以干部制度改革為動力,努力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化 文章作者：小嘉 文章加入時間：2005年8月3日1:25 以干部制度改革為動力,努力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化 培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，是黨的建設(shè)中一項(xiàng)帶有根本性和全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、完善培養(yǎng)機(jī)制，促使年輕干部健康成長。 培養(yǎng)是選拔使用的基礎(chǔ)，只有加大年輕干部的培養(yǎng)教育力度，讓年輕干部盡快成才，年輕干部的選拔使用才會有“源頭活水”。因此, 要把培養(yǎng)教育作為年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，始終抓住理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、嚴(yán)格要求等培養(yǎng)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持從抓制度建設(shè)入手，完善培養(yǎng)年輕干部的長效機(jī)制。

拓寬視野，改進(jìn)后備干部的產(chǎn)生方式，建立后備干部管理制度。 根據(jù)一個

時期對年輕干部的需求情況，應(yīng)制定后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，有計(jì)劃地搞好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在嚴(yán)格控制干部人數(shù)增長的同時，仍然制定優(yōu)惠政策，注重發(fā)現(xiàn)本地優(yōu)秀人才和吸引外地優(yōu)秀年輕人才，建設(shè)優(yōu)秀年輕干部人才庫，為后備干部隊(duì)伍建設(shè)提供豐富的人才資源。不斷改進(jìn)后備干部的產(chǎn)生方式，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，走群眾路線，注重社會公論；把競爭機(jī)制引入后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步使通過競爭上崗、公開選拔的方式確定后備干部的數(shù)量達(dá)到50%。

一是定期推薦后備干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子平時考察考核、年度考核和換屆考察時，都發(fā)動廣大干部職工對優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行民主推薦，對得票比較集中的人選，經(jīng)單位黨組織研究，考察審定后及時列入后備干部名單。二是對公開選拔和競爭上崗中德才表現(xiàn)突出的年輕干部，一時不能安排使用的，按規(guī)定程序列入后備干部名單。

初步探索公開選拔后備干部的方法，每年公開選拔數(shù)名后備干部，依據(jù)職位需求、德才表現(xiàn)、專業(yè)特長短期內(nèi)安排使用一批。三是對近年來畢業(yè)的大學(xué)生，放到重要崗位上鍛煉，對表現(xiàn)突出，有一定培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才，充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中。對列入名單的后備干部，根據(jù)其氣質(zhì)、性格、知識水平、專業(yè)特長等，有計(jì)劃地進(jìn)行定向培養(yǎng)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，逐人確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。

定期對他們進(jìn)行考察考核，實(shí)行動態(tài)管理，逐年進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，及時補(bǔ)充，形成了良性循環(huán)機(jī)制，使后備干部隊(duì)伍始終保持生機(jī)活力.

（二）加強(qiáng)教育，注重實(shí)效，建立后備干部培訓(xùn)制度。要把抓好年輕干部的思想*建設(shè)放在首位，突出抓好*信念教育，通過黨校培訓(xùn)、舉辦*形勢報告會、講黨課等多種形式，引導(dǎo)年輕干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，掌握鄧小平理論的思想體系和精神實(shí)質(zhì)，用正確的立場、觀點(diǎn)和方法分析問題，堅(jiān)定*立場，增強(qiáng)*敏銳性和鑒別力。實(shí)行干部*理論水平考試制度，沒有取得資格證書的一律不安排使用。

其次，重視年輕干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，除了把業(yè)務(wù)知識作為考察年輕干部的重要內(nèi)容外，還要建立崗前培訓(xùn)制度，新任職領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前，都要參加為期一周的集中培訓(xùn)，由有關(guān)部門具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)授課，傳授領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)方法。另外，還要積極選派年輕干部外出深造.

（三）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，建立干部輪崗、下派制度。 年輕干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長才干，是加快成長的有效措施。有計(jì)劃地安排年輕干部到基層去，到經(jīng)濟(jì)比較落后、矛盾比較多、任務(wù)比較重、環(huán)境比較艱苦的地方和崗位工作，在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，磨練意志，增長才干, 承擔(dān)一些急、難、險、重任務(wù)。

大力推進(jìn)輪崗交流，做到單位內(nèi)部的科室之間，單位與單位之間，基層與機(jī)關(guān)之間全方位、多層次交流，使那些工作經(jīng)歷比較單一的年輕干部拓寬視野，豐富了閱歷，得到了鍛煉提高。

二、完善選人用人機(jī)制，促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。 培養(yǎng)是基礎(chǔ)，選拔使用是關(guān)鍵。選拔使用年輕干部的根本途徑在于深化干部制度改革，建立起有利于年輕干部脫穎而出的選人用人機(jī)制。

