中共某縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
根據(jù)縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和工作安排,以及我校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案的要求,總結(jié)和充分運(yùn)用前一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,廣泛而充分地征求教職工和服務(wù)對(duì)象意見和建議的基礎(chǔ)上,通過自己找和他人提等方式,認(rèn)真找準(zhǔn)找全學(xué)校班子目前存在的主要問題和突出問題,認(rèn)真面對(duì)查擺出來的問題,細(xì)心疏理,分門別類,冷靜思考,深入分析,查找原因,依靠縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo),依靠班子集體智慧和力量,依靠全體教職工的信任和支持,提出解決問題的思路和具體措施,力爭做到切合實(shí)際,而又富有新穎。現(xiàn)將我校領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告如下:
一、黨校領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況
校本屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員×名,一正×副,按照×××年縣委有關(guān)“三定”文件規(guī)定,現(xiàn)已配齊配足三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位,F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡×歲,平均任職時(shí)間×年5個(gè)月,專業(yè)結(jié)構(gòu)都是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類,民族結(jié)構(gòu)都是少數(shù)民族,文化層次都是全日制大學(xué)本科,專業(yè)職稱方面有兩人是講師,另一個(gè)無職稱。職業(yè)經(jīng)歷方面,僅有一人有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷,一人僅有黨校工作經(jīng)歷,另一個(gè)有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷。
二、黨校領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題
。ㄒ唬┲饔^方面問題
思想觀念尚尚未真正轉(zhuǎn)變,在思維方式上有待實(shí)現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一是有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思維方式,思維方式具有片面性、孤立性、靜態(tài)、非矛盾和物本性。第二是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證法。
第三是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。
第四是有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性。
。ǘ┛陀^方面問題。
目前黨校面臨的工作難度很大,可以用一句話來概括,那就是“十六難”:
1.經(jīng)費(fèi)保障難
投入渠道狹窄“科教興國的‘教’,包括黨校教育”。可是黨校不象國民教育,沒有上級(jí)財(cái)政、計(jì)劃部門和黨校系統(tǒng)的專項(xiàng)資金,只有地方財(cái)政撥款這一條路,卻又沒有硬性規(guī)定,除人員工資外,財(cái)政幾乎沒有其他撥款。
創(chuàng)收難以為繼過去創(chuàng)收如函授教育、門面房出租等,收入也只能勉強(qiáng)維持水、電等費(fèi)用。隨著生源的枯竭和停辦,縣級(jí)黨校的生存面臨著空前的困難。
2.陣地建設(shè)難
教學(xué)基地是現(xiàn)代干部教育中開展現(xiàn)場教學(xué)的需要。它更注重學(xué)以致用和能力培養(yǎng)。目前,縣級(jí)黨;緵]建教學(xué)基地。
從辦公教學(xué)場地看,黨校甚或不如農(nóng)村中小學(xué)。
3.設(shè)備更新難
一是信息化建設(shè)普遍落后。二是配套設(shè)施建設(shè)落后。
4.資源整合難
隨著主體班的減少和函授萎縮及停辦,黨校辦學(xué)能力過剩,再加上無錢投入難以達(dá)標(biāo),從“擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、資源共享”出發(fā),搞了“培訓(xùn)資源整合”。但恰恰沒有對(duì)功能相近的行政學(xué)校、講師團(tuán)、組織部電教中心、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育進(jìn)行整合。
從目前看,這種整合從統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及人、財(cái)、物等培訓(xùn)資源的合理配置來講,是一件好事,也有利于黨委、政府對(duì)培訓(xùn)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。問題是:(1)黨校的性質(zhì)發(fā)生了改變。(2)培訓(xùn)對(duì)象不同,培訓(xùn)的理念規(guī)律不同,方式方法不同,培訓(xùn)目標(biāo)也大相徑庭。黨校培訓(xùn)重點(diǎn)是黨的路線、方針、政策,強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際,強(qiáng)調(diào)黨性鍛煉,培養(yǎng)忠誠于馬克思主義、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論人才。而“培訓(xùn)中心”沒有這個(gè)必要和功能。(3)隸屬于不同部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),上各有婆婆,硬整合在一起,如何運(yùn)作,也是個(gè)待研究的問題,搞不好,整而不合,外合內(nèi)離,依舊各彈各的調(diào),干部培訓(xùn)的“主陣地、主渠道”作用得不到充分體現(xiàn)。
5.計(jì)劃落實(shí)難
黨校的干部培訓(xùn)輪訓(xùn),全國沒有統(tǒng)一的安排和要求,都由各級(jí)黨委決定,彈性很大。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視,黨校就有班辦,不重視,就沒班辦。事實(shí)上,不少縣每年安排的培訓(xùn)計(jì)劃都在10期以上,但真正辦的少,流產(chǎn)多。
6.培訓(xùn)調(diào)學(xué)難
