加快個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會暨表彰會上的講話
同志們:今天,縣委、縣政府召開全縣加快個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會暨表彰大會,主要是總結(jié)分析今年以來個私經(jīng)濟(jì)工作情況,研究部署下一階段工作,同時表彰先進(jìn),鼓足干勁,促進(jìn)我縣個私經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。等一下,縣委林書記還要作重要講話。現(xiàn)在,我先講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)真總結(jié),客觀分析,準(zhǔn)確把握我縣當(dāng)前個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況2004年,我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和三中、四中全會精神,圍繞建設(shè)新興工業(yè)縣的目標(biāo),堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定、革除一切影響發(fā)展的體制弊端,實(shí)行“三個一”項(xiàng)目機(jī)制、“兩頭并進(jìn)”的投資機(jī)制、“三個零距離”的服務(wù)機(jī)制,全力抓好上大項(xiàng)目、發(fā)展載體、招商引資的“三大”突破,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,增加總量,壯大規(guī)模,提升層次,提高素質(zhì),有效促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展層面上取得突破性進(jìn)展。主要體現(xiàn)在以下5個方面:(一)發(fā)展水平再創(chuàng)新高。2004年,我縣新發(fā)展私營企業(yè)216家、新增注冊資金2.4億元、新增從業(yè)人員3690人;新發(fā)展個體工商戶1160戶、新增注冊資金3242萬元、新增從業(yè)人員1942人。截止12月底,全縣共有私營企業(yè)668家、注冊資金8.1億元、從業(yè)人員11123人,同比分別增長31.5%、45.5%、38.7%;個體工商戶6168戶,同比增長1.8%,注冊資金1.1億元,同比減少20.64%,從業(yè)人員9452人,同比增長1.4%。2004年,全縣個私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.33億元,上繳稅金1.25億元,分別增長28.8%和22.7%。這是自2001年我縣實(shí)施“三個一”項(xiàng)目工作機(jī)制以來,個私經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年取得快速增長后,再創(chuàng)歷史新高。(二)科技創(chuàng)新成效顯著。2004年,我縣私營企業(yè)科技創(chuàng)新取得較大突破,萬事樂食品飲料有限公司的淡竹茶飲料復(fù)合酶提取多因素綜合處理技術(shù)和西城人造板有限公司的竹材徑向剖蔑機(jī)兩項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品為國內(nèi)首創(chuàng);西城人造板有限公司的工字型木梁技術(shù)和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工藝兩項(xiàng)技術(shù)居國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平;永豐茂紙業(yè)公司汽蒸噴爆制漿項(xiàng)目、梅恒冶煉廠高純度鉛錠和蓄電池“陽極板”項(xiàng)目以及黃顙魚批量育苗技術(shù)填補(bǔ)了省內(nèi)同行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域四項(xiàng)空白。此外,私營企業(yè)還有3個項(xiàng)目被省發(fā)改委列入2004年促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助項(xiàng)目。(三)龍頭培育取得突破。在我縣礦產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、紡織工業(yè)三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,繼去年紡織工業(yè)新上廣益紡織染整、益康制革兩個龍頭項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,今年,礦產(chǎn)工業(yè)又新上了總投資1.27億元,年產(chǎn)5.5萬噸精鉛礦的尤溪縣金豐鉛冶煉有限公司,投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)2.2億元,創(chuàng)利稅8000萬元以上,可解決農(nóng)村勞動力就業(yè)800多人;林產(chǎn)工業(yè),新上了一期投資3000萬元的尤溪縣三林木業(yè)有限公司和總投資8000萬元永豐茂紙業(yè)有限公司。三林木業(yè)有限公司一期工程投產(chǎn)后年可創(chuàng)產(chǎn)值1億元,年出口創(chuàng)匯1200萬美元。待三期工程全部建成后,年可生產(chǎn)杉木產(chǎn)品12萬立方米,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元人民幣,出口創(chuàng)匯5000萬美元;永豐茂紙業(yè)有限公司投產(chǎn)后,年可生產(chǎn)紙漿3.5萬噸。這幾個大項(xiàng)目已成為我縣三個產(chǎn)業(yè)的龍頭,挺起了我縣個私經(jīng)濟(jì)的“脊梁” 。(四)產(chǎn)業(yè)集群已現(xiàn)雛形。