打造了以區(qū)政務(wù)中心“一站式服務(wù)”和“聯(lián)合審批”為特色的亮點(diǎn)工程，并推廣到全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心建設(shè) ，促進(jìn)了全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)再上新臺階，在近期的全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滿意度評議中，滿意率上升到97%。

三、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，建立懲誡機(jī)制，給涉軟問題安上“硬釘子”。

軟環(huán)境建設(shè)范文第2篇

通過這次“人人都是軟環(huán)境”大討論活動學(xué)習(xí)，使我的心靈得到凈化、思想得到熏陶、認(rèn)識得到升華、覺悟得到了實(shí)質(zhì)性提高，觸動很大,收獲很多，同時(shí)也學(xué)到了很多。軟環(huán)境是社會制度、法律制度、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制、政策法規(guī)、管理制度、人文環(huán)境、社會治安、行政效能等組成。同時(shí)，軟環(huán)境也是一個(gè)地區(qū)市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)競爭能力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，它是法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、政策環(huán)境。

“人人都是軟環(huán)境”大討論活動，在組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)、討論和交流心得體會的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本部門實(shí)際，通過制定和采取得力措施，把學(xué)習(xí)成果融入到實(shí)際工作中去。有效提高了機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識、廉政意識、法制觀念、效率觀念，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境營造了良好的輿論氛圍。

我更能感受到全市軟環(huán)境建設(shè)的熱潮，更能體會到軟環(huán)境建設(shè)對服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要性和必要性。可以說，軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)全市發(fā)展大局，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)關(guān)心敦化市發(fā)展的每一個(gè)人。這是一項(xiàng)非常重要且又十分艱巨的任務(wù)，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)識、組織措施得力，也需要我們每一個(gè)人的支持和維護(hù)，維護(hù)我們良好的發(fā)展氛圍，維護(hù)我們安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境，維護(hù)我們良好的機(jī)關(guān)干部形象，營造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的社會大環(huán)境。

“人人都是軟環(huán)境”大討論活動學(xué)習(xí)，對我們做好工作是很有意義的，我要將學(xué)習(xí)貫穿于今后的工作中，上述是自己的初步學(xué)習(xí)體會，今后還要反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，聯(lián)系實(shí)際，取得更大成效。提高工作能力，在自己的本職崗位上積極努力工作，把工作做的更好。

軟環(huán)境建設(shè)范文第3篇

一、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作，我局成立了軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：*發(fā)展和改革局局長

副組長：*發(fā)展和改革局副局長

成員：*發(fā)展和改革局辦公室主任

*發(fā)展和改革局項(xiàng)目審批科科長

二、優(yōu)化各項(xiàng)審批流程，進(jìn)一步提高工作效率

（一）審批類項(xiàng)目

只要是在縣級審批權(quán)限內(nèi)，要件齊全的政府性投資項(xiàng)目，2個(gè)工作日內(nèi)免費(fèi)辦結(jié)。

（二）核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目

只要是在縣級核準(zhǔn)、備案權(quán)限內(nèi)，要件齊全且符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定的非政府性投資項(xiàng)目，即日免費(fèi)辦結(jié)。

三、創(chuàng)新審批服務(wù)模式，進(jìn)一步完善“一站式”審批

按照“科學(xué)、合理、依法行政”的原則，全面優(yōu)化審批和辦事流程，簡化手續(xù)，縮短時(shí)限。對要件不全且不符合規(guī)定要求的，要提供耐心細(xì)致的指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)行公開透明，廉潔高效的服務(wù)。建立相應(yīng)的審批制度，做到不越權(quán)、不違規(guī)審批，為群眾提供最方便、最快捷、最滿意的政策咨詢服務(wù)。主動接受社會監(jiān)督，做到零投訴。

四、提升服務(wù)水平，樹立新形象

對于前來窗口辦理事情的項(xiàng)目單位，做到“送一張笑臉，說一句問候，給一個(gè)滿意�！碧岣叻�務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營造良好的服務(wù)氛圍。做到服務(wù)及時(shí)到位，為建設(shè)遼吉蒙結(jié)合部區(qū)域中心縣提供保障。