現(xiàn)在不少干部并不想學(xué)習(xí),學(xué)不學(xué)都能干,該提拔還是提拔,同時(shí)單位人手少,經(jīng)費(fèi)緊張,再加上縣級(jí)黨校條件太差,上級(jí)黨校辦班層次的下延,其它辦學(xué)機(jī)構(gòu)的搶辦等,組織部調(diào)學(xué)存在一定困難。即使調(diào)學(xué)來了,也未必坐下來受訓(xùn) 。
7.主導(dǎo)辦班難
黨校辦學(xué),如何辦,主導(dǎo)權(quán)應(yīng)在黨校。但現(xiàn)實(shí)是,干訓(xùn)計(jì)劃組織部門拿,公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃人事部門拿,各班教學(xué)計(jì)劃主辦單位拿,講什么,怎么講,多由主辦單位說了算。即使安排黨校上1-2課,根本體現(xiàn)不了“主體班”。黨校無法制止多頭辦班現(xiàn)象,也不能主導(dǎo)授課內(nèi)容和管理,只是聽令行事。
8.教改推進(jìn)難
主體班次少,辦學(xué)缺乏主導(dǎo)權(quán)。有些部門把辦班當(dāng)作創(chuàng)收手段或是旅游、福利手段,要的是形式?h級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)中甚至轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)場地提供者而已,從根本上弱化了師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)。教師無心鉆研業(yè)務(wù),也無意探索教改。
9.隊(duì)伍建設(shè)難
。1)知識(shí)結(jié)構(gòu)倒掛。面對(duì)著多元知識(shí)結(jié)構(gòu)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員,單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的教員很難勝任。學(xué)校有專職教員很少具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很少接受培訓(xùn),能上主體班課的更少。(2)年齡結(jié)構(gòu)急需改善。教師隊(duì)伍老化。青黃不接等問題在縣級(jí)黨校尤為明顯。(3)教師進(jìn)出難。現(xiàn)在實(shí)行公務(wù)員制度,黨校教師基本出不去,致使黨校教職工年齡老化,知識(shí)退化,思想僵化,“黨校成了養(yǎng)老的地方”。想補(bǔ)充新人,受編制等限制,想來的來不了,想走的走不了。(4)人員比例不合理。目前縣級(jí)黨校行政后勤人員比例偏高,前后人員比例失調(diào),直接導(dǎo)致了教師與后勤人員的矛盾。
10.知識(shí)更新難
黨校教師既沒有機(jī)會(huì)走出去考察實(shí)踐,接受新鮮血液,又沒有機(jī)會(huì)到上級(jí)黨校高校充電,即使有,多半也只是一兩個(gè)星期的短期培訓(xùn),難于快速實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新。
11.提高培訓(xùn)效果難
黨校教師知識(shí)老化、思想僵化,又沒機(jī)會(huì)更新知識(shí),再加上黨校教學(xué)手段、設(shè)備落后,怎么能提高培訓(xùn)效果呢?趕鴨子上轎也得上呀,“黨校教師聽黨話,黨叫講啥就講啥,現(xiàn)買現(xiàn)賣走過場,哪還顧及好與差”!詼諧的話語流露出黨校和教師的處境尷尬和無奈。
12.工作協(xié)調(diào)難
國民教育學(xué)校實(shí)行條塊管理,工作比較單一,有關(guān)政策從上到下統(tǒng)一,并有組織、有人員專門檢查落實(shí),黨校干訓(xùn)工作“虛、軟”,培訓(xùn)人員涉及到各個(gè)單位、部門,黨校要跟眾多單位、部門及各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)打交道。很多問題上級(jí)又沒有明確規(guī)定和要求,僅靠面子去爭取,去協(xié)調(diào),處處求人,可以想象,該有多難!
13.政策落實(shí)難
黨校從上到下基本上各自為政,有關(guān)黨校的具體政策不多且原則、空泛,難以落實(shí)。特別是縣級(jí)黨校無職無權(quán)無錢,僅靠黨校去協(xié)調(diào)解決,很難奏效。黨校的地位說起來重要,操作起來次要,有關(guān)政策又少組織出面督辦,檢查落實(shí),很多就只能是寫在紙上了。
14.科研工作難
黨校教師水平有限,能看到的材料有限,考察調(diào)研機(jī)會(huì)有限,沒有一個(gè)好的科研激勵(lì)約束機(jī)制,系統(tǒng)內(nèi)也沒形成一個(gè)良好氛圍,再加上現(xiàn)在論文發(fā)表難,所以縣級(jí)黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評(píng)職稱,拼命寫幾篇,花錢找關(guān)系發(fā)表。一旦晉職過后,就沒有科研干勁了。
15.教師權(quán)益保護(hù)難
黨,F(xiàn)行管理體制經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩難境地。國家有關(guān)學(xué)校、教師的政策、待遇主要是教育部門在辦理;黨校從上至下沒有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)來爭取、研究解決教師權(quán)益問題。國民教育教師在政治、經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)地位上有人關(guān)心、過問,政策有人具體落實(shí),逢年過節(jié)有領(lǐng)導(dǎo)慰問看望,有政府表彰獎(jiǎng)勵(lì),有專項(xiàng)基金進(jìn)行教育培養(yǎng);黨校教師被打入了另冊(cè),成了教師中的“弱勢(shì)群體”,“四不象”——說你是教師,又沒享受教師的相關(guān)待遇;不是公務(wù)員,也享受不到公務(wù)員的權(quán)益;落實(shí)相關(guān)待遇也只是“參照”,打“擦邊球”,好象是別人的恩賜,黨校人總覺得理不直,氣不壯,低人一等似的。似乎黨校就會(huì)給自己爭待遇。
16.業(yè)務(wù)指導(dǎo)難
盡管《條例》、《決定》都明確上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨!皹I(yè)務(wù)指導(dǎo)”,但在具體工作中,上級(jí)黨校既不掌握縣級(jí)黨校的人權(quán)、財(cái)權(quán),又不掌管黨校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),上級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨;緵]有業(yè)務(wù)往來,沒有指導(dǎo),也無法指導(dǎo)?h級(jí)黨校常年見不到上級(jí)黨校文件,也未見開過會(huì),研究過黨校工作。
黨校面臨的上述種種困難和問題,客觀地說有的是歷史遺留下來的問題,有的是發(fā)展中遇到的問題,有的是黨校自身解決不了的問題,有的是黨校自身解決不好的問題,有的問題性質(zhì)不同其解決辦法應(yīng)有所不同,有的問題的層次性不同其解決的層次性應(yīng)有所不同,有的問題的復(fù)雜性不同其解決的綜合性應(yīng)有所不同,這是符合事物發(fā)展的辯證法。當(dāng)前危及黨校生存和阻礙黨校發(fā)展的突出問題主要有以下幾個(gè)方面:
