工程造價(jià)合同管理(精選5篇)
工程造價(jià)合同管理范文第1篇
關(guān)鍵詞工程造價(jià)價(jià)格控制管理
工程造價(jià)有兩種含義:廣義地講,是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和;狹義地講,是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。
造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi),對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo),加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
建設(shè)工程施工合同的管理,就財(cái)政部門而言,其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理,是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一,也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款,是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下,在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此,客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),待工程完工后,再補(bǔ)簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中,有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益,在簽訂中標(biāo)合同前后,往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同,這就是我們通常所說的“陰陽(yáng)合同”,待工程實(shí)施起來,一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益,將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
1.2忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí),由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng),承包商為了獲得工程,只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí),為了使自己的利益不受損失,就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設(shè)帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
2控制工程造價(jià),抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)
2.1把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí),最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn),應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,做到條款不漏項(xiàng);標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確;質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)有方法;包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確;違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確;文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無(wú)差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
2.2做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作,它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估,它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素,可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題,不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí),通過合同后評(píng)估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
3控制工程造價(jià),加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施
3.1合同管理精細(xì)化
目前,各省級(jí)人大常會(huì)審議通過并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》,指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是,由于合同的種類繁多,《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定,無(wú)法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核,尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上,對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策,從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),實(shí)行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前,我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度,造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位,專司合同管理職責(zé)。
3.3合同索賠研究程序化
我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。
因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
3.4項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化