軟環(huán)境建設(shè)范文第4篇

近年來，全市各地圍繞投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)開展了大量工作，取得了明顯成效。特別是經(jīng)過近一段時(shí)間的集中整治，全市干部群眾的思想觀念發(fā)生了明顯變化，辦事效率有了明顯提高，行政執(zhí)法水平有了明顯改善，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，連云港的對外形象有了明顯提升，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。為了更好地落實(shí)投資發(fā)展軟環(huán)境長效管理措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大集中整治工作的成果，努力推動軟環(huán)境建設(shè)向經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，市委、市政府于日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》。意見要求，各部門、各單位和各級干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，與時(shí)俱進(jìn)地把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”轉(zhuǎn)變到“重服務(wù)”上來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、大局意識、責(zé)任意識，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，一門心思發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一切為了富民強(qiáng)市，不爭論，不清談，不埋怨，不滿足。行政和執(zhí)法部門要不斷提高工作效率。對企業(yè)和投資者申辦事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口受理、首問負(fù)責(zé)制、辦事限時(shí)制、責(zé)任追究制等制度。堅(jiān)持和完善各類社會服務(wù)承諾制。對一些重大項(xiàng)目要做到急事急辦、特事特辦，有條件的馬上辦。對于某些手續(xù)暫時(shí)不全但不涉及法律、法規(guī)、安全等重要專項(xiàng)審批程序的特急事項(xiàng)，可先行辦理再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，改進(jìn)對外商投資企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率�？诎秵挝灰�大力提高通關(guān)效率，不斷提高現(xiàn)代物流速度。要切實(shí)簡化辦事程序。國家和省、市已經(jīng)下放的管理職能或取消的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決落實(shí)到位。對不符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、群眾反映強(qiáng)烈的不合時(shí)宜的審批事項(xiàng)，要盡快清理和廢除。任何部門、單位都不得擅自增設(shè)辦事程序和審批事項(xiàng)。凡對外來投資者申辦項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，必須向投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室和招商局報(bào)告，說明否決理由，否決重大項(xiàng)目必須報(bào)市委、市政府。堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查現(xiàn)象。經(jīng)常地、動態(tài)地審核和清理各類收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)、財(cái)政部門編制統(tǒng)一的收費(fèi)目錄，并向社會公布。各部門、各單位不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。符合規(guī)定的收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)就低不就高。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰款處理必須嚴(yán)格按法規(guī)程序辦事，特別是對企業(yè)和外來投資者的大額罰款，須經(jīng)集體研究決定，杜絕罰款的隨意性。切實(shí)控制和規(guī)范針對企業(yè)的各類檢查活動，各種檢查都必須依法合規(guī)進(jìn)行。各行政執(zhí)法單位行政主要負(fù)責(zé)人對本單位的收費(fèi)、罰款、檢查行為的合法性、規(guī)范性負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，努力提高執(zhí)法司法水平。依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。在執(zhí)法檢查過程中，對企業(yè)的一般違規(guī)行為，以教育、責(zé)令整改為主，不輕易傳喚企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人，不輕易傳喚企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人，不輕易采取凍結(jié)賬戶、查封、扣押財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施。不斷改善服務(wù)態(tài)度。在機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明科室活動。在基層、企業(yè)、群眾向黨政機(jī)關(guān)或部門請求解決問題或要求提供服務(wù)時(shí)，首次接談的工作人員要熱情接待，認(rèn)真負(fù)責(zé)，自己能辦的立即辦理，自己不能辦的要介紹辦事的途徑和辦法，聯(lián)系具體經(jīng)辦人。各職能部門要建立服務(wù)對象回訪制度，準(zhǔn)確及時(shí)地把握客商和基層的服務(wù)需求。努力為客商創(chuàng)造良好的經(jīng)營和生活環(huán)境。在扎實(shí)開展嚴(yán)打整治斗爭的同時(shí)、實(shí)行群防群治，綜合治理。繼續(xù)推行警企掛鉤制度，努力為外來投資企業(yè)提供安全周到的警務(wù)服務(wù)。加大對窗口地區(qū)、點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)周邊地區(qū)的治安管理力度，繼續(xù)開展安全文明小區(qū)和無刑事案件社區(qū)創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建社會治安防控體系，保持招商引資政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，完善政策環(huán)境。標(biāo)本兼治整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打破地方保護(hù)和部門壟斷，嚴(yán)肅查處假冒偽劣行為，維護(hù)投資者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。積極培育信用主體，加快建設(shè)地方信用體系，提高全社會的誠信程度。積極支持興辦為外商服務(wù)的國際學(xué)校、涉外醫(yī)院和其它社會服務(wù)設(shè)施，在戶口遷移、法律咨詢、子女教育、醫(yī)療保健等方面為投資者提供便利。繼續(xù)深化行政審批制度改革。切實(shí)加強(qiáng)市行政審批服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“五條龍”聯(lián)合審批制度，堅(jiān)決落實(shí)“進(jìn)一個(gè)門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的要求。經(jīng)常開展明察暗訪。定期或不定期組織市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員、市人大常委、市政協(xié)常委和行風(fēng)監(jiān)督員隨機(jī)組成明察暗訪組，深入部門和基層了解投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況，并進(jìn)行現(xiàn)場督查。明察暗訪組有權(quán)對損害投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事提出處理建議。多種形式開展群眾評議活動。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善提高的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織群眾公開評議機(jī)關(guān)活動，同時(shí)組織服務(wù)對象直接測評有關(guān)部門和崗位。各單位還要自行組織以中層機(jī)構(gòu)和中層干部為測評對象的內(nèi)部測評活動。上述民主評議結(jié)果均應(yīng)作為工作考核獎懲、干部任用的重要依據(jù)。加大機(jī)關(guān)干部特別是熱點(diǎn)崗位交流輪崗力度。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，有計(jì)劃地推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部交流或者輪崗。部門中層與投資發(fā)展軟環(huán)境密切相關(guān)、權(quán)力比較集中的熱點(diǎn)崗位也要實(shí)行定期輪崗，必要時(shí)可隨時(shí)輪崗交流。廣泛接受群眾和客商投訴。市紀(jì)律檢查委員會(監(jiān)察局)和軟環(huán)境建設(shè)投訴中心要切實(shí)履行職責(zé)，對群眾和客商的投訴，要落實(shí)專人登記辦理，嚴(yán)格實(shí)行“一次投訴查實(shí)待崗”制度，嚴(yán)肅處理損害軟環(huán)境的重點(diǎn)人和事。市新聞媒體要繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”和相關(guān)專題欄目，對損害軟環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，進(jìn)行公開曝光，強(qiáng)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)過程中的輿論監(jiān)督。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。各部門、各單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對不正確履行職能的工作人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時(shí)得力地予以查處。圍繞項(xiàng)目建立部門和干部功過評價(jià)制度，定期對促成重點(diǎn)項(xiàng)目的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵，對人為拖延、阻礙項(xiàng)目工作，最終導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)職能機(jī)構(gòu)。市軟環(huán)境集中整治辦公室更名為投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)辦公室。軟環(huán)境建設(shè)投訴中心、重大項(xiàng)目和外資企業(yè)法制環(huán)境110、投資服務(wù)中心要繼續(xù)加強(qiáng)，從有利于投資發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，賦予其更大的職權(quán)和責(zé)任，并為其更好地履行職能提供必要條件，確保三個(gè)職能機(jī)構(gòu)在投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