1、黨校隊(duì)伍特別是教師隊(duì)建設(shè)滯后發(fā)展。有的學(xué)校班子成員年齡偏大,身體久佳,組織協(xié)調(diào)能力不力;師資力量薄弱。教師數(shù)量嚴(yán)重不足,教研人員與非教研人員比例不合理,教職工的綜合素質(zhì)不高,能力水平有限。我校現(xiàn)有在編在職人員×人,其中行政領(lǐng)導(dǎo)×人,行政管理人員×人,專職教師×人。在專職教師中,職稱結(jié)構(gòu)中級(jí)×人,初級(jí)×人。根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨!蛾P(guān)于開展縣級(jí)黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估的通知》的精神和要求,縣級(jí)黨校在職教師隊(duì)伍規(guī)模專職教師要占職工總?cè)藬?shù)的×%以上;在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,大學(xué)本科以上學(xué)歷占×%以上;在職稱結(jié)構(gòu)上,高、中級(jí)職稱比例不低于×%。依據(jù)這一要求,我校專職教師應(yīng)達(dá)到×人以上,其中中級(jí)職稱應(yīng)達(dá)到×人以上。而目前我校僅有×名專職教師情況已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,僅依靠我,F(xiàn)有的在編教師,難以承擔(dān)全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓(xùn)任務(wù)。教研人員自主科研能力不高,科研激勵(lì)與約束機(jī)制不健全,教職工參與科研工作的積極性不高。
2、學(xué);A(chǔ)設(shè)施陳舊落后簡陋。我校的辦學(xué)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,校園總面積,校園建筑面積均少于縣級(jí)黨校達(dá)標(biāo)辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。沒有象樣的綜合辦公樓、會(huì)議室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、學(xué)員公寓、一般閱覽室和電子閱覽室,圖書藏量少。即使是已有的校園建筑面積,也是危房面積多,已經(jīng)不能夠使用,這種狀況嚴(yán)重地制約了黨校事業(yè)的發(fā)展。2、辦公教學(xué)電腦數(shù)量不足,目前學(xué)校占地面積和業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足。目前我校校園面積僅×畝多,教學(xué)用房×平方米、辦公室×平方米、財(cái)會(huì)室×平方米、圖書室×平方米,總共×平方米,與上級(jí)的要求還有較大差距。電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備室、電教設(shè)備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體,教學(xué)、備課、辦公以及其他業(yè)務(wù)相互影響工作。多年來,該校努力開辦各種培訓(xùn)班,為培養(yǎng)黨員干部,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但是,由于辦學(xué)條件的限制,也制約著辦班的數(shù)量和質(zhì)量,這對(duì)提高黨員干部素質(zhì)和提高農(nóng)民致富技術(shù)等帶來不利影響,在一定程度上制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)我校缺少學(xué)員宿舍及飯?zhí)茫瑢W(xué)員到校參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),學(xué)校無法安排食宿,只能化整為零到多家賓館食宿,既不方便管理,增加學(xué)員費(fèi)用,也影響學(xué)習(xí)效果。亟待改善辦學(xué)條件,優(yōu)化教學(xué)環(huán)境,促進(jìn)教育培訓(xùn)效率提高,才能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要,符合上級(jí)對(duì)縣級(jí)黨校辦學(xué)條件的要求。
3、黨校經(jīng)費(fèi)保障問題突出經(jīng)費(fèi)投入不足。我校的辦公經(jīng)費(fèi)、各類培訓(xùn)班的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等都沒有納入縣財(cái)政預(yù)算,沒有將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃款到黨校帳戶,致使我校在辦主體班的過程中,教師培訓(xùn)費(fèi)、教學(xué)資料費(fèi)倒貼×元,更不用說水電費(fèi)、授課教師的課酬了 。由于經(jīng)費(fèi)不到位,致使培訓(xùn)工作開展較緩慢。清華教學(xué)扶貧網(wǎng)站和中央黨校c級(jí)站等兩個(gè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站因缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),從而嚴(yán)重地制約了教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?蒲薪(jīng)費(fèi)缺乏。
4、賦予縣級(jí)黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓(xùn)資源、指導(dǎo)和檢查評(píng)估干部教育培訓(xùn)工作的新職能還無法落到實(shí)處。
資源整合還不夠到位,特別是賦予縣級(jí)黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓(xùn)資源、指導(dǎo)和檢查評(píng)估干部教育培訓(xùn)工作的新職能還無法落到實(shí)處。主要是一些部門不夠重視教改工作,認(rèn)為這是縣委黨校自己的事情,不配合,使得各部門培訓(xùn)各自為戰(zhàn),橫向聯(lián)系不緊密。方方面面的關(guān)系尚未理順。
三、自我剖析與檢查
。ㄒ唬┛陀^因素:主要有性質(zhì)定位模糊,政策分割,工作任務(wù)和財(cái)政投入不足,保障體制不健全,歷史包袱重,對(duì)外交流和開放力度不大。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視黨校還不夠全面到位