所謂“代建制”,就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員,根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同,形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍,專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行,加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度,并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì),徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端,對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規(guī)范化
建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家,審核合同條款是否真實(shí)、齊全,并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解,對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正,不齊全的條款要補(bǔ)齊,使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約,避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。
3.6合同實(shí)施交底制度化
財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作,把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí),這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻(xiàn)
1何伯森.國(guó)際工程合同管理[m].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003
工程造價(jià)合同管理范文第2篇
關(guān)鍵詞:合同管理;工程造價(jià);工程合同模式
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著全國(guó)各地大型綜合性項(xiàng)目的紛紛上馬, 業(yè)主方對(duì)于造價(jià)管控工作越來越重視, 傳統(tǒng)的造價(jià)管控模式比較集中的體現(xiàn)了管理的主動(dòng)性和管理的專業(yè)性不夠, 容易造成投資超資、造價(jià)管控滯后等現(xiàn)實(shí)問題。在從事大型綜合性項(xiàng)目的造價(jià)及合約管控過程中, 我們也逐漸發(fā)現(xiàn), 由于大型綜合性項(xiàng)目的參與方眾多, 其合同的結(jié)構(gòu)和組織模式非常復(fù)雜。面對(duì)此類紛繁復(fù)雜的合同構(gòu)成, 若依舊采用常規(guī)項(xiàng)目下被動(dòng)的造價(jià)管控模式將很難適應(yīng)此類項(xiàng)目造價(jià)管控的需要。而隨著對(duì)造價(jià)管理越來越深刻的認(rèn)識(shí),項(xiàng)目的造價(jià)管控成功的標(biāo)志不再是簡(jiǎn)單的將項(xiàng)目的投資控制在合理的范圍內(nèi), 而是基于項(xiàng)目參建相關(guān)各方是否都能實(shí)現(xiàn)其合理利潤(rùn)的情況下有效的為業(yè)主節(jié)約投資, 并確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)各方都滿意的結(jié)果, 以體現(xiàn)合同管理在工程造價(jià)中的重要性。
一、工程合同管理
工程合同管理,是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機(jī)構(gòu),以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督,保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理工程合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證工程合同的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。
工程項(xiàng)目中的合同管理要合理劃分、歸類合同文件,熟悉合同文件,為工程結(jié)算和工程控制做好管理依據(jù),防止項(xiàng)目索賠等事件的發(fā)生,減低工程造價(jià)成本。
1.工程合同模式。在工程項(xiàng)目合同可以分為總價(jià)合同模式、單價(jià)合同模式,這兩種模式各有優(yōu)缺點(diǎn),可根據(jù)不同的建設(shè)環(huán)境而定。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程內(nèi)容以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明確的時(shí)候,可以采用總價(jià)合同模式,采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少,利于控制工程造價(jià)。但是這種模式會(huì)由于招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分而影響工程造價(jià)的偏高。
單價(jià)合同模式與總價(jià)合同模式相反,當(dāng)施工圖等相關(guān)的資料,以及技術(shù)指標(biāo)不太明確的時(shí)候,可以采用單價(jià)合同模式。這種模式的招投標(biāo)周期短,可避免合同各方承擔(dān)大的風(fēng)險(xiǎn),但是缺點(diǎn)施工過程中回旋的余地比較大,工程造價(jià)不易控制。
2.完善的合同臺(tái)賬管理。為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),建立完善的合同臺(tái)賬管理體系,應(yīng)該按照以下幾點(diǎn)來完成。
(1)項(xiàng)目中涉及到的合同進(jìn)行嚴(yán)格分類,建立合同臺(tái)賬。按照項(xiàng)目的環(huán)節(jié)不同,對(duì)項(xiàng)目中的文件進(jìn)行科學(xué)編號(hào),比如可以按照項(xiàng)目施工、項(xiàng)目設(shè)備材料、技術(shù)服務(wù)三大類對(duì)合同進(jìn)行編號(hào),然后進(jìn)行歸檔。為了能夠更好的管理,應(yīng)該按照項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行再次的細(xì)化分類,通常情況下,做出七到九個(gè)分類比較合理。除了其設(shè)置編號(hào)外,還應(yīng)該為其標(biāo)注合同名稱、合同承包單位等特殊事項(xiàng),這樣可以方便以后的查詢工作,減少結(jié)算工作量。或者是由于文件丟失而引起的工程造價(jià)爭(zhēng)議。