今年我縣縣委十屆三次全會決定把礦產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、紡織工業(yè)三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群培育重點(diǎn),努力通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、政策配套,充分調(diào)動社會各界發(fā)展壯大三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性,促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成。目前,個私經(jīng)濟(jì)已成為我縣發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主力軍。2004年,全縣個私經(jīng)濟(jì)新注冊礦產(chǎn)加工企業(yè)27家、新注冊林產(chǎn)加工企業(yè)31家、新注冊紡織服裝企業(yè)37家,個私經(jīng)濟(jì)中礦產(chǎn)加工企業(yè)已達(dá)118家,注冊資金達(dá)8374萬元;林產(chǎn)加工企業(yè)112家,注冊資金9197萬元;紡織服裝企業(yè)99家,注冊資金15835萬元,個私經(jīng)濟(jì)中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群已見雛形。
(五)外向經(jīng)濟(jì)初見端倪。我縣抓住國家降低民營企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)準(zhǔn)入門檻的機(jī)遇,采取多種措施,積極支持和鼓勵私營企業(yè)申領(lǐng)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。今年,縣工商局在三明市率先通過中國公民個人與外國企業(yè)(個人)合資經(jīng)營企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。今年我縣有6家私營企業(yè)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),成為近幾年來私營企業(yè)獲權(quán)最多的一年 。目前,全縣已有20多家私營企業(yè)擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),成為外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍中一支重要力量。今年全縣私企自營出口創(chuàng)匯達(dá)800萬美元,同比增長142%。在充分肯定成績的同時,也要看到存在的不足和問題。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,與全省的平均水平相比、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與我市兄弟縣、市、區(qū)相比、與加快建立新興工業(yè)縣的發(fā)展要求相比,我縣私營個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距和不足。從發(fā)展環(huán)境方面看,一是職能部門辦實(shí)事、辦事時效方面還有待提高。雖在項(xiàng)目審批方面有了很大的改進(jìn),企業(yè)項(xiàng)目能夠迅速上馬,但在對企業(yè)平時的經(jīng)營服務(wù)中,有些職能部門的具體辦事人員缺乏服務(wù)意識,服務(wù)不盡人意,拖拉、推諉,規(guī)范有余。二是有些職能部門從本部門的小利益考慮,對執(zhí)行各級政府出臺的優(yōu)惠政策打折扣或搞截留,“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是有的“工業(yè)園區(qū)”開發(fā)資金困難,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施跟不上,給業(yè)主的承諾兌現(xiàn)不了。四是有的企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)后,土地辦證難,使企業(yè)的發(fā)展存在著后顧之憂。五是個私企業(yè)貸款難依然存在。特別是2004年下半年國家宏觀調(diào)控,銀行放貸緊縮,民間資金利息高,籌資困難,一些企業(yè)原計(jì)劃新上的項(xiàng)目無法繼續(xù)上馬。六是企業(yè)信息不暢,服務(wù)體系不完善,企業(yè)獲得國家政策和市場信息的渠道少、不及時,從而導(dǎo)致在資金投入、市場開拓、產(chǎn)品選擇等方面帶有一定盲目性。從企業(yè)自身的情況看,一是企業(yè)規(guī)模偏小,組建集團(tuán)公司的沒有一個。二是我縣個私企業(yè)涉足高新技術(shù)、新材料開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)等新興行業(yè)的少,再加上有些已初具規(guī)模的私營企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技改投入不足,造成產(chǎn)品核心競爭力缺乏,直接影響了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)自有積累不足,銀行貸款困難,民間集資利息過高企業(yè)無法承受,不能取得有效的發(fā)展資金 。四是私營企業(yè)的外向度還不高,一些私營企業(yè)雖然已獲得自營進(jìn)出口權(quán),但由于缺少具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品,不熟悉國際貿(mào)易規(guī)則,實(shí)際業(yè)務(wù)開拓不大。五是有些私營企業(yè)家的思想陳舊落后,存在著小富即安、小進(jìn)則滿的思想,缺乏求大富快富的信心。大部分私營企業(yè)仍然沿用家庭式管理方式,經(jīng)營者素質(zhì)和人才問題制約著個私經(jīng)濟(jì)向規(guī);l(fā)展。