黨委辦黨校是我黨的光榮傳統(tǒng),理應(yīng)受到各級(jí)黨委的高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視,黨校就紅紅火火,反之就冷冷清清,F(xiàn)在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,領(lǐng)導(dǎo)主要精力都放在中心工作上了,無暇顧及黨!败洝惫ぷ;黨校工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、規(guī)律性強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)重視也未必能重視到點(diǎn)子上。錢的問題,黨委管黨校不管錢,政府管錢不管黨校,這就增加了黨校投入的復(fù)雜性艱巨性。人的問題,也不能按照《決定》標(biāo)準(zhǔn)選人用人:在干部力量配備上,沒有把黨?闯墒墙M、紀(jì)、宣這樣的黨委重要部門,甚至不如一般部門。黨校教師享受不到組宣紀(jì)工作人員的“正科(副科)×員”的政治待遇。黨校作為干訓(xùn)主陣地和黨性鍛煉的大熔爐,縣里使用干部理應(yīng)聽取黨校意見建議,但實(shí)際上黨校既無發(fā)言權(quán),也無建議權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)到黨校開會(huì)調(diào)研、指導(dǎo)工作,給學(xué)員做報(bào)告,研究解決問題尚未形成制度并得以有效實(shí)施;黨校政策得不到全面落實(shí),甚至干訓(xùn)工作都不能按計(jì)劃進(jìn)行。
2.部門不支持
組織部門辦班計(jì)劃不落實(shí),帶頭把班拉走或安排給其它部門,財(cái)政部門不能按照《決定》要求保證經(jīng)費(fèi)落實(shí),還將代收代繳的函授收入視為黨校收入進(jìn)行調(diào)控實(shí)為克扣;教育部門認(rèn)為黨校函授動(dòng)了它的“奶酪”,社會(huì)上認(rèn)為黨校無事做,可有可無,包括在印制電話薄,也是將黨校放在“另冊(cè)”而不放在黨委部門,社會(huì)地位遠(yuǎn)不如一般單位,
3.根源是機(jī)制不健全
黨校縱向的管理網(wǎng)絡(luò)沒有建設(shè)好。自我封閉,各自為陣,缺少上級(jí)的管理和關(guān)懷。省市黨校對(duì)縣級(jí)黨校不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,名為“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”,實(shí)為“喝喝酒”。由于無具體的指導(dǎo)內(nèi)容、程序,既無指導(dǎo)也無幫助更無管理。
上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨校的工作定期評(píng)估制度不健全,兼職校長的責(zé)任不明確;下級(jí)黨校如何辦,辦的如何,也沒有規(guī)范性意見和監(jiān)督檢查落實(shí)機(jī)制;年度考核,只聽黨委回報(bào),不到黨校翻查材料。培訓(xùn)市場化概念提出,等于把黨校視為一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu),削弱了主渠道主陣地大熔爐的地位。
領(lǐng)導(dǎo)不重視,部門不支持,必然導(dǎo)致黨校難作為,黨!半y作為”又必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)黨校有“看法”,惡性循環(huán),這就是黨校邊緣化的原因,而其根源又產(chǎn)生于機(jī)制不健全。
(二)主觀因素:科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不夠,需要繼續(xù)解放思想,創(chuàng)新工作思路的辦法不多,抓落實(shí)力度不夠,工作要求、管理不嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)不高,模范帶動(dòng)能力的潛力尚未完全發(fā)揮,少數(shù)職工的工作責(zé)任心不強(qiáng)等。
第一是思維方式仍停留在片面、孤立、靜態(tài)、非矛盾和物本的層面上,尚未真正轉(zhuǎn)向全面的、聯(lián)系、動(dòng)態(tài)、矛盾和人本性的層面上。存在決定意識(shí),黨校校園因長期無專項(xiàng)基建資金投入,顯得極為簡陋,黨校所需工作經(jīng)費(fèi)無財(cái)政預(yù)算核撥予以保障,日常運(yùn)轉(zhuǎn)日趨艱難,由于缺乏經(jīng)費(fèi),無法開展全方位、多層次和寬領(lǐng)域的全員培訓(xùn)特別是教師培訓(xùn),黨校隊(duì)伍特別是教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力提高不明顯,導(dǎo)致黨校教學(xué)和科研水平難于提高,進(jìn)而影響了黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)質(zhì)量與效果。也是由于缺乏經(jīng)費(fèi),黨校不得不靠對(duì)外場地出租獲得微薄的租金收入來艱難維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)也在忍受噪音和校園難于統(tǒng)一管理等不利影響。長期呆在這樣的環(huán)境中,難免產(chǎn)生日子難過和工作難做的畏難情緒,看到左鄰右舍都在變化發(fā)展,日新月異,原來比上不足,比下還可以,但目前自身發(fā)展慢了,全市各縣區(qū)黨校發(fā)展上去了,都趕到我們前面了,現(xiàn)在比下也比不了,客觀現(xiàn)實(shí)讓班子開拓意識(shí)難于增強(qiáng) 。全校上下都為經(jīng)費(fèi)而發(fā)愁,開展什么工作都要考慮有沒有經(jīng)費(fèi),否則,一切都寸步難行。大家的精力和焦點(diǎn)都集中在經(jīng)費(fèi)上,本來應(yīng)該是經(jīng)費(fèi)因工作開展所需而發(fā)生撥付,現(xiàn)在卻倒過來成了黨校教育科研等工作圍著經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)。經(jīng)費(fèi)無著落,黨校各項(xiàng)工作便無法運(yùn)轉(zhuǎn) 。黨校本身是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,是黨委的重要部門,是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。黨校不是盈利機(jī)構(gòu),也無任何收費(fèi)項(xiàng)目,所需經(jīng)費(fèi)均有財(cái)政預(yù)算予以全額核撥。假如財(cái)政還不解決好黨校工作所需經(jīng)費(fèi),黨校面臨“關(guān)門”這一生存問題更為突出而緊迫。避開經(jīng)費(fèi)問題而高談黨校生存發(fā)展無異于緣木求魚,脫離實(shí)際,或者眼睛僅盯著經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)落實(shí)而無所作為的想法和做法,這兩者都不是歷史唯物主義者應(yīng)有的態(tài)度。
第二是思維具有機(jī)械性色彩明顯,有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證法。
第三是思維具有較強(qiáng)的務(wù)虛性,有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。
