專題調研報告（精選16篇）

專題調研報告 篇1

　　為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據(jù)法院的調解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結合現(xiàn)實的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

　　一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

　　1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

　　2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

　　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應當符合下列條件：

　　(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書;

　　(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　轉讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書。

　　3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院55號令)

　　第十九條規(guī)定：未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得轉讓;

　　第二十六條規(guī)定：土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權;

　　4、《城市房地產(chǎn)轉讓管理規(guī)定》(建設部第45號令)

　　第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應符合下列條件：

　　(一)按照出讓合同約定已支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書;

　　(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，應完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎設施、公用設施建設，達到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　轉讓房地產(chǎn)時房屋已建成的，還應持有房屋所有權證書。

　　5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》(浙江省人民政府令第19號)

　　第二十六條規(guī)定：土地使用權的轉讓必須同時具備下列條件：

　　(一)已繳清土地使用權出讓金、土地使用金和稅費;

　　(二)不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求;

　　(三)除土地使用權出讓金外，實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設投資總額的百分之二十以上;

　　(四)已實現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉讓前提條件。

　　第三十一條規(guī)定：土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時增值的，轉讓人應在轉讓合同簽訂之日起三十天內，按下列標準繳納增值費：

　　(一)增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十;

　　(二)增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五;

　　(三)增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十;

　　(四)增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。

　　綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應法律法規(guī)及政策對轉讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機。

　　二、支持過戶的法律法規(guī)及政策

　　1、《最高人民法院國土資源部建設部關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(法發(fā)[20xx]5號)則相應的對執(zhí)行通知書及生效的法律文書要求國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的也作了相應的規(guī)定，主要有以下幾點：

　　第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

　　第三條第二款規(guī)定：國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。

　　第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續(xù)。

　　2、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權被人民法院依法裁定轉移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

　　由此，國土資源、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權變更登記也同時擁有了相應政策依據(jù)。

　　三、案例剖析

　　為了更為具體的說明上述問題，我們搜集了5個具體的案例，對是否應該根據(jù)法院生效的法律文書及相應的執(zhí)行通知書對相關權利人給予協(xié)助過戶，辦理變更登記進行分析。

　　從投資開發(fā)的角度看，大致可以分為四類：一是并未進行任何投資開發(fā)，比如××百貨貿易有限公司、××針織有限公司;二是進行了投資開發(fā)，并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達到25%，如××塑料制品廠;三是進行了投資開發(fā)，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司;四是進行了投資開發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產(chǎn)5年以上。

　　從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認轉讓方與受讓方原買賣契約有效，要求協(xié)助過戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約;第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的民間借貸引起的債權債務糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權人，以抵償債務;第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠;第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的，比如，××百貨貿易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶，辦理變更登記。

　　從原企業(yè)的違約責任上看，大體上可分為四類：一是不構成土地閑置，如××塑料制品廠、××玩具有限公司;二是構成土地閑置，但主要責任卻在政府，如××百貨貿易有限公司;三是土地閑置滿一年不滿兩年，依法應按出讓價款的20%征收土地閑置費的;四是土地閑置滿兩年，依法應當無償收回的。

　　四、存在問題

　　結合上述案例分析，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實管理中存在著四方面不容忽視的問題：

　　1、忽視轉讓土地使用權牟取暴利。××針織有限公司取得土地時的總價款為872109元，轉讓土地時的總價款為1538000元;××百貨貿易有限公司取得土地時的總價款為1560600元，轉讓土地時的總價款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根據(jù)最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，都構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。

　　2、忽視轉讓土地使用權的成交價。根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，土地增值稅實行四級超率累進稅率：增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%;增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分，稅率為40%;增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分，稅率為50%;增值額超過扣除項目金額200%的部分，稅率為60%。因此，征收土地使用權轉讓的相關稅收關鍵在于增值額的確定，目前我市增值額是按原先公布的基準價確定的，忽視了實際成交價。

　　3、忽視國有土地使用權出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強制性規(guī)定，以約定為準。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權，轉讓房地產(chǎn)時，其中的一個前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國有土地使用權出讓合同中約定首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不僅符合法律強制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內對轉讓土地使用權的一種特殊約定，應大于法定。

　　4、忽視違約責任的追究。浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中，在明確可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)的同時，也指出對違反國有土地使用權出讓合同約定的行為要依法追究其法律責任。相關法律法規(guī)反復強調，土地使用權轉讓的其權利與義務都隨之轉讓，因此，前后土地權利人構成土地閑置的，均可追究法律責任。

　　五、應對措施

　　我們認為，工業(yè)用地的轉讓應梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于維護正常的經(jīng)濟秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放，而是各級政府及其組成部門的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。

　　1、人民法院審理案件到位。最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院《最高人民法院關于土地轉讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權轉讓合同的效力問題的答復》(法函[20xx]34號)中明確，未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權轉讓合同，其轉讓合同無效。所以，人民法院在審理確認之訴案件中，務必要審查國有土地使用權出讓合同的特殊約定，對未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉讓合同，應當認定無效。

　　2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話說，工業(yè)用地只要流轉給真正辦企業(yè)的人，絕對是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉讓監(jiān)管的著重點要放在流轉對象上。辦理過戶前，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核：一是買受企業(yè)是否符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局;二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅;三是買受企業(yè)是否有新的項目。

　　3、政府行使優(yōu)先購買權到位。××針織有限公司取得土地時的總價款為872109元，轉讓土地時的總價款為1538000元，但離市場成交價還相差甚遠。象此類情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購買權。一旦行使優(yōu)先購買權，政府可收回土地使用權，再以公開拍賣的方式出讓，這是防止土地投機最有效辦法。

　　4、稅務機關征收各類稅收到位。我市征稅基準價是早幾年確定的，從市場反映出的情況看，該征稅基準價是偏低的。建議工業(yè)用地轉讓按市場評估價征收相關稅收，但實際成交價高于市場評估價的，按實際成交價征收相關稅收。

　　5、出讓方追究違約責任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前，除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權的同時，還應征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約?國土資源主管部門要在復函中一一明確法院征詢的問題，如受讓方違約的，土地閑置費等費用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價款扣出。

　　6、國土資源部門調整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價取得的工業(yè)用地轉讓時，國土資源主管部門必須嚴格把關，原國有土地使用權出讓合同有約定的，按原約定補足出讓金;原國有土地使用權出讓合同沒有約定的，按轉讓時標定地價的60%補交出讓金，總之要確保出讓金調整到位。

專題調研報告 篇2

　　實習單位專題調研報告反映了學生對實習單位專業(yè)問題的基本認識與判斷，調研報告應結合本專業(yè)知識，對畢業(yè)實習單位進行專題調研，如：成本核算、內部控制、內部審計、會計信息系統(tǒng)、公司治理、投資與融資政策、納稅籌劃等某一具體領域進行專題調研。

　　調研報告內容必須符合科學性、邏輯性，倡導獨立思考，有自己的新見解;報告要求文字通順、書寫規(guī)范、表述準確，杜絕抄襲。為提高實習效果，為每位學生配備指導教師，解答學生在實習中遇到的疑難問題，同時隨時掌握學生實習情況，檢查學生的實習效果。

　　考核形式：

　　實習單位專題調研報告為書面報告，文字要求4000字以上。 成績評定：

　　成績滿分100分(按初評成績、交叉評閱成績及答辯成績加權平均計算)。

　　實習單位專題調研報告結構安排

　　1.實習單位專題調研報告是對某一企事業(yè)單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象或采用的管理模式進行系統(tǒng)深入探討，其正文一般采用的結構如下：調研單位簡介、問題調查、原因剖析、啟示建議、主要結論。

　　正文內容分成5部分，安排如下：

　　(1)調研單位簡介。主要交代單位基本情況;內部組織結構及財務崗位介紹。

　　(2)問題調查。主要描述調研單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象、描述實踐中存在的財務專業(yè)問題或長處。

　　(3)原因剖析。主要是應用經(jīng)濟學、管理學、會計學、財務管理等相關理論進行分析和解釋。

　　(4)啟示建議。主要提出對其他企事業(yè)單位的實踐啟示與借鑒意義，同時也可以對相關部門提出政策建議。

　　(5)主要結論。主要是整篇報告的總結，應該鮮明、精煉、完整、準確，同時也可指出研究的局限性和未來研究的方向。

　　實習單位專題調研報告常見問題

　　(1) 調研報告格式問題，學生撰寫的報告未按標準模板撰寫，很多同學未按照五部分結構撰寫文章，將第二部分“問題調查”與第三部分“原因剖析”合并一起。同時存在很多低級錯誤，如：格式錯誤，錯別字較多，標題過長，關鍵字不關鍵，摘要被寫成引言，用詞口語化等，說明部分同學未認真閱讀模板說明，態(tài)度不認真。

　　(2)專題調研報告不“專”，描述內容過于寬泛、膚淺，發(fā)現(xiàn)的問題及對策缺乏針對性，與調研單位并不相關，文章“假大空”，說明部分同學未深入調研，存在“走馬觀花”現(xiàn)象。

　　(3) 選題視野窄，選擇“內部控制、應收賬款管理、存貨管理、貨幣資金管理、成本費用管理制度”視角較多，而圍繞“納稅管理、會計信息系統(tǒng)、盈余管理，工資管理制度、資產(chǎn)管理制度、利潤分配制度、會計核算組織形式，憑證種類、格式及傳遞，賬簿種類及格式，報表種類, 投融資管理、內外部審計”等角度較少。

　　(4)內容主次不分，對調研報告的核心“存在的問題，解決對策”部分論述籠統(tǒng)、簡單，而圍繞調研單位簡介等花費大量筆墨。

　　(5)分析不準確，比如：經(jīng)常抨擊企業(yè)過多依賴賒銷，導致企業(yè)現(xiàn)金流困難，但卻忽視了企業(yè)生命周期理論，對于很多中小型企業(yè)而言，正處于快速擴張階段，其戰(zhàn)略目標通常是占有市場，因此應辯證看待企業(yè)賒銷政策利弊。

專題調研報告 篇3

　　根據(jù)市委實踐>科學發(fā)展觀、深入學習>xx大精神活動的有關安排，結合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調研，下面談談這次調研活動的主要>收獲和體會。

　　一、我市蔗糖業(yè)基本情況

　　(一)甘蔗生產(chǎn)基本情況

　　我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)萬噸，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高。

　　(二)制糖企業(yè)基本情況

　　我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元;預計/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到億元。

　　二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

　　實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

　　一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設小康社會的基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質量，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎之上。近年來，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項長期而艱巨的任務，我們務必要采取各種有效措施，促進象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以不斷促進農(nóng)民收入的增加。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由

　　此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

　　二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。

　　三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給>交通運輸業(yè)創(chuàng)造2023多萬元的收入，同時，石油、>保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

　　三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性

　　(一)發(fā)展目標

　　為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：

　　一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。

　　二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質量，制糖企業(yè)的白砂糖質量跨入全區(qū)先進行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。

　　三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。

　　四是實現(xiàn)“兩個確保”：確�？傮w生產(chǎn)規(guī)�？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。

　　(二)發(fā)展的可行性

　　我市蔗糖業(yè)要在未來三年內實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：

　　1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應將長期立足于國產(chǎn)為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”

　　糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整的有關部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

　　2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

　　3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內，上下各方共同努力，采取各種有效措施調整種植業(yè)結構，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。

　　四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題

　　當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是甘蔗擴種方式亟待轉變。近幾年來，我市在甘蔗擴種方面投入了大量的財力、物力和人力，也取得了一定的成效。但總的來看，我們主要是在偏遠區(qū)域和次等耕地上擴大種蔗面積，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。這種甘蔗擴種方式必須盡快扭轉過來，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁;

　　二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前，我市正常年景進廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4—4.5噸的水平線上，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項緊迫而艱巨的任務;

　　三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。

　　四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

　　五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策

　　根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：

　　(一)以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。

　　思想是行動的先導�？茖W發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。

　　(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

　　1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。

　　2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應用高產(chǎn)種蔗技術，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應用蔗

　　地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調整步伐。總之，要通過多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

　　3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入;市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

　　(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

　　長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)>投資建設一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

　　1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。

　　造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關預測，隨著>國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂。

　　博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。

　　2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原

　　料生產(chǎn)酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設備和工藝技術都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

　　這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復混肥在我市長期供不應求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質復混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化CO22萬噸，復混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。

　　博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們全市上下應更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。

　　在未來一個較長時期內，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

專題調研報告 篇4

　　根據(jù)市委實踐科學發(fā)展觀、深入學習精神活動的有關安排，結合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調研，下面談談這次調研活動的主要收獲和體會。

　　一、我市蔗糖業(yè)基本情況

　　(一)甘蔗生產(chǎn)基本情況

　　我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)萬噸，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高。

　　(二)制糖企業(yè)基本情況

　　我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元;預計/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到億元。

　　二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

　　實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

　　一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設小康社會的基礎，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質量，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎之上。近年來，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項長期而艱巨的任務，我們務必要采取各種有效措施，促進象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以不斷促進農(nóng)民收入的增加。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

　　二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。

　　三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造20xx多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

　　三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性

　　(一)發(fā)展目標

　　為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：

　　一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。

　　二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質量，制糖企業(yè)的白砂糖質量跨入全區(qū)先進行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。

　　三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。

　　四是實現(xiàn)“兩個確保”：確�？傮w生產(chǎn)規(guī)�？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。

　　(二)發(fā)展的可行性

　　我市蔗糖業(yè)要在未來三年內實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：

　　1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應將長期立足于國產(chǎn)為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調整的有關部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

　　2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

　　3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內，上下各方共同努力，采取各種有效措施調整種植業(yè)結構，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。

　　四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題

　　當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是甘蔗擴種方式亟待轉變。近幾年來，我市在甘蔗擴種方面投入了大量的財力、物力和人力，也取得了一定的成效。但總的來看，我們主要是在偏遠區(qū)域和次等耕地上擴大種蔗面積，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。這種甘蔗擴種方式必須盡快扭轉過來，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁;

　　二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前，我市正常年景進廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4—4.5噸的水平線上，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項緊迫而艱巨的任務;

　　三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。

　　四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

　　五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策

　　根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：

　　(一)以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。

　　思想是行動的先導�？茖W發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。

　　(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

　　1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。

　　2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應用高產(chǎn)種蔗技術，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調整步伐�？傊�，要通過多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

　　3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入;市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

　　(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

　　長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

　　1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。

　　造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關預測，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應沒有任何后顧之憂。

　　博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。

　　2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設備和工藝技術都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。

　　這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復混肥在我市長期供不應求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質復混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化CO22萬噸，復混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。

　　博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們全市上下應更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。

　　在未來一個較長時期內，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

專題調研報告 篇5

　　為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據(jù)法院的調解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結合現(xiàn)實的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

　　一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

　　1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

　　2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

　　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應當符合下列條件：

　　(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書;

　　(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　轉讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書。

　　3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院55號令)

專題調研報告 篇6

　　直屬機關工委下屬基層黨組織158個，其中機關黨委2個，黨總支14個，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數(shù)2117人。近年來，在縣委的堅強領導下，縣直機關黨建工作堅持“圍繞中心、服務大局、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展”的思路，實現(xiàn)了機關黨建工作、業(yè)務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。

　　一、縣直機關黨建工作現(xiàn)狀

　　從全縣來看，機關黨建工作呈現(xiàn)出“四個新”的特點：

　　一是確立了“三級抓”的新格局。近年來，縣委領導高度重視全縣機關黨建工作，縣委主要領導、分管領導不定期聽取機關黨建工作情況匯報，重視機關黨建工作;縣直工委找準位置，履職盡責，扎實工作，保證縣委的各項要求和部署落實到基層;縣直機關各黨組織結合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的“三級抓”工作格局。

　　二是創(chuàng)出了“抓機制”的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度，完善機關黨的工作會議制度和經(jīng)驗交流制度，開展了“三項創(chuàng)建”活動。近年來，通過建立和創(chuàng)新機關黨建工作長效機制，激發(fā)了黨員干部的內在動力。

　　三是形成了“抓特色”的新舉措。在縣直機關廣泛開展了“雙承諾三滿意”主題活動，深入推進“親民為民，服務群眾”，作風建設得到進一步強化，建立流動黨員服務網(wǎng)絡，增強組織服務功能，不斷深化“典型示范、黨員幫扶”等主題實踐活動，扎實開展“黨員干部下訪日”、創(chuàng)建“五型機關”等載體活動。縣直各單位結合實際，還創(chuàng)造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，如農(nóng)業(yè)局的黨員服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十個一”、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設等，黨建工作呈現(xiàn)出新的生機和活力。

　　四是呈現(xiàn)了“抓黨建促經(jīng)濟”的新局面。縣直機關各單位堅持以“抓黨建、促業(yè)務、創(chuàng)佳績”為抓手，以提高工作質量、服務水平和黨員素質為目標，切實轉變機關作風，開展各項親民便民惠民服務，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和機關黨員的先鋒模范作用，對全縣經(jīng)濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用。

　　二、存在的主要問題

　　按照新時期對機關黨建工作提出的新要求,目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在“五性”：

　　一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，機關黨建工作當成“搭頭”，習慣于單純行政管理辦法管理機關;有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作“無位無為無前途”，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來。

　　二是不能結合實際開展工作，缺乏實效性。有的單位機關黨組織對基層黨建工作狀況不了解，領導班子也很少專題研究黨建工作，對機關黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問題心中無數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結合實際制定規(guī)劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。

　　三是工作制度建設落后，缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執(zhí)行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來。

　　四是活動方式內容陳舊，缺乏創(chuàng)新性。有的機關黨組織在抓黨建與業(yè)務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要么“業(yè)務化”要么“娛樂化”，黨員教育僅滿足于政治說教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創(chuàng)出特色。