二、明確思路,抓住重點(diǎn),進(jìn)一步加快個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐2005年我們?nèi)匀灰獔?jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,以“三個一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制為抓手,以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ),以優(yōu)惠政策為依托,以誠信高效服務(wù)為宗旨,努力通過招商引資發(fā)展一批,園區(qū)建設(shè)帶動一批,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高一批,扶持龍頭壯大一批,使個私經(jīng)濟(jì)成為全縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。主要調(diào)控指標(biāo):新發(fā)展個體工商戶 1000 家,注冊戶數(shù)增長10%,注冊資金增長15%,從業(yè)人員增長10%;新發(fā)展私營企業(yè)230 家,注冊戶數(shù)增長20%,注冊資金增長30%,從業(yè)人員增長10%;個私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值(或銷售收入)增長30%,上繳稅收增長20%;產(chǎn)值(或銷售收入)千萬元以上企業(yè)達(dá)50家以上,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)2家以上;稅收超百萬元企業(yè)10家以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),著重圍繞以下四個方面:(一)放寬發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步放寬個私經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域,排除市場準(zhǔn)入歧視,真正做到凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和部門,都應(yīng)向民間資本開放;凡是對外商開放的投資領(lǐng)域,都允許民間資本進(jìn)入;凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域,其優(yōu)惠政策同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。一是充分發(fā)揮民間投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用,鼓勵個私企業(yè)以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式,投資有收費(fèi)機(jī)制、回報(bào)比較穩(wěn)定的交通、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;對以社會效益為主、投資回報(bào)率低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及教育、文化、衛(wèi)生、旅游、體育等社會事業(yè)項(xiàng)目,要通過優(yōu)惠政策和建立合理的價(jià)格、稅費(fèi)機(jī)制等辦法,積極引導(dǎo)個私投資進(jìn)入。二是進(jìn)一步深化城市設(shè)施建設(shè)與管理體制等方面的改革,鼓勵個私企業(yè)參與城市供水、污水及垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)。三是支持個私企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,支持個私企業(yè)建立技術(shù)中心和科研開發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)個私企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校、大型企業(yè)搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,努力提高個私企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)品的技術(shù)含量。要抓緊建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,為個私企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。四是鼓勵個私企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導(dǎo)農(nóng)村個體戶和私營企業(yè)通過股份制、合資合作等形式,進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)領(lǐng)域,投資于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè),參與農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及良種繁育和推廣。(二) 培育產(chǎn)業(yè)集群。我縣私營企業(yè)數(shù)量不少,但規(guī)模不大,集中度不高,產(chǎn)業(yè)龍頭不突出。要做大做強(qiáng)我顯得私營企業(yè),關(guān)鍵要靠行業(yè)集聚,通過項(xiàng)目這個載體,園區(qū)這個平臺,發(fā)揮骨干企業(yè)的作用,引導(dǎo)眾多企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群集聚,向龍頭企業(yè)靠攏,形成大中小兼容發(fā)展的塊狀經(jīng)濟(jì)。