大學(xué)生村官管理的主要做法、存在問(wèn)題及建議

xxx大學(xué)生村官管理的主要做法、存在問(wèn)題及建議

截至目前，xxx11個(gè)行政村共有大學(xué)生村官9名，覆蓋率81.8％，為全縣覆蓋率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中3名黨員，本科以上4名，5名女性。為確保這些大學(xué)生村官下得去、用得上、干得好、留得住，該鎮(zhèn)積極探索大學(xué)生村官管理的新路子，確保行政村滿意、農(nóng)民滿意、大學(xué)生滿意。

一、主要做法

1、營(yíng)造良好氛圍，引大學(xué)生村官“進(jìn)門”

xxx針對(duì)大學(xué)生剛從校門走出，直接到農(nóng)村任職，一時(shí)難以適應(yīng)工作環(huán)境，難以勝任工作崗位的情況，采取措施，引導(dǎo)他們盡快適應(yīng)新環(huán)境。一是根據(jù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)、個(gè)人特長(zhǎng)及農(nóng)村發(fā)展需求、大學(xué)生村官居住地等合理安排分派。使大學(xué)生村官能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)、基本方式、方法，全面掌握本村的社情民意。二是挑選工作經(jīng)驗(yàn)豐富、辦事公道、作風(fēng)正派、綜合素質(zhì)相對(duì)較好的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層以上干部擔(dān)任大學(xué)生村官的指導(dǎo)員，幫助制定年度工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，并定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，分階段督導(dǎo)工作的落實(shí)。培養(yǎng)大學(xué)生村官健康的人生觀和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、任勞任怨的工作態(tài)度，誠(chéng)心誠(chéng)意為民辦實(shí)事的工作精神。三是加強(qiáng)任前、在職培訓(xùn)，通過(guò)各種形式對(duì)村官進(jìn)行鎮(zhèn)情、村情、政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識(shí)、方法，使就任的大學(xué)生村官能更快進(jìn)入工作角色，更好地適應(yīng)農(nóng)村工作。

2、加強(qiáng)服務(wù)管理，促大學(xué)生村官“愛(ài)崗”

突出抓好為大學(xué)生村官服務(wù)的工作，寓管理于服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，不斷豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，使大學(xué)生村官不論是生活還是工作，困難有人幫，憂愁有人解。一是生活上貼心。堅(jiān)持關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷精神，切實(shí)關(guān)心大學(xué)生村官的生活，鎮(zhèn)政府及時(shí)與他們簽訂了勞動(dòng)合同給每一個(gè)大學(xué)生村干部繳納各類保險(xiǎn)和住房公積金，每月按時(shí)發(fā)放工資，同時(shí)結(jié)合該鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以鎮(zhèn)黨委名義發(fā)函給各村，給予每位大學(xué)生村干部每月350元的補(bǔ)助。今年鎮(zhèn)黨委又將積極爭(zhēng)取大學(xué)生村官享受各村在福利方面的有關(guān)待遇，讓大學(xué)生村官無(wú)后顧之憂，努力工作。二是服務(wù)上熱心。大學(xué)生村官上任第一天，由鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一帶到各村報(bào)到，同時(shí)發(fā)出任命文件，擔(dān)任各村村民委主任助理。建立鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)的“傳幫帶”制度，及時(shí)了解掌握思想動(dòng)態(tài)、工作情況、困難問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。鎮(zhèn)組織辦每半年召開(kāi)一次大學(xué)生村干部會(huì)議，通過(guò)談心活動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，幫助他們面對(duì)新情況，增強(qiáng)工作信心，不斷提高實(shí)際工作能力。三是政治上關(guān)心。要求各村黨組織要積極做好大學(xué)生村干部黨員發(fā)展工作，把他們及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。對(duì)成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾信任并自愿在基層工作的，可通過(guò)法定程序進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，已有1名成為預(yù)備黨員，有1名經(jīng)換屆選舉進(jìn)村民委班子，2名進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)班子，8名擔(dān)任了村團(tuán)支部書記。

3、搭建各類載體，讓大學(xué)生村官“當(dāng)家”

多方創(chuàng)建載體，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官參加新農(nóng)村建設(shè)，讓他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中當(dāng)家，發(fā)揮主人翁作用和模范帶頭作用。一是多崗鍛煉。發(fā)揮大學(xué)生村官年紀(jì)輕、有文化、接受能力強(qiáng)、積極肯干的優(yōu)勢(shì)。讓他們擔(dān)任政策宣傳員、農(nóng)技推廣員、檔案管理員、村務(wù)協(xié)管員、民事調(diào)解員，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的鍛煉和村級(jí)組織換屆之后，部分大學(xué)生村官已經(jīng)能夠獨(dú)立單獨(dú)擔(dān)當(dāng)條線工作。二是參與階段性工作。讓大學(xué)生村官參與鎮(zhèn)里部分任務(wù)重、時(shí)間緊的階段性工作，如擔(dān)任十七大精神學(xué)習(xí)宣傳小教員、做好村級(jí)組織換屆材料登記和報(bào)送、合作醫(yī)療報(bào)銷、70周歲（含）以上老人養(yǎng)老補(bǔ)貼工作調(diào)查摸底發(fā)放、 “全國(guó)企業(yè)污染源普查”等工作。1名大學(xué)生村干部通過(guò)鎮(zhèn)班子會(huì)議討論，被作為村三委班子成員到xxx核電產(chǎn)業(yè)園征遷辦公室工作，說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作的信任和肯定。三是參加集體活動(dòng)。積極為大學(xué)生村官參加各類主題實(shí)踐活動(dòng)搭建平臺(tái)，通過(guò)征文、演講比賽等不同形式，展現(xiàn)大學(xué)生村官的良好形象，鍛煉了他們的能力。

