市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,市國資委黨委一班人在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦及第十指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,按照市國資委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作方案要求,帶頭深入學(xué)習(xí),帶頭深入企業(yè)調(diào)研,帶頭參加討論,帶頭征求群眾意見,查找、聚焦班子和個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題,在此基礎(chǔ)上,從分析檢查階段的開始,我們便成立了以黨委書記、主任郭立民同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告寫作小組,組織專門的寫作班子,對(duì)市國資委近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),對(duì)存在問題進(jìn)行了分析檢查,對(duì)下一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了深入研究,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效和共識(shí)
(一)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效
四年來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 市國資委黨委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)市國資國企戰(zhàn)線廣大干部群眾,積極投身市屬國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。始終 堅(jiān)持 牢記使命、 解放思想、求真務(wù)實(shí),充分發(fā)揚(yáng)敢闖敢試敢探索的特區(qū)精神, 在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整與國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、健全國資監(jiān)管制度體系、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、深化三項(xiàng)制度改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、推行全面預(yù)算管理和開展資本運(yùn)作、改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制、適時(shí)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及履職方式等方面進(jìn)行了大膽探索,很多方面走在全國前列,不僅有力促進(jìn)了市屬國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,在全國范圍內(nèi)也產(chǎn)生了很好的示范作用。
截止 xx 年 11 月底,市國資委直管企業(yè)共 24 家,并表 市屬國有企業(yè)總資產(chǎn) 2263.4 億元, 國有凈資產(chǎn) 805.6 億元, 利潤總額 98.8 億元 ,初步測(cè)算全年可實(shí)現(xiàn)利潤 110 億元左右 。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下,市屬國有企業(yè)不可避免地受到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極端不穩(wěn)定,美國次貸危機(jī)演化為全球性金融風(fēng)暴,國內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)、資本市場(chǎng)巨幅下挫以及成本上升等不利因素的影響 , 但都能較好地控制風(fēng)險(xiǎn),國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。剔除受資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、煤電油運(yùn)價(jià) 格上漲等因素影響后,市屬國有企業(yè)整體盈利能力仍然較強(qiáng) , 充分體現(xiàn)了市屬國有企業(yè)優(yōu)良的綜合素質(zhì)。
經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,特別是近年來,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市國資委及市屬國有企業(yè)的共同努力下,我市國資國企系統(tǒng)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn):
1 、經(jīng)過多年來改制重組、資本運(yùn)作,目前國有企業(yè)資產(chǎn)分布合理,逐步向關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域集中,并發(fā)揮著重要作用。
近年來,我們加強(qiáng)資本運(yùn)作,大力推動(dòng)市屬國有企業(yè)的調(diào)整和重組,市屬國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力不斷增強(qiáng)。 國有資本按照“有進(jìn)有退,有所為有所不為”的方針,逐步向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域集中 , 分布在這些領(lǐng)域的國有凈資產(chǎn)由 xx 年底的 169 億元上升到當(dāng)前的 485 億元 , 所占比重由 43.34% 上升到 61.97% 。 市屬國有企業(yè)承擔(dān)了特區(qū)內(nèi) 90% 以上的供水業(yè)務(wù)及 99% 的污水處理業(yè)務(wù),全市 100% 的管道氣,特區(qū)內(nèi) 50% 的公交大巴以及全市 60% 的長途客運(yùn)業(yè)務(wù),加上港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展,市屬國有經(jīng)濟(jì)為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,在履行社會(huì)責(zé)任、完善城市功能、改善居民生活等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
2 、國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量逐步提高,企業(yè)活力和競(jìng)爭力有了明顯的提升,國有企業(yè)做強(qiáng)做大有了新的進(jìn)展。
與市國資委成立前 xx 年底比較, 在大規(guī)模改制退出基礎(chǔ)上,市屬國有企業(yè)資產(chǎn)和利潤規(guī)模均保持了大幅增長。截止 xx 年底, 總資產(chǎn)增長了 39% ,國有凈資產(chǎn)增長了 76% ,利潤總額增長了 287% 。若考慮 xx 年至 xx 年改制退出等因素影響,與市國資委成立前 xx 年底相比較,市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)增長了 77% ,國有凈資產(chǎn)增長了 76.2% ,利潤總額增長了 286.9% 。同時(shí), 人均創(chuàng)收增加了 近 17 萬元, 人均創(chuàng)利增加了 3.7 倍 , 人均創(chuàng)收、人均創(chuàng)利均創(chuàng)歷史新高 。 與 京津滬渝四個(gè)直轄市比較, 深圳市屬國有企業(yè)“三高一低”的優(yōu)勢(shì)明顯,總資產(chǎn)利潤率、銷售利潤率和成本費(fèi)用利潤率等三項(xiàng)指標(biāo)均為最高,截止 xx 年 10 月底,分別是 4.15% 、 20.07% 和 22.94% ,而資產(chǎn)負(fù)債率最低( 41.7% ),充分體現(xiàn)了市屬國有企業(yè)較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 與全國省級(jí)國資委監(jiān)管情況比較, 我們資產(chǎn)總額規(guī)模不大(排第 16 位),但凈資產(chǎn)總額進(jìn)入了全國前十位(排第 9 位),而利潤總額則僅次于上海、山東(排第 3 位)。