一要積極策劃開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生成和促進(jìn)機(jī)制,建立健全項(xiàng)目工作激勵機(jī)制,在現(xiàn)有5個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃工作小組的基礎(chǔ)上,成立以縣計(jì)劃部門為主,相關(guān)部門抽調(diào)專人,并聘請礦業(yè)、林業(yè)、紡織方面知名高校或科研院所專家組成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃中心,構(gòu)建集項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃制定、信息搜集、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目發(fā)布與推薦為一體的項(xiàng)目工作專門機(jī)構(gòu),有針對性地開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、論證、篩選、建設(shè)等方面的工作。二要引導(dǎo)私營企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要抓緊編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展綱要與實(shí)施方案,策劃“生產(chǎn)鏈”、“銷售鏈”、“供應(yīng)鏈”,制定投資項(xiàng)目目錄,鼓勵私營企業(yè)進(jìn)入。要引導(dǎo)私營企業(yè)為大企業(yè)搞好配套協(xié)作,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)發(fā)展定位,在產(chǎn)業(yè)協(xié)作中壯大規(guī)模,使大企業(yè)更強(qiáng)、小企業(yè)更專。三要扶持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)。對這些企業(yè),要從政策上傾斜,從項(xiàng)目上提供全過程服務(wù),從聯(lián)動發(fā)展上建立利益共享機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力和帶動力、輻射力。同時,繼續(xù)引進(jìn)區(qū)外品牌企業(yè),樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿,靠品牌企業(yè)帶動,形成品牌產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。(三)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)。促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是增強(qiáng)個私企業(yè)的素質(zhì)。一是觀念創(chuàng)新。要引導(dǎo)個私業(yè)主擯棄“小富即安”、“小進(jìn)則滿”的陳舊觀念,樹立敢于超越,爭創(chuàng)一流私營企業(yè)的精神;努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識,把握新經(jīng)濟(jì)時代脈搏,抓住機(jī)遇,發(fā)展自己;樹立以人為本的理念,把吸引、使用、培育人才放在第一位,在企業(yè)中深入開展“關(guān)愛員工,實(shí)現(xiàn)雙贏”活動。二是技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)行品牌戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的研發(fā)能力,搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使產(chǎn)品更具特色;不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),使產(chǎn)品檔次得到提高,由目前的低檔為主逐步轉(zhuǎn)向中、高檔產(chǎn)品為主;對落后的技術(shù)和工藝必須自覺淘汰,選擇先進(jìn)適用的技術(shù)替代落后的技術(shù),用新的生產(chǎn)設(shè)備代替老的生產(chǎn)設(shè)備;走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合道路,與高等院校、科研單位合作,引入信息技術(shù) 。三是制度創(chuàng)新。企業(yè)要結(jié)合自己的情況,使各項(xiàng)制度要力求規(guī)范化,企業(yè)決策要從個人說了算,過渡到建立起合理化、科學(xué)化的決策程序,財(cái)務(wù)制度要規(guī)范化、透明化。四是管理創(chuàng)新。要引進(jìn)企業(yè)文化和以人為本的概念,將管理科學(xué)、文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展理念之中,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,向心力;要建立學(xué)習(xí)型企業(yè),提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力,以促進(jìn)企業(yè)的長治久安。(四)突出重點(diǎn)招商。一是把招商項(xiàng)目重點(diǎn)放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。從實(shí)際出發(fā),在實(shí)行大小項(xiàng)目并舉,內(nèi)資外資并重,全面廣泛招商的同時,花重力扭轉(zhuǎn)我縣項(xiàng)目“星星點(diǎn)點(diǎn)”、“全面開花”、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少的被動局面。