　　五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，機關黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創(chuàng)新不多。

　　三、對策與建議

　　面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關黨建工作，筆者認為應著重在提高“三力”上下功夫：

　　(一)加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫。

　　一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強科學發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創(chuàng)新學習形式。針對機關黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規(guī)范細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化軌道。

　　二是提高服務經(jīng)濟業(yè)務、協(xié)助行政負責人完成任務的能力。應從三個方面努力：一要提高服務的素質和本領。要經(jīng)常開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，使機關黨員干部及時了解經(jīng)濟建設動態(tài)，不斷提高服務經(jīng)濟建設、做好本職工作的素質和本領，同時加強科技、法律、本職業(yè)務的學習，與經(jīng)濟工作關系密切的部門的黨員干部更要成為“專家型”的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創(chuàng)建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的“六型”機關。三是組織機關黨員干部直接投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。支持和鼓勵機關黨員干部在各種經(jīng)濟活動中主動投入、積極參與，建功立業(yè)，為加快××發(fā)展不斷做出新貢獻。

　　三是提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，充分發(fā)揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育，督促機關黨員干部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

　　四是提高做好群眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難”，對此，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度。通過建立和完善干部聯(lián)系點，努力把做法完善在點上，把經(jīng)驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領導干部群眾接待日，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度。廣泛開展“情系基層、心系群眾”等主題實踐活動，增進與人民群眾的深厚感情。四要督促引導機關各部門進一步轉變作風，提高工作效率和服務水平，建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、工作督辦制等制度，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。五是機關黨組織要經(jīng)常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，切實起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。

　　(二)強化創(chuàng)新，在增強活力上下功夫。

　　一是創(chuàng)新完善黨建工作網(wǎng)絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務干部進行經(jīng)常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。

　　二是創(chuàng)新黨建工作的方式方法。由于各單位特別是經(jīng)濟部門業(yè)務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞“規(guī)定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作經(jīng)濟業(yè)務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞基層組織建設，開展以“十佳紅旗黨支部”創(chuàng)建活動;圍繞機關作風建設，開展以“服務基層，便民惠民”為主題的作風建設活動;圍繞機關文化建設，開展“五型機關”創(chuàng)建活動;圍繞機關效能建設，開展“機關黨建工作創(chuàng)新獎”評選活動;圍繞黨員干部素質教育，開展“讀好一本書、上好一堂課”活動;圍繞黨的先進性建設，開展“六個一”主題實踐活動(每年組織一次“爭當先鋒，永葆先進，促進發(fā)展”思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務勞動;一次為困難黨員、職工、群眾送溫暖的“關愛行動”;一次革命傳統(tǒng)教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會)。

　　(三)多措并舉，在激發(fā)張力上下功夫。

　　一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個單位日益發(fā)展的業(yè)務工作、突出的工作業(yè)績，來激發(fā)、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻，保持昂揚向上的工作干勁。

　　二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮，來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標、工作有目標、更有利益的風向標。

　　三是激發(fā)創(chuàng)造力。組織機關黨員開展好“一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀黨員”、“示范窗口”等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在機關黨支部、黨員隊伍中，倡導廉潔、高效、勤政、務實的作風，影響和帶動基層黨組織，以積極的姿態(tài)、扎實的工作，全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧平安新××，讓機關黨建工作為“五新”××建設提供強有力的政治保障和組織保障。

專題調研報告 篇7

　　一、“”發(fā)展建設現(xiàn)狀

　　(一)抓好鄉(xiāng)安置點農(nóng)村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃、設計和實施工作。該項目預計總投資.XX萬元，可解決X人的飲水不安全問題。

　　(二)抓好農(nóng)田水利基本建設。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設，本項目規(guī)劃建設XX處灌區(qū)，新建取水建筑物座，干管XX條，.km，支管XX條，.km，斗管.km，管道減壓池座，蓄水池座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設，解決項目區(qū)X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)X.萬畝農(nóng)田的灌溉問題，總投資X萬元。

　　(三)加強水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護建設項目，該項目總投資X萬元，切實加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設，提高我縣水土保持工作水平。

　　(四)加大中小河流綜合治理力度。

　　二、存在的問題

　　(一)水利工作存在的問題

　　1水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行，致使引水距離加長，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預算增大，嚴重影響了飲水安全項目的工程建設進度。

　　2縣自然災害頻繁，找水源難，對水源區(qū)的保護難度加大，嚴重影響了飲水安全項目的實施。

　　3由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對水利工程建設的要求也越來越高，這對水利工作技術力量的要求也就起來越高，而我縣專業(yè)技術人員緊缺，無法滿足水利工程建設需要。

　　施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大。

　　4飲水設施管護機制不健全，建設成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄，缺少自主管理維護制度約束，群眾在飲水設施損壞后，不能積極主動采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設成果的長期效應未能得到充分發(fā)揮。

　　5群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設中，可以使老百姓知道建設不易，使其提高管護意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務工，留守的只剩上了年紀的老人，思想、能力都不會太突出，對于“投工投勞”有心無力。加上政策補助不會太高，很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設，許多工程和工作往往無法開展。

　　(二)防汛工作存在的問題

　　1群防隊伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題，防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

　　2社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團體和群眾備料，有數(shù)量無實物或有實物無質量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機，甚至造成更大的損失。

　　3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵，必須堅決克服。

　　4堤防險點和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質量較差，防守難度大。二是堤防基礎比較薄弱，遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎不牢固。

　　5防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低;二是由于資金短缺，常備料物未達到足額儲備，且常備物資更新不及時，年久老化;三是黃河報險通訊手段比較落后，通訊設備不足，不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費不足，防汛人員技術培訓的廣度和深度均受到制約;五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時，若遇到雨天，搶險機械設備、運輸車輛上堤困難，將會嚴重影響搶險及物資的調運。

　　三、對策和建議

　　(一)水利工作

　　1對于專業(yè)技術人員緊缺，可以再村上選擇素質比較高和意識前衛(wèi)的的人做專業(yè)技術培訓，并成立監(jiān)管委員會，專業(yè)技術人員做好維修，讓村民有償使用。

　　2對于村民亂開耕地，希望相關部門相互協(xié)助，禁止非法亂開耕。

　　3老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務工，建議全額投資。

　　(二)防汛工作

　　1好防汛宣傳，高度重視水患意識。洪水災害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢、防汛任務、防汛要求，使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是河防汛的成員，更加重視河防汛工作，增強防汛意識，掌握搶險基本知識。

　　2扎實做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部門應對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網(wǎng)式的普查，認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實可行的整改措施和方案，立即進行整修、加固，提高工程的抗洪強度，確保工程安全。

　　3健全各項防汛制度。河防汛責任重大，涉及面廣，需要全社會的重視和參與，因此，必須由相關行政領導負總責，按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則，層層落實防汛責任制。沿河各級政府主要負責人要熟悉本轄區(qū)內工程情況和防汛情況，及時解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強防汛技術學習，能夠較熟練地掌握防汛基本知識，提高調度的水平。同時，繼續(xù)完善領導包工程、包堤段及分級、分部門負責制，切實把防汛工作落到實處。

專題調研報告 篇8

　　一、基本情況

　　為認真收集、匯總好相關單位XX年在城鄉(xiāng)建設工作取得的經(jīng)驗成績，摸清主要困難，更好地圍繞xx屆三中全會精神、省委十三屆七次全會精神計劃好明年的工作，XX月XX日-XX日，縣城鄉(xiāng)建設調研組赴11個單位，開展了為期五天的專題調研。調研組主要圍繞各單位的工作亮點、存在困難、來年工作思路及對縣委、政府的意見建議等四個方面進行了深入調研，并采取召開座談會、個別訪談等形式，掌握到了各單位在服務城鄉(xiāng)建設中的一些具體情況，并提出一些初步的意見建議，僅供大家參考。

　　二、主要亮點

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新突破

　　城市規(guī)劃編制方面：《縣城市總體規(guī)劃》于XX年XX月XX日獲市人民政府審批同意。完成了城市燃氣、綠地系統(tǒng)統(tǒng)、應急避難場所等專項規(guī)劃及黃坊片區(qū)、新區(qū)、城北片區(qū)、城南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃;編制了南五路至高速出口地塊城市設計及城區(qū)部分路網(wǎng)道路景觀設計，實現(xiàn)了近期建設規(guī)劃的全覆蓋。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面：完成了XX年的土坯房集中改造點83個村莊建設規(guī)劃和百里湘江范圍內的65個村莊建設規(guī)劃;編制完成了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點規(guī)劃;開展了西江、門嶺、麻州、珠蘭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和周田鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制。土地利用總體規(guī)劃方面：開展了縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃與第二次土地調查成果數(shù)據(jù)銜接調整，同時做好縣、鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果糾錯并啟動了土地利用總體規(guī)劃修改(調整)工作，編制完成《縣土地利用總體規(guī)劃實施評估報告》，現(xiàn)已經(jīng)過省廳專家組評審。

　　生態(tài)環(huán)境保護方面：一是正在編制《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》，爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。

　　二是編制了縣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展環(huán)境保護八年規(guī)劃，現(xiàn)已完成送審稿。

　　三是積極參與聯(lián)合國中國區(qū)“環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”評選活動。XX月XX日，受聯(lián)合國環(huán)境署、新華社非洲總社邀請，縣環(huán)保局主要領導前往非洲肯尼迪聯(lián)合國總部，參加“明月行動，綠色中國夢”責任論壇等相關活動，并成為全國唯一獲得聯(lián)合國環(huán)境署“XX年環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”的縣級城市，并為我縣頒發(fā)了獎牌和證書。

　　(二)城鄉(xiāng)面貌整治工作取得新進展

　　“兩違”整治方面：從縣規(guī)劃建設局、國土局、公安局、城管局抽調相關人員，并從社會上招聘了30名協(xié)管員，組建了“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊，通過抓宣傳、抓調查、抓打擊、抓建章，有力的遏制了“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查方面：對6個違法用地圖斑(宗地數(shù)4宗)進行了立案查處，相關責任人已移交紀檢監(jiān)察部門立案處理,目前我縣XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果已順利通過市級驗收，數(shù)據(jù)通過省廳審核。通過例行督察和年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍。

　　水環(huán)境及河道整治方面：水生態(tài)文明建設試點縣工作已全面啟動，省水利廳已定把我縣作為水生態(tài)文明建設試點縣呈報到水利部審批，已聘請省水科院專家來我縣調研，相關設計工作正在進行中。圍繞我縣百里湘江綠色生態(tài)長廊建設，對全縣水庫水環(huán)境進行整治，開展了水庫水源地的保護，努力打造水生態(tài)文明建設示范縣。開展了規(guī)范性碼頭建設，整頓禁采區(qū)內砂場。14個規(guī)范性碼頭總投資1750萬元，到位資金1750萬元，已撥付資金800萬元，可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采區(qū)和延伸禁采區(qū)內的11戶砂場，叫停了8戶影響綠道建設的砂場。

　　(三)城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)水平得到新提升

　　建筑市場安全管理方面：一是全面實行項目法人制、合同備案制、項目經(jīng)理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等制度，對應監(jiān)理工程實施強制監(jiān)理，受監(jiān)工程達到100%。

　　二是嚴格施工現(xiàn)場管理，每季度進行了安全質量大檢查，全年未發(fā)生一起建筑責任安全事故。

　　三是強化了對保障性安居住房的質量監(jiān)督執(zhí)法，確保讓住房困難群眾住上放心房。交通運輸市場安全管理方面：在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、“十一”及敏感時期，及時對運輸站場、運輸企業(yè)和重點單位進行安全生產(chǎn)大檢查，及時消除整治安全隱患。電網(wǎng)安全保障方面：通過扎實開展安全生產(chǎn)事故警示周、安全宣傳咨詢日、安全文化周和安全生產(chǎn)應急演練等一系列活動，并狠抓了現(xiàn)場安全管控和現(xiàn)場作業(yè)安全措施落實，提高了安全生產(chǎn)的精細化水平，有效防范了電網(wǎng)、人身和設備事故。

　　環(huán)境安全執(zhí)法方面：一是著力抓好我縣重點企業(yè)環(huán)保核查整治，對金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點企業(yè)開展環(huán)保核查。

　　二是集中力量打擊了筠門嶺鎮(zhèn)下陽村、長嶺村、周田鎮(zhèn)雷公壩水庫、中村鄉(xiāng)曾坑村等8家(次)非法電子垃圾焚燒項目。取締了富城鄉(xiāng)小砂村1家非法焚燒輪胎廠項目。

　　(四)重點項目建設取得新進展

　　城建重點項目建設方面：我縣把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作，以項目板塊化理念來推進整個城市建設。先后高標準完成了周田“兩新”、第三小學、新職校、會杉線升級改造等一大批重點城建項目，完成了城市主干道綜合改造;投資13億元、規(guī)劃面積達2.14平方公里的新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項目全面開工建設。尤其是2023年，我縣積極開展“項目攻堅年”活動，按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路，計劃實施178個項目，其中城建項目75個，總投資約129億元，是我縣城市建設歷史上項目最多、規(guī)模最大的一年。

　　交通重點項目建設方面：

　�、贊鷱V高速出口路林崗大橋以南整治改造工程。已征土地214.687畝，未征土地86.133畝;房屋丈量6戶4264.48平方米，簽訂房屋拆遷協(xié)議1戶807.76平方米，未簽房屋拆遷協(xié)議14戶。

　�、诎倮锵娼�綠色通道工程：正按照指揮部的部署有序組織實施，工程進展良好。

　�、�、林崗、湘水大橋拓寬工程：三座大橋已開工建設，目前正在進行下部構造樁基礎施工工作，預計年底可完成水下樁基礎、系梁及部分立柱、蓋梁等工程施工。重點項目建設的有力推進，拉動了固投的快速持續(xù)增長。全縣500萬元以上固投按季度與去年同期相比，均保持兩位數(shù)增長，最長增速為46.6%，月均完成投資8.3億元。

　　(五)城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新成就

　　交通基礎設施建設方面：一是贛龍鐵路、鷹梅鐵路工作進展順利。贛龍鐵路擴能工程征地拆遷方面已經(jīng)基本全面完工，現(xiàn)正進入收官階段;鷹梅鐵路前期工作積極跟進，且各項工作正在提速。XX月XX日，鐵路總公司組織召開了鷹梅鐵路調整預可研審查會，并通過了預可研報告。XX月XX日鷹梅鐵路設計人員到我縣勘察設計境內線路走向及火車站場設置，進一步調整優(yōu)化線路設計方案，爭取今年底或明年初通過國家發(fā)改委立項，爭取早日開工建設。

　　二是干線公路和通組公路建設順利實施。全長33.6公里的會杉線公路升級改造工程于XX年XX月順利完工并交付使用，完成工程總投資2.74億元;全長25.64公里的站塘至洞頭公路改造工程已完成總量的95.6%。筠門嶺至清溪公路改造工程：全長16.7公里的筠清線公路已完成總投資的90%。通村組路已完成39條，計47.7公里。

　　水利基礎設施建設方面：一是開展了病險水庫除險加固。今年完成了10座XX年開工加固的國家重點小型病險水庫除險加固工程。19座省級規(guī)劃小型水庫除險加固工程已完工1座，其余18座水庫正在施工，預計在今年XX月份完成12座水庫的主體工程施工。

　　二是實施了“三江六岸”路堤景觀工程建設。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路XX月份開工建設，土石方工程基本完成，完成投資343萬元，約占總投資的40%。

　　三是實施了農(nóng)村飲水安全工程。今年完成了XX年農(nóng)村飲水安全工程總投資3223萬元，現(xiàn)已完成57%的工程量;XX年農(nóng)村飲水安全工程總投資為1549萬元，該工程由于招投標工作周期長，拖延了施工時間，導致項目開工遲，現(xiàn)只完成10%的工程量。

　　四是開展了電站增效擴容。今年全縣有13座水電站列入國家電站增效擴容實施計劃，工程總投資3206萬元(包括自籌資金400萬元)，目前到位資金249萬元，現(xiàn)在正在開展招投標工作。

　　五是城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進。實施了2萬噸/日供水擴建工程、新區(qū)內渾水管遷移、城區(qū)管網(wǎng)、新區(qū)管網(wǎng)、臺商創(chuàng)業(yè)基地管網(wǎng)、城區(qū)出入口管網(wǎng)及會杉線農(nóng)飲項目，年度投入資金9117萬元。電網(wǎng)建設方面：啟動了燕子窩工業(yè)園220千伏輸變電新增主變工程，項目計劃總投資3.19億元，項目單位已全部進場施工。農(nóng)網(wǎng)改造年度計劃投資3000萬元，目前已完成總量的73.33%，整體工程預計在明年3月全面完工。

　　(六)土地利用及保障工作取得新業(yè)績

　　一是積極為發(fā)展“爭指標、保用地”。今年累計報批建設用地4,510畝，比去年同期增加了7.9%。

　　二是對土地進行差別化管理，開辟綠色通道，優(yōu)先保障贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目、基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。為老年福利中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范幼兒園、汽車商貿綜合市場、國防教育訓練基地等60個建設項目4293畝項目用地進行了用地預審(初審)。為禾坑口水電站、高速公路養(yǎng)護中心、漢仙巖游客集散中心、贛龍鐵路(段)等19個建設項目辦理了8146.56畝劃撥供地手續(xù)。