市屬國有企業(yè)還具有較強(qiáng)的活力和競(jìng)爭力,市屬國有經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的成效也已初步顯現(xiàn)。目前,市屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過 100 億的已達(dá) 6 家。 水務(wù)、能源、機(jī)場(chǎng)、鹽田港、燃?xì)、巴士、農(nóng)產(chǎn)品和創(chuàng)新投等一批市屬國有 企業(yè) 的綜合實(shí)力都列 全國同行業(yè)前列。鹽田港成為全國首個(gè)集裝箱吞吐量超千萬標(biāo)箱的單一作業(yè)港區(qū),由 鹽田港集團(tuán)、大鏟灣公司等國有企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營的深圳港已經(jīng)躍居世界第四大集裝箱港,深圳機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量、客運(yùn)吞吐量均列全國同行業(yè)第 4 位, 市屬國有企業(yè)在深圳以港強(qiáng)市戰(zhàn)略中的龍頭地位得以確立。水務(wù)集團(tuán)供水規(guī)模躍居國內(nèi)同行業(yè)首位, 燃?xì)饧瘓F(tuán)和巴士集團(tuán)的營業(yè)收入也分別列全國同行業(yè)第 2 位和第 5 位 。 能源集團(tuán)成為國內(nèi)最大的區(qū)域性電力上市公司。 農(nóng)產(chǎn)品股份作為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)龍頭企業(yè),是截止目前國內(nèi)唯一以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)為主業(yè)的上市公司 , 其創(chuàng)造的農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)同行業(yè)中得到了廣泛推廣和應(yīng)用。 創(chuàng)新投公司已成為國內(nèi)規(guī)模最大、影響最廣泛的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。國信證券 成長為國內(nèi)僅有的兩家 aa 級(jí)證券公司之一。這些成績的取得,是全體國資國企人多年來共同努力,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。
3 、通過近年來對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)班子的有效調(diào)整和管理,我市國資國企系統(tǒng)形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)經(jīng)營和管理的領(lǐng)導(dǎo)核心,抓好國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是我們做好國資國企工作的關(guān)鍵所在。
市國資委成立后,對(duì)市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員狀況進(jìn)行了全面了解和分析, 制定完善了《市國資委管理的市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用暫行規(guī)定》, 建立了適應(yīng)我市國有資產(chǎn)管理體制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用與管理制度架構(gòu)。按照《暫行規(guī)定》的要求,市國資委黨委對(duì)直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整。四年多來,先后考察直管企業(yè) 72 戶次、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 320 人次,考察談話人數(shù)達(dá) 2333 人,新任 56 人,免職 77 人(其中 36 人因不適合繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)被就地免職,由企業(yè)內(nèi)部自行消化,崗變薪變,降職降薪),我們還對(duì)直管企業(yè)中原有的 67 名總師、總助類職位進(jìn)行規(guī)范和清理。截止 xx 年 10 月底, 24 戶直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員總量 144 人,比國資委成立之初減少了 61 人,領(lǐng)導(dǎo)人員平均年齡由 51 歲下降到 46 歲。
經(jīng)過幾年的努力,市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作取得了顯著的成效:一是建立了領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的任用機(jī)制,明確被免職降職的領(lǐng)導(dǎo)人員按企業(yè)新聘崗位領(lǐng)酬,不得再享受原職級(jí)待遇,這一制度性的舉措改變了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員終身制的傳統(tǒng)痼疾,在我市國企系統(tǒng)乃至全國各省市產(chǎn)生了積極的影響。二是在企業(yè)換屆和屆中考察中,大規(guī)模對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行 “瘦身” 。通過精簡企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),降低了企業(yè)管理成本,提高了企業(yè)的決策效率。三是整肅領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng),積極創(chuàng)建“四好班子”。 我們配合市委組織部,對(duì)不團(tuán)結(jié)嚴(yán)重影響工作的領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決進(jìn)行交流和降職使用。 同時(shí),積極開展創(chuàng)建政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好班子”活動(dòng)。四是提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的整體素質(zhì),選拔了一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。五是通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流,逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)人才資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。六是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制得到有效推行,企業(yè)經(jīng)營班子人員接受了聘任制的市場(chǎng)化管理理念,通過契約化管理,增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí) 。
實(shí)踐證明,經(jīng)過我們近年來的規(guī)范調(diào)整,市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下、能高不能低的局面得到了徹底的改變,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的精神面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,企業(yè)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率得到有效提升和加強(qiáng),有效杜絕了跑官要官、得過且過、班子內(nèi)耗等種種陋習(xí),在全系統(tǒng)真正形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