立足尤溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局,突出產(chǎn)業(yè)集群培育,確定引進(jìn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略方向,集中人才、集中財(cái)力有針對性地引進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,以此聚集項(xiàng)目,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局。二是把招商區(qū)域重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。把招商觸覺從福州、閩南沿海擴(kuò)大到珠江三角洲、長江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),將閩南、浙江、廣東、江蘇等地作為重點(diǎn),以承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)向內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移;同時加大對港澳臺商的推介力度。三是把招商對象重點(diǎn)放在大公司、大財(cái)團(tuán)上。把上市公司、大集團(tuán)公司、大財(cái)團(tuán)作為招商引資的重點(diǎn)對象,力爭引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、能提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的大項(xiàng)目,發(fā)展成為我縣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);同時兼顧發(fā)展民間投資公司和港、澳、臺等外資公司,注重引進(jìn)資金做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè),通過資金嫁接與技術(shù)合作,推動現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。按照"抓大不放小"的原則,積極引進(jìn)那些目前規(guī)模不大,但有發(fā)展前景的中小型項(xiàng)目,通過優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動其發(fā)展壯大,使之成為我縣未來發(fā)展的增長點(diǎn)。同時,把握原則,堅(jiān)持“有所為,有所不為”,兼顧項(xiàng)目優(yōu)選,優(yōu)先引進(jìn)占地少、污染小、市場前景好、自有資金足的項(xiàng)目。三、強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,保證我縣個私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境,就是培育生產(chǎn)力;優(yōu)化環(huán)境,就是發(fā)展生產(chǎn)力;保護(hù)環(huán)境,就是保護(hù)生產(chǎn)力。從我縣發(fā)展實(shí)際出發(fā),要著重抓好以下幾項(xiàng)工作:(一)營造濃厚的個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。要廣造進(jìn)一步加快發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)輿論,形成整個社會理解、關(guān)心、支持和投身個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍,在全社會確立和強(qiáng)化“當(dāng)老板”、“做納稅人”的創(chuàng)業(yè)意識,形成創(chuàng)業(yè)、納稅光榮的社會主流意識,造就“當(dāng)老板偉大、納稅光榮”的社會認(rèn)同氛圍。一是通過評選“納稅大戶”、“十佳私營企業(yè)”、 “發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個人”、“服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”等活動,表彰一批有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)私營企業(yè)及個人,獎勵一批“三個一”項(xiàng)目引資有功人員,并在各種媒體上大力宣傳他們的典型事跡,發(fā)揮典型示范帶頭作用。二是組織個私企業(yè)開展一些在全縣范圍內(nèi)能產(chǎn)生較大影響的活動,塑造民企形象。計(jì)劃在五一期間舉辦“民企之夜卡拉ok比賽”、“民企五一歌詠比賽”,在國慶期間舉辦“民企成就攝影展”等類似活動,豐富企業(yè)的文化生活,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,提高民企形象,擴(kuò)大個私經(jīng)濟(jì)對社會的影響;三是努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的社會地位。在推薦縣、鄉(xiāng)兩級的黨代表、人大代表時,非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士要有一定的比例。要把優(yōu)秀的私營企業(yè)家納入各級勞動模范、先進(jìn)工作者和各級人事部門表彰的推薦評選范圍。(二)做實(shí)服務(wù)個私企業(yè)發(fā)展的文章。扶持個私企業(yè)健康發(fā)展,一是認(rèn)真落實(shí)“四個一批”重點(diǎn)私營企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掛包聯(lián)系的制度,把掛包工作和“三個一”項(xiàng)目工作有機(jī)結(jié)合起來,將掛包工作列入領(lǐng)導(dǎo)年終述職和單位年終考評的重要內(nèi)容。