　　三是加強了土地出讓工作。成立了縣土地出讓工作領導小組，制定了《縣加快推進土地出讓工作實施方案》，根據(jù)市場形勢科學編制年度土地供應計劃。截至XX月XX日，共出讓土地30宗(含燕子窩工業(yè)園改變用途1宗)，出讓面積1201.45畝，成交總價款7.14億元。四是積極開展了節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動。目前已順利通過全省節(jié)約集約模范縣達標考核，經(jīng)廳長辦公會通過，并上報國土資源部審核;縣燕子窩工業(yè)園節(jié)約集約利用評價更新工作順利通過省級評審，省級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作進展順利。五是城鄉(xiāng)建設用地增減掛再創(chuàng)佳績。2023年申報立項規(guī)模959.78畝，其中建新區(qū)面積460畝，拆舊區(qū)面積499.78畝，待省廳組織專家評審，年度增減掛工作得到了省、市領導的充分肯定。

　　三、存在問題

　　一是重建設輕管理問題嚴重。換屆以來，我縣城鄉(xiāng)基礎設施建設力度不斷加大，特別是農(nóng)田水利、道路交通等基礎設施不斷完善，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，但工程竣工投入使用后，基本的管理維護沒有得到相應加強，導致諸如農(nóng)村道路等設施損害嚴重而無人監(jiān)管維護。

　　二是老城區(qū)改造建設較薄弱。目前，我縣新城區(qū)建設推進力度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設也在大力實施當中，但縣城老城區(qū)的改造建設相對比較滯后，老城區(qū)居民面臨的生產(chǎn)生活條件也比較惡劣，群眾對老城區(qū)改造的愿望比較迫切。

　　三是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行有待加強。由于群眾的規(guī)劃意識淡薄、各種規(guī)劃之間的銜接不力等原因，城鄉(xiāng)違規(guī)違章建設和隨意改變土地功能性質、未批先建、少批多建等現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是緊挨道路兩旁建房子、拉電線的現(xiàn)象比較嚴重，這就造成以后對公路改造時出現(xiàn)新的房屋拆遷和電力桿線遷移的問題。

　　四是土地實際利用效率不高。隨著招商引資力度的不斷加大，項目建設比較多，很多企業(yè)用地需求量大，我縣當前用地規(guī)模與發(fā)展要求之間的矛盾越來越突出，城鄉(xiāng)建設節(jié)約用地與集約用地意識與貫徹落實力度有待加強，土地投資強度必須得到相應提高。

　　五是征地拆遷工作難度加大。造成征地拆遷難度加大的主要原因有：(1)雖然縣里征地拆遷補償標準相對統(tǒng)一，但各指揮部、責任單位對各自的拆遷戶額外的利益有高有低，幫助拆遷戶解決的問題也不相同，容易造成拆遷戶之間的攀比。

　　(2)以往的征地拆遷模式有一定的優(yōu)勢，但越來越不適應發(fā)展的要求，如房屋先拆遷后安置的問題。

　　(3)征地拆遷補償標準特別是房屋拆遷標準相對偏低，拆遷戶會權衡補償資金能否建起新房的問題。另外，隨著xx屆三中全會的召開，群眾對國家土地政策改革的關注度、期待值比較高，對政策的誤解誤讀導致等待觀望現(xiàn)象也普遍存在。

　　(4)干部積極性有待加強。由于缺乏激勵機制，造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高，工作沒有激情甚至產(chǎn)生厭倦的心態(tài)，應付了事。

　　(5)部分公干家庭的拆遷工作難做，在拆遷戶中造成比較惡劣的影響。

　　六是城鎮(zhèn)建設資金投入不足。由于縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，經(jīng)濟基礎差、財政收入少，能用于城鎮(zhèn)建設的資金非常有限，而城鎮(zhèn)建設點多面廣，顯得“僧多粥少”，城鎮(zhèn)建設投入壓力越來越重。

　　七是城鎮(zhèn)配套功能仍不完善。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)人口急劇增加，城鎮(zhèn)的基礎設施、公共服務設施和生產(chǎn)生活環(huán)境與廣大人民群眾不斷提高的物質文化消費需求的矛盾日益明顯。如車站建設、公交服務、城區(qū)道路、老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。

　　八是部門統(tǒng)籌協(xié)調機制不暢。

　　(1)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調配合不暢。如供電部門架設桿線時村民發(fā)生矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調處理力度不夠;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃意識不強，仍有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作沒有完成。

　　(2)職能部門之間協(xié)調配合不暢。如工程招投標問題、資金撥付問題、各種規(guī)劃銜接的問題，等等。造成工作推進難度大，進展偏慢，怠誤發(fā)展。

　　九是工程建設管理秩序混亂。由于我縣項目建設力度加大，工程建設量急劇增加，而工程建設主體方的意識薄弱，以及相應的安全監(jiān)管執(zhí)法人員少、執(zhí)法難度大、專業(yè)技術人員緊缺等原因，造成在實施工程建設過程中手續(xù)不齊全、不按程序走、未批先建的現(xiàn)象普遍存在，工程建設質量難以得到有效保證，安全施工難以確保落到實處。

　　四、對策建議

　　(一)充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用

　　1、要進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃、各片區(qū)控規(guī)、村莊布局規(guī)劃等，研究編制全縣新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃;加快制定完善小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃;制定完善與城鄉(xiāng)建設相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接，努力形成完善的規(guī)劃體系。

　　二是要要體現(xiàn)城鄉(xiāng)特色。把的地域特點、文化特色體現(xiàn)在縣城、小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃之中，彰顯城鎮(zhèn)建設的個性，提升城鎮(zhèn)建設的文化內涵。應重視城市標志性地帶、標志性景觀、標志性建筑的規(guī)劃，避免城鄉(xiāng)建設千城一面、千篇一律等同質化問題發(fā)生，努力打造城鄉(xiāng)建設的亮點。

　　三是要維護規(guī)劃權威。領導干部要自覺服從規(guī)劃、帶頭執(zhí)行規(guī)劃、嚴格落實規(guī)劃，當好城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行員、宣傳員、監(jiān)督員，形成全社會共同支持、維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍，切實保持規(guī)劃實施的連續(xù)性和嚴肅性。

　　2、要加緊編制好《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》。盡快拿出規(guī)劃成果，爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。

　　(二)進一步加快重點工程項目建設

　　500萬以上固投方面：預計XX年全年續(xù)建、新建500萬以上固投項目73個，總投資110億元，年內完成投資45億元，比上年增長35%。其中新建項目30個，總投資36.6億元，預計2023年完成投資16.1元;續(xù)建項目43個，總投資73.4億元，預計2023年完成28.9億元。城建重點項目建設方面：全以力赴加快新區(qū)基礎設施建設、城區(qū)路網(wǎng)暢通、百里湘江綠色通道、“三江六岸”路堤景觀工程等一系列續(xù)建項目。盡快啟動城北、城西南、城北二、二等安置小區(qū)，城區(qū)管道天然氣、汽車商貿城，建材專業(yè)市場、污水處理廠二期，西北街棚戶區(qū)改造等一批續(xù)建項目。

　　(三)進一步加快城鄉(xiāng)基礎設施建設

　　1.加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標志。要以縣城為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點，以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點，建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。

　　一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作。充分利用贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時機，爭取在XX年獲得國家發(fā)改委批復立項，并開展線路測定和施工設計，爭取在XX年下半年開工建設，爭取在我縣設立客運、貨運、�；�品站及危化品專線。

　　二是要加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設進度。高水平、高標準編制綜合交通體系規(guī)劃，將縣城道路向周邊組團縣城、重要旅游景點延伸，將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸。加快推進莊口鎮(zhèn)、站塘新區(qū)、筠門嶺鎮(zhèn)新區(qū)道路基礎設施建設及縣城水東大道東延、教育大道建設、同濟大道拓寬、濟廣高速出口連接線、206國道東移等項目。

　　三是要提升道路建設水平。建議對舊城區(qū)的道路進行升級改造，逐步取消主要干道上的綠化帶，最大限度地拓寬路面;對背街小巷加快治理，提高城市路網(wǎng)密度。四是要加強停車場、公交站點等配套設施建設。在新區(qū)建設，棚戶區(qū)改造時，要充分考慮公共交通的需要，必須規(guī)劃公共停車場、公交停車場，在主要街道同步建設港灣式公交站點。在土地出讓、稅收等方面給予一些優(yōu)惠政策，彌補新車站搬遷的資金缺口，盡快實施好新車站的搬遷工作。五是加快縣城中心物流園區(qū)建設。建成以此為中心輻射南至九二氟鹽化工基地，北至西江紅獅水泥廠的物流網(wǎng)絡。同時加大物流企業(yè)的扶持力度。

　　2.建設完善的城鎮(zhèn)水、電供應系統(tǒng)。切實保護和合理利用水資源，提高供水能力和重復利用率。針對城區(qū)快速發(fā)展、用水需求量不斷增大的實際，建議加強石壁坑庫區(qū)的環(huán)境保護，確保水質不受污染;加大自來水廠和供水管網(wǎng)的建設力度，進一步擴大供水量。重點推進會杉線農(nóng)飲項目、市政管網(wǎng)、臺商工業(yè)基地管網(wǎng)建設。把推動飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，保障農(nóng)村飲水安全，提高社區(qū)供水水平。要加快電網(wǎng)改造進度，全力推進燕子窩220千伏輸變電工程建設及農(nóng)網(wǎng)升級改造，提升電網(wǎng)供應能力，提高城鄉(xiāng)供電質量。

　　3.加快防洪、水利和環(huán)保設施建設。在城市防洪設施建設上，重視現(xiàn)有河流的治理。切實抓好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，落實綜合治理規(guī)劃的建設項目，確保我縣百里湘江符合“兩個可持續(xù)發(fā)展”的要求。在水利設施建設方面，XX年計劃解決規(guī)劃內剩余4.4057萬農(nóng)村居民和1.074萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題，建設農(nóng)村飲水安全工程15座。盡早完成重點水源工程、水生態(tài)文明建設試點縣、高效節(jié)水灌溉等項目的前期設計工作，做好病險水庫除險加固工程收尾。在環(huán)保設施建設方面，要特別注意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網(wǎng)及污水處理廠建設，提高污水收集和處理能力;加快城市垃圾收集和處理設施建設，增加街道和農(nóng)貿市場垃圾箱的數(shù)量，充分利用建筑垃圾，分類收集和處理生活垃圾。每年選取1-2家條件較好的重點企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)和先進的工藝技術，減少資源浪費和環(huán)境污染。

　　(四)進一步加強土地利用和保障工作

　　一是全力以赴保障發(fā)展用地需求。用足用活《若干意見》政策，想方設法，積極向上爭取用地計劃指標，及時保障重點產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎設施等項目用地。

　　二是強化集約節(jié)約用地。堅持“嚴控增量、盤活存量、節(jié)約集約、高效利用”的工作思路，建立源頭把關機制，從源頭上加快土地供應速度，增強用地單位依法用地意識，著力提高供地率，確保土地報供用道路暢通。加強房地產(chǎn)市場調控，根據(jù)市場形勢科學編制土地出讓計劃，合理推出土地。

　　三是做好征地拆遷工作。提前介入，對重點項目工程用地情況進行摸底，積極做好項目的征地拆遷工作。把好政策法規(guī)關，做到程序合法、和諧拆遷、平安拆遷，確保全縣重點工程項目及時落地。

　　四是抓好土地出讓工作�；I劃舉辦“陽光地產(chǎn)·魅力”專題土地推介會和信息發(fā)布會，進一步打開土地市場;嚴格土地市場準入制度，限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓;強化土地出讓金收繳力度，規(guī)范土地出讓金收繳程序，確保順利完成土地出讓目標任務，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政增收做貢獻。

　　(五)進一步加快構建新型城鎮(zhèn)體系

　　1.進一步推進小城鎮(zhèn)建設，提高服務農(nóng)民、帶動鄉(xiāng)村的能力。

　　一要制訂和落實優(yōu)惠政策。進一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件;在小城鎮(zhèn)范圍內收取的土地出讓收益、城市維護建設稅和配套費，除按規(guī)定上繳集中調劑使用的部分外，其余應全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設施的建設和維護;改革城鎮(zhèn)公共設施的價格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格，逐步實行企業(yè)化運作;在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質等量，就近方便”的原則進行土地調整交換;運用農(nóng)村危舊土坯房改造、扶貧移民的政策，加快城鎮(zhèn)基礎設施和學校、醫(yī)院等公共服務設施的建設步伐;充分運用村居民自治手段，推進小城鎮(zhèn)開發(fā)。

　　二要建立財政引導、民間投入、外資進入的多元投入機制。應調整財政支出結構，資金向小城鎮(zhèn)建設傾斜;積極爭取信貸投入;實行以地生財、以財建鎮(zhèn)，最大限度盤活土地資源，以特許權經(jīng)營、轉讓資產(chǎn)權益方式及資產(chǎn)收益抵押方式，籌集建設資金;經(jīng)營好城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，可將市政設施的使用權、經(jīng)營權實行市場營運，通過轉讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營權、線路經(jīng)營權、設施冠名權等獲得收益;加大招商引資力度，引導個人和外商投資建設和經(jīng)營自來水廠、燃氣、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎設施，或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　2.結合小城鎮(zhèn)建設，大力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設。

　　一是圍繞產(chǎn)業(yè)建特色社區(qū)。有特色產(chǎn)業(yè)的村莊，如特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、人文和生態(tài)旅游等優(yōu)勢明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的村莊，可以通過土地流轉，引進或壯大龍頭企業(yè)，建設特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易市場、特色商業(yè)街區(qū)、特色景觀旅游區(qū)等形式，建設新型農(nóng)村社區(qū)，促進農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)。

　　二是結合農(nóng)村危舊土坯房改造建設新型社區(qū)。在農(nóng)村危舊土坯房改造工作中，有序引導農(nóng)民向縣城集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向圩鎮(zhèn)集中、向中心村集中，建設一批20戶以上的農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設點，建設新型社區(qū)。三是結合扶貧移民搬遷建設新型社區(qū)。對深山庫區(qū)、地質災害威脅區(qū)等不宜居住的村莊，結合扶貧搬遷實施整村搬遷，直接進縣城、小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設新型農(nóng)村社區(qū)。

　　3.進一步推進歷史文化名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建工作。制定歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，打造一批有特色的歷史文化、紅色文化和民俗文化村鎮(zhèn)。

專題調研報告 篇9

　　為使我校保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效，7月初，我們通過座談、個別訪談和抽樣調查等方式，對我校黨建工作進行了調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、 基本情況

　　學校黨委下設14個分黨委、5個黨總支和1個直屬黨支部，共有160個基層黨支部。其中，教職工黨支部93個，學生黨支部67個。至2023年6月底，全校有共產(chǎn)黨員3017人，其中教職員工黨員1284人(含離退休黨員406人)，占教職工總人數(shù)的48.5%;學生黨員1733人(含組織關系暫留學校的往屆畢業(yè)生黨員84人)，占在校學生總人數(shù)的9.90%。

　　教職工黨員中，具有教授或正高級職稱的52人，占教職工黨員總數(shù)的4.0% ;具有博士以上學位的18人，占教職工黨員總數(shù)的1.4%;具有碩士及以上學位的394人，占教職工黨員總數(shù)的30.7%。教職工中現(xiàn)有19名流動黨員，其中外出學習半年以上的黨員13人，在外單位工作的黨員6人。

　　學生黨員中，研究生黨員有273人，占研究生總數(shù)的43%;普通本、�？粕�黨員有1190人，占在校普通本�？茖W生總數(shù)的9.7%;成教生黨員有270人，占在校成教生總數(shù)的7.2%。本科生一、二、三、四年級黨員分別為52人、209人、261人、521人，各占本科生黨員總數(shù)的5%、20%、25%和50%。

　　從總體上看，我�；鶎狱h組織和黨員隊伍的主流是好的，廣大共產(chǎn)黨員立足本職、勤奮工作、開拓進取，在教學、科研、管理和服務各項工作中，在重大事件、突發(fā)事件和關鍵時刻的考驗面前，發(fā)揮了先鋒模范作用，為學校改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層組織，得到了廣大師生的認可和好評。廣大師生普遍反映：“學校建設、發(fā)展、改革與學�；鶎狱h組織和廣大黨員干部的努力是分不開的

　　二、 主要成績

　　1、思想理論建設成效顯著。學校黨委堅持把思想理論建設擺在黨的建設的首位，把理論學習與學校改革發(fā)展的實際緊密相結合，推動領導思想觀念和教育觀念的創(chuàng)新;把學習研討與撰寫理論學習文章、集中學習和自學、研讀原著與專家輔導相結合，加深理解，學以致用;

　　堅持選派干部到各級行政學院、黨校學習，開闊視野，拓展思路，提高管理和領導水平;堅持開展骨干理論學習培訓，著力提高中層干部的思想政治素質及管理水平;積極推進“兩課”改革，鄧小平理論和“三個代表”重要思想“三進”工作取得積極進展。2023年，學校黨委理論學習中心組受到省委高校工委的表彰。

　　2、領導班子建設得到加強。2023年下半年，學校進行了新一輪機構、人事和分配制度改革。通過公開選拔、競爭上崗，一批能力強、水平高的年輕干部走上了學校中層領導崗位，增強班子活力。今年6月，學校召開了黨代會，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委和紀委，一批政治強、作風正、思想解放、視野開闊的同志進入學校領導班子，整體素質明顯提高。

　　3、基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。近些年來，學校加強基層黨組織建設的成績顯著，共有10個先進基層黨組織、100多名優(yōu)秀黨員和黨務工作者先后受到上級黨委的表彰，學校連續(xù)兩屆被省委、省政府授予“最佳文明單位”稱號。