第四是思維具有保守性,有待進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性。
第五是判斷工作形勢(shì)缺乏應(yīng)有的整體統(tǒng)一性
作為理性黨校人,未能始終堅(jiān)持以整體統(tǒng)一的觀點(diǎn),也就是系統(tǒng)的觀點(diǎn),全面、客觀、準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前組織工作的形勢(shì)。首先,沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用,故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。改革開放以來,黨校工作始終堅(jiān)持為黨的政治路線服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),不斷改革創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)了理念的更新、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、機(jī)制的創(chuàng)新,黨員干部素質(zhì)和能力等方面取得了顯著成績,為田林的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐和可靠的人才保證。實(shí)踐證明,黨校工作也能出生產(chǎn)力,與經(jīng)濟(jì)工作一樣,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中也是大有作為的。其二,沒有充分看到黨校工作局部存在的問題,未能很好地克服盲目樂觀的思想。我們當(dāng)前的黨校工作和黨中央的要求、人民群眾的要求還有較大的距離,還有不少深層次的問題亟待解決。例如,部分黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)政興國的使命不相適應(yīng),部分基層黨員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的能力堪憂,部分黨校教職工作風(fēng)不實(shí),黨員、干部學(xué)習(xí)考核考察的監(jiān)督管理機(jī)制不健全,黨校工作的方式方法落后于時(shí)代的要求,等等。這些問題直接關(guān)系黨的建設(shè)和黨校工作全局,我們切不可因?yàn)楣ぷ饔辛艘稽c(diǎn)點(diǎn)成績而沾沾自喜,盲目樂觀。
其三,未能看到加強(qiáng)黨的建設(shè)和搞好黨校工作的長期性和復(fù)雜性,未能很好地克服簡單浮躁的思想。未能清楚地看到我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的任務(wù)還十分艱巨,故而不能很好地堅(jiān)持持久作戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí)和工作思路,搞好新時(shí)期的黨校工作存有急于求成,欲一蹴而就,畢其功于一役?床坏剑诓煌臅r(shí)期,會(huì)出現(xiàn)不同的情況,工作任務(wù)、重點(diǎn)、難點(diǎn)也會(huì)有所不同,我們聯(lián)系本地實(shí)際開展干部教育培訓(xùn)工作不夠緊密,認(rèn)真研究黨校工作系統(tǒng)內(nèi)部諸要素存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),采取解決問題的措施不力效果不佳。其四,工作主動(dòng)性有待增強(qiáng),未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢(shì)的最終目的是為了科學(xué)決策,推動(dòng)工作。當(dāng)前,有少數(shù)黨校教職工認(rèn)為黨校工作可有可無,主要是講授政治理論,進(jìn)行理論灌輸就得了,沒有必要多動(dòng)腦筋,工作一味等上級(jí)和學(xué)校安排部署,這種思想是非常有害的。從理論上來說,它割離了全局與局部的關(guān)系。因?yàn)闆]有局部的突破,就沒有全局的突破。當(dāng)前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們?nèi)ッ、去?shí)踐、去創(chuàng)新。離開主觀能動(dòng)性,黨校工作就不會(huì)有大的作為?傊,我們因缺乏以整體統(tǒng)一的觀點(diǎn)分析黨校工作的形勢(shì),未能形成良好的工作生態(tài)環(huán)境,不能時(shí)刻保持頭腦清醒,認(rèn)不清方向,把握不住重點(diǎn),決策不夠科學(xué),信心不足,做不好工作,打不開黨校工作新局面。
四、科學(xué)對(duì)策
下一步,我校要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,依托“三個(gè)陣地一個(gè)熔爐”(各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍,學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地,使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。)和作為黨委重要工作部門的優(yōu)勢(shì),在活動(dòng)中力求一個(gè)“新”字。繼續(xù)解放思想,堅(jiān)決貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、全國黨校工作會(huì)議精神和即將召開的全區(qū)、全市、全縣黨校工作會(huì)議精神以及本?茖W(xué)發(fā)展三年計(jì)劃,牢固樹立“五種意識(shí)”(大局意識(shí),黨的意識(shí),創(chuàng)新意識(shí),勤儉意識(shí),紀(jì)律意識(shí)),努力做到“三個(gè)適應(yīng),三個(gè)促進(jìn)”(黨校教育必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求,促進(jìn)黨的中心任務(wù)的落實(shí);必須適應(yīng)黨的干部教育的要求,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高;必須適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求,促進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。),充分發(fā)揮“五大作用”(充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用,充分發(fā)揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用,充分發(fā)揮推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用,充分發(fā)揮建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動(dòng)作用,充分發(fā)揮促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用)。突出“圍繞中心,服務(wù)大局,全力打造干部教育培訓(xùn)主陣地”這一主題,以“推動(dòng)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革”這一活動(dòng)載體為抓手,突出黨校特色和實(shí)踐特色,齊心協(xié)力把黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評(píng)估迎檢作為當(dāng)前黨校工作的重中之重來抓好抓緊,力爭如期順利通過自治區(qū)黨校組織開展的評(píng)估驗(yàn)收。以此為契機(jī),抓住抓好良機(jī),開動(dòng)腦筋,開拓創(chuàng)新,拓寬思路,進(jìn)一步把黨校校園建設(shè)好,配齊配全教學(xué)辦公所需設(shè)施設(shè)備,從根本上改善黨校辦學(xué)條件,更好地承擔(dān)起全縣黨員干部和各類人才教育培訓(xùn)的重任。