四年來國資國企改革發(fā)展的實(shí)踐,特別是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展,使我們進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解,在許多方面形成了高度共識(shí):
1 、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我們各項(xiàng)事業(yè)的重大指導(dǎo)意義。 科學(xué)發(fā)展觀既是世界觀,又是方法論。一方面,科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史起點(diǎn)上,把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器,既是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本指針,又 是在深刻變化的國際環(huán)境中推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要,是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要,是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。 另一方面, 科學(xué)發(fā)展觀又是指導(dǎo)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明以及生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論,掌握了這把“金鑰匙”, 就能夠推動(dòng)包括國資國企在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
2 、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義,把全部工作的重心放在促進(jìn)市屬國有企業(yè)又好又快發(fā)展上 。 必須堅(jiān)持以促進(jìn)市屬國有企業(yè)又好又快發(fā)展為主線,把所有的力量凝聚到加快發(fā)展上來,把所有的資源集中到加快發(fā)展上來,把所有工作的著力點(diǎn)落實(shí)到加快發(fā)展上來,毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大市屬國有經(jīng)濟(jì)。
3 、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握以人為本這個(gè)核心,充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)職工和國資工作隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性 。 通過體制機(jī)制改革,激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性,把職工群眾的力量和智慧凝聚到企業(yè)改革發(fā)展上來,全心全意依靠職工群眾搞好國有企業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展與職工利益的和諧統(tǒng)一,推進(jìn)廣大職工群眾在加快國有企業(yè)改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,在國企改革發(fā)展和國資事業(yè)中成就個(gè)人事業(yè),共享改革發(fā)展成果。
4 、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求,推動(dòng)市屬國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平 。 進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力;加速企業(yè)向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型,提高內(nèi)部管理水平,提升企業(yè)盈利水平;加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排能力建設(shè),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的良性發(fā)展軌道上來,不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
5 、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這一根本方法,推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展 。 統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作,形成工作合力,關(guān)鍵是要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,準(zhǔn)確把握出資人定位,依法履行出資人職責(zé),提高科學(xué)履職水平;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),寓服務(wù)于監(jiān)管之中,切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,進(jìn)一步深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,以改革促發(fā)展;積極做好新形勢(shì)下的群眾工作,維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,以穩(wěn)定保發(fā)展。正確處理速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系,堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快,引導(dǎo)企業(yè)追求質(zhì)量、效益與速度相統(tǒng)一,與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。正確處理黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)系,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),積極探索企業(yè)黨建與經(jīng)營管理有機(jī)融合的途徑和方式,著力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及原因分析
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“三對(duì)照三查找”的要求, 市國資委黨委 班子通過各種形式,積極征求了機(jī)關(guān)各處室、市屬國有企業(yè)班子成員和黨員群眾、各級(jí)黨代表及社會(huì)各屆的意見建議。在對(duì)意見建議進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上,對(duì)照黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題。主要有四個(gè)方面:
(一)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)還不夠深入,把握還不夠全面
從馬克思主義中國化的最新成果的高度,從中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分的高度,來理解科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義還不夠深刻;對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),把握得還不夠全面、不夠準(zhǔn)確;對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的領(lǐng)會(huì),有些方面認(rèn)識(shí)還很膚淺,創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還不夠多;運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強(qiáng),科學(xué)發(fā)展觀與思想和工作實(shí)際結(jié)合得還不夠緊密;對(duì)制約市屬國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的一些重大問題深入研究得還不夠,有些問題意識(shí)到但抓得不夠,有些問題抓到了但力度不夠。
