【摘 要】空巢老人越來越多，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。本文分析了農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀和形成的元嬰，提出了響應(yīng)的解決方法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；空巢老人；現(xiàn)狀；解決方法

一、空巢老人現(xiàn)狀

（一）大部門空巢老人仍需要體力勞動(dòng)

子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善，但由于他們的相對(duì)收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來維持平時(shí)生計(jì)。據(jù)調(diào)查，大部分的留守老人還從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟(jì)來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負(fù)擔(dān)。另外一方面，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。由于子女不在身邊，許多重農(nóng)活要雇人，成本比較高，老人們只進(jìn)行日常的田間管理。

（二）家庭氛圍缺失、精神慰藉單調(diào)

隨著大量子女外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春節(jié)或清明節(jié)能回來幾天外，基本上不能回家與老人團(tuán)聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。

（三）空巢老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀

如今，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。由于經(jīng)濟(jì)收入不高，有病不醫(yī)的情況不在少數(shù)，由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)能力的考慮，“小病抗、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇

二、空巢老人問題分析

（一）政策方面

政府在制定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實(shí)可行的政策。根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入 因地制宜.根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣�農(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真正的“下地”“下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo)。這樣就可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力 “贍養(yǎng)老人”是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)。

（三）生活照顧

老人的生活很重要，而其存在的問題也很突出。如何在生活上對(duì)老人進(jìn)行照顧，是值得我們進(jìn)行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)、家庭和個(gè)人共同的力量，給老人創(chuàng)建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓、敬老院、托老所等，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。

三、空巢老人問題解決

（一）構(gòu)筑農(nóng)村新型養(yǎng)老安全網(wǎng)絡(luò)

一是要通過必要的信息管道主動(dòng)向上級(jí)反映基層農(nóng)村老年人的實(shí)際生存狀況和基本訴求，為國家宏觀決策層面提供重要信息源。建議取消“ 捆綁式”參保政策，它不僅損害了老年人的合法養(yǎng)老權(quán)益，還加重了老年人的負(fù)擔(dān)。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)有部分老年人在“捆綁式”參保政策指導(dǎo)下無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金。二是地方政府要統(tǒng)籌和集中一部分社會(huì)資源，重點(diǎn)解決一些急需解決的問題，如提高農(nóng)村空巢老年人的社保補(bǔ)助比例，真正讓廣大農(nóng)村老年人共享改革開放的成果；同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村老齡事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)的投入。三要在可能的范圍內(nèi)進(jìn)行一些有益的探索，如對(duì)目前的土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行改革，使老年農(nóng)民特別是空巢老人能夠優(yōu)先利用出租或轉(zhuǎn)讓土地的收入彌補(bǔ)養(yǎng)老金的不足。

（二）加快農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)

“病有所醫(yī)”是農(nóng)村老年群體特別是空巢老年人的基本需求。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源的主要消費(fèi)群體。同時(shí)，國家要出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)過剩的醫(yī)療資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，政府也可通過優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位向農(nóng)村合作醫(yī)療單位掛鉤，為農(nóng)村提供廉價(jià)有效的醫(yī)療用品。

（三）營(yíng)造全社會(huì)尊老愛老助老的良好氛圍

要進(jìn)一步發(fā)掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)的道德優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府宣傳和新聞媒介的教育、引導(dǎo)作用，大力營(yíng)建起全社會(huì)尊老愛老助老的良好氛圍；激勵(lì)全縣各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)成員廣泛開展農(nóng)村老年人的慈善救助和社會(huì)互助，開展對(duì)農(nóng)村貧困空巢老年人群的結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問等多種救助形式，為農(nóng)村空巢老年人群體提供多樣化的扶助。更重要的是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要建立健全工作機(jī)制，確定有人抓有人管老年事業(yè)和老年工作。

（四）興辦多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

一是要通過政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的形式，率先設(shè)立農(nóng)村家庭護(hù)理病床，使農(nóng)村老年人在家就能得到較好的護(hù)理。二是要通過適度的政府扶持、企業(yè)資助、民間參與等形式，充分利用和整合現(xiàn)存的國有閑置房屋資產(chǎn)，鼓勵(lì)并扶持興辦一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院、老年公寓、托老院所和老年護(hù)理院等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

作者簡(jiǎn)介：李文文（1989，06-），女，山東棗莊人 遼寧大學(xué)人口研究所在讀研究生。

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