二是進(jìn)一步完善個私經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保體系,加快信達(dá)擔(dān)保公司股份制改造,建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,開展“誠信企業(yè)” 評選活動,著力打造誠信企業(yè),鼓勵金融機(jī)構(gòu)為誠信企業(yè)授信貸款,緩解個體私營企業(yè)融資困難。三是做好人才服務(wù),建立《個私企業(yè)現(xiàn)有人才資源庫》和《個私企業(yè)需求人才信息庫》,建立求職招聘網(wǎng)站,舉辦多種人才招聘會。有針對性地加大對技術(shù)工人培訓(xùn)力度,在企業(yè)中開展實(shí)施“崗位練兵、技術(shù)比武”活動,培養(yǎng)更多的技術(shù)工人滿足企業(yè)需要。邀請縣外尤溪籍較有成就的專家、學(xué)者、企業(yè)家回尤舉行懇談會,與私營企業(yè)業(yè)主建立長期合作關(guān)系。四是幫助企業(yè)推進(jìn)科技進(jìn)步,積極指導(dǎo)和幫助管理基礎(chǔ)較好的私營企業(yè)實(shí)施質(zhì)量體系認(rèn)證工作,培育優(yōu)勢品牌。重點(diǎn)幫助一批骨干私營企業(yè)做好申辦iso系列認(rèn)證工作,做好一批優(yōu)勢產(chǎn)品爭創(chuàng)省級名優(yōu)產(chǎn)品和福建省著名商標(biāo)工作 。五是加強(qiáng)基層商會和行業(yè)協(xié)會建設(shè) 。重點(diǎn)抓好梅仙、坂面、新陽、西濱、管前、洋中六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會的會務(wù)工作,并著手在條件較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)組建商會。六是著力提高業(yè)主素質(zhì) 。堅(jiān)持以行業(yè)協(xié)會抓培訓(xùn),滿足個私業(yè)主“短期、就近、專題性”的知識“充電”需求。加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo),組織專家下企幫扶,開展企業(yè)間參觀考察和學(xué)習(xí)交流活動。組織個私企業(yè)業(yè)主到我省沿海和江浙一帶及境外進(jìn)行行業(yè)考察。(三)抓好個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)。以“大動作、大項(xiàng)目,大開發(fā)、大發(fā)展”的工作態(tài)勢,全面推進(jìn)“二園一帶四小區(qū)”建設(shè)。在目標(biāo)定位上,緊緊鎖定“發(fā)展更快、品位更高、實(shí)力更強(qiáng)”這一目標(biāo),力求園區(qū)規(guī)模明顯壯大,經(jīng)濟(jì)總量明顯增加,企業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集群初步形成。在工作任務(wù)上,力爭2005年全縣新開發(fā)工業(yè)用地面積2000畝,新增規(guī)模以上項(xiàng)目50個以上、固定資產(chǎn)投資4.5億元以上、工業(yè)產(chǎn)值10億元以上,新增就業(yè)崗位3000個,其中埔頭工業(yè)園和紅土地工業(yè)園新增項(xiàng)目20個以上,新增固定資產(chǎn)投資3億元以上,新增產(chǎn)值7億元以上。在工作重心上,在抓好全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提下,主攻“二園一小區(qū)”(即埔頭工業(yè)園、紅土地工業(yè)園和洋中工業(yè)小區(qū)),將領(lǐng)導(dǎo)力量、工作精力和建設(shè)資金向“二園一小區(qū)”傾斜,先行開發(fā)、做大做強(qiáng)省級工業(yè)園區(qū),力促埔頭工業(yè)園和紅土地工業(yè)園成為我縣帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。在推進(jìn)措施上,突出“開發(fā)造地、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、服務(wù)管理”這四個抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。一是千方百計(jì)推進(jìn)開發(fā)建設(shè),拓展園區(qū)發(fā)展平臺。要加大園區(qū)開發(fā)的資金投入,建立和完善園區(qū)二級開發(fā)機(jī)制,鼓勵被征地村以村集體提留的土地補(bǔ)償費(fèi)置換園區(qū)工業(yè)用地,參與園區(qū)開發(fā)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,確保每個工程按序時進(jìn)度完成,確保工程質(zhì)量。二是上足財(cái)力完善基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)園區(qū)更快發(fā)展。一要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快紅土地大橋建設(shè)工程進(jìn)度,確保2005年3月底建成通車;抓緊實(shí)施尤溪五中校門口至紅土地大橋路段的拓寬改造工程;完成三奎頭二級路、紅土地主干道和大埔片區(qū)園內(nèi)通道以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)主干道的水泥路鋪設(shè)。二要完善供電設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)三奎頭開關(guān)站和紅土地變電站,及時滿足工業(yè)用地需要。三要完善供水設(shè)施。在完成紅土地工業(yè)園日供水2000噸的臨時引水工程建設(shè),保證入園企業(yè)用水的同時,要加快東興引水工程建設(shè)進(jìn)度,確保2005年底建成供水;加快修建“園中園”引水工程以及大埔、三奎頭等片區(qū)的飲用水工程。四要完善通訊設(shè)施。