——切實(shí)提高主觀能動(dòng)性方面,繼續(xù)解放思想,開拓創(chuàng)新,努力消除自身在思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀要求不完全相適應(yīng)相符合的舊觀念舊做法。
。ㄒ唬┌嘧铀枷胗^念上要有新的飛躍。
1、在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的把握上要有新提高?茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的理論體系,這就要求要在以往學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,把握其中的新的發(fā)展,做到全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀理論體系。
2、在形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思維方式上要有新飛躍。即要在思維方式上實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的新突破:第一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思維方式,實(shí)現(xiàn)從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯(lián)系思維、從靜態(tài)思維向動(dòng)態(tài)思維、從非矛盾向矛盾思維、從物本思維向人本思維的轉(zhuǎn)變。第二是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的辯證法。第三是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的務(wù)實(shí)性。第四是進(jìn)一步增強(qiáng)思維的創(chuàng)新性,以解放思想為先導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。
3、要在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展上有新突破。要緊緊圍繞實(shí)施“廣西科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”這一載體,堅(jiān)持繼續(xù)解放思想,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,樹立有利于科學(xué)發(fā)展的新理念。
4、要在建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上有新進(jìn)展。必須把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,針對(duì)管理體制和工作機(jī)制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度,堅(jiān)決破除不利于科學(xué)發(fā)展的種種體制機(jī)制上的羈絆,努力在構(gòu)建充滿活力、廉潔高效、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新進(jìn)展。
5、要在增強(qiáng)黨性轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上有新成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高作風(fēng)建設(shè)的自覺性,增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的有效性,保證作風(fēng)建設(shè)長效性。
2009年對(duì)黨校來說,是必須闖過的關(guān)口。闖過這一關(guān),我們就能前進(jìn)一大步,就能全面提高思想水平、發(fā)展水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。否則,我們就會(huì)喪失已有的優(yōu)勢(shì),造成歷史性的被動(dòng)。在工作中,要突出一個(gè)“咬”字,咬定目標(biāo)不放松,頑強(qiáng)拼搏保發(fā)展;立足一個(gè)“爭”字,爭取縣委縣政府重視、爭部門支持、爭資金;著眼一個(gè)“逼”字,逼出新思路、新辦法、新招數(shù);堅(jiān)持一個(gè)“干”字,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,不干,半點(diǎn)馬列主義都沒有;體現(xiàn)一個(gè)“上”字,上質(zhì)量、上效益、上臺(tái)階、上水平。
2009年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保發(fā)展、渡難關(guān)、上水平。保發(fā)展,就是要保證黨校各項(xiàng)工作繼續(xù)發(fā)展,保證黨校辦學(xué)能力不斷壯大增強(qiáng),保證黨校教職工的工作環(huán)境和生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的增長進(jìn)一步提高。發(fā)展是硬道理,不發(fā)展,什么道理也沒有。
渡難關(guān),就是要渡經(jīng)費(fèi)落實(shí)關(guān)和專職教師增調(diào)關(guān),把黨校發(fā)展的基本立足點(diǎn)放到爭取縣委縣政府真正重視和學(xué)校全體教職工牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)并付諸實(shí)際行動(dòng)上,加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續(xù)發(fā)展的新格局。就是要確保黨校人人有事做,責(zé)任和任務(wù)指標(biāo)人人擔(dān),講團(tuán)結(jié),講責(zé)任,講發(fā)展,講和諧,。