　　4、黨建的制度體系基本完善。先后制定了《黨建責任制》、《黨風廉政建設責任制》、《發(fā)展黨員工作細則》、《黨委(總支)工作條例》、《支部工作條例》、《黨委常委會議事規(guī)則》、《黨政領導工作規(guī)則》等一系列規(guī)章制度，逐步形成了較為完備的黨建制度體系，為我校的黨建工作規(guī)范化奠定了基礎。

　　5、作風建設明顯進步。學校堅持民主集中制原則，貫徹落實黨委領導下的校長負責制，積極推進決策民主化和科學化，領導班子和領導干部的政治意識、大局意識、責任意識、改革創(chuàng)新意識進一步增強，辦學思想進一步端正。在工作中堅持黨的群眾路線，為師生排憂解難，解決師生員工普遍關心的問題。

　　6、保持了學校的持續(xù)穩(wěn)定。學校黨委高度重視穩(wěn)定工作，切實加強領導，健全工作責任制，及時排查不安定因素，妥善處置各種突發(fā)性事件，保持了學校的持續(xù)穩(wěn)定，為改革和發(fā)展提供了良好的環(huán)境，也為社會穩(wěn)定作出了貢獻。

　　7、促進了學校教育事業(yè)快速發(fā)展。98年以來，學校辦學規(guī)模逐步擴大，辦學條件明顯改善，師資隊伍得到加強，多學科協(xié)調發(fā)展格局初步形成，教學和科研水平穩(wěn)步提高，校園環(huán)境建設成效明顯，校園文化活動生機勃勃，校內管理體制改革，辦學體制改革取得較大進展。2023年5月，學校通過國家教育部評審，成功更名為湖北工業(yè)大學;今年學校博士學位建設工作通過省教育廳專家立項評審。學校正在向全國一流地方多科性大學的目標邁進。

　　三、 基本經(jīng)驗

　　多年來，我校黨建工作的實踐使我們深切地認識到，加強和改進高校黨的建設，必須始終不渝地堅持黨對高校的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向;必須始終不渝地堅持馬克思主義理論的指導，把思想建設放在首位，樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導工作;必須始終不渝地堅持解放思想、實事求是的思想路線，加強黨的執(zhí)政能力建設，適應新形勢、研究新情況、解決新問題，與時俱進，不斷探索加強和改進高校黨建工作的新路子。

　　必須始終不渝地圍繞學校的根本任務和中心工作加強黨的建設，促進高等教育的改革與發(fā)展;必須始終不渝地把維護高校穩(wěn)定放在壓倒一切的位置，及時化解各種矛盾，牢牢掌握工作的主動權;必須始終不渝地堅持黨的群眾路線，切實維護師生的合法權益，全心全意依靠廣大師生員工辦好學校。

　　四、 主要問題

　　調研表明，我校黨建工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是在理想信念方面，有些黨員理想信念動搖，黨員意識淡薄，帶領群眾前進的能力不強，不能很好發(fā)揮先鋒模范作用。學校有些黨員，還不同程度地存在著理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差和錯位的現(xiàn)象。有的對中國特色社會主義前途迷茫，信心不足;有的遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律意識不強，個人主義、自由主義嚴重;有的放松對自己的要求，把自己混同于一般群眾。

　　有的大局意識不強，不能正確對待改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的利益調整，斤斤計較部門和個人得失;有的對國家大勢看不清楚，對一些現(xiàn)實問題看不明白，甚至不想當黨員等等。

　　二是在基層組織方面，少數(shù)黨的基層組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強。個別黨的基層組織不能緊密結合中心任務開展工作，思想政治工作比較薄弱;少數(shù)班子不團結，不能貫徹民主集中制原則，在黨內生活中不能開展批評與自我批評;有的對黨員缺乏有效的教育管理，使個別黨員長期游離于組織之外;有的黨組織活動形式呆板，內容單調，效果較差等等。

　　三是在干部素質方面，有的黨員領導干部思想理論水平不高，依法辦學和解決復雜矛盾的能力不強。有的黨員干部履行職責不力，上崗后的表現(xiàn)與競聘時的承諾差距明顯，工作成績不理想;有的干部大局意識淡薄，本位主義和部門意識較濃;少數(shù)快到退休年齡或提拔空間不大的干部，思想松懈，不求進取，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性;有的黨員干部不深入實際進行調查研究，不從實際出發(fā)，不按客觀規(guī)律辦事，盲目決策、盲目拍板;有的黨員干部缺乏依法治校、依法行政的意識，不遵校紀校規(guī)，不按規(guī)矩程序辦事，為人不正、處事不公。

　　四是在校風方面，有些黨員干部事業(yè)心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，存在脫離群眾的現(xiàn)象;少數(shù)黨員教師育人意識不強、為人師表不夠，部分黨員學風不端正。有的黨員缺乏政治意識、責任意識，把握社會主義辦學方向的能力不強;有的人缺乏事業(yè)心，精神萎靡不振，不思進取，安于現(xiàn)狀，得過且過;有的人工作拖拉、方法簡單、效率不高，遇到矛盾就上交，見到困難繞道走，工作積極性、主動性差;有的人宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，一事當前，先替自己打算，有的甚至以個人為中心，為己不為民;

　　少數(shù)黨員教師還沒有真正樹立“育人為本，德育為先”的理念，工作中不理解、不尊重學生，生活上不關心、不幫助學生的現(xiàn)象還不同程度地存在;在科研工作中還存在違背學術規(guī)范，侵占他人勞動成果的不端行為;少數(shù)學生學習目標不明確，學習動力不足，自由散漫，成天得過且過;部分學生壓力不足，應付考試，對社會人才競爭的嚴峻形勢認識模糊，缺乏競爭意識;

　　一些學生自我管理、自我約束的意識淡薄、能力不足，主動學習、自我學習的能力較差，學習方法尚不能完全適應大學學習的特點和要求;一些學生黨員不講誠信，不嚴格要求自己，考試舞弊和惡意欠費等現(xiàn)象還不同程度地存在;等等。

　　這些情況，反映了在我們的黨建工作中還存在著一些差距和問題，需要進一步采取有效措施，切實加以解決。

　　五、 原因分析

　　產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾點：

　　一是外部環(huán)境的影響。近些年來，國際國內形勢發(fā)生的深刻變化，使得高校廣大黨員干部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。在社會財富增加、生活質量明顯改善的同時，高校的一些黨員干部產(chǎn)生了崇尚個人價值的實現(xiàn)、追求學術地位的提高、重視物質利益的獲取，輕視政治方向、政治態(tài)度、思想覺悟和自身品德修養(yǎng)等現(xiàn)象。

　　與此同時，一些黨員干部的價值取向也發(fā)生了變化，逐步呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性、差異性的特點，自由主義、分散主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等不良傾向在高校黨員干部中有不同程度的反映和體現(xiàn)，出現(xiàn)了一些模糊認識。高校的一些黨員干部習慣于以社會為參照系，總認為自己各方面還好，對自己要求不嚴格。所有這些都在一定程度上影響了我校廣大黨員干部的作風建設，影響了我校的黨建工作。

　　二是深化改革出現(xiàn)的問題。98年以來，學校先后進行了三次以機構、人事和分配制度改革為主要內容的管理體制改革，同時積極推行職稱評審制度改革、學科調整、后勤社會化制度改革等等。這些改革措施打破了學校原有的平衡，也出現(xiàn)了一些新情況，少數(shù)師生員工沒有及時從心理上適應過來。所有這些在一定程度上也影響了我校黨的建設。

　　三是理論學習動力的不足。少數(shù)黨員認為思想作風、學風建設是軟任務，提高學術水平是硬任務，缺少理論學習的內在動力和自覺性，存在先“專”后“紅”的思想。即便是理論學習時也不能把理論學習與思想實際緊密結合起來、與改造主觀世界結合起來，把理論束之高閣。

　　理論脫離實際與實際脫離理論兩種傾向均不同程度的存在。少數(shù)黨員由于放松了對自己的思想改造，“四信”發(fā)生動搖，導致精神支柱、精神動力出現(xiàn)偏差，意志衰退，思想空虛，對馬克思主義心存疑慮，對社會主義前途產(chǎn)生疑惑。個別學生黨員學習目標不明確，動力不足。

　　四是黨內生活的松懈。由于客觀條件所限，少數(shù)學院領導班子黨內民主生活會制度不健全，要求不嚴，質量不高，有的甚至把黨內民主生活會當成了一般性的學習和工作通氣會，缺乏針對性，成員之間思想交流不夠;一些黨支部不嚴格執(zhí)行黨內組織制度，民主生活會不按時召開，或者只走過場、搞形式，降低了生活會的質量;一些新任支部書記工作經(jīng)驗不足，不能有效開展黨內生活，民主生活的創(chuàng)造性不夠，效果較差。

　　六、 工作建議

　　先進性教育活動是我校本年度黨建工作的中心任務。在全校開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，既是對全校黨員黨性觀念、大局意識的一次檢驗，也是對全校各級領導班子、領導干部領導能力、領導水平的現(xiàn)實考驗。同時也有利于我們集中一段時間和精力，通過強化教育，解決學校黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。廣大黨員對此給予了高度關注，并對我校先進性教育活動提出了許多好的建議，主要有：

　　1、要建立領導機構，落實領導責任。廣大黨員認為，先進性教育活動能否取得實效，關鍵在領導。各級黨組織都要成立先進性教育活動領導機構和工作機構，明確主要負責人為本單位先進性教育活動的第一責任人，其他黨員領導干部要結合分工情況抓好分管(聯(lián)系)部門(單位)的先進性教育活動。

　　基層黨組織負責人作為先進性教育活動的直接責任人，要切實負起責任，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，扎扎實實地組織好學習動員、分析評議、整改提高等各個階段的工作。各單位、各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力，精心組織，不能有絲毫懈怠。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

　　2、要充分發(fā)揮基層黨組織的作用。大家認為，基層黨組織既是先進性教育活動的具體組織者、實施者，也是先進性教育的工作重心。先進性教育工作能否搞好，關鍵在于廣大黨員積極參與，關鍵在于各級黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，關鍵在基層黨組織負責同志很好地履行職責。因此希望學校各級黨組織的負責同志，要提高思想認識，把握工作要領，盡心盡責地把中央、省委、高校工委的精神，學校黨委的工作部署落到實處，把先進性教育活動搞好。

　　3、要把握好相關政策。廣大黨員談到，先進性教育活動是一項政策性很強的工作，要嚴格按照上級要求開展教育活動，認真貫徹落實好中央、省委和省高校工委確定的指導思想、基本原則和目標要求，做到不變形、不走樣。要努力做好理順情緒、化解矛盾的工作，把廣大黨員和群眾的注意力進一步引導到促進學校改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)上來。要加強調查研究，注意及時發(fā)現(xiàn)一些帶有苗頭性、傾向性的問題，及時采取對策措施。

　　4、要堅持“兩手抓、兩不誤”。廣大黨員認為，能否有效地推動學校的各項工作，是衡量先進性教育活動實際成效的重要標準。當前，我們學校的工作任務十分繁重，除了日常教學、科研和生產(chǎn)、管理工作任務外，迎接20xx年本科教學工作水平評估的準備工作、博士點建設工作、“”規(guī)劃的編制工作以及“教代會、職代會”，“團代會、學代會”“老干部、老教授代表大會”的籌備工作等等，都在緊張進行。

　　全校各單位、各部門都應圍繞學校的中心工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，精心組織，做到先進性教育活動和學校各項工作“兩不誤，兩促進。”既不能脫離業(yè)務工作抓先進性教育活動，也不能借口工作忙而不認真抓先進性教育活動。應該把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上，用推動各項工作的實際成果衡量和檢驗先進性教育的成效。學校共產(chǎn)黨員要以開展先進性教育活動為動力，以嶄新的精神風貌，良好的工作作風，充分發(fā)揮模范帶頭作用，努力做好本職工作，推動學校各項事業(yè)快速發(fā)展。

　　5、要做好宣傳工作。廣大黨員認為，宣傳輿論工作對確保先進性教育活動取得實效有著十分重要的作用。要將宣傳工作貫穿始終，促進先進性教育活動深入開展。要充分利用校廣播臺、校報、網(wǎng)絡、櫥窗、板報、橫幅等宣傳媒體和宣傳形式，開辟專題和專欄，總結交流經(jīng)驗，研究探討工作，及時反映先進性教育活動開展的情況，積極營造濃郁的學習教育氛圍。

專題調研報告 篇10

　　根據(jù)市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先后深入全市13個縣(市、區(qū))、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個村(社區(qū))，就全市基層組織建設情況進行了專題調研�，F(xiàn)將有關情況綜合報告如下：

　　一、全市基層組織的基本狀況

　　全市現(xiàn)轄13個縣市區(qū)、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。

　　1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領導包片、干部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確�；鶎狱h組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現(xiàn)“六個有”(有機構、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個。

　　2、運轉保障得到提升。作為武陵山邊遠山區(qū)，市縣財政十分緊張，但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設，全市13個縣(市、區(qū))有10個投入超過1000萬元。運轉經(jīng)費大幅提升。全市村級組織運轉經(jīng)費從20xx年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區(qū)運轉經(jīng)費從20xx年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機關干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由20xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個別集體經(jīng)濟較強的村，主要干部誤工報酬達2萬元/年，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩(wěn)步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所20xx個，占全市3856個村總數(shù)的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，占23.8%，掛靠村小學村級活動場所564個，占14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區(qū)中落實辦公室用房的有275個，有自主產(chǎn)權的101個、租借的137個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。

　　3、班子活力得到增強。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領導班子換屆為契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達1452人，占99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅力量。村級領導班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學歷結構明顯優(yōu)化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨�！薄ⅰ扒�名村干部進高�！庇媱潱�在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和xx大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依托懷化職業(yè)技術學院建立農(nóng)村基層干部培訓基地，市財政安排500萬元專項經(jīng)費舉辦7期村干部大專學歷培訓班，培訓村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2023余人次赴沿海發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出臺《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，并從有過大學生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔任鄉(xiāng)科級副職，進一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　4、黨員素質得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點發(fā)展35歲以下、高中以上學歷，20xx年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓、農(nóng)村新型人才培訓、農(nóng)村實用人才培訓，全市廣大農(nóng)村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。

　　5、服務群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學一技”活動，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實用技能或技術。20xx年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學一技”活動經(jīng)驗交流會，推介我市的做法和經(jīng)驗。服務載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務群眾載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點對98個深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務中心和5個鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務。中方縣通過制作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術專長、承諾事項、聯(lián)系方式寫在卡上，免費發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一個中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題，20xx年農(nóng)民人均純收入達到5130元，比20xx年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。

　　6、工作機制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設逐步完善。出臺《關于加強和改進農(nóng)村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設置、工作職責、領導班子和黨員干部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規(guī)范，促使其決策更加科學、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學。運用現(xiàn)代信息技術手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡，建立4136個網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡平臺內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網(wǎng)等媒體進行了重點推介。示范創(chuàng)建深入推進。堅持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區(qū))涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個街道13個社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。

　　二、全市基層組織建設存在的主要問題

　　近些年，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與xx大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅的任務相比，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

　　1、農(nóng)村基層干部隊伍建設有待加強，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設難以適應新要求�；鶎咏M織建設關鍵在人，關鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個“領頭雁”。從調查情況來看，我市基層干部隊伍建設總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結構不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規(guī)，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少�，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務工經(jīng)商經(jīng)驗的165人、占4.3%，屬復原退伍軍人的247人、占6.4%，大學生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續(xù)任村書記10-2023年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經(jīng)濟能力、摸爬滾打實踐經(jīng)驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓不夠，考核管理不嚴，少數(shù)干部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層干部隊伍作風形象有待進一步提升。

　　2、基層運轉保障不足，村級集體經(jīng)濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運轉保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉經(jīng)費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運轉經(jīng)費，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的經(jīng)費大概20-40萬元，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費缺口60多萬，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉經(jīng)費低。村級運轉經(jīng)費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助、辦公費、報刊水電費、培訓差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財政下?lián)艿倪\轉經(jīng)費為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補貼22800元，8名離任村干部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊征訂費，實際可自由支配的運轉經(jīng)費只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全市3856個行政村中，目前村級集體經(jīng)營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達2254個，占58.45%。集體經(jīng)濟匱乏，導致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎設施建設。

　　3、服務平臺建設滯后，服務基層群眾不夠�；鶎又毓芾�、輕服務的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務群眾的窗口平臺。各地便民服務設施建設處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有便民服務中心、10%的村設有村民事務代辦點，多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質高效服務。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實際下基層的任務目標不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點，主動提供服務少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實際困難問題而心存不滿。

　　4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善。基礎設施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎條件。據(jù)統(tǒng)計，目前還有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學，一些村小修建于上世紀60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的20xx個村活動場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級�；鶎庸ぷ鲏毫Υ�。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調控手段弱。許多部門通過簽訂責任狀，把工作責任推到基層，但權利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責任追究在基層。人員調配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實。

　　5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力�；鶎痈刹砍雎凡粫�。受領導職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實績沒有一套科學的考評體系，干得好不好，待遇基本一個樣。關愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調查，報道失實，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

　　6、一些規(guī)定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構架尚需理順。現(xiàn)在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務監(jiān)督委員會，但這幾個機構到底是什么關系、運行的機制是什么，還不太明確，各個組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財務管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財小組、財務報賬制度、財務公開制度等，但依然存在財務管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標準不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責任追究不到位，對違反相關制度規(guī)定的責任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。

專題調研報告 篇11

　　是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十多年的基層黨員干部，從事黨建工作近十年。最近就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作情況，到縣有關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些村組，與干部和群眾進行了廣泛的座談與交流，深入了解廣大干部群眾的意見，并就如何更好地開展黨建工作，優(yōu)化干群關系作了一些調研、分析和思考。

　　一、農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀、特點

　　(一)部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用發(fā)揮不好，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，在人民群眾中的威信有所下降。