(2)在日常管理過程中,應(yīng)該對(duì)合同中涉及到重要內(nèi)容隨時(shí)的摘錄整理,可以按照合同并按合同名稱或者是合同編號(hào)對(duì)摘錄進(jìn)行統(tǒng)一管理。摘錄的主要內(nèi)容應(yīng)該包括合同簽訂時(shí)間、項(xiàng)目時(shí)間、預(yù)付款支付比例以及其它的款項(xiàng)內(nèi)容。
(3)由于某些原因,項(xiàng)目在實(shí)施過程中,難免會(huì)出現(xiàn)一些和先前計(jì)劃有變的出入情況,或者是建設(shè)條件的變化而引起的項(xiàng)目施工變化等,對(duì)于此類的項(xiàng)目變更,往往是后續(xù)竣工結(jié)算時(shí)引起糾紛的說辭,所以經(jīng)雙方協(xié)商確定后變更等協(xié)議或文件或者是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)簽證等,都應(yīng)該被及時(shí)收集,做好臺(tái)賬備查工作。
3.學(xué)習(xí)、熟悉合同文件內(nèi)容是做好造價(jià)工作的前提。合同文件的核心內(nèi)容主要是工程造價(jià)部分,它是工程項(xiàng)目主要相關(guān)人員牽涉的經(jīng)濟(jì)協(xié)議,也是辦理工程結(jié)算、撥付工程款的主要依據(jù)內(nèi)容。熟悉合同的內(nèi)容也是做好工程造價(jià)管理控制的基本前提。在學(xué)習(xí)合同文件內(nèi)容的時(shí)候,應(yīng)該主要關(guān)注以下幾點(diǎn):項(xiàng)目的業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目的實(shí)施工期、合同中各個(gè)項(xiàng)目的價(jià)款、材料供應(yīng)、工程竣工的結(jié)算方式、工程項(xiàng)目中涉及到的預(yù)付款或者是由于項(xiàng)目變更而進(jìn)行的出來方法已經(jīng)處理?xiàng)l件等,對(duì)于這些內(nèi)容,項(xiàng)目造價(jià)控制管理人員都應(yīng)該了然于心,這樣才能夠合理、合格的做好造價(jià)工作。
二、重視合同條款對(duì)造價(jià)控制的影響
目前我國(guó)絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同,通用條款部分是固定的,而專用條款部分是填充式的,然而有的合同訂立者對(duì)有些條款都空而不填,對(duì)于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等不夠重視。對(duì)于此類情況,主要有以下幾點(diǎn)建議:
(1)相關(guān)費(fèi)率的確定,對(duì)于簽訂“按實(shí)結(jié)算”合同的,由于措施費(fèi)中臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、趕工措施費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季增加費(fèi)等都屬于可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用范疇,費(fèi)用定額給定的費(fèi)率都是一個(gè)可浮動(dòng)的區(qū)間,故建議在合同中盡可能確定其費(fèi)率,以避免在結(jié)算時(shí)因費(fèi)率不確定而引起爭(zhēng)議。
(2)明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任,在工程施工過程中,材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)控制造價(jià)影響最大,如果工程量較小,工期時(shí)間較短,施工圖設(shè)計(jì)已全部完成,可采用固定總價(jià)合同,風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān);如果工程量較大,工期較長(zhǎng),施工技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價(jià)合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施過程中不進(jìn)行調(diào)整,即材料價(jià)格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場(chǎng)材料上漲波動(dòng)很大時(shí),承包人就不能完全靠自身力量來承擔(dān)材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn),不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險(xiǎn),反過來也會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。按工程項(xiàng)目管理的原則,應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的辦法,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。所以,應(yīng)在合同中約定材料價(jià)格波動(dòng)時(shí),在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整,將其視為是承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);在此范圍外應(yīng)調(diào)整,將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報(bào)價(jià),中標(biāo)后及時(shí)采取備料措施,加強(qiáng)施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場(chǎng)變化的情況,使最終竣工結(jié)算的工程造價(jià)真實(shí)合理。
三、加強(qiáng)合同管理,控制工程造價(jià)工作
加強(qiáng)合同管理的第一步就是做好基礎(chǔ)性工作,其主要涉及的范圍有及時(shí)掌握國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)范的變動(dòng),了解關(guān)材料設(shè)備的價(jià)格、工程技術(shù)等方面的信息等。這些是合理調(diào)整工程造價(jià)的依據(jù)。除此之外,還應(yīng)該增強(qiáng)合同管理中的索賠意識(shí)、掌控工程變更中合同條款、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,掌握工程造價(jià)變化。