(二)認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力還有待加強(qiáng)
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是尊重規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律并掌握規(guī)律。對(duì)于企業(yè)來講,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,首先要遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。近一階段時(shí)間以來,華爾街金融風(fēng)暴席卷全球,并呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì),大名鼎鼎的美國五大投行瞬間或破產(chǎn)倒閉,或被接管收購。究其原因,固然有 美國金融體系和金融監(jiān)管不健全、不完善的因素,但重要原因是這些公司的內(nèi)部治理出了問題。這給我們提供了一本本活生生的認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的鮮活教材。就我們市屬國有企業(yè)而言,我們?cè)谡J(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律方面的能力確實(shí)還存在許多不足。比如,在年初制訂企業(yè)預(yù)算時(shí),我們就警示房地產(chǎn)企業(yè)要充分認(rèn)清市場(chǎng)變化,量力而行,縮減投資,控制風(fēng)險(xiǎn),加大銷售力度。但仍有部分企業(yè)盲目樂觀,甚至還有加大投資的沖動(dòng)。而萬科公司卻在廣州、上海等地冒著同行的壓力,率先降價(jià),加大資金回籠力度,降低了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),也在惡劣的市場(chǎng)環(huán)境中爭得了先機(jī)。與其相比,不得不承認(rèn)我們部分市屬國有企業(yè)在認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律方面的差距。我們今年初提出要實(shí)行“對(duì)標(biāo)”管理,打造優(yōu)勢(shì)企業(yè),就是要與這些一流企業(yè)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”。
(三)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和 企業(yè)自主創(chuàng)新的 意識(shí)還不夠強(qiáng), 能力 還有差距
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)市屬國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須要有科學(xué)的體制機(jī)制作保障;仡櫳钲趪衅髽I(yè) 28 年的發(fā)展歷史,既是一部解放思想史,也是一部改革創(chuàng)新史。就當(dāng)前而言,我市國資國企改革發(fā)展與其他省市相比較,有一定的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),但也就“半步之遙”,如果不快馬加鞭,繼續(xù)高揚(yáng)改革創(chuàng)新大旗,那我們的“追兵”就會(huì)變成“標(biāo)兵”,我們就會(huì)在“龜兔賽跑”中敗下陣來。客觀地講,我們國資國企改革的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,現(xiàn)行的國資國企體制機(jī)制與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求相比,與世界先進(jìn)城市相比,與深圳實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的需要相比,都還存在不少差距。當(dāng)前,我們正在推進(jìn)的國資委向新加坡淡馬錫公司學(xué)習(xí),加快完善國有資產(chǎn)出資人制度,市屬國有企業(yè)推進(jìn)董事會(huì)建設(shè),完善公司治理,目標(biāo)就是要構(gòu)建保障市屬國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)成立之初那種敢于解放思想的氣魄,打破慣性思維,走出思維定勢(shì),繼續(xù)以敢闖敢試的精神、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的手段,推動(dòng)我市國資國企體制機(jī)制的完善,夯實(shí)市屬國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。
當(dāng)前, 深圳深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),一個(gè)關(guān)鍵的舉措、具體的抓手就是大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。在今年比較嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,與我市其他類型的大部分企業(yè)相同,市屬國有企業(yè)的效益也呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。但是,我市具有技術(shù)與品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品附加值高、位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的企業(yè)所受影響較小,如深圳華為上半年銷售增長 64% ,比亞迪增長 39% 。這也凸顯了我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新方面存在的差距。 玉浦書記在我委調(diào)研時(shí)也要求,“深圳要在國有企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域上多做一些思考。我們的國有企業(yè)能否進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),做大塊頭的企業(yè),要多做些研究! 市委市政府剛剛召開了全市自主創(chuàng)新大會(huì),出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干意見》,要求創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新科技路徑、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)此,我們市國資國企系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí),如何 推動(dòng)市屬國有企業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中找到位置,充分發(fā)揮示范帶頭作用,如何加快建立有利于推進(jìn)市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制,有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)全系統(tǒng)的自主創(chuàng)新工作都是迫在眉睫需要解決的問題。
(四)面對(duì)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù),班子自身建設(shè)水平需要進(jìn)一步提高,機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)需要大力提升