為此，應(yīng)以推進(jìn)干部制度改革為契機(jī)，更新觀念，大膽開拓，選人看主流，看本質(zhì)，看發(fā)展；用人用其長。既堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，又不求全�?zé)備；既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又不拘一格。認(rèn)準(zhǔn)了的、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹烤痛竽懫鹩茫瑢θ罕姽�認(rèn)特別優(yōu)秀的年輕干部，大膽破格提拔。

在營造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出環(huán)境的同時，進(jìn)一步拓寬“上”的渠道。一是廣泛發(fā)揚(yáng)民主，完善了民主推薦和民主評議制度。每次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核，都發(fā)動廣大干部職工對優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行推薦，同時，還注意請專家、學(xué)者、老干部、老黨員等社會各個方面舉薦人才。

對得票率高、社會公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部及時納入組織視野，予以提拔使用。二是實(shí)

行公開選拔和競爭上崗制度。采取公開推薦與考試考核相結(jié)合的方法，通過組織推薦、群眾推薦、個人自薦及公開報名、資格審查、筆試、面試答辯、組織考察、集體研究等程序，選拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部。三是堅(jiān)持干部能上能下，以“能下”為“能上”開路，形成正常的干部更新機(jī)制。

實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年齡限制，男同志擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高年齡不超過52歲，女同志不超過48歲。堅(jiān)決調(diào)整不稱職干部。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，規(guī)定在同一職務(wù)上任職不能超過10年，到期不能提拔則改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

這就疏通了領(lǐng)導(dǎo)干部的出口，騰出了位子，為年輕干部盡快上崗創(chuàng)造了條件。工作中，不失時機(jī)地選拔年輕干部。堅(jiān)持了“兩優(yōu)先”原則，即在同等條件下優(yōu)先考慮年輕干部，班子有空位時優(yōu)先安排年輕干部。

并做到能勝任重要崗位的，盡量不安排一般崗位；特別優(yōu)秀的，敢于破格提拔，并讓他們在班子中往前排，挑大梁，擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo).

三、嚴(yán)格選用程序，完善監(jiān)督機(jī)制，保證了年輕干部隊(duì)伍的素質(zhì)。 年輕干部的成長有其自身規(guī)律，需要干部自身的努力，更需要組織的幫助。一方面，選拔年輕干部要堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格選用程序，不能降格以求、拔苗助長。

另一方面，年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，黨組織決不能撒手不管，要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，確保年輕干部健康成長。

（一）嚴(yán)把入口，確保選拔任用工作質(zhì)量。一是進(jìn)一步完善干部考核、考察制度。注重多視角、全方位地考察年輕干部，不僅全面了解其工作情況，而且了解其思想*表現(xiàn)和廉潔自律情況；不僅了解在單位內(nèi)的表現(xiàn)，而且了解在八小時以外“社交圈”、“生活圈”的表現(xiàn)；不僅通過民主測評、民主推薦了解群眾的意見，而且通過各種渠道掌握知情人的看法。

二是干部任前公示制。對年輕干部認(rèn)真進(jìn)行任前公示，對公示期間接到的舉報，凡是反映出實(shí)質(zhì)性問題的，都認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)群眾舉報和調(diào)查核實(shí)的情況，再次認(rèn)真進(jìn)行了研究討論。三是實(shí)行試用期制度。

對提拔使用的年輕干部，除選舉產(chǎn)生或經(jīng)人大、政協(xié)任命的外，均實(shí)行試用期制度，

（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。一般說來，年輕干部缺乏扎實(shí)的馬克思主義理論功底，缺乏黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的嚴(yán)格鍛煉，自律意識還比較差。這就要求黨組織加強(qiáng)對年輕干部的日常教育和管理，使他們在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中健康成長。

一是建立組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會議制度，定期溝通信息，對年輕干部出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。二是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)組織函詢等制度。若發(fā)現(xiàn)年輕干部在遵紀(jì)守法、廉潔自律和思想作風(fēng)方面有問題或群眾有反映時，都應(yīng)及時同年輕干部進(jìn)行談話,幫助其查找問題，改正錯誤。

對群眾來信來訪反映有突出問題的年輕干部，摘要有關(guān)內(nèi)容送至本人，并要求其限期向組織報告有關(guān)情況。對考核中被評定等次較低或出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的年輕干部，視情節(jié)輕重給予誡勉、降免職處分，決不姑息遷就，以教育大多數(shù)，促進(jìn)廣大年輕干部的健康成長。 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部制度改革將帶來可喜的成果, 使干部隊(duì)伍數(shù)量不斷增加、素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為建設(shè)與發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

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