工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中,會(huì)由于不同的變化而產(chǎn)生簽證,在合同管理中應(yīng)明確規(guī)定由工程變更引起的工程變更款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式和依據(jù),避免由于合同條款規(guī)定不嚴(yán)格而引發(fā)不必要的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛,必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)及工程變更款項(xiàng)的具體支付方式、時(shí)間做出明確的約定,并做到嚴(yán)格地控制。所以在工程合同管理的過程中要深入研究合同的每一個(gè)細(xì)節(jié)條款,處理好合同糾紛,加強(qiáng)索賠與反索賠的研究,維護(hù)好自己的權(quán)益和利益。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,合同管理是做好工程造價(jià)的基礎(chǔ)。合同是一個(gè)項(xiàng)目完工后結(jié)算工程造價(jià)的直接依據(jù),所以我們除了需要完善的合同臺(tái)賬管理外,還應(yīng)該熟悉內(nèi)容,除此之外,還應(yīng)該從意識(shí)上重視合同管理。
參考文獻(xiàn):
[1]吳忠信,黃昌錦.建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009(01)
工程造價(jià)合同管理范文第3篇
【關(guān)鍵詞】建設(shè);合同;管理;控制;造價(jià)
隨著建筑市場(chǎng)法律體系的逐步完善,各種合同標(biāo)準(zhǔn)文本被推廣,因合同管理不善引起的糾紛越來越多。建設(shè)工程合同是明確發(fā)包人與承包方在施工過程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù),是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?茖W(xué)的合同管理是工程造價(jià)控制的有效方式,是督促甲、乙雙方共同履約的必要手段。
一、施工合同管理存在的普遍問題
(一)法律意識(shí)不夠,合同簽訂隨意性強(qiáng)
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此,客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),忽視了合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,常常發(fā)生訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象。
(二)管理不夠標(biāo)準(zhǔn)
合同簽訂的內(nèi)容往往較為嚴(yán)謹(jǐn),但因?yàn)槿狈∪暮贤芾碇贫群腕w系,執(zhí)行時(shí)容易出現(xiàn)工程變更和超支的現(xiàn)象。在工程建設(shè)時(shí),建設(shè)單位和施工單位往往只看重工程質(zhì)量和進(jìn)度等實(shí)際控制,而忽視了合同的執(zhí)行情況,這樣就容易出現(xiàn)很多合同管理問題,例如:現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)和設(shè)計(jì)變更管理混亂等;又如被動(dòng)的變更、修改設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)變更管理混亂。這些都要求完善合同管理。
(三)合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接內(nèi)定人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
二、加強(qiáng)合同管理,控制工程造價(jià)
只有遵循合同的約定,正確履行合同義務(wù),并通過自身合同管理水平的不斷提高,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。
(一)嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)
在投標(biāo)期間就要審核施工總承包投標(biāo)報(bào)價(jià),確定總包合同價(jià)格;確定專業(yè)分包工程合同價(jià)格;確定設(shè)備、材料價(jià)格;合同正式簽訂前,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān),重視合同的審查和風(fēng)險(xiǎn)分析,加強(qiáng)溝通和了解,正確理解項(xiàng)目要求和招標(biāo)文件,理解對(duì)方的意圖和要求。要確認(rèn)施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備,合同是否需要公證和批準(zhǔn),合同是否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備,合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無(wú)差異,合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,確定如何制約,合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任及補(bǔ)救對(duì)策,雙方合同的理解是否一致,如有歧義如何溝通。
(二)吃透圖紙,統(tǒng)籌兼顧
施工組織設(shè)計(jì)是施工單位為完成工程實(shí)體化所擬采取各項(xiàng)措施的有效文件,一般在編寫時(shí)會(huì)制訂大的準(zhǔn)備和臨時(shí)措施,采取費(fèi)用較高的施工方案。建設(shè)單位在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要關(guān)注其技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性,特別是在土方開挖和回填、施工降水、臨時(shí)措施等方面可能存在虛高冒算。應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)預(yù)算人員認(rèn)真討論,在滿足工期、質(zhì)量、安全的前提下,選擇合適的手段完成工程目標(biāo),并且在合同中明確施工組織設(shè)計(jì),經(jīng)審查同意后方可以此作為結(jié)算依據(jù)。在牽涉到地下障礙物時(shí),應(yīng)采用開挖斷面的形式,減少不可預(yù)見因素帶來的負(fù)面影響。
(三)做好施工合同交底
由市場(chǎng)部、項(xiàng)目合同管理人員在對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、解釋和說明的基礎(chǔ)上,組織項(xiàng)目管理人員和各個(gè)工程小組學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果,讓大家熟悉合同主要內(nèi)容、規(guī)定管理程序,了解合同雙方的責(zé)任、工作范圍及行為的法律后果等,使大家樹立全局觀念,避免違約行為:對(duì)合同的主要內(nèi)容達(dá)成一致理解;將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包人;將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解,明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及實(shí)施時(shí)的注意要點(diǎn)等;明確各項(xiàng)工作或各個(gè)工程的工期要求;明確成本目標(biāo)和消耗標(biāo)準(zhǔn);明確各個(gè)工程小組(分包人)之間的責(zé)任;明確任務(wù)沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的不良影響和法律后果;明確合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。