市國資委成立以來,班子成員團(tuán)結(jié)合作,心往一處想,力往一處使,市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予了高度評(píng)價(jià)。但與科學(xué)發(fā)展的要求比起來,班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)以及自身建設(shè)水平還需進(jìn)一步提高。
另 一方面,由于市國資委是由原市體改辦、國資辦等行政機(jī)關(guān)的工作人員組合而成,部分人員缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)及公司治理、資本運(yùn)作等方面的知識(shí),不能很好地適應(yīng)履行出資人職責(zé)的要求。與此同時(shí),市屬國有企業(yè)在深化改革和加快發(fā)展過程中,普遍面臨職業(yè)董事、經(jīng)理人才和高素質(zhì)員工隊(duì)伍緊缺的問題,隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)十分艱巨,與市屬國有經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的整體要求還有不小的距離。
產(chǎn)生以上這些問題,有客觀上的原因,但更主要的是主觀方面的原因。具體來講主要是:
一是科學(xué)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)。 某種程度上滿足現(xiàn)狀,滿足于當(dāng)前的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),認(rèn)為“已經(jīng)做得很不錯(cuò)了”,“已經(jīng)很超前了”;滿足于當(dāng)前比較好的發(fā)展勢(shì)頭,盲目樂觀;滿足于市屬國有企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),滿足于市屬國有企業(yè)當(dāng)前的盈利能力。
二是思想解放的深度廣度還不夠。 解放思想的“總閥門”還沒有完全打開,謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高,在世界和全國范圍找位置、定坐標(biāo)的意識(shí)還不強(qiáng),與國際國內(nèi)先進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)一爭高下的魄力還不足。推進(jìn)工作思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多,改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚,有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想,缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對(duì)國內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果研究借鑒不夠,各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。推動(dòng)落實(shí)力度還不夠大,有時(shí)存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒,解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,“啃硬骨頭”的決心還不夠大,措施還不夠硬,進(jìn)展還不夠快。
三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。 在思維力上,思考還不夠深入,站在戰(zhàn)略和全局高度對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理性思考,著眼長遠(yuǎn)、用發(fā)展眼光認(rèn)識(shí)和研究眼前問題不夠自覺;在決策力上,對(duì)世界科學(xué)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的研究和把握還欠“火候”,以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高;在創(chuàng)造力上,運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng);在執(zhí)行力上,大的思路目標(biāo)確定之后,把思路變?yōu)椴渴、部署變(yōu)樾袆?dòng)的效率不高,特別是遇到難題時(shí)缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣,靈活運(yùn)用掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、有效解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確工作主要方向,提出工作要求,以“六個(gè)著力”為主要措施,轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式,大力提升國資國企監(jiān)管工作水平,力求市屬國有經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階
今年以來,世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變,不穩(wěn)定不確定
因素明顯增多,由美國資貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈,迅速從局部發(fā)展到全球,從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家,從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,釀成了一場(chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。這場(chǎng)金融危機(jī)目前不僅本身尚未見底,而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深,其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響日趨嚴(yán)重,深圳作為一座以外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市不可避免受到較大沖擊。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩過程中,是最先感知與深受影響的。市屬國有企業(yè)作為深圳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,與深圳整個(gè)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。在此次金融危機(jī)中,市屬金融證券、港口物流、房地產(chǎn)開發(fā)、外貿(mào)出口、免稅等企業(yè)均受到不同程度的影響,在發(fā)展中出現(xiàn)了事先未能充分估計(jì)、預(yù)測(cè)到的新難題。作為市屬國有企業(yè)的“出資人”、“股東”和管理機(jī)構(gòu),市國資委結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)開展調(diào)研,詳細(xì)了解、掌握在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下市屬國有企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài),并對(duì)當(dāng)前所面臨的問題進(jìn)行認(rèn)真分析,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的方法、手段,力求在危中求機(jī),化危為機(jī),把握積極有利因素,確保市屬國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我們?cè)诿鞔_方向,落實(shí)措施,今后的工作中要突出“六個(gè)著力” :