4、完善考核機(jī)制，助大學(xué)生村官“成才”。

認(rèn)真做好大學(xué)生村官的監(jiān)督考核工作，完善考核激勵(lì)機(jī)制，有效的調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官的工作積極性，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)鍛煉和對(duì)農(nóng)村幫扶工作的雙贏。一是出臺(tái)措施。根據(jù)[海鹽縣招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生考核辦法（試行）]文件精神，及時(shí)以黨委文件形式相應(yīng)制定考核細(xì)則轉(zhuǎn)發(fā)到各村黨組織。二是抓好學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)大學(xué)生村官繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)歷教育培訓(xùn)，參照鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)。組織大學(xué)生村官參加鎮(zhèn)組織的村干部的各類培訓(xùn)和鎮(zhèn)組織的對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和所屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)。三是細(xì)化考核。要求他們記錄好工作日志，并結(jié)合本村實(shí)際，圍繞中心工作開(kāi)展調(diào)研，每年至少完成一篇調(diào)研文章。從而使大學(xué)生村干部可以對(duì)照考核細(xì)則，做好各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)黨委則建立了大學(xué)生村干部個(gè)人“政績(jī)檔案”，作為年度考核的重要依據(jù)。

二、存在問(wèn)題

選聘大學(xué)生到村任職，開(kāi)辟了一條在基層培養(yǎng)人才的新道路，找到了一個(gè)化解大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的新平臺(tái)，鍛煉了一批與人民群眾有深厚感情的后備干部人才，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措。但同時(shí)也存在不少問(wèn)題。

一是業(yè)務(wù)知識(shí)特別是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)還有待進(jìn)一步提高�，F(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的就是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，而我鎮(zhèn)招聘的9名大學(xué)生村官中，他們雖然學(xué)歷較高，但所學(xué)專業(yè)沒(méi)有涉及農(nóng)業(yè)。他們雖然在農(nóng)村長(zhǎng)大，但是現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)了解不多，目前已有的知識(shí)和能力與實(shí)際要求有一定的差距。在農(nóng)村工作起來(lái)相對(duì)吃力，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高。

二是工作經(jīng)驗(yàn)少，社會(huì)實(shí)踐能力相對(duì)缺乏。大學(xué)生村官工作時(shí)間短，缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)，好多工作都憑個(gè)人去努力，缺少與基層黨組織溝通協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)。很多時(shí)候他們只是做一些打字復(fù)印等的簡(jiǎn)單工作，對(duì)于村里的很多實(shí)際工作插不上手。到農(nóng)村工作后的心理落差相對(duì)較大。

三是部分大學(xué)生村官缺乏長(zhǎng)期工作的積極性。部分大學(xué)生村官將這項(xiàng)工作作為跳板，等有工作經(jīng)驗(yàn)后享受考公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員的加分優(yōu)惠。同時(shí)大學(xué)生村官的工作激勵(lì)保障機(jī)制尚不健全。與同級(jí)選調(diào)生或公務(wù)員相比，其工資待遇普遍反映較低，三年聘用期滿后出路等與其自身利益密切相關(guān)的問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，使他們感到前途渺茫，有后顧之憂。

四是對(duì)大學(xué)生村干部的定位尚不明確。大學(xué)生村干部屬于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、服務(wù)基層”的性質(zhì)。由于他們的特殊身份，雖屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對(duì)待，同時(shí)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主選舉不斷完善，不能通過(guò)法定程序進(jìn)入村級(jí)班子的大學(xué)生村官身份相對(duì)尷尬，地位邊緣化。

三、幾點(diǎn)建議

一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。不斷加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的法規(guī)政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)村工作方法等，同時(shí)也要加強(qiáng)適應(yīng)性培訓(xùn)，從鍛煉大學(xué)生村官應(yīng)對(duì)事務(wù)的能力出發(fā)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)際，學(xué)會(huì)處理農(nóng)村一些復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，增長(zhǎng)他們服務(wù)農(nóng)民的本領(lǐng)。在培訓(xùn)方式上要把握靈活性，可通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)、大學(xué)生村官“論壇”和網(wǎng)上培訓(xùn)等形式。

二是落實(shí)考核制度。落實(shí)大學(xué)生村官的考核工作。每年年度末由鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)兩委和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)大學(xué)生村官進(jìn)行考評(píng)，評(píng)定出大學(xué)生村干部的優(yōu)劣等次。凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官，享受“三個(gè)優(yōu)先”即：發(fā)展黨員優(yōu)先、提拔任職優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先，激勵(lì)“村官”不斷進(jìn)取向上，奮發(fā)工作。

三是健全保障機(jī)制。對(duì)三年工作期滿后沒(méi)有經(jīng)法定程序進(jìn)入村級(jí)班子或者沒(méi)有找到其他工作的人員作出妥善安排，保障他們的正當(dāng)權(quán)益，解除他們的后顧之憂，讓他們能夠安心在村工作。

四是明確定位管理。明確大學(xué)生村官的身份，有針對(duì)性的管理。比如明確大學(xué)生村官身份是村干部，有國(guó)家法定假期休息日，適用勞動(dòng)法中加班和加班費(fèi)的相關(guān)條款。