(四)做好施工合同實(shí)施的控制
做好合同實(shí)施情況的跟蹤,對(duì)合同實(shí)施過程中產(chǎn)生的偏差進(jìn)行分析,并找出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。如是組織措施方面的原因,可增加人員投入,調(diào)整人員安排,調(diào)整工作流程和工作計(jì)劃等;如是技術(shù)方面的原因,可變更技術(shù)方案,采用新的高效率的施工方案等;經(jīng)濟(jì)方面的問題,可增加投入,采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等;合同方面的原因,可變更合同,簽訂附加協(xié)議,采取索賠手段等。
(五)合同管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),總結(jié)以往投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對(duì)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策,為企業(yè)、國(guó)家節(jié)省建設(shè)資金。
(六)規(guī)范工程變更和索賠,合同索賠研究程序化
工程變更和索賠是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠,不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益,同時(shí)也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以,在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力,必須提高索賠意識(shí),因?yàn)槭┕ず贤撬髻r的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。
(七)重視標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理
首先,大力推廣項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),搭建起項(xiàng)目管理的資源共享平臺(tái)。信息化平臺(tái)的公開信息應(yīng)該具有廣泛性,包括:對(duì)變更和簽證較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行定性和定量分析。主要審核定額套用的合理性、合法性,審核基價(jià)是否被套高、定額是否被錯(cuò)用、選用子項(xiàng)目是否有重復(fù)等。其次,在每個(gè)管理模塊內(nèi)制定統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范和過程控制要求等,有效節(jié)約管理資源,減少管理成本。現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容包括:(1)所有竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件,復(fù)印件無(wú)效;(2)結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定,事先另有規(guī)定的除外;(3)業(yè)主督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)。而審計(jì)的內(nèi)容包括:工程量清單內(nèi)容和相關(guān)材料、財(cái)務(wù)報(bào)表情況、施工圖計(jì)量情況等。在進(jìn)行審計(jì)的過程中必須統(tǒng)籌兼顧,安排好審計(jì)計(jì)劃,統(tǒng)籌安排不同施工單位之間提供資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、交換意見的時(shí)間,做到有組織地有條不紊地流水作業(yè)。另外,要開展標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)管理,要加強(qiáng)工程結(jié)算管理。建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)立工程技術(shù)部門,工程技術(shù)部應(yīng)根據(jù)結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問題不定期提出成本控制的建議,還要對(duì)工程報(bào)告提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證等,必須嚴(yán)格審核,細(xì)心辯認(rèn),發(fā)現(xiàn)問題,要與相關(guān)單位和經(jīng)辦人員進(jìn)行核實(shí),確保其合法、真實(shí)、有效。
參考文獻(xiàn):
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工程造價(jià)合同管理范文第4篇
關(guān)鍵詞:工程施工;造價(jià)控制;工程合同;選擇;管理
Abstract: In the whole process of project construction, contract management is important and critical measures and means to control cost control effectiveness is relatively significant. In this paper, starting from a cost point of view and purpose, role and significance of important contract management demonstration projects, and thus further explore and find a reasonable contract type, the same time, the cost of pay and changes to develop clear terms and provisions of the contract further strengthen the management, in order to achieve a reasonable project cost management and strict control to ensure that the project goes well, while ensuring greater economic benefits.Keywords: construction; cost control; the engineering contract; choose; management