(一)堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營,著力提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平,確保市屬國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),指導(dǎo)市屬國有企業(yè)做足困難評(píng)估,做足風(fēng)險(xiǎn)防范。一是強(qiáng)力推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),提高國資委風(fēng)險(xiǎn)防范的能力,并指導(dǎo)企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè) 。以建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系為核心,把風(fēng)險(xiǎn)管理融入企業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程之中,提高系統(tǒng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是突出防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制非主業(yè)投資,嚴(yán)格控制投資速度和投資規(guī)模,嚴(yán)格控制企業(yè)成本費(fèi)用開支,同時(shí),加強(qiáng)全面預(yù)算管理,加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管,督促企業(yè)健全內(nèi)控制度,健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算,嚴(yán)格控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是重點(diǎn)指導(dǎo)房地產(chǎn)等行業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步調(diào)整開發(fā)節(jié)奏,加大房產(chǎn)銷售力度,加快資金回籠,防范資金鏈條出現(xiàn)斷裂。
(二) 把握發(fā)展機(jī)遇,著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運(yùn)作水平,加快市屬國有企業(yè)做強(qiáng)做大步伐
風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)含機(jī)遇,穩(wěn)中也應(yīng)積極進(jìn)取。一是全面加強(qiáng)“對(duì)標(biāo)”管理。在確定標(biāo)桿企業(yè)的基礎(chǔ)上,明確對(duì)標(biāo)的主題、步驟和措施,健全考核機(jī)制,向行業(yè)旗艦企業(yè)看齊,打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)。二是全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住國家重拳擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇,加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),穩(wěn)健走出去發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段發(fā)揮好國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。三是加大資本運(yùn)作力度。研究提出全局性的戰(zhàn)略性重組、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的工作思路,變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運(yùn)作互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。加大整合重組力度,繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和上市公司集中 。密切關(guān)注和及時(shí)把握資本市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài),努力籌措發(fā)展所需的資金。加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益的預(yù)算管理,探索建立封閉性“資本運(yùn)作專項(xiàng)資金”。堅(jiān)持審慎適度的原則,增持一些內(nèi)在價(jià)值較高、市場(chǎng)價(jià)格低估的戰(zhàn)略性資產(chǎn)。
(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力提升自主創(chuàng)新水平,大力增強(qiáng)市屬國有企業(yè)核心競(jìng)爭力
緊緊抓住深圳新一輪推進(jìn)自主創(chuàng)新的機(jī)遇,促進(jìn)市屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型,提高核心競(jìng)爭力。一是找準(zhǔn)自主創(chuàng)新切入點(diǎn)。以深圳 加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機(jī) ,結(jié)合市屬國有企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),以技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新為重點(diǎn),同時(shí)推動(dòng)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式以及體制機(jī)制的創(chuàng)新,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。督促企業(yè)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突破各種制約,創(chuàng)新發(fā)展模式。加快推動(dòng)現(xiàn)有制造類國有企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,努力發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新投融資體系中的地位作用,爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。研究優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在推進(jìn)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)中的引領(lǐng)作用。三是健全自主創(chuàng)新長效機(jī)制。努力研究創(chuàng)新動(dòng)力不足、激勵(lì)不足等問題,出臺(tái)推進(jìn)市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新的意見,利用國有資產(chǎn)收益及業(yè)績考核等杠桿,科學(xué)引導(dǎo)和鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。
(四)突破重點(diǎn)難點(diǎn),著力提升公司治理水平,不斷完善有利于市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制