　　2、基層黨組織軟弱“無”力的問題。一些干部自身素質不高，帶領群眾致富能力不強，不適應新形勢下開展基層黨建工作的需要，對影響當?shù)胤�(wěn)定的一些社會問題束手無策，在群眾中沒有威信;有的基層組織渙散，部分干部工作方法簡單、粗暴，嚴重影響干群關系。

　　3、部分地方基層民主流于形式。一是“三務”公開總是遮遮掩掩，不能按照規(guī)定時間公開，有時公開是為了應付一下上級的檢查。二是公布的內容很片面，群眾真正關心的不公開或很少公開，有時把無關緊要的“內情”公布一下。三是公開工作單項運作，與民主管理脫節(jié)。有時不注意和不問公開的反饋意見，有了問題也不去整改，公開的動機和追求只是還干部一個所謂的“清白”，群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權沒有得到很好的保障，真正給群眾一個“明白”做得不夠好。

　　(二)部分基層干部自身素質不高，為群眾服務理念不強

　　1、部分基層干部激情不高，認為干與不干“無”所謂的問題。一些基層干部精神狀態(tài)不佳、激情指數(shù)不高、思想波動大，因為村干部工資待遇低、工作壓力大，事務繁雜，有的干部工作積極性不高不強，有的干脆當“維持會長”，有的既當老板又當村干部，主要工作精力放在個人項目上，認為村干部一年到頭拿不了幾個錢，外出務工兩三個月就賺夠一年的工資，工作要求稍微緊一點就撂擔子，更別說為群眾服務了。

　　2、部分黨員干部工作方法簡單，適應新形勢，解決新問題的能力差。有的因循守舊，還靠以前家長式、行政命令的工作方法來處理問題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。由于村干部普遍缺乏較高的科學文化素質，無法適應新形勢的發(fā)展，帶領群眾致富比較困難。

　　(三)黨員教育面臨新的挑戰(zhàn)，黨員隊伍建設亟待加強

　　1、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊伍難配強。

　　當前，農(nóng)村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突(低碳生活綠色環(huán)保調查報告)出。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部和后備隊伍不足。有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時，農(nóng)村25歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學習，完成學業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務工，導致村組干部和黨員隊伍缺乏后續(xù)保障。

　　2、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降。

　　當前，農(nóng)村黨員隊伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產(chǎn)主義信心不足，覺得共產(chǎn)主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不愿參加義務公益活動，參加支部黨員培訓、開黨員會都要拿報酬;有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，對自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應。農(nóng)村黨員先鋒意識淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　3、黨員教育形式單一。

　　從近年來案件屢發(fā)、頻發(fā)等現(xiàn)象中，我們可以看出不少黨員已經(jīng)缺失了信仰，或者說他們本身就是黨內的“投機分子”。 這也對黨員教育提出新的課題，面對農(nóng)村黨員外出務工人數(shù)的增多、外出時間較長、黨員文化參差不齊這些情況，黨員教育的形式不能還是讀讀文件、念念報紙、聽聽領導講話了。

　　4、少數(shù)黨員存在信仰危機。

　　黨員信仰缺失是黨最大的危機。現(xiàn)在基層普遍出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：相信黨，不相信黨的干部;黨的政策好，謾罵地方“和尚”念歪經(jīng)。有的黨員不過組織生活、不繳納黨費(甚至有的還以不繳納黨費為榮)，認為共產(chǎn)主義太深奧，干脆什么都不信，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江縣杭坪鎮(zhèn)薛下莊村黨員薛某，長期擺攤算命，外界號稱“薛半仙”就是一個鮮活的例子。

　　5、流動黨員管理困難。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉移和地區(qū)間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發(fā)揮”。加強對流動黨員的教育管理已成為當前農(nóng)村黨建的一個熱點、難點問題。

　　(四)黨員干部激勵機制不健全，政治出路無保障，村干部隊伍不穩(wěn)定

　　近年來，太平鎮(zhèn)對村干部待遇問題非常重視，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也處在前列，但村干部的工資較低。由于工資待遇低導致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村干部認為自己干好最多能當個村支書，干得不好也掉不了自己的“一畝三分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務時，隨時就有卸任的想法，導致農(nóng)村一些難點問題不能及時解決到位。此外，村干部退職后也沒有保障，雖然參加了養(yǎng)老保險，但缺乏長效保障機制，現(xiàn)任村干部沒有制度保障。農(nóng)村黨員干部機制保障不健全，影響到村干部隊伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

　　二、農(nóng)村基層黨建工作存在問題的原因分析

　　1、在處理抓黨建和經(jīng)濟建設的關系上，重經(jīng)濟輕黨建，對基層組織建設的重要性和必要性認識不足，重視不夠，基層黨建工作沒有擺到應有的位置。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，人們思想認識、價值觀念、思維方式、生活方式的變化，給新時期黨建工作和黨員教育管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在新的形勢和任務面前，部分領導對加強基層黨建工作的重要性認識不足，重經(jīng)濟輕黨建，明顯存在“一手硬、一手軟”。

　　2、在貫徹從嚴治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處。一些基層黨組織對大量不合格黨員滯留黨內給黨的事業(yè)帶來的危害缺乏清醒的認識。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關系;有的自身不廉潔，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的奉行中庸之道，到處“和稀泥”，為自己留后路;有的受不正之風的干擾，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內。通常都是在某黨員觸犯法律后才被評為不合格，每年農(nóng)村不合格黨員約占4%左右，機關和企事業(yè)單位約占2%左右。

　　3、在對基層黨建工作的考評中，缺乏一套科學的獎優(yōu)罰劣激勵機制，基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來。對班子建設的考核，看年齡結構、看文化程度等有形的情況多，對班子的整體合力、個體能力以及在領導一方經(jīng)濟建設中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學的衡量尺度。有的“一俊遮百丑”，有的卻“以偏概全”，人為因素、主觀意識影響較多。對組織生活制度的落實看記錄、登統(tǒng)計、報表的多，對班子在落實組織生活制度，特別是民主集中制的貫徹執(zhí)行過程了解不夠，過多地依賴于聽匯報、看現(xiàn)象。對黨員干部的實績考核，有的片面地追求經(jīng)濟指標，以政績代替黨建，對個人在班子中的作用，對自身的先鋒模范作用，缺乏科學的界定，不能充分調動廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在獎罰問題上表現(xiàn)出獎多罰少，獎起來容易罰起來難。評獎時要么“你有我有大家有”，要么“風水輪流轉”。懲罰上要么隔靴搔癢，要么感情用事，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策后進的作用。

　　4、隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，一些黨內法規(guī)明顯滯后，基層黨建工作還不適應新的形勢和任務的需要。盡管從中央到地方都制定和完善了各類黨內法規(guī)，但隨著改革開放的深人發(fā)展，黨內法規(guī)、制度與基層黨建工作中不適應的方面仍然存在。主要表現(xiàn)在三個方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善。非公有制企業(yè)黨組織開展活動的內容、程序和方式方法都還不很規(guī)范;二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善。原有的街道黨建工作法規(guī)已不適應形勢需要，急需制定新的街道杜區(qū)黨建工作法規(guī);三是對流動黨員的教育管理制度不健全。對農(nóng)村外出務工、企業(yè)下崗、因私出國出境等原因而造成流動的黨員(統(tǒng)稱流動黨員)的管理工作，一直是基層黨組織頗感頭痛的一個難題。

　　三、加強農(nóng)村基層黨建工作的思考

　　現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建存在諸多方面的問題，究其原因主要因為基層領導在處理黨建和經(jīng)濟建設的關系上，“重”經(jīng)濟“輕”黨建，對黨建工作很少研究，沒有把基層黨建工作擺在應有的位置。筆者認為新時期加強基層黨建工作必須以科學發(fā)展觀為指導，做到以下五點。

　　1、要建立完善的基層黨建工作制度。

　　在實際工作中，加強和完善基層黨建工作首先要建立學習組織機制，制定學習考核評價體系，認真開展不同層面的學習。其次建立獎懲激勵機制。筆者所在鎮(zhèn)對照宿遷市統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”的目標要求，結合縣鎮(zhèn)工作實際，制定了村級績效考核辦法，把江蘇省全面小康指標量化、細化到具體指標，明確到項，如有效招商信息、脫貧攻堅、綠化、“三個集中”、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)合參合率、信訪和計劃生育工作等等。同時按照基礎相當、實力相近的原則，村與村之間結成對子，相互之間展開競賽，并形成黨委文件(太委發(fā)【20xx】25號)下發(fā)到各村(居)。第三建立和完善考評機制。每項工作結束后，一周內形成考核結果，由分管領導簽字后報鎮(zhèn)考核辦公室備案�？荚u設1萬元考核基金，每半年考核一次，年終考核時，獎懲兌現(xiàn)，另外連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村(居)黨支部書記享受事業(yè)單位人員工資標準待遇;考核總分低于60分的村(居)黨支部書記要誡勉談話，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的村(居)黨支部書記予以免職。第四建立基層干部激勵機制，鼓勵黨員干部在實踐中建功立業(yè)。提高工資福利待遇，堅持“感情留人、事業(yè)留人、適當待遇留人”。按照“定權責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，落實村干部保障激勵措施，進一步探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作。

　　2、進一步加大基層黨建工作力度。

　　進一步強化認識，加大基層黨建工作力度：要組織黨員干部進行學習，使其真正認識到基層黨建工作的重要性;要把基層黨建工作擺上重要議事日程，配齊配強各級黨務干部，從而進一步營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍。要突破自我封閉、自我循環(huán)的小圈子，跳出黨建抓黨建，以黨建帶工建，以黨建帶團建，以基層黨組織建設帶動基層各項工作，包括婦女工作和其他各項工作，從而增強基層黨支部的活力。

　　3、要著力打造一支堅強有力的黨支部班子。

　　加強黨的基層組織建設，最主要的是抓好基層黨支部班子建設。要著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級基層干部隊伍。堅持正確的用人導向，從實踐看德才，憑實績用干部，把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會班子。配備一支德才兼?zhèn)�、真抓實干的黨支部班子。一是要把認真貫徹落實科學發(fā)展觀、“雙強型”(政治上強、帶頭致富和帶領群眾致富的雙帶能力強)、群眾公認的人選作為黨支部書記。其次選配德才兼?zhèn)涞狞h員作為支部委員，充分提升班子整體的戰(zhàn)斗力。筆者所在鎮(zhèn)選配支部班子是結合村“兩委”換屆，通過“三薦兩訪兩票選”和“雙直選”的方式把年輕、優(yōu)秀能人、大戶選拔充實到村兩委班子中來的。二是加大培訓的力度。筆者所在鎮(zhèn)結合縣里開展的黨支部書記培訓，組織支部一班人外出觀摩學習，采用請黨校教授授課、以會代訓和利用遠程教育平臺等方式展開培訓，旨在通過培訓轉變思想觀念、提升素質，從而提升整體發(fā)展的能力。三是切實解決“四風”問題。黨的群眾路線是基層黨建工作必須遵循的基本原則，村黨支部書記作為一方的帶頭人尤其要走群眾路線，“接地氣”。筆者所在鎮(zhèn)結合“三解三促”開展“知百家情，解百家憂，暖百家心”活動，要求黨支部書記深入到群眾中去，對本村居民戶進行逐戶走訪，梳理老百姓提出的問題，解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，并留有影像資料。四是牢固樹立為群眾服務的理念。村干部要牢固樹立為群眾服務的理念，融洽黨群關系、干群關系，切實增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

　　4、要加強黨員的教育管理。

　　科學發(fā)展觀的核心是以人為本，加強黨員教育管理必須樹立以人為本的工作理念。一是要加強社會主義核心價值觀教育，樹立正確的人生觀、價值觀。除了要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還要以科學發(fā)展觀和社會主義核心價值體系為指導，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)先爭優(yōu)。二是豐富教育內容。除了學習黨的基本理論和基本知識外，重點學習黨的xx大精神，幫助黨員認清時代賦予自己的歷史使命，樹立新時期共產(chǎn)黨員的良好形象。三是創(chuàng)新學習方式。在充分營造黨建文化氛圍的前提下，抓好專題培訓、做好典型宣傳，通過紅歌比賽、網(wǎng)上交流、微博、QQ等現(xiàn)代傳媒，唱《激情泗洪之歌》，激發(fā)黨員的學習熱情和工作熱情，通過開展形式多樣的文化活動來達到教育的目的。四是突出提升黨員素質抓教育。黨的xx大指出，加強和改進黨員隊伍教育管理的重點是增強黨性、提高素質。把好黨員的“入口”關，真正把素質高、能發(fā)展的人選進黨員隊伍，隨時清退不合格的黨員，純潔黨員隊伍，做到“能進能出”是關鍵。農(nóng)村黨員文化參差不齊，他們素質的高低直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力的強弱。要教育、引導廣大黨員貫徹好、落實好科學發(fā)展觀，要幫助他們透徹理解、深刻領悟科學發(fā)展觀的精神實質。要真正把科學發(fā)展觀轉化為提升素質、做好黨建工作的實際行動。

　　5、發(fā)展集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村黨建。

　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強服務功能、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要物質基礎。村集體經(jīng)濟發(fā)展程度關系整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大是加強農(nóng)村基層黨的組織建設、進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的經(jīng)濟保障。發(fā)展集體經(jīng)濟要克服因循守舊、固步自封的小農(nóng)經(jīng)濟觀念和避免違背群眾意愿，貪大求洋，只上項目不見效益的盲干現(xiàn)象，要以群眾的意愿為基礎，因地制宜，實事求是，以點帶面，抓兩頭、帶中間，抓好先進支部集體經(jīng)濟同時抓好后進、貧困村的集體經(jīng)濟發(fā)展起步工作;要處理好近中期利益和長期利益的關系。結合主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜構建“村總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶”的工作模式，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設上，培育支部+協(xié)會模式，使黨組織和黨員在推進農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中充分發(fā)揮作用�？傊�，要在經(jīng)濟建設中強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，在加強農(nóng)村黨建的同時，推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

　　基層黨建工作是黨的建設的一項基礎性工作，也是一項長期的系統(tǒng)工程。只有認真貫徹落實科學發(fā)展觀，建立和完善基層黨建工作制度，進一步強化認識，努力營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍，著力打造一支堅強有力的黨支部班子，加強黨員的教育管理，發(fā)展好集體經(jīng)濟，才能打牢黨建工作的根基。要不斷地研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平，從而更好地為群眾服務，提升群眾幸福指數(shù)。

專題調研報告 篇12

　　近幾年，X縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進第一方陣，建設中等城市”的戰(zhàn)略目標，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為第一要務，大力弘揚開明誠信、務實創(chuàng)新“X人”精神，加大對外開放力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。

　　一、X縣域經(jīng)濟快速發(fā)展主要特征

　　(一)經(jīng)濟總量快速增加，綜合實力明顯增強。X縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)XX年保持%以上的增長速度。-X年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到.億元、.億元和.億元，同比增速分別為.X%、.X%和.X%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值.億元，同比增長.X%，全年預計完成億元，同比增長.X%。

　　財政收入每三年翻一番。X年X縣財政總收入首次突破億元，為.億元;-X年分別達到.億元和.億元;今年前三季度為.億元，同比增長.X%，預計全年可突破億元，達到億元。-X年人均財政收入分別達到X元、X元和X元。X年人均財政收入比全省人均水平高X元。

　　(二)工業(yè)規(guī)模加速擴張，工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)半壁江山。-X年X縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值.億元、.億元和.億元，同比增長.X%、.X%和.X%;實現(xiàn)利稅.X億元、.億元和.億元，同比增長.X%、.X%和.X%。X年前三季度實現(xiàn)工業(yè)增加值.億元，同比增長.X%，預計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長%。工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重由X年首次突破%后，X年達到.X%，X年預計可達到%，工業(yè)主導地位進一步鞏固加強。從X年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻獎。

　　園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成績喜人，-X年園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元、.X億元和億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導的園區(qū)經(jīng)濟，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重%以上。

　　(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。X縣素有“贛中糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農(nóng)業(yè)資源為X農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，X縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎工程來抓，用市場化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施、裝備、技術，用良種良法建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶之間風險共擔、利益共享的長效運作機制，切實改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉型。目前，X縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心X畝，農(nóng)民合作社家，其中國家級示范社X家，省級示范社家;完成流轉水田.X萬畝，占總面積的%，培育百畝以上種糧大戶XX戶，其中千畝大戶X戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務組織X個。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連增，連續(xù)七年被評為全國生豬調出大縣。

　　(四)招商引資步伐加快，開放性經(jīng)濟成效顯著。“開明、開放”一直是X縣招商引資主打的招牌，早在上世紀XX年代，X就喊出“開放的X歡迎您”的口號，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎。從X年第一家臺資企業(yè)落戶X至今，先后有旺旺集團、寶成國際集團、眾安科技等多家臺資企業(yè)落戶X，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個人防護、設備制造等多個領域。

　　近年來，X縣委、縣政府注重對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，充分利用建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)契機、極力打造“X昆山”，加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界強企業(yè)、臺商企業(yè)、民營企業(yè)的對接，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率和開工率，外向經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。X年全年引進億元以上項目XX個，其中億元以上項目X個，億元以上項目X個;實際利用外資萬美元，同比增長X.X%;實現(xiàn)外貿出口X.億美元，同比增長.X%。X年前三季度利用外資萬美元，同比增長.X%。

　　(五)民生保障穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。-X年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到X元、X元和X元;農(nóng)村居民人均純收入分別達到X元、X元和X元。X年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為X元，同比增長X.X%，農(nóng)村居民人均可支配收入為X元，同比增長.X%。