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2023)10-0020-02
一、在合同類型的采取上,要謹(jǐn)慎選擇、加強(qiáng)管理
按照相關(guān)管理與監(jiān)督部門的有關(guān)規(guī)定,建筑工程的合同類型主要分為以下幾類:固定總價(jià)合同、單價(jià)固定合同以及可調(diào)價(jià)合同。
我國(guó)大部分的建筑工程行業(yè)很長(zhǎng)時(shí)間以來都主要采用可調(diào)價(jià)類型的合同,即合同價(jià)格可以按實(shí)際發(fā)生的進(jìn)行調(diào)整,工程的總量以及造價(jià)都能夠隨實(shí)際情況做出調(diào)整與變化。但是這樣便對(duì)合同訂立的雙方缺少相應(yīng)的約束力與限制力,使價(jià)格處于無(wú)限定的狀態(tài),缺乏計(jì)劃性與限制性。采取這樣的合同類型,在合同制定之前,相關(guān)人員對(duì)于造價(jià)的核查與計(jì)算力度不夠,項(xiàng)目工程的造價(jià)主要在工程過程中逐步形成,這就造成了工程造價(jià)的預(yù)算與確定變成事后的工作,同時(shí),由于前期的合同沒有太大的約束力,合同條款與價(jià)格沒有明確的規(guī)定,這樣就容易引起工程項(xiàng)目中的諸多問題與糾紛,甚至出現(xiàn)司法性的訴訟糾紛。鑒于可調(diào)價(jià)的合同類型存在上述諸多缺陷與弊病,所以以后的合同選擇上要盡量少有或者不用此類型的合同,積極采用固定單價(jià)的合同。因此,在工程中應(yīng)當(dāng)少用或不用可調(diào)價(jià)格合同這種形式,盡量采用固定單、合價(jià)同。在今天注重工程量清單計(jì)算的情況下,這樣的合同要求更加必要。首先,采用固定單價(jià)的合同類型是與國(guó)際的工程管理的發(fā)展趨勢(shì)保持一致的,英國(guó)和美國(guó)的典型的公司已經(jīng)采用國(guó)際通用的由國(guó)際咨詢師共同制定的合同規(guī)定,而且在實(shí)踐中取得不錯(cuò)的成效;其次,對(duì)固定單價(jià)合同的應(yīng)用,可以保證不同的合同主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān),一般情況下,發(fā)包方主要對(duì)工程的數(shù)量承擔(dān)一定的責(zé)任,承包方只要承擔(dān)工程項(xiàng)目單價(jià)與總價(jià)的變化的風(fēng)險(xiǎn);發(fā)包人主要在工程設(shè)計(jì)與預(yù)算中統(tǒng)計(jì)工程項(xiàng)目的總量,承擔(dān)工程數(shù)量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),而承包人主要承擔(dān)材料及工程價(jià)格的變化與價(jià)差的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于雙方承擔(dān)不同的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn),所以,發(fā)包人在施工進(jìn)行前,要全面細(xì)致的設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量及總量,承包人要對(duì)招標(biāo)文件認(rèn)真的研讀與分析,在施工設(shè)計(jì)與進(jìn)程中,要對(duì)施工材料與設(shè)備做出縝密細(xì)致的安排,保證用料、設(shè)備以及工程方案的合理與科學(xué),保證工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)進(jìn)行的同時(shí),保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。這要求企業(yè)在保證保質(zhì)保量地完成工程項(xiàng)目的同時(shí),保證取得預(yù)期甚至更好的經(jīng)濟(jì)利益,這要求企業(yè)充分發(fā)揮工作的積極主動(dòng)性,使發(fā)包方與承包方的工作能力都得到加強(qiáng),從而能對(duì)工程量以及工程總價(jià)做到安全、合理地掌控。再者,使用固定價(jià)格的合同,可以督促發(fā)包方對(duì)資本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、合理的安排與投放,保證工程項(xiàng)目的正常建設(shè)與運(yùn)行。
二、加強(qiáng)合同中工程造價(jià)支付條款的具體約定
在合同中應(yīng)該具備工程造價(jià)支付的相關(guān)條款與說明,應(yīng)該對(duì)造價(jià)的支付方式、預(yù)付款以、..變更款以及竣工后付款都有明確詳盡的規(guī)定。這些條款合同中必須詳細(xì)規(guī)定與表明。
1.通常情況下,預(yù)付款一般分為預(yù)付材料和預(yù)付工程兩種類型。在實(shí)際的操作中一般是采用支付預(yù)付材料費(fèi)的形式。在合同條款中,要對(duì)于預(yù)付款的額度、比例、支付方式與時(shí)間做到細(xì)致且明確的規(guī)定。對(duì)于預(yù)付款的額度方面,其一般被控制在工程款總額的30%之內(nèi),現(xiàn)在一般是占10%為主。同時(shí)對(duì)要明確規(guī)定拖欠預(yù)付款的相應(yīng)違約責(zé)任與解決原則,因?yàn)楝F(xiàn)在是買方市場(chǎng),承包方一般處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,如果對(duì)預(yù)付款的違約責(zé)任與處理方法不做明確、詳細(xì)的規(guī)定與說明,不利于預(yù)付款的及時(shí)到賬,不利于工程項(xiàng)目建設(shè)的正常順利的進(jìn)行。同時(shí),預(yù)付款的扣回方式與比重,也絕不能缺乏明確規(guī)定甚至被忽視。
2. 對(duì)工程款的支付方法做詳盡的說明是控制造價(jià)的最有效的途徑與措施。工程款可以依據(jù)固定時(shí)間段或者工程進(jìn)度來支付,實(shí)際支付的方式應(yīng)該在合同中有明確的條款。在工程的實(shí)際操作中,一般的以一個(gè)月為一個(gè)支付周期,每月支付一次,在工程完成后再最終結(jié)算。其實(shí),按照工程進(jìn)度進(jìn)行工程款的結(jié)算也是不錯(cuò)的支付方式與對(duì)策,它以工程的完成量作為依據(jù),對(duì)已經(jīng)完成的部分進(jìn)行考核與驗(yàn)收,使工程款的支付與工程的進(jìn)度保持一致,這有利于發(fā)包人對(duì)資金和工程進(jìn)度的投入與控制,也便于承包者能夠順利及時(shí)的補(bǔ)充工程材料與設(shè)備等。