完善公司治理是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程,既要突破重點(diǎn),也要系統(tǒng)推進(jìn)。一是完善公司基本制度體系。指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)以批準(zhǔn)的公司章程和各項(xiàng)議事規(guī)則為基礎(chǔ),加快梳理和修訂與之配套的內(nèi)部管理制度,進(jìn)行決策和執(zhí)行的流程再造,進(jìn)一步細(xì)化權(quán)責(zé)界限、履職方式和責(zé)任追究。二是完善推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)的配套制度。制訂外部董事管理辦法和董事會(huì)、董事考核評(píng)價(jià)辦法,建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)年度工作報(bào)告制度和優(yōu)秀董事評(píng)選制度。三是繼續(xù)做好外部董事人才庫的建設(shè),為試點(diǎn)企業(yè)選好配強(qiáng)外部董事,并進(jìn)一步做好考核評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)化管理工作。四是完善集團(tuán)公司管控機(jī)制。董事會(huì)建設(shè)要與集團(tuán)整體管控架構(gòu)、管控機(jī)制有機(jī)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)下屬公司的治理,做到?jīng)Q策權(quán)限無縫銜接。五是加大持續(xù)跟蹤力度。規(guī)范持續(xù)跟蹤流程,明確持續(xù)跟蹤人員權(quán)限,建立董事履職檔案,及時(shí)整改跟蹤中發(fā)現(xiàn)的問題。擴(kuò)大持續(xù)跟蹤的范圍,除列席董事會(huì)會(huì)議外,有選擇性的列席試點(diǎn)企業(yè)黨委會(huì)、監(jiān)事會(huì)及總經(jīng)理辦公會(huì)議,促進(jìn)各組織機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。關(guān)注董事會(huì)試點(diǎn)中的典型事項(xiàng)與治理案例,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。六是加強(qiáng)與董事會(huì)及董事的溝通。加快制訂董事履職指引,使董事按照出資人的意圖履行職責(zé)。構(gòu)建國資委與董事會(huì)、董事雙向溝通的平臺(tái)與管道,增強(qiáng)溝通的有效性。七是有效推進(jìn)上市公司及非上市多元化公司的治理結(jié)構(gòu)完善工作。重點(diǎn)研究解決獨(dú)立董事選聘和作用發(fā)揮中存在的問題。
(五)加強(qiáng)國資監(jiān)管,著力提升出資人履職水平,努力營造有利于國資國企改革發(fā)展的良好環(huán)境
目前深圳國有企業(yè)改革和發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,營造一個(gè)有利于國資國企發(fā)展的良好環(huán)境至關(guān)重要。一是進(jìn)一步探索完善深圳國有資產(chǎn)管理體制。爭取國務(wù)院國資委和市委市政府的支持,結(jié)合深圳建設(shè)社會(huì)主義示范市的要求, 充分借鑒新加坡、香港等國家和地區(qū)在企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面的先進(jìn)做法, 繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的作用, 探索通過特區(qū)立法,進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。深入研究深圳現(xiàn)有國資收益管理體制與國資法的銜接問題,爭取鞏固我市經(jīng)過長期改革探索形成的現(xiàn)行國有資產(chǎn)收益管理辦法。二是大力提高出資人履職的科學(xué)性。規(guī)范與企業(yè)的溝通工作制度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及其所在行業(yè)的持續(xù)研究,確保國資委作為股東能有效發(fā)揮作用。研究修訂部分國資監(jiān)管制度,規(guī)范國資委與企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。進(jìn)一步樹立通過公司章程實(shí)現(xiàn)出資人意圖的意識(shí),探索對(duì)企業(yè)實(shí)行個(gè)性化監(jiān)管。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)管工作。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃工作,運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子考核、預(yù)算、業(yè)績考核等手段推進(jìn)企業(yè)規(guī)劃的落實(shí)。探索引入 eva 考核,完善業(yè)績考核制度。 完善外派監(jiān)事和外派財(cái)務(wù)總監(jiān)以及企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)管作用發(fā)揮的有效機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)審工作,健全企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。
(六)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),著力提升國資國企黨建與組織工作水平,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正取得實(shí)效
結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步提升國資國企黨建與組織工作水平。一是創(chuàng)新黨建工作。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中的作用,不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑 。二是創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理。進(jìn)一步提升對(duì)“管好人”工作重要性的認(rèn)識(shí),引入更加科學(xué)的測(cè)評(píng)辦法和手段,制訂更加個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位設(shè)置辦法和 企業(yè)經(jīng)營班子成員的提名考核與任免辦法, 強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的動(dòng)態(tài)管理 。以企業(yè)董事培訓(xùn)為龍頭,全面提升董事履職水平和直管企業(yè)人力資源管理水平。繼續(xù) 做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫建設(shè), 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人才規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo), 進(jìn)一步探索符合實(shí)際的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場(chǎng)化選聘的途徑和方式, 不斷提升選人用人能力, 建立科學(xué)規(guī)范的人才管理機(jī)制。 三是 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。突出強(qiáng)化企業(yè)管理者和企業(yè)員工對(duì)股東忠誠負(fù)責(zé)、為股東創(chuàng)造價(jià)值的宗旨意識(shí),促進(jìn)企業(yè)不斷增強(qiáng)活力和凝聚力。四是推動(dòng)國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。 在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),強(qiáng)化國有企業(yè)的社會(huì)功能,塑造國資國企良好的社會(huì)形象。 繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)向社會(huì)公開財(cái)務(wù)報(bào)告。五是大力提高國資委干部自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平。深刻認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和國資監(jiān)管規(guī)律,提高搞好國有企業(yè)和做好國資監(jiān)管工作的本領(lǐng)。進(jìn)一步完善雙向掛職鍛煉制度,提高國資委干部服務(wù)企業(yè)管理的能力。繼續(xù)辦好國資監(jiān)管系列講壇,努力把國資委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