軟環(huán)境建設(shè)范文第5篇

[論文摘要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應(yīng)，就會帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟(jì)的今天，我們在客觀評價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時(shí)，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施，對于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個(gè)區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調(diào)動和促進(jìn)人類社會發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的有利因素。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來，全國各級地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到， 全國經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位。缺乏強(qiáng)有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實(shí)，違反規(guī)定的單位和個(gè)人得不到懲處，一些部門和單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實(shí)、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強(qiáng)，信用度很低，招商時(shí)好話說盡，項(xiàng)目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個(gè)層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動社會各個(gè)層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會條件。

四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

（一）營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強(qiáng)和提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實(shí)守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會的出發(fā)點(diǎn)是一致的。

抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的需要。經(jīng)濟(jì)的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風(fēng)和工作效率的競爭，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項(xiàng)目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。

1．閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

過去盛傳外商進(jìn)入中國國門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項(xiàng)審批歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年；修改報(bào)批文件資料多達(dá)數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對策

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛�，以造福于人民�?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認(rèn)識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識和服務(wù)意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個(gè)人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)，動真的、干實(shí)的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個(gè)人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點(diǎn)不難，熱點(diǎn)不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要措施來抓，努力做到通過建立一項(xiàng)制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)跟上督查，督促各級各部門改進(jìn)工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻(xiàn)

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