工程造價(jià)合同管理范文第5篇
關(guān)鍵詞:合同管理;控制;工程造價(jià)
中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展,建設(shè)工程日益增加,施工企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。建設(shè)工程造價(jià)對(duì)施工企業(yè)具有重要意義,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的方法和措施,嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成,造價(jià)才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設(shè)項(xiàng)目中合同管理中暴露出的問題著手,分析解決如何加強(qiáng)合同管理以很好的控制工程造價(jià)。
一、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制
1.工程項(xiàng)目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,為了使建設(shè)單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權(quán)利和義務(wù)明確化而制定的協(xié)議。在施工合同簽訂前后,施工企業(yè)必須全面分析合同,保證合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密,合同能夠合理解釋每一句話,從而對(duì)日后雙方爭(zhēng)論進(jìn)行有效的預(yù)防和避免。管理合同的人員在合同實(shí)施的過程中也必須對(duì)造價(jià)管理有一個(gè)清晰的了解和熟練的掌握,只有這樣才能在合同管理中做到更為專業(yè)化,最終將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
2.工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。
造價(jià)控制是指有效控制工程建設(shè)中的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià),極大地影響著工程項(xiàng)目的參建各方面。通常情況下,造價(jià)控制實(shí)施措施時(shí)是從多方面出發(fā)的,現(xiàn)階段,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的一個(gè)重要手段就是切實(shí)有效地加強(qiáng)工程施工過程中的合同管理。同時(shí),施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤(rùn)的最大化,通常會(huì)在工程實(shí)施過程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制,在使工程進(jìn)度及質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下,最大限度地提升利潤(rùn),使施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。
二、工程合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程是一種雙向,有償合同,訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。當(dāng)事人雙方在合同中有著各自的權(quán)利和義務(wù),在享有權(quán)利的同時(shí)需要履行義務(wù)。建設(shè)過程中,雙方需要加強(qiáng)工程合同管理,嚴(yán)格控制造價(jià),這是由工程合同的特點(diǎn)和性質(zhì)所決定的。
1.主體的嚴(yán)格性。
建設(shè)工程施工合同的主體一般是法人,發(fā)包對(duì)象需要是工程建設(shè)項(xiàng)目的法人,且有國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,具備相應(yīng)協(xié)調(diào)能力。承包人則需要具備法人資格,且有相關(guān)的勘察、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。
2.標(biāo)的的特殊性。
工程項(xiàng)目的合同標(biāo)的是建設(shè)產(chǎn)品,有著不動(dòng)產(chǎn)的屬性,導(dǎo)致每個(gè)建設(shè)工程合同的標(biāo)的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產(chǎn)品的單體性生產(chǎn)模式,也決定了合同標(biāo)的的特殊性。
3.合同履行期限較長(zhǎng)。
建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,體積大,材料類型多,工作量大,使得合同履行的期限較長(zhǎng),簽約雙方需要分析投資項(xiàng)目,對(duì)投資規(guī)模、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和材料等進(jìn)行詳細(xì)研究,在合同履行期間,還會(huì)因?yàn)楦鞣N不可抗力、材料供應(yīng)不足等因素導(dǎo)致延期。
4.計(jì)劃程序的嚴(yán)格性。
工程建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的生活與工作都有著重要影響,因此,國(guó)家對(duì)建設(shè)工程有著嚴(yán)格的管理制度,工程合同的履行需要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定執(zhí)行。
三、工程合同管理中存在問題
1.法律意識(shí)淡薄、合同簽訂不規(guī)范。
在合同訂立階段,因不能很好的理解招投標(biāo)文件和合同訂立的關(guān)系而常常導(dǎo)致招投標(biāo)文件流于形式,甚至在合同文本中會(huì)出現(xiàn)與招投標(biāo)文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標(biāo)與合同訂立的銜接,招投標(biāo)中一些重要文件不能很好的體現(xiàn)到合同中去,這就導(dǎo)致后期執(zhí)行中出現(xiàn)缺少標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生糾紛,導(dǎo)致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價(jià)有償。
合同主體雙方具有平等性,但是在實(shí)際的工程建設(shè)過程中,很多施工單位為了能取得工程建設(shè)而一味遷就建設(shè)單位。對(duì)于合同文本不去認(rèn)真推敲,文本的起草由建設(shè)單位一手操辦,很多合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不周密,沒完全滿足施工過程中可能出現(xiàn)的種種變化,導(dǎo)致在合同實(shí)施過程中對(duì)合同的理解出現(xiàn)糾紛;一些合同條款過于苛刻,不能保障施工單位的最低利益要求,為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加。