加快工業(yè)園區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快消除工業(yè)園區(qū)及其周邊地區(qū)的通訊“盲區(qū)”。三是多輪驅(qū)動強(qiáng)化服務(wù)管理,提高園區(qū)發(fā)展品位。要進(jìn)一步深化、完善園區(qū)規(guī)劃,盡快組織編制詳規(guī),以充分發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)作用。逐步建設(shè)文化、學(xué)校、娛樂、公交、住房、衛(wèi)生、保健、商務(wù)、休閑等園區(qū)配套設(shè)施,切實(shí)完善公益設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。積極提供信息、技術(shù)、人才、融資、法律等全方位服務(wù),制定更加優(yōu)惠政策,在用地用電、市政投入、降低收費(fèi)、簡化審批程序等方面向園區(qū)傾斜,鼓勵項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。(四)強(qiáng)化監(jiān)督保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是大力開展“兩個務(wù)必”教育,實(shí)行“行業(yè)禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制、重點(diǎn)和熱點(diǎn)崗位輪崗制,開通“行風(fēng)熱線”,開展“最佳”、“最差”股室和工作人員的評議,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,重力解決“中梗阻”問題。加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè),調(diào)整充實(shí)中心服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,重新制定中心窗口辦事程序、時限要求,并試行告知承諾制,努力在更高的層次上做好服務(wù)。三是堅(jiān)決廢除或修改與上級出臺的關(guān)于扶持個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策相抵觸的政策與管理規(guī)定,把解決優(yōu)惠政策不落實(shí)問題作為扶持促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓,打造“誠信政府”。堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)厲懲治拖拉推諉、刁難設(shè)卡、敲詐勒索、態(tài)度粗暴等違法違規(guī)行為,認(rèn)真治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象。寓執(zhí)法于服務(wù)之中,做到能變通辦理的,盡可能地變通辦理;能不收費(fèi)的,盡量不收費(fèi);能按低限收費(fèi)的,實(shí)行低限收費(fèi),著力營造開明開放的政策環(huán)境。四是繼續(xù)開展市場秩序整治活動,嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳教育,把項(xiàng)目發(fā)展和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來,一方面維護(hù)群眾合法權(quán)益,一方面對違法阻撓項(xiàng)目建設(shè)的,依法嚴(yán)厲懲處,切實(shí)解決項(xiàng)目落地難問題。加強(qiáng)社會治安環(huán)境的整治工作,確保有祥和和安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是加強(qiáng)發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)工作的督查落實(shí) 。實(shí)行定期督查,把抓發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和幫扶措施的落實(shí)作為一項(xiàng)長期工作,列入縣委、縣政府督查工作的重點(diǎn),由兩辦督查科進(jìn)行定期督查,確保落到實(shí)處;實(shí)行專項(xiàng)督查,重點(diǎn)做好投資軟環(huán)境督查工作,不定期組織相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督查,及時解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境存在的問題,營造一個“投資選尤溪,創(chuàng)業(yè)到尤溪”的優(yōu)良環(huán)境;實(shí)行現(xiàn)場督查,由縣發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長帶頭,有關(guān)職能部門參加,組成幾個工作組分片深入到個私企業(yè)現(xiàn)場辦公,現(xiàn)場解決各種問題,督促各項(xiàng)工作開展。同志們,大力發(fā)展個私經(jīng)濟(jì),是融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快我縣實(shí)現(xiàn)新興工業(yè)縣的重要舉措。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,我們一定要充分調(diào)動廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造力,堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,狠抓落實(shí),推動我縣個私經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
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