　　二、X發(fā)展縣域經(jīng)濟的主要做法

　　(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂，彰顯“X人”精神

　　X縣具有千年歷史，人文資源豐富，X人具有“開明誠信、務實創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質。多年來，為打造良好的投資環(huán)境，X黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開展“X最大的優(yōu)勢就是X人”主題教育活動，每兩年開展一次“開明誠信X人”“優(yōu)秀X人”“十佳X人”創(chuàng)評活動。“X人”精神有效地弘揚了正能量，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動力。

　　(二)把打造臺商聚集地作為主攻方向，學昆山招大引強

　　X年，X縣抓住“臺商西進”和“臺資跨海轉移”機遇，提出了打造“X昆山”、建設臺商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務，為客商營造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，X已成為省內臺商的主要聚集地，主要源于“三個對接”：一是政策對接。堅持臺商首位、臺資首選、臺企首要，制定出臺《關于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務環(huán)境對接。先后成立外商服務中心、海關聯(lián)絡辦公室，設立國家外匯管理局X縣支局，建設臺商會所，X縣因此先后被授予“贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)X農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號;三是交流互動對接。繼成功舉辦臺商(X?明月山)懇談會之后，X年又成功舉辦了紀念“X抗日會戰(zhàn)”勝利XX周年臺商經(jīng)貿洽談會。

　　在此基礎上，X縣把招商引資觸角進一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”，產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長”，產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”。先后引進了旺旺集團、寶成集團、匹克集團、王老吉、新威動力等一批國內外知名企業(yè)。今年X-XX月，X縣共引進客商投資項目XX個，其中億元以上重大項目XX個，引進省外資金億元。預計全年實際利用外資萬美元，實現(xiàn)外貿出口X億美元，總量占全市的三分之一強，開放型經(jīng)濟對財政的貢獻率達%。

　　(三)把做大做強龍頭企業(yè)為突破口，優(yōu)化升級工業(yè)園區(qū)

　　按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產(chǎn)業(yè)，一套班子，一支隊伍”的方法，X縣政府出臺傾斜政策，強化產(chǎn)業(yè)扶持，做好產(chǎn)業(yè)配套，推動資金、人才、技術、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用越來越明顯，南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省XX個重點產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團自X年首家公司投產(chǎn)后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產(chǎn)X瑞麥、X旺旺、X必旺、X旺旺，并把X總部設在X;金利隆橡膠履帶從XX年前年產(chǎn)值僅X萬元，發(fā)展到X年總產(chǎn)值突破X億元。

　　工業(yè)經(jīng)濟在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：國道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積XX平方公里，落戶企業(yè)多家，竣工投產(chǎn)企業(yè)家，其中規(guī)模以上企業(yè)家，吸納就業(yè)人員X萬多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的%，拉動規(guī)上工業(yè)增長.X個百分點。綜合競爭力居全省前列，被列為重點省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。X年預計全年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，實現(xiàn)稅金億元。

　　(四)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

　　X糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢。近些年，X以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。今年新增市級以上龍頭企業(yè)X家，達家，注冊登記農(nóng)民合作社家，新增國家級示范社X家達X家，新增家庭農(nóng)場家達家，圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國市場。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動下，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達萬噸。

　　(五)把城鎮(zhèn)建設作為有效載體，加速城鄉(xiāng)一體化進程

　　X通過加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網(wǎng)建設投入，建好城市基礎設施，啟動新城區(qū)開發(fā)，推進城市外環(huán)線建設，拉開城市發(fā)展框架;通過打破城鄉(xiāng)二元結構，降低農(nóng)民進城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵農(nóng)民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財氣，縣城建成面積.X平方公里，城區(qū)居民.X萬人。通過推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、管理服務及生產(chǎn)要素一體化;通過在園區(qū)規(guī)劃建設衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農(nóng)民買得起的房子，讓農(nóng)民變工人，農(nóng)村變社區(qū)。同時，X不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設為契機，以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設，村一級道路硬化已經(jīng)%，到組一級道路硬化達到%左右。已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內形成了半小時經(jīng)濟圈，加快了農(nóng)民非農(nóng)化進程。

　　(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色崛起

　　為切實保護好X的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，X堅持在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重生態(tài)建設，廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護為重點的“愛護家園行動”。通過開展國家級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動，實施“藍天?碧水”工程，推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”，狠抓環(huán)�；�礎設施建設，縣城生活污水集中處理率達%以上，生活垃圾處理率%，工業(yè)園區(qū)也已建設污水處理廠，境內錦河控制斷面水質達III類。通過開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫退出承包經(jīng)營等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，X縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場全面清退，年出欄頭以上的養(yǎng)豬場全面建造污糞處理設施，座小(二)型以上水庫全部退出承包經(jīng)營，X縣農(nóng)村污染得到有效遏制，水庫水質開始明顯好轉。通過推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積X萬畝、建成面積X萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地。X縣森林覆蓋率%，是全國綠化模范縣、全國綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設工作先進縣。

　　三、X加快縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的啟示

　　X縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅克難、腳踏實地，一步一步闖過來。X開放型經(jīng)濟取得顯著成績，對全省縣域經(jīng)濟發(fā)展有著很強的啟示作用。

　　(一)特色理念開放立縣。“打造‘X昆山’，加大對外開放”，X縣委縣政府多年來的不懈堅持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。X縣招商引資優(yōu)惠政策最早在X年制定，現(xiàn)在已經(jīng)XX年了，期間，換了四屆領導，但是沒有一個領導一個調，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來，又在X縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”，即找標桿、找差距、找路徑，對照標桿找差距，積極思量在全省乃至全國發(fā)展坐標中的X之位。“三思”，即思進、思變、思發(fā)展，認真思索加快轉變發(fā)展方式的X之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。“三創(chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的大戰(zhàn)略中當先鋒、作表率。

　　(二)準確定位工業(yè)強縣。X素有“贛中糧倉”之稱，在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢，但就工業(yè)來講區(qū)位優(yōu)勢不明顯。進入新世紀，面對經(jīng)濟發(fā)展新難題，X縣委、縣政府，科學謀劃，準確定位，以工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。以園區(qū)為平臺，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)工業(yè)強縣進而帶動X縣經(jīng)濟進位趕超。

　　近年來，X按照“有所為，有所不為”的原則，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)進行前后整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。X年，X提出建設“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭到X年，將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資億元以上、年綜合產(chǎn)值億元以上的“中國綠谷”;到X年，努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領先、國內馳名的國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今，產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、X本領公司等XX余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè)，每年逾萬雙成品鞋從這里走向全球市場。截至今年上半年，X縣接洽跟進的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項目有近XX個，綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達家，投資額達.億元。

　　(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，X注重打造“開明誠信，務實創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“X最大優(yōu)勢就是X人”打造“X人”品牌，讓客商融入“X人”文化。在優(yōu)化政務環(huán)境方面，進一步清理審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務，全面落實首問責任制、客商投資項目手續(xù)代辦制、服務承諾制、限時辦結制、評議考核制和失責追究制。通過推進“企業(yè)評政務環(huán)境”活動，對各職能部門辦事效率、服務水平、服務態(tài)度等進行評議監(jiān)督，引導各職能部門主動作為，將服務關口前置、將服務舉措細化、將服務內容延伸、將服務質量提升。

　　(四)筑美城市提升幸福。近年來，X以民生建設為出發(fā)點和落腳點，全力注入城市“幸福”元素。一是科學規(guī)劃城市布局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽度，以綿陽新區(qū)建設為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進、南調北延”戰(zhàn)略，啟動縣城總體規(guī)劃修編。從X年起，X縣城以每年X平方公里、城市人口每年增加X萬的速度擴張。X年，X縣年末總人口數(shù)達.XX萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口達X.萬。到X年X縣城鎮(zhèn)人口預計將達到萬以上，其中城區(qū)居民.X萬人，縣城建成面積.X平方公里，城市化率達%。二是全面啟動“藍天碧水”工程，加強大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達%。目前，備受X縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與X省水投公司簽訂了X縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關百姓休閑娛樂生活的民生項目，對民生投資舍得真金白銀，如投資X萬元改造升級省級森林公園。至X年，縣城建成區(qū)綠地總面積達到X畝，綠地率.X%，建成的公園、廣場面積為X畝，人均公園綠地面積達XX平方米。城市擴容增質，增強了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。

專題調研報告 篇13

　　今年XX月XX日至XX月XX日，區(qū)政協(xié)常委會組織開展了關于我區(qū)城市建設情況專題調研。調研組成員深入?yún)^(qū)建委、房管局、交通局等部門及XX鎮(zhèn)、街道辦事處，通過聽取介紹、實地察看、召開座談會、問卷調查等形式，在充分獲取來自各個層面第一手資料的基礎上，結合實際，就我區(qū)城市的規(guī)劃、建設和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議，現(xiàn)具體報告如下：

　　一、我區(qū)城市建設取得的主要成績城市建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要帶動力和加速器

　　幾年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為“五化”戰(zhàn)略的重要內容來抓，城市建設取得了令人矚目的成績。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，城區(qū)已從原來一個農(nóng)村小集鎮(zhèn)，初步建成了基礎設施比較齊備、城市功能日臻完善、環(huán)境容貌明顯改觀、徽派特色較為鮮明的新城區(qū)。

　　(一)城市規(guī)劃逐步完善，“龍頭”作用開始顯現(xiàn)在城市建設中，我區(qū)始終堅持“要建設先規(guī)劃、無規(guī)劃不建設”的原則，以規(guī)劃為先導，對城區(qū)所有建設項目都按總體規(guī)劃進行審批，認真實行“一書兩證”制度，增強了項目審批的科學性。

　　在建設中，堅持徽派建筑風格不動搖，除工業(yè)園項目外，黃山路、龍井水街、文峰路、永佳大道、濱河路的徽派建筑樓群，集中體現(xiàn)了徽文化底蘊和徽派建筑特色。各項專業(yè)規(guī)劃編制工作逐步展開，相繼完成了重要街區(qū)、道路等基礎設施修建性規(guī)劃編制，完成了文峰公園、濱河南岸、城北工業(yè)園、城西經(jīng)濟園詳細規(guī)劃編制，制定了瑤村工業(yè)小區(qū)概念性規(guī)劃，編制了城區(qū)排水專項規(guī)劃。投資40萬元完成了城西片、過境線北側12平方公里的地形圖測繪任務，為下一步開發(fā)建設奠定了基礎，城市規(guī)劃的基礎性工作逐步加強。

　　(二)加大資金投入，城市基礎設施建設穩(wěn)步推進堅持以項目建設為載體，充分運用市場機制，整合城市資源，加大建設投入，穩(wěn)步推進了城市基礎設施建設。幾年來，著眼于拉開城市框架和完善綜合功能，實施了一批重點項目。

　　濱河南路二、三期、文峰路東段、城東路改造工程全面完工，文峰公園投入使用，寶塔電站建成發(fā)電，城北過境線、南岸休閑道全線貫通。城北工業(yè)園道路和水電、通訊、排污等基礎設施全面完成。與此同時，加大市政公用設施投入，高標準完成濱河南岸、城東路等綠化工程。全面實施城區(qū)主干道“綠、亮、美、潔”工程;加強了對通信、供電、供水、環(huán)衛(wèi)等城市基礎設施建設，城市功能日趨完善。據(jù)統(tǒng)計，僅20xx年全區(qū)完成建設投資達2.5億元。

　　(三)房地產(chǎn)開發(fā)快速升溫，城市承載能力明顯增強隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴大和人口聚集速度加快，對住宅和商業(yè)用房的需求也隨之攀升，城區(qū)的房地產(chǎn)市場快速升溫。

　　目前，有23家企業(yè)(含分公司、項目部)進入我區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)，XX年至XX年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.285億元，商品房竣工面積11.68萬㎡,銷售面積13.36萬㎡(含XX年前部分開發(fā)面積)，銷售額為2.37億元。龍井水街、徽州花苑、徽州商貿城、華商山莊、玉虹小區(qū)等商住樓群相繼竣工或快速建設。XX年至XX年，通過房產(chǎn)交易，上繳營業(yè)稅、契稅等達2650萬元，房地產(chǎn)開發(fā)可直接拉動我區(qū)XX個百分點，是經(jīng)濟發(fā)展中牽動性強的產(chǎn)業(yè)。土地市場運營有序推進。根據(jù)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，基本實現(xiàn)了確保新上項目用地和經(jīng)營性土地實行“招拍掛”的目標，提高了用地效率。XX年完成城北、城東重點項目計XX畝土地征用工作，全年收繳土地出讓金4827.5萬元。

　　(四)加大監(jiān)管力度，城區(qū)環(huán)境綜合整治取得新成效近年來，我區(qū)嚴把項目審批關，強化建設項目環(huán)境管理，積極組織開展“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”環(huán)保專項行動，對全區(qū)重點污染企業(yè)的治理設施、98年以來建設項目環(huán)評“三同時”執(zhí)行情況進行全面檢查、清理，對未經(jīng)審批、未落實“三同時”、擅自投產(chǎn)的5家企業(yè)依法予以關停。并在全市率先對11家化工企業(yè)安裝了“黑匣子”，實現(xiàn)了污染治理設施運轉和廢水排放24小時在線監(jiān)控。20xx年工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率達到93.7%。同時，加快工業(yè)企業(yè)“退城進郊”、“退城進園”步伐，華惠化工、新力油墨等企業(yè)已經(jīng)完成搬遷，天馬化工、忠誠化工等企業(yè)的新廠房建設進入尾聲。通過采取以上措施，有效遏制了污染反彈，鞏固了達標成果，進一步改善了城區(qū)環(huán)境質量。

　　(五)舊城改造與新區(qū)建設并舉，城區(qū)面貌煥然一新“十五”期間，我區(qū)強力推進了中心城區(qū)“東進、西伸、北擴”戰(zhàn)略，逐步拉開了城市框架，提升了城市品位。先后實施了對原建安公司、紡織器材廠、物資公司等地段進行改造;完成了永佳大道、黃山路兩側綜合改造，建成了龍井、濱河新區(qū)和徽州人民廣場、徽州人民會堂等一批標志性建筑;拓寬改造了永佳大道、文峰路、黃山路、濱本河路、龍井大道、南山路等城市道路，中心城區(qū)建成面積擴大到5.5平方公里;防洪工程完成護岸3.35公里;實施徽州迎賓大道拓寬改造工程，進一步增強城區(qū)集聚功能，城區(qū)面貌煥然一新。

　　二、存在問題在肯定近年來我區(qū)城市建設取得驕人成績的同時，我們也要看到我區(qū)在城市規(guī)劃、基礎設施建設和城市管理方面還存在著一些問題和不足：

　　(一)城市規(guī)劃缺乏完整性、前瞻性城市規(guī)劃是城市建設、管理和發(fā)展的依據(jù)。從調研的情況看，我區(qū)城市規(guī)劃方面還存在不足，主要表現(xiàn)為：

　�、倜癖妼ξ覅^(qū)城市的總體規(guī)劃知曉率不高，即便是區(qū)委、政府提出了“東進、西伸、北擴”戰(zhàn)略后，有關部門未將相應的具體發(fā)展規(guī)劃公諸于眾，且制定牽動性大的發(fā)展規(guī)劃時未全面執(zhí)行聽證制度。

　�、谄髽I(yè)布局集中的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設施跟不上，對企業(yè)排污難以徹底集中治理。

　�、鄢鞘形幕�氛圍不濃,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作缺乏文化品位，徽文化內涵得不到彰顯。

　�、芨鞣N線纜、管網(wǎng)鋪設等專項規(guī)劃滯后，往往出現(xiàn)空中布線凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現(xiàn)象，影響了市容和交通。

　　(二)城市基礎設施建設相對滯后近年來，我區(qū)城市基礎設施建設雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居民的需求相比，還存在著一定的差距:

　�、侪h(huán)�；�礎設施建設資金不足。由于歷史的原因，我區(qū)城市環(huán)�；�礎設施建設投入不足和設施建設滯后的矛盾仍然突出。“”期間對污水、垃圾處理等環(huán)�；�礎設施建設任務將更加繁重，建設資金緊張的矛盾將更加突出。

　�、诔鞘泄�用設施建設不配套。在建設過程中，公廁、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設缺乏長遠考慮，也未留有足夠的發(fā)展余地。

　�、鄢鞘薪�(jīng)營機制尚未全面轉換。XX年，區(qū)委、區(qū)政府以“永佳大道”冠名權一次性籌集資金150萬元，對沿路的街燈和燈箱進行了改造。除此之外，城市經(jīng)營的機制尚未放活，政府主導、市場主體、社會運作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。

　　(三)城市管理未能與城市發(fā)展同步城市作為人類文明與進步的標志，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體。

　　而規(guī)范化、制度化、法制化的城市管理將為可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎。從我區(qū)的情況來看，城市管理未能與城市發(fā)展同步，主要表現(xiàn)為：

　　①城市管理的行政機構不健全。目前我區(qū)還沒有一個專門的城市管理綜合執(zhí)法機構，城市管理部門多而雜，除了城建部門外，還有環(huán)保、交通、工商、巡警大隊等部門參與，由于權限不明，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，城市管理職能落實不到位。

　�、谕恋毓�應與管理制度不夠規(guī)范、有序。從當前我區(qū)土地供應的情況來看，商業(yè)用地出讓數(shù)量偏多，工業(yè)用地投資密度不大，土地綜合利用率不夠高。

　�、畚飿I(yè)管理發(fā)展緩慢。我區(qū)物業(yè)管理起步較晚，發(fā)展也不平衡，市民對物業(yè)的有償服務意識淡薄。目前，我區(qū)經(jīng)審批建立的物業(yè)管理機構僅有四家，且有的名不符實。同時，我區(qū)住宅小區(qū)建設標準化較低，封閉式的住宅小區(qū)寥寥無幾，再加上原竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目未執(zhí)行房屋維修資金制度，這就給物業(yè)管理帶來一定的難度。