上水平,就是要科學(xué)發(fā)展上水平,正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,把促進(jìn)當(dāng)前黨校發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,把應(yīng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作隊(duì)黨校提出的新要求新目標(biāo)危機(jī)與解決自身深層次矛盾結(jié)合起來,堅(jiān)決不搞低水平的修修補(bǔ)補(bǔ),堅(jiān)決防止管理松懈,,堅(jiān)決反對(duì)急功近利的短期行為,真正把解決黨校生存與促進(jìn)黨校發(fā)展建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低成本、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。
——突出解決一下三個(gè)急待解決的復(fù)雜問題,積極創(chuàng)造條件,營造有利于黨校生存與發(fā)展的外部環(huán)境,建立健全促進(jìn)黨校科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的新體制新機(jī)制。
(二)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)——解決領(lǐng)導(dǎo)重視問題
黨校既是“學(xué)!保质恰爸匾块T”。黨校的雙重性質(zhì),決定了黨校區(qū)別于一般的學(xué)校和黨委其它工作部門的本質(zhì)特點(diǎn),也決定了黨校的地位和作用,決定了黨校的使命和任務(wù)。十六大提出要“大規(guī)模培訓(xùn)干部”,中央頒布了《干部培訓(xùn)條例》,十七大報(bào)告再次重申,并進(jìn)一步指出,“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用,大幅度提高干部素質(zhì)”。對(duì)干部培訓(xùn)和黨校工作重要性,各級(jí)黨委要提到與黨中央保持高度一致,提到“講政治”的高度來認(rèn)識(shí)。采取切實(shí)有力措施,加強(qiáng)黨校工作,尤其要保障黨校人、財(cái)、物和培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí),切莫“抽象肯定,具體否定”,“會(huì)上重要,會(huì)后不要”,“說起來頭頭是道,做起來?xiàng)l條不到”。
。ㄈw制創(chuàng)新——解決黨校問題的根本之舉
造成黨校特別是縣級(jí)黨校目前困境的根本原因是體制問題,解決黨校問題、發(fā)展黨校,必須創(chuàng)新黨校管理體制,而不能再僅靠“人治”辦黨校。一切要有規(guī)矩,按制度辦事。
宏觀上黨校系統(tǒng)要縱向聯(lián)動(dòng),徹底改變“全國黨校是一家,只有兄弟沒有媽”的一盤散沙局面。關(guān)鍵是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),依次確立條塊結(jié)合的隸屬關(guān)系。下級(jí)黨校受上級(jí)黨校和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
中央黨校要成為管理全國黨校的“龍頭”和“主管部門”。央省市縣四級(jí)黨校應(yīng)該是上下級(jí)關(guān)系,而不僅是“兄弟”關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。
提升和擴(kuò)大中央黨校和省市黨校地方辦的職能,代表中央黨校和省市黨校行使對(duì)下轄黨校的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)管理和督辦職能。
中央黨校要制定黨校軟硬件建設(shè)規(guī)范化具體化指標(biāo)量化的剛性意見,制定發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一工作計(jì)劃、招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃 。
完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付保障渠道,并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實(shí)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額解決;財(cái)政貧困的縣黨校,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施投入困難大,可由央省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。
定期不定期召開黨校工作會(huì)議,分析形勢(shì),研究問題,部署工作。
上級(jí)黨校應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)下級(jí)黨校教師、行政人員進(jìn)行必要的免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
上情下達(dá),下情上報(bào)要成為工作制度。下級(jí)黨校要與上級(jí)黨校形成緊密的系統(tǒng)關(guān)系、條條關(guān)系,積極爭取上級(jí)黨校的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持 。上下級(jí)黨校之間,擰成一股力量,凝成一種合力。
上級(jí)黨校應(yīng)積極向同級(jí)黨委反映所屬黨校的情況,當(dāng)好參謀,出好主意,檢查督促下級(jí)黨委辦黨校的工作。
黨委要強(qiáng)化黨校“重要部門”作用,明確授權(quán)黨校對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)考察考核職能;改變“事業(yè)單位”性質(zhì),實(shí)行行政和事業(yè)雙重性質(zhì)管理。
建立黨校教師考核激勵(lì)機(jī)制?h級(jí)黨校教師既可享受國民教育教師工資福利職稱待遇,同時(shí)可享受組宣紀(jì)等部門公務(wù)員“正(副)科×員”的政治待遇。
。ㄋ模┯米阌没钫摺F(xiàn)行體制下工作創(chuàng)新
1、抓督促檢查,促進(jìn)黨校建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)
上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委在黨校工作上的督查,要將干訓(xùn)任務(wù)、黨校軟硬件建設(shè)剛性化、規(guī)范化、目標(biāo)量化,要對(duì)所轄黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)狀況進(jìn)行評(píng)比和總結(jié)交流,互相促進(jìn)。
。1)督查黨校經(jīng)費(fèi)是否安排到位。對(duì)貧困地區(qū)縣級(jí)黨校建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題,中央財(cái)政應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立立項(xiàng)渠道,采取轉(zhuǎn)移支付的辦法予以解決。