四、落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施,加強(qiáng)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力塑造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、能力型、績效型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)
(一)大力加強(qiáng)委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)
我市國資國企工作近年來取得的成績,與市國資委黨委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是分不開的。在現(xiàn)在的班子中,一把手年富力強(qiáng),專業(yè)素質(zhì)高,善于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子一幫人;班子其他成員工作責(zé)任心強(qiáng),專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,均具有較高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。班子團(tuán)結(jié)一致,決策得力,廉潔自律,在委機(jī)關(guān)及市屬國有企業(yè)中擁有較高的威信和良好的口碑。市委市政府多次對(duì)我們的班子給予了較高的評(píng)價(jià)。
但也應(yīng)該看到,我們成立的時(shí)間畢竟不長,相比國務(wù)院國資委的要求,相比市委市政府的期望,以及我們自身提高管理水平和專業(yè)水平的需要,我們的班子建設(shè)還需要進(jìn)一步提高。具體表現(xiàn)在:班子的管理和決策水平雖在國內(nèi)領(lǐng)先,但相比國外先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)(如新加坡淡馬錫等)還有一定的提高空間;班子成員忙于事務(wù)性工作,加強(qiáng)自身培訓(xùn)、拓展本身知識(shí)面的需求還沒有時(shí)間得到滿足;班子成員深入企業(yè)調(diào)研還不夠,抓落實(shí)的效率和韌勁還有待進(jìn)一步提高;抓工作做部署提要求多,但根據(jù)不同企業(yè)、不同情況分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管還做得不夠;等等。
在今后的工作中,委領(lǐng)導(dǎo)班子將借助開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的東風(fēng),解放思想,改革創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),落實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)的具體措施。
一是要向國外先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),向國務(wù)院國資委請(qǐng)教,吸取借鑒國內(nèi)其他省市國資國企工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升我們國資國企監(jiān)管工作的水平;
二是制定班子成員培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)工作需要和自身需求,有針對(duì)性地對(duì)班子成員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn),滿足班子成員自身提升和改變知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求;
三是班子成員要有意識(shí)地多深入企業(yè)調(diào)研,隨時(shí)掌握企業(yè)的第一手資料,有的放矢地對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。
四是通過談心會(huì)、民主生活會(huì)等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)班子成員之間坦承的批評(píng)與自我批評(píng),不斷提高班子整體的決策效率和決策水平。
(二)大力加強(qiáng)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),打造一支作風(fēng)好、水平高的機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍
市國資委擔(dān)負(fù)著監(jiān)管全市 xx 多億元國有資產(chǎn)的重任,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終是市國資委黨委極為關(guān)注和重視的問題。在委黨委的高度重視下,經(jīng)過四年多的打造和磨練,我們帶出了一支工作效率高、工作責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、能打硬仗的機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍。
但也應(yīng)該看到,與新時(shí)期國資國企監(jiān)管工作的要求相比,我們的這支隊(duì)伍在履職能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平和態(tài)度等方面還有一定的差距。
為此,結(jié)合我市年初的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng),在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們對(duì)機(jī)關(guān)各處室和工作人員重申了“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求:不準(zhǔn)收受企業(yè)的現(xiàn)金及有價(jià)證券;不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)、插手企業(yè)人事任免、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、采購銷售等經(jīng)營管理活動(dòng);不準(zhǔn)在企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用、索取錢物和違規(guī)占用錢物;不準(zhǔn)參加賭博活動(dòng);不準(zhǔn)私自接受企業(yè)的邀請(qǐng) 。
在此基礎(chǔ)上,我們將進(jìn)一步解放思想,打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān);樹立標(biāo)桿,打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);敢抓善管,打造能力型機(jī)關(guān);增強(qiáng)激勵(lì),打造績效型機(jī)關(guān);提高效率,打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。要繼續(xù)開展各類廉政教育活動(dòng),增強(qiáng)拒腐防變的自覺性,做到依法辦事,勤儉節(jié)約,廉潔從政。
總之,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是市國資委的生命線,委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終是警鐘常鳴、常抓不懈,今后,委領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為我們工作的重中之重,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),努力塑造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、能力型、績效型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān),為我市國資國企工作提供堅(jiān)強(qiáng)的核心和保障。
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