　　三、對策與建議“”期間，隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展，城市化進程的不斷加快，城區(qū)人口的不斷集聚，對城市建設又有新的、更高的要求。

　　因此，在城市建設中要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以“”行動計劃為統(tǒng)攬，加快中心城區(qū)建設，增強城市集聚、輻射能力，努力把城區(qū)建設成為人居環(huán)境更加優(yōu)良、城市功能更加完善、文化特色更加鮮明、城市面貌更加靚麗的新城區(qū)。為此，針對我區(qū)當前城市建設中存在的問題和不足，我們提出如下建議：

　　(一)堅持高起點規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃水平。城市規(guī)劃應堅持高起點定位，高水平設計，體現(xiàn)科學性、前瞻性、連續(xù)性、嚴肅性。

　　1、隨著城區(qū)人口和人氣不斷地集聚，應適度拉開城區(qū)框架，建議在實施中心城區(qū)“東進、西伸、北擴”戰(zhàn)略，推動中心城區(qū)與潛口鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)無縫對接的同時，著手規(guī)劃瑤村—上朱—朱坊的道路和瑤村—羅田的過境線，進一步拓展城市發(fā)展空間，提高城區(qū)的綜合承載能力。

　　2、進一步加快我區(qū)企業(yè)的“退城進郊”、“退城進園”步伐，盡快在城東規(guī)劃建設城市綜合污水處理廠，對城區(qū)企業(yè)的污水進行集中治理，進一步改善城區(qū)環(huán)境質量。

　　3、不斷提升城市的文化品位。城市建設不是簡單的建筑體組合，而要突出自身特色，體現(xiàn)深厚的文化內涵。建議在加快建設區(qū)文化娛樂體育中心的同時，在建筑體造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我區(qū)的人文歷史、徽文化內涵。

　　4、正在建設徽州迎賓大道拓寬改造工程和城北工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃要有前瞻性，盡可能一步到位。城市建設部門要與有關管網(wǎng)等部門統(tǒng)一協(xié)調，制定其專項規(guī)劃，避免各種電纜、電線、管道的亂埋、濫布和重復建設。

　　5、建議城市建設的重大規(guī)劃要實行聽證制度，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性、連續(xù)性，防止人為地隨意變更。

　　(二)加強城市基礎設施建設，加快城市化進程。加強城市基礎設施建設，是提高城鎮(zhèn)化水平的迫切需要，是滿足廣大人民群眾強烈愿望的需要，也是改善招商引資環(huán)境的客觀要求。

　　1、政府要加大環(huán)�；�礎設施建設資金的投入，對公園、重點路段進行高標準綠化、亮化和美化，打造出一批新的城市亮點;加快城市垃圾、排水設施建設，進一步加強對垃圾的清掃和轉運，并對我區(qū)現(xiàn)存的一些老居民區(qū)(如紡織器材廠宿舍區(qū)、皖機廠宿舍區(qū)等)的環(huán)衛(wèi)基礎設施進行重建和完善，從而優(yōu)化人民生活環(huán)境。

　　2、亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，展示城市活力，豐富城市景觀的重要手段。文峰塔是我區(qū)一座古老的標志性建筑，建議科學設計并實施好文峰塔的亮化工程，使之成為我區(qū)一道新的特色景觀。同時黃山路聯(lián)通公司—三村大轉盤是城區(qū)最為繁華的商業(yè)路段，直接關乎我區(qū)城市的形象，此路段的路燈已經(jīng)年久失修，建議城建部門籌措資金予以更換。

　　3、適當增加城區(qū)公廁、停車場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，以解決人民群眾出行、停車、農(nóng)副產(chǎn)品交易中的難題。建議在改造老糧食局地塊時，建造一個地下停車場，以緩解車主停車難的矛盾。

　　4、廣泛開辟城市建設資金籌措渠道。一是盡快謀劃成立區(qū)城市投資公司，以解決我區(qū)城市建設資金短缺問題;二是進一步做好經(jīng)營城市文章。深化市政、公用設施投資運營體制改革，有償轉讓、出讓市政公用設施經(jīng)營權、廣告權和冠名權，加大城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營力度，盤活存量，提升增量;三是加快改革環(huán)衛(wèi)管理運行機制,推廣道路清掃保潔市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作，逐步實行管理層與作業(yè)層分離。

　　(三)以民為本，加大城市管理的力度。城市管理要樹立“以人為本”理念，建立服務型城管，為我區(qū)的“三個文明”建設發(fā)揮應有的職能作用。

　　1、完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(居)三級城市管理體制，建立健全市民教育網(wǎng)絡。加大對《黃山市文明市民公約》和《市民行為規(guī)范》宣傳力度，通過新聞媒體、市民學校、樹立文明標語牌和公益廣告牌等方式對廣大市民進行文明、道德行為的養(yǎng)成教育，不斷增強其城市意識，自覺保護城市基礎設施，共同愛護自己的家園。

　　2、建議盡快對上爭取并成立徽州區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局，承擔城市管理職能，負責受理城市管理中的具體性事務。

　　3、根據(jù)拆遷條例規(guī)定，被拆遷戶有選擇“拆一還一”或“貨幣補償”的權利。而我區(qū)在拆遷過程中主要是采用貨幣補償方式。為促進依法、順利拆遷，建議區(qū)政府在城北工業(yè)園旁邊規(guī)劃100畝土地作為拆遷安置用地，盡快啟動安置用房、經(jīng)濟適用房工程，以便進一步落實好因城市建設需要的拆遷安置工作，滿足被拆遷群眾的選擇需求。

　　4、隨著我區(qū)城市化與工業(yè)化進程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強土地集中供應權和土地進入市場的調控權，制定相關的政策，控制土地進入市場的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。同時加快老城區(qū)改造步伐，綜合開發(fā)老糧食局、工會片、教育賓館片、孫公橋上游兩側等地塊。在開發(fā)中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側多年形成的原生態(tài)綠化的保護。

　　5、加大對物業(yè)管理目的、意義和相關政策的宣傳力度，促進業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進一步明確自己的權利和義務，增強做好物業(yè)管理工作的責任感和自覺性。堅持成片開發(fā)、封閉式管理的原則，使我區(qū)新增住宅區(qū)力爭100%實行物業(yè)管理。同時，建設、房地產(chǎn)主管部門應全面執(zhí)行項目維修資金制度，嚴格物業(yè)交接程序，促進物業(yè)管理的健康發(fā)展。

　　6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復將要付出很大的代價。為此建議水利部門要進一步加強對水資源的保護和管理，尤其是保護好我區(qū)的母親河—豐樂河飲用水資源。公安、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴禁在豐樂河上游藥魚、電魚，避免造成嚴重的水污染。

專題調研報告 篇14

　　根據(jù)地委政法委《關于地委政法委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動專項調研工作的通知》精神，我委結合縣域維穩(wěn)實際，按照調研課題，組織開展了調研活動。現(xiàn)將調研>情況報告如下：

　　一、落實5%民力用于治安防范工作情況

　　(一)現(xiàn)狀

　　我縣按照地委政法委的安排部署，將落實5%民力用于治安防范的要求作為平安建設的重

　　要內容，按照“誰主管、誰負責”的原則，全縣共抽調175個單位(包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)治安聯(lián)防隊、基于民兵)的1199人專門用于單位內保和社會面治安防范。特別是在的奧運安保工作中，結合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊、治保會等群防群治隊伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開展24小時治安巡邏;縣城鎮(zhèn)共抽調80多個單位的干部職工，各社區(qū)居委會組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標，由警務室民警帶領，在轄區(qū)開展治安巡邏，有效地預防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實現(xiàn)了專群結合、全民管理社會治安的良好局面，為實現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安奧運的目標，做出了積極的貢獻。

　　(二)存在的問題

　　1、認為抽調5%用于治安防范工作是一個階段性的工作。隨著奧運會的結束，建立起來的全民參與治安防范的局面，開始有所松懈。主要表現(xiàn)在縣城各部門單位以工作任務重、人手少、不能解決夜間伙食補助等原因，致使抽調各單位的干部不能到崗，城鎮(zhèn)派出所也就晚間治安巡邏人手少等問題多次向縣委政法委匯報，縣委政法委經(jīng)多次協(xié)調未果。

　　2、由于我縣、鄉(xiāng)、村財政困難，難以解決村組治安聯(lián)防隊等群防群治隊伍的基本的報酬(每天3元)，影響了群眾參與綜合治理的積極性，也使鄉(xiāng)村治安防范存在漏洞。

　　(三)建議

　　通過近年的平安建設，我縣著力狠抓了民防網(wǎng)絡建設。以社區(qū)、村組為基層單位，整合組建治保會、調委會、治安聯(lián)防隊和義務治安信息員隊伍，基本形成了縱向到邊、橫向到底的治安防控網(wǎng)絡。建議由地區(qū)綜治委專題就群防群治隊伍經(jīng)費向地委、行署匯

　　報，將群防群治經(jīng)費納入財政預算，采取上面給一點、縣上出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點的措施，加大群防群治隊伍人員>培訓力度、解決巡邏人員無報酬、無裝備的現(xiàn)狀，使其真正發(fā)揮第一道防線的作用。

　　二、“樓棟長”和“十戶長”工作情況

　　我縣結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)牧民居住分散、點多線長、治安管理困難的實際，縣綜治辦下發(fā)了《推行“十戶聯(lián)防”的實施意見》，在各農(nóng)牧區(qū)認真總結推廣“石人子平安互助組”、“黃土場十戶聯(lián)監(jiān)組”和“十戶聯(lián)防”制度，為不斷提高農(nóng)牧區(qū)治安防范水平，全縣共推選“十戶長”1667人。

　　今年，我縣為進一步提高縣城各住宅小區(qū)的人防、物防水平，以推廣單元防盜門安裝的入手，全面實施“樓棟長”制度。目前，已完成住宅樓87%的防盜門的安裝，各“樓棟長”的推選工作正在進行中。

　　三、隊伍建設情況

　　近年來，我縣按照根據(jù)中央、自治區(qū)和地委政法委的決策部署，為全面提升政法機關的執(zhí)法水平，我縣結合政法工作和隊伍建設實際，扎實深入地在全縣政法系統(tǒng)開展了社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改等活動。，縣委政法委針對涉法信訪中暴露出來的問題和執(zhí)法活動中存在的突出問題，組織開展了為期6個月的警風警紀集中教育整頓活動，重點解決個別干警特權思想嚴重，重管理輕服務，耍特權、開特權車等問題。特別是抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強了執(zhí)法責任體系、執(zhí)法質量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設，并將警風警紀集中教育整頓活動與意識形態(tài)領域反分裂反滲透再教育活動相結合，進一步增強了政法干警的政治意識、陣地意識、責任意識。通過一系列的教育整改活動，縣政法干警的政治和業(yè)務素質得到了全面提高，人民群眾對政法隊伍的滿意率達85%以上。

　　當前政法隊伍建設中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是縣檢察院、法院哈薩克族干警嚴重短缺。二是個別政法干警宗旨觀念淡薄、作風不實、執(zhí)法不公、不嚴格、不文明現(xiàn)象依然存在，對群眾冷、硬、橫、推，傷害群眾感情的人和事時有發(fā)生。

　　在今年的“大走訪”活動中，縣政法系統(tǒng)以維護穩(wěn)定為重點，堅持嚴打、嚴防、嚴治的工作方針，加大對社會熱點、難點問題的調查掌握和各類情報信息的收集、整理。共走訪企事業(yè)單位60家，走訪鄉(xiāng)村45個、街道社區(qū)4個，走訪國保重點人員15人，走訪宗教人士27人;召開警民座談會、懇談會26次;梳理排查問題12個，已解決5個。

　　四、建立和防范打擊非法宗教活動的長效機制

　　只有始終堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”，壓縮其活動空間，才能使非法宗教活動無處藏身。在多年的宗教事務管理中，我縣主要從以下幾個方面加強管理：一是層層簽訂《打擊非法宗教活動

　　責任書》，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級宗教網(wǎng)絡，為依法管理宗教事務提供了強有力的組織保證;二是不斷強化宗教事務管理，在重點民族鄉(xiāng)場建立統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作檔案，做到了有案可查;三是通過《新編臥爾滋講演集》的推廣，對講經(jīng)內容進行了規(guī)范，堅決制止地下教經(jīng)活動，杜絕了私帶塔里甫行為;四是嚴格落實工作責任制，完善工作機制，形成了事事有人抓，層層有人管的局面;五是依法加強對朝覲工作的管理，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作信息網(wǎng)絡，為做好治理零散朝覲和依法管理宗教事務工作提供了強有力的保證。1982年至今，我縣有組織參加朝覲人員35人，無一人參加零散朝覲，近年來無人報名參加朝覲;六是切實加強了愛國宗教人士隊伍建設，進一步規(guī)范了講經(jīng)內容，并選擇培養(yǎng)年輕的愛國宗教人士，采取集中脫產(chǎn)學習的方法進行培訓，基本解決了我縣宗教教職人員年齡偏大、素質偏低、后繼乏人的問題。七是發(fā)揮宗教人士在勤勞致富、哈薩克族婚喪事簡辦中的特殊作用，引導廣大牧民移風易俗、婚喪事簡辦新辦和外出打工，改善生活生產(chǎn)環(huán)境和質量。八是將平安宗教活動場所創(chuàng)建做為平安建設和重要內容抓緊抓好，以來，我縣的12個清真寺，1個喇嘛廟，已全部達到平安創(chuàng)建目標。

　　五、維穩(wěn)工作措施

　　1、繼續(xù)堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的對敵斗爭方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，毫不放松地抓好社會政治穩(wěn)定工作。嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”和“”等，組織的滲透破壞活動。

　　2、以平安創(chuàng)建為載體，以流動人口服務管理為重點，緊緊圍繞“兩個摸排”工作五項主要任務和摸排目標，突出抓好流動人口、出租房屋管理，切實做到100%登記掌握流動人口和出租房屋，有效遏制流動人口犯罪高發(fā)的勢頭。推動社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展。

　　3、進一步強化社會治安綜合治理責任制，繼續(xù)落實預防青少年違法犯罪的各項措施;進一步加強對刑釋解教人員的管理和幫教;加強和改進交通、消防安全管理，加強對易燃易爆危險物品、違禁物品的監(jiān)管;加大對重點要害部位、要害部門的防范，落實安全防范措施和責任制，確保重點部門、要害部位的絕對安全;采取有力措施調動和保護人民群眾與犯罪行為作斗爭的積極性，廣泛動員社會各方力量參與社會治安綜合治理工作。

　　4、深化意識形態(tài)領域的反分裂斗爭，提高新形勢下依法管理宗教事務的水平。進一步加強對廣大干部群眾的正面教育，及時澄清模糊認識，提高辨別是非的能力和自身免疫力;要重點加強各級各類學校師生的>思想政治教育，防止“三股勢力”向學校滲透;要消除宣傳教育的死角和空白點，尤其是加強偏遠鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結合部、個體自由職業(yè)及流動人員的教育;要打好反滲透戰(zhàn)，認真分析“三股勢力”進行反動思想滲透的途徑、對象、內容及特點，建立健全意識形態(tài)領域反分裂斗爭工作責任制。要依法規(guī)范朝覲組織管理工作，堅決制止零散朝覲活動。

　　5、縣政法各部門要緊緊圍繞保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務，充分發(fā)揮政法機關職能作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展積極主動提供良好的法律保障、法律服務和社會環(huán)境。

　　6`堅持源頭治理，要把矛盾糾紛的預防工作提高到更加突出的位置，緊緊圍繞化解社會矛盾這條主線，健全完善以人民調解為基礎、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系，要高度重視人民內部矛盾引發(fā)的非對抗性群體性事件，以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標，以防被敵人插手利用，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

　　7、要繼續(xù)堅持“哪里問題嚴重，就整治哪里;哪些問題突出，就解決哪些問題”和打、防、糾、建并舉，專門機關與>群眾路線結合的工作機制，繼續(xù)深入開展集中整治工作，夯實穩(wěn)定工作的基礎。

　　8、按照地委的統(tǒng)一部署，認真組織好學習實踐科學發(fā)展觀活動，要把學習實踐科學發(fā)展觀與“大學習，大討論”和社會主義法制理念教育結合起來，堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大政法干警的頭腦，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。

專題調研報告 篇15

　　要求學生在教師指導下自選課題進行研究以培養(yǎng)科學思維和表達能力。專題研究報告主要包括以下內容：

　　1對所選專題進行研究的意義

　　2本專題領域理論研究的開展情況

　　3本專題領域在實踐中的應用情況

　　4對本專題研究的總結，分析

　　專題研究報告格式

　　一、封面

　　見第6頁

　　二、目錄

　　目錄依次由專題研究報告的章、節(jié)、小節(jié)、參考文獻、附錄等的序號、名稱和頁碼組成。目錄內容應簡明扼要。

　　“目錄”二字(三號宋體、加黑)上空一行，下空二行為第一章等等。

　　章、參考文獻、附錄均采用四號宋體、加黑，節(jié)、小節(jié)等小標題及所有頁碼均采用五號宋體。

　　章、節(jié)、小節(jié)的排列示例如下：

　　第一章 這里是第一章的名稱„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 §1-1 這里是第一章第一節(jié)的名稱 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 1-1-1 這里是第一章第一節(jié)第一小節(jié)的名稱 „„„„„„„„„„„„„ 1