3.合同變更事項(xiàng)多、變更隨意性大。
在合同履行階段,因合同訂立時(shí)未能全面考慮到合同履行中出現(xiàn)的問題及解決對(duì)策而導(dǎo)致合同變更事項(xiàng)多。變更是任何工程都無(wú)法避免的,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的合同中又未包含的事項(xiàng),在施工過程中只能以變更簽證方式解決,變更必然導(dǎo)致成本的增加。
4.管理機(jī)制不健全、管理資料不規(guī)范。
施工過程是長(zhǎng)期、復(fù)雜、投資大的工程,因而要求施工過程中應(yīng)有良好的管理機(jī)制。但實(shí)際中一些建設(shè)單位不重視合同管理,沒有專門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)合同管理,缺乏合同管理制度及流程,合同授權(quán)管理部門不明確,合同簽訂缺少必要的審批及評(píng)估手續(xù),合同文本分發(fā)管理不規(guī)范,發(fā)放記錄不準(zhǔn)確,合同文本及資料丟失。
四、加強(qiáng)合同管理及造價(jià)控制的各項(xiàng)措施
1.嚴(yán)格工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。
以項(xiàng)目部管理為例,碎石、砂、片石及設(shè)備等均是工程建設(shè)需要的原材料,施工企業(yè)應(yīng)該在使質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下貨比三家,從中將物美價(jià)廉的產(chǎn)品選取出來,然后簽訂購(gòu)貨合同。工程建設(shè)的決大部分費(fèi)用均用在了工程的材料上,因此施工階段造價(jià)控制的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)材料費(fèi)的支付進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
2.“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。
合同管理是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理,對(duì)于提高施工企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有著積極的意義。施工企業(yè)需設(shè)立專門的合同管理部門,依據(jù)《合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,建立健全合同管理制度,將專職的合同管理人員建立起來,將工程現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)際情況和合同情況有機(jī)結(jié)合起來,嚴(yán)把合同資料關(guān),對(duì)合同條款進(jìn)行合理的細(xì)化,超前預(yù)定工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題,在全過程精細(xì)化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手,將健全的合同管理制度建立起來,在操作的過程中嚴(yán)格按照規(guī)定程序,最終促進(jìn)合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過程中,我國(guó)工程承包雙方并沒有充分認(rèn)識(shí)工程索賠,工程索賠所需的推行意識(shí)及動(dòng)力嚴(yán)重匱乏。針對(duì)這種情況,目前合同管理亟待解決的一個(gè)重要問題就是促進(jìn)索賠意識(shí)的顯著提升。索賠是嚴(yán)格依據(jù)施工合同的,而合同管理的有效延續(xù)包括索賠。由于經(jīng)簽訂的工程合同將合同價(jià)款和結(jié)算方式確定了下來,工程設(shè)計(jì)變更或簽證是影響工程造價(jià)的主要因素,同時(shí)還有許多不確定性因素存在于工程實(shí)施過程中,因此,對(duì)合同的所有條款進(jìn)行深入的理解,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,規(guī)范管理,良好準(zhǔn)備對(duì)各種合同糾紛進(jìn)行有效的處理,在工程造價(jià)控制管理過程中,索賠和反索賠又是極為必要和重要的,因此,施工企業(yè)只有深入研究了索賠和反索賠,才能為有效控制工程造價(jià)提供切實(shí)有效的保證。
4.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。
在合同管理中,最為活躍的角色和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無(wú)疑是人。要想促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的顯著提升,一個(gè)重要的舉措就是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度,切實(shí)有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),對(duì)以往工程項(xiàng)目合同管理和造價(jià)控制管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行深入的總結(jié),在簽訂合同的過程中,對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題作出對(duì)控制工程造價(jià)有利的對(duì)策,從而將建設(shè)資金減少到最低限度。
五、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)階段,我國(guó)已經(jīng)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師制度進(jìn)行了大力的推行,搞好工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制就是造價(jià)工程師的一項(xiàng)極為重要的職責(zé)。因此,應(yīng)該將注冊(cè)造價(jià)工程師崗位設(shè)置在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,以對(duì)合同進(jìn)行專司管理。合同是造價(jià)控制的依據(jù)。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià),提高投資效益有著重要意義。
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