。2)督查黨校人才隊(duì)伍建設(shè),看質(zhì)量是否合格、數(shù)量是否足夠、待遇是否落實(shí)。
(3)督查黨校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)是否與時(shí)代發(fā)展同步,包括黨校的信息化建設(shè)。
。4)督查用人機(jī)制。一是加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選擇理論素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、尊重知識(shí)分子、熱愛黨校工作的年輕干部任黨校常務(wù)副校長;建立分管業(yè)務(wù)的副校長從具有高級(jí)職稱的優(yōu)秀教學(xué)骨干中選撥使用的制度;健全校委班子,校委委員應(yīng)有一定比例的高級(jí)職稱教學(xué)骨干。二是對(duì)優(yōu)秀的中青年教師給以政治待遇,作為后備干部培養(yǎng),適時(shí)推薦到其他部門任職,也可掛職鍛煉。三是把具有較強(qiáng)理論素質(zhì)的優(yōu)秀干部交流到黨校任職。四是從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中招聘教師進(jìn)行培養(yǎng)。五是分配向優(yōu)秀骨干教師傾斜。
。5)資源整合 。將公務(wù)員培訓(xùn)職能、宣傳部的講師團(tuán)職能、組織部電教中心和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育職能整合到黨校,組織部人事局負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃、調(diào)學(xué)和監(jiān)督管理,具體培訓(xùn)工作交由黨校承辦。
2、抓理念創(chuàng)新,樹立黨校培訓(xùn)權(quán)威
(1)嚴(yán)格規(guī)定干部參加培訓(xùn)任務(wù)和學(xué)習(xí)制度。由組織部門負(fù)責(zé),采取一定的強(qiáng)制性措施,進(jìn)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。嚴(yán)肅整治干部培訓(xùn)不到課的問題,整頓教學(xué)秩序,真正體現(xiàn)干訓(xùn)工作的黨性原則和黨校培訓(xùn)的權(quán)威性。
。2)縣屬干部培訓(xùn)證書應(yīng)確定為只有縣委黨校頒發(fā)才有效力,只有經(jīng)過縣委黨?荚嚳己丝疾旌细,才能認(rèn)證。黨委要對(duì)黨校明確授權(quán),并督查黨校履行職責(zé),不得假以應(yīng)付。
。3)干部選拔使用,必須歸口先到黨校培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證,黨委務(wù)必“真正做到未經(jīng)黨校培訓(xùn),組織人事部門不呈報(bào)、黨委不討論、不任用!
——正確處理好外因與內(nèi)因的辯證關(guān)系,抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。
(五)有為有位——增強(qiáng)黨校的內(nèi)在動(dòng)力
縣級(jí)黨校要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,克服無職無權(quán)無為的思想,樹立有為有位的觀念;克服因循守舊,按部就班的思想,樹立開拓創(chuàng)新、深化改革的發(fā)展觀;作為學(xué)校,辦成“陣地和熔爐”;作為重要部門,辦成參與黨委決策的理論窗口和咨詢窗口。在積極爭取外部條件的同時(shí),把辦好黨校的立足點(diǎn)放在創(chuàng)造內(nèi)部條件上。
創(chuàng)新培訓(xùn)形式,更新教學(xué)內(nèi)容,提升教學(xué)品味。積極探索教育培訓(xùn)新模式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、趣味性和實(shí)用性,與學(xué)員的實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合,增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)學(xué)員的吸引力。
深化教學(xué)改革。遵照“以人為本、按需施教,全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量,全面發(fā)展、注重能力,聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用,與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新”的基本原則,從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理與實(shí)施、學(xué)員管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面深化改革,探索建立一套適合本地實(shí)際,適應(yīng)干部教育改革要求的教育培訓(xùn)體系。
轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,增強(qiáng)競爭意識(shí)和市場意識(shí)。從被動(dòng)辦學(xué)向主動(dòng)辦學(xué)轉(zhuǎn)變;從以培訓(xùn)為主向培訓(xùn)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;從半封閉培訓(xùn)方式向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變;從以理論灌輸為主向以知識(shí)能力培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變。努力把縣級(jí)黨校辦成干部和公務(wù)員培訓(xùn)中心、理論研究中心和實(shí)踐基地。
拓展辦學(xué)渠道。干訓(xùn)工作開放式運(yùn)作的原則,聯(lián)合辦學(xué)將成為一種趨勢(shì),也是縣級(jí)黨校走出困境、確保黨!爸髑馈弊饔冒l(fā)揮的有效途徑。“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合,與上級(jí)黨校、沿海地區(qū)黨校和周邊高校建立聯(lián)系,利用他們的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)或異地教學(xué)。“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”,究竟是由組織部門直接運(yùn)作還是由黨校操作,縣委應(yīng)盡快給予慎重考慮確定下來。
當(dāng)務(wù)之急,就是要積極配合縣委縣政府,盡快促成黨校整體搬遷到××鎮(zhèn)中這一件大事,確保年內(nèi)能夠搬得出,住得下,起作用,見效益,黨滿意,民放心。
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