　　三、符號說明

　　專題研究報告中所用符號(包括縮寫詞等)都應說明其含義、單位(或量綱)。 在該頁的開始，采用四號宋體、加黑、居中打印“符號說明”四字。每個符號說明占1～2行，符號后面是破折號。含義與單位之間用逗號，最后是句號。每頁排1～2列，如果2列排不開，再另取一頁。

　　四、正文

　　正文是專題研究報告的核心部分，占主要篇幅，一般由標題、文字段落、圖、

　　表和公式五個部分構成。實事求是，準確完備，合乎邏輯，層次分明，簡練可讀。

　　正文的編寫格式如下。

　　1.標題

　　每章的標題采用三號宋體、加黑、居中打印;“章”下空二行為“節(jié)”，采用四號宋體、加黑、居中打印;“節(jié)”下空一行為“小節(jié)”，采用小四號宋體、加黑、左起打印。換行后，采用小四號宋體打印文字段落。

　　2.圖

　　圖題采用中英文對照，中文在上，英文在下。中文字體為五號楷體，英文字體為五號 Times New Roman，且第一個英文單詞的首字母大寫。圖題緊接圖的下一行左起打印。圖中的標注一律采用英文。被引用的圖應在圖題右上角用方括號標出參考文獻序號。

　　圖號按章順序編號，例如，圖3.2(英文為Fig. 3.2)即為第三章第二圖。如果圖中含有幾個不同部分，應將分圖號(如“圖3.2.1”表示圖3.2的第一個分圖)居中標注在分圖下一行，并在圖題下列出各部分內容(不寫英文)。

　　繪圖必須工整、清晰、規(guī)范。其中機械零件圖按機械制圖規(guī)格要求;示意圖應能清楚反映圖示內容;對于照片，如有必要，應在右下角給出放大標尺;試驗結果曲線圖應制成方框圖。

　　應將圖盡可能置于某頁的開始或結尾，并且在圖之前的文字段落中有“如圖x.x”的字樣。

　　3. 表

　　表的編排，一般是內容和測試項目由左至右橫讀，數(shù)據(jù)按內容或項目依序對齊豎排。表中只用長度相同、粗細適中的橫線(居中)，禁止使用豎線。

　　表按章順序編號，如表5.4為第五章第四表。編號的后面空一格，居中打印表的簡短確切的標題，且置于表的上方。在中文表標題和表之間，居中打印英文表標題，如“Table 5.4 ”。中、英文標題分別采用五號楷體、Times New Roman。

　　表內的縮寫詞和符號等，必須與文字段落中的一致。各符號的單位應盡可能標出。表內不宜用“同上”、“同左”等類似詞，一律填入數(shù)字或文字。表內空白處代表無此項內容。

　　如果數(shù)據(jù)已繪成曲線圖等，可不再列表。

　　應將表盡可能置于某頁的開始或結尾，并且在表之前的文字段落中有“如表x.x”的字樣。

　　4. 數(shù)學、物理和化學式

　　數(shù)學、物理和化學式在正文中另起一行打印。式的序號按章順序編排，如(4.2)表示第四章的第二式，并標注在該式所在行(當有續(xù)行時，應標注于最后一行)的最右邊。

　　較長的式，另行居中橫排。如果式必須轉行，只能在+、-、×、÷、<、>處轉行，上下式盡可能在等號“=”處對齊。

　　五、參考文獻

　　按正文中參考文獻出現(xiàn)的先后順序用阿拉伯數(shù)字在方括號內連續(xù)編號，同時，所列的參考文獻都應在正文中出現(xiàn)。

　　視具體情況，將參考文獻序號作為上角標，或作為文字段落的組成部分。如“某某人[1，3，7～9]對此作了研究、數(shù)學模型見文獻[1，5，9～12]”。

　　參考文獻中每條項目應齊全。文獻中的作者不超過三位時全部列出;超過三位時只列前三位，后面加“等”字或“et al”;作者姓名之間用逗號分開，在“等”字或“et al”前加逗號;中外人名一律采用姓在前、名在后的著錄法。著錄時應特別注意各國人的姓名寫法，如法國人、德國人、荷蘭人、葡萄牙人和巴西人的姓前有詞頭或冠詞。名可以縮寫為首字母(大寫)，但不加編寫點“.”。

　　參考文獻的第一頁編排是先空一行、采用三號宋體加黑居中打印“參考文獻”四字，再空一行，采用五號宋體、左起、懸掛縮進、依次打印參考文獻。

　　參考文獻的著錄格式示例

　　1. 連續(xù)出版物

　　序號 作者. 題名. 刊名，出版年份，卷號(期號)：引文所在的起始或起止頁碼

　　2. 著作

　　序號 作者. 書名. 版本(第1版不標注). 出版地：出版者，出版年. 引文所在的起始或起止頁碼

　　3. 專題研究報告集

　　序號 作者. 題名. 見(英文用In)：主編. 專題研究報告集名. 出版地：出

　　版者，出版年. 引文所在的起始或起止頁碼

　　4. 專題研究報告

　　序號 作者. 題名：[博士或碩士專題研究報告](英文用[Dissertation]). 保存地點: 保存單位，年份

　　5. 專利

　　序號 專利申請者. 題名. 專利國別，專利文獻種類，專利號. 出版日期

　　6. 技術標準

　　序號 起草責任者. 標準代號，標準順序號-發(fā)布年，標準名稱. 出版地: 出版者，出版年

　　六、附錄

　　附錄是作為專題研究報告主體的補充部分，并不是必要的。

　　1.下列內容可以作為附錄編于專題研究報告后：

　　(1) 為了專題研究報告的完整，但編入正文又有損于編排的條理和邏輯性，這一類材料包括比正文更為詳盡的信息、研究方法和技術更深入的敘述，對了解正文內容有用的補充信息等;

　　(2) 由于篇幅過大或取材于復制品而不便于編入正文的材料;

　　(3) 某些重要的原始數(shù)據(jù)、數(shù)學推導、計算程序、框圖、結構圖、注釋、統(tǒng)計表、計算機打印輸出件、重復性數(shù)據(jù)圖表等。

　　2. 附錄中的有關格式

　　專題研究報告的附錄依次為“附錄A”，“附錄B”，“附錄C”等編號。如果只有一個附錄，也寫成“附錄A”。采用三號宋體、加黑、居中打印“附錄A”。在“附錄A”下一行，采用三號宋體、加黑、居中打印附錄的題名。

　　在附錄題名下空一行，采用五號宋體打印附錄正文。如果有小標題或更低一級的標題，則采用五號宋體、左起、加黑打印“A.1 „„”或“A.1.1 „„”。在每一小標題的上面空一行。

　　附錄中的圖、表、式的編號與正文分開，即將A、B、C或„取代編號中“章”的序號。例如圖A.1、表B.2、式(C.3)分別表示附錄A中的第1個圖、附錄B中的第2個表、附錄C中的第3個式。

專題調研報告 篇16

　　一.市場分析

　　(一)、行業(yè)分析

　　茶油是我國新興的市場行業(yè),政府重視,引導有力。雖然早在2300多年前，我國就有了山茶有的應用歷史，但是真正促使太進入快速發(fā)展階段，形成行業(yè)是長初步競爭格局的，是在20xx 年。為規(guī)范、管理、發(fā)展好這一新興市場行業(yè)，20xx年7月，國家林業(yè)局發(fā)布《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(20xx~20xx)，各相關地方政府依據(jù)這一規(guī)劃，積極出臺產(chǎn)額扶植政策，行業(yè)機遇前所未有。

　　(二)、市場競爭態(tài)勢和環(huán)境分析

　　競爭對手市場調查

　　(三)、消費趨勢分析

　　食用油品種繁多，從豬油、花生油、粟米油、調和油、茶籽油、葵花油、黑(胡)麻油、色拉油、大豆油、香油、橄欖油等，各有各自的市場。

　　花生油、調和油是市場領導者。

　　山茶油、橄欖油是市場挑戰(zhàn)者。

　　粟米油、香油、菜籽油、大豆油是市場追隨者。

　　豬油、麻油等其它油是市場補充者。

　　但是隨著人們生活水平的提高，對健康的要求也日漸突出。

　　(四)、銷售狀況

　　1、本公司的營銷業(yè)績不盡如人意，近幾年的目標市場區(qū)域主要集中在長沙地區(qū)，銷售額維持在3000萬元左右。

　　山茶油市場大，產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，競爭還不充分。

　　2、市場缺乏行業(yè)領導品牌，有企業(yè)廣闊發(fā)展空間 。

　　二.產(chǎn)品策略

　　(一)、SWOT分析

　　優(yōu)勢：

　　1、公司投資1億多元建立了現(xiàn)代化的流水生產(chǎn)線，建成產(chǎn)能強大的現(xiàn)代化基地。

　　2、在瀏陽、永州等山區(qū)種植了近100萬畝油茶林，保證了原材料的供應和產(chǎn)品品質優(yōu)良。

　　3、良好的地方政府關系

　　4、強大的資本實力

　　5、產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)技術底蘊深厚

　　6、老板有做強做大的決心

　　劣勢：

　　1、公司知名度不高，市場范圍狹小，僅限于長沙地區(qū)

　　2、各地在搶人才，目前缺乏強大的專業(yè)管理團隊

　　3、有多家競爭對手搶占本地優(yōu)秀資源領地，目前難以應對

　　4、新品開發(fā)定位不清晰，品牌需要重新設計

　　5、老板系轉型而來，缺乏行業(yè)大視野及先進管理運營理念

　　6、組建高效管理層及管理層之間的磨合需要時間，會影響公司發(fā)展進度

　　機會：

　　1、國家、地方產(chǎn)業(yè)政策明確支持

　　2、山茶油市場大，產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，競爭還不充分

　　3、市場缺乏行業(yè)領導品牌，有企業(yè)廣闊發(fā)展空間

　　4、老年化社會進程加快，人們的保健養(yǎng)生意識、食品質量安全意識增強，山茶油市場預期好，將呈暴發(fā)式增長。

　　5、有世界一流的職業(yè)經(jīng)理人加盟，企業(yè)營銷管理起點高，實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略目標的可能性加大。

　　威脅：

　　1、茶油品牌眾多

　　2、市場秩序混亂，假冒偽劣充斥市場

　　3、我國食品管理規(guī)程不嚴格，運作秩序不完善，難以得到對口國際 機構的認可

　　風險：

　　1、國家整體經(jīng)濟不穩(wěn)，通脹行情導致人們收緊銀根，市場消費萎縮，

　　導致業(yè)績難以確定。

　　2、社會不穩(wěn)定因素增加，企業(yè)經(jīng)營風險較大。

　　3、現(xiàn)有產(chǎn)品開發(fā)不當，影響后續(xù)運營市場及員工信心。

　　4、省外有地方保護競爭品牌，拓展分銷容易遭遇困境，引發(fā)惡性競爭攻擊。

　　5、行業(yè)品質控制如再出問題，企業(yè)發(fā)展有被拖累的危險。

　　(二)、產(chǎn)品定位與組合

　　首先要做到定位跟隨，山茶油的營養(yǎng)價值并不輸給橄欖油，甚至在某些方面優(yōu)于橄欖油，其價值的差別在于定位不同。在崇尚西方文化的心理作用下，橄欖油是“高檔貨”，而山茶油僅僅是“土特產(chǎn)”。僅這一點，橄欖油就將山茶油甩在了身后。山茶油若想改變這一局面，就要在自身定位上以“傳統(tǒng)文明”對抗“西方文化”，以“皇封御賜”對抗橄欖油的“貴族血統(tǒng)”。其次要做到渠道跟隨，商超渠道是食用油產(chǎn)品的展示臺和比武臺，山茶油要想在市場表現(xiàn)上做到跟隨，就要在商超展示和比武這兩個環(huán)節(jié)不輸于橄欖油。采取終端攔截、專架陳列等戰(zhàn)術是可以做到這一點的。目前山茶油的市場定位仍然比較模糊，在消費者訴求方面千篇一律的以功能訴求為主。山茶油不妨避開整個食用油行業(yè)人人都在喊的健康營養(yǎng)概念訴求，另辟蹊徑，在“稀缺、尊貴”上多作文章，以此滿足高端消費人群追求尊貴、榮耀的心理需求。

　　(三)、產(chǎn)品包裝策略

　　包裝已成為強有力的營銷手段。多種多樣的因素會促進包裝化作為一種營銷手段在應用方面的進一步發(fā)展。由于越來越多的產(chǎn)品在超級市場上和折扣商店里以自助的形式出售。現(xiàn)在,包裝必須執(zhí)行許多推銷任務。貴太太的包裝必須有以下幾點作用。

　　1.保護商品,便于儲運。

　　2.包裝能吸引注意力,說明產(chǎn)品的特色,給消費者以信心,形成一個有利的總體印象。

　　三.銷售網(wǎng)絡設計(渠道設計)

　　(一)、渠道設計

　　a、超級市場渠道(短渠道;公司負責)：由公司在超市設點，專門賣禮品包裝高級禮盒系列的產(chǎn)品，主要吸引送禮顧客。包括獨立的超級市場、連鎖超級市場、商場內超級市場、自選商場、倉儲式超級市場等。進入超市的成本較高，但效果很好。大型超市人流大，可以給顧客形成品牌意識，擴大知名度。在商品擺放區(qū)域設置1~2名銷售人員，對過來買油的人進行推薦介紹，把銷售做得更專業(yè)，促使顧客選擇貴太太茶油。

　　b、直營專賣店渠道(短渠道;公司負責)：開設專賣店，直營各種本公司系列產(chǎn)品，中心放在禮品上。

　　c、湖南特產(chǎn)銷售渠道(長渠道;經(jīng)銷商負責)：把貴太太茶油做成湖南特產(chǎn)，入住湖南各旅游景點的特產(chǎn)店，吸引旅游需要購買特產(chǎn)的人。

　　d、其他渠道(短渠道;公司負責)：各類商品展銷會，食品博覽會，集貿市場廟會，各類促銷活動。

　　e、網(wǎng)購渠道(短渠道;公司負責)：在團購網(wǎng)上進行團購活動，推銷商品。在天貓上開專賣店。

　　(二)分銷渠道成員的管理

　　(1)培訓方面：包括入職培訓、公司規(guī)章制度培訓、公司企業(yè)文化培訓、個人激勵培訓等。通過這些培訓，讓員工了解公司的歷史、發(fā)展的狀況、企業(yè)精神、管理系統(tǒng)、質量系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和檢驗系統(tǒng)、人文文化、營銷文化、規(guī)章制度等。同時，進行公司的業(yè)務技能培訓，包括食品養(yǎng)生、保健類的各類知識。根據(jù)公司發(fā)展所確定的各種崗位工作的需要，對在崗人員進行業(yè)務技能培訓。培訓的目標是著重提高在崗職工實際工作能力或勞動技能，使之崗位成才，滿足崗位要求，適應企業(yè)發(fā)展需要。

　　(2)分銷渠道成員的激勵：主要采取一般企業(yè)的激勵模式：利益激勵、發(fā)展激勵、關系激勵、渠道支持、用內部營銷和企業(yè)文化推廣激勵渠道成員。按月、季度、年制定銷售計劃，完成或超額完成會進行獎勵。

　　四.銷售區(qū)域劃分與經(jīng)銷商的選擇及管理

　　(一)、經(jīng)銷商的選擇

　　調查清楚經(jīng)銷商的實際情況，企商聯(lián)動謀求雙方共同發(fā)展。根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r進行調查、選擇。

　　選擇經(jīng)銷商的標準：1.經(jīng)營歷史，也就是對當?shù)厥袌龅氖煜ず腿谌氤潭取＝?jīng)銷商對當?shù)厥袌龅氖煜こ潭瓤梢詭椭鷱S家的業(yè)務人員快速的認識當?shù)厥袌鰻顩r，避免許多盲目的摸索和試驗，這將有效的幫助廠家找準當?shù)厥袌龅那腥朦c和切入時間，并且能較好的提升廠家市場資源的針對性使用。2.在當?shù)厮鶕碛械姆忾]終端和特殊渠道的情況(例如團購銷售能力，特殊單位的采購定單)。在二三級城市市場，所擁有特殊渠道的數(shù)量及質量在將直接影響到該經(jīng)銷商的實際銷售能力。3.市場服務能力和意識。這樣可減少廠家對市場服務所投入的成本，并實現(xiàn)快速市場反映能力。經(jīng)銷商也要跟得上市場環(huán)境的變化。

　　(二)、經(jīng)銷商的管理

　�、賹�經(jīng)銷商的供貨管理，保證供貨及時，在此基礎上幫助經(jīng)銷商建立并理順銷售子網(wǎng)，分散銷售及庫存壓力，加快商品的流通速度。 ②加強對經(jīng)銷商廣告、促銷的支持，減少商品流通阻力;提高商品的銷售力，促進銷售;提高資金利用率，使之成為經(jīng)銷商的重要利潤源。

　�、蹖�經(jīng)銷商負責，在保證供應的基礎上，對經(jīng)銷商提供產(chǎn)品服務支

　　持。妥善處理銷售過程中出現(xiàn)的產(chǎn)品損壞變質、顧客投訴、顧客退貨等問題，切實保障經(jīng)銷商的利益不受無謂的損害。

　�、芗訌妼�經(jīng)銷商的訂貨處理管理，減少因訂貨處理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的失誤而引起發(fā)貨不暢。

　�、菁訌妼�經(jīng)銷商訂貨的結算管理，規(guī)避結算風險，保障制造商的利益。同時避免經(jīng)銷商利用結算便利制造市場混亂。

　�、奁渌�管理工作，包括對經(jīng)銷商進行培訓，增強經(jīng)銷商對公司理念、價值觀的認同以及對產(chǎn)品知識的認識。