全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議(21篇)
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全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇一
一、上半年基層組織建設(shè)工作簡(jiǎn)要總結(jié)
上半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的精心指導(dǎo)下,我縣基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神,圍繞全縣工作大局,堅(jiān)持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點(diǎn)工作求實(shí)效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路,真抓實(shí)干,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
一是開展了黨員干部教育培訓(xùn)工作
按照市委組織部的要求,分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓(xùn)班,組織12名相對(duì)后進(jìn)村支部書記、1名非公企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)組織全縣黨員干部開展了xx大精神輪訓(xùn),培訓(xùn)黨員干部達(dá)1萬余人(次)。此外,依托縣委黨校和市農(nóng)廣校,繼續(xù)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃,加強(qiáng)村干部的學(xué)歷教育,讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人,成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關(guān)要求,于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓(xùn)班”。
二是健全村級(jí)班子工作運(yùn)行機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制
為充分激發(fā)村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)的活力,建立了村級(jí)班子爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制,先后制定出臺(tái)了《**縣村黨支部書記、村委會(huì)主任三年脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》,全面推行了村黨支部書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核制,對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級(jí)班子的目標(biāo)責(zé)任書、年終的兌現(xiàn)情況、群眾的測(cè)評(píng)以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核,對(duì)在職村黨支部書記和村委會(huì)主任工作進(jìn)行量化積分,將總評(píng)結(jié)果與村干部的工資支付、年度獎(jiǎng)金和調(diào)整使用掛鉤,并實(shí)行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí),建立了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村黨支部書記、村委會(huì)主任制度,加強(qiáng)了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時(shí)我們積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,通過黨員干部捐一點(diǎn)、黨費(fèi)支一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的方式,積極籌集資金建立**縣黨費(fèi)幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來,縣委組織部積極響應(yīng)中組織的號(hào)召,組織廣大黨員以交納“特殊黨費(fèi)”的形式支援抗震救災(zāi),截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”418514元。此外,通過我縣派往成都掛職的1名科級(jí)干部,縣委組織部從黨費(fèi)中特支1萬元捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)。
三是狠抓了后進(jìn)村班子整頓
按照市委組織部《關(guān)于開展對(duì)相對(duì)后進(jìn)嘎查村班子進(jìn)行強(qiáng)化整頓的通知》要求,縣委組織部經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查摸底和考核排隊(duì),研究確定了12個(gè)班子相對(duì)軟弱、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象,進(jìn)行集中整頓。同時(shí)專門召開了整頓相對(duì)后進(jìn)村工作會(huì)議,認(rèn)真制定了《**縣強(qiáng)化整頓相對(duì)后進(jìn)村實(shí)施方案》,逐村研究落實(shí)了整頓轉(zhuǎn)化措施,各鎮(zhèn)黨委還建立了后進(jìn)村整頓工作臺(tái)帳,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來的問題,明確解決問題的期限,督促處于被動(dòng)狀態(tài)的相對(duì)后進(jìn)村黨支部抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。全縣上下形成了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo),鎮(zhèn)黨委主抓,縣直部門包點(diǎn)幫扶,機(jī)關(guān)干部駐村的相對(duì)后進(jìn)村整頓工作機(jī)制,現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書記1人,下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級(jí)干部1人兼職村黨支部書記,使村級(jí)組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。金山鎮(zhèn)二社村結(jié)合整頓工作,在生產(chǎn)建設(shè)中做了大量的實(shí)事和好事,新打機(jī)井3眼,增加水澆地700多畝,積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路,解決了這幾個(gè)村村民出行困難的問題。同時(shí)通過各方面努力,將4個(gè)自然條件惡劣的自然村進(jìn)行了整體搬遷。
四是積極培育選樹典型
按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于深入開展基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的要求,市委組織部對(duì)我縣上報(bào)的遴選對(duì)象進(jìn)行了評(píng)審。通過評(píng)審,推薦電力公司申報(bào)為自治區(qū)級(jí)基層滿意的涉農(nóng)部門,推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)“五個(gè)好”嘎查村,推薦杜志雪同志申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度
為了進(jìn)一步提升黨建工作水平,加強(qiáng)對(duì)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)與溝通反饋,建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機(jī)關(guān)干部分別聯(lián)系11個(gè)基層黨委,主要職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作,指導(dǎo)基層黨委抓好組織發(fā)展工作,加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨建工作隊(duì)伍建設(shè),開展工作調(diào)研和匯報(bào)反饋,了解基層黨委各項(xiàng)工作情況。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為:一是個(gè)別鎮(zhèn)黨委管黨意識(shí)不強(qiáng),管黨的力度不大,沒有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題;二是個(gè)別鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設(shè)還相對(duì)滯后。所有這些問題,都要引起我們高度重視,并在下步工作中逐步改進(jìn)和完善。
二、第三季度工作安排
各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會(huì)議的部署要求以及《**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》確定的考核目標(biāo),在前兩個(gè)季度已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是要認(rèn)真落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制
為進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作直接責(zé)任人制度,縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專項(xiàng)述職制度,每半年開展一次鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”履職工作匯報(bào)會(huì),同時(shí)通過建立基層黨建問責(zé)制度,把基層黨建考核與評(píng)價(jià)和使用干部掛鉤,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。今天,我們已聽取了半年來各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況匯報(bào),并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《20xx年度**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》,以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。
二是要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)
各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這一中心任務(wù),進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求與開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來,立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極創(chuàng)新載體,進(jìn)一步充實(shí)和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和工作機(jī)制,采取扎實(shí)有效的措施加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實(shí)地開展好“六個(gè)一”活動(dòng),特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用和利用好一個(gè)活動(dòng)陣地上下功夫。同時(shí),要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo),大力開展“五個(gè)好”示范村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。
三是要進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序,加強(qiáng)黨員教育和管理工作
各鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的調(diào)控力,健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制,從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導(dǎo)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、村級(jí)班子后繼無人的村支部做好發(fā)展黨員工作,針對(duì)目前留在村里的大多是“老弱”人員的實(shí)際,我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員,不能僅局限在35周歲以下,要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員。
四是要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設(shè),不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的方式和手段
各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上,指導(dǎo)村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來,設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨小組,并以黨小組為核心,把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進(jìn)來,建立起黨群共富聯(lián)合體,發(fā)揮黨員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用,指導(dǎo)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。針對(duì)“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略實(shí)施后,大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實(shí)際,積極探索以“跨村聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱”的方式設(shè)置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外,針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難的實(shí)際,縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動(dòng)黨員工作委員會(huì),要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動(dòng)黨員黨支部,負(fù)責(zé)流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)黨委要通過建立和完善流動(dòng)黨員黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度,圍繞制度抓落實(shí),對(duì)照制度抓監(jiān)督,嚴(yán)格組織生活,規(guī)范黨組織活動(dòng),使流動(dòng)黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng);,讓流動(dòng)黨員做守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商的帶頭人,要教育流動(dòng)黨員致富不忘家鄉(xiāng),積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè),時(shí)刻保持自身的先進(jìn)性。
五是要繼續(xù)抓好活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)
今年,全縣要繼續(xù)修繕19處村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和2處高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)活動(dòng)室,各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會(huì)力量幫扶**縣為契機(jī),積極做好幫扶基層組織建設(shè)的對(duì)接工作,切實(shí)解決好個(gè)別村(社區(qū))活動(dòng)室辦公條件簡(jiǎn)陋的問題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設(shè)質(zhì)量,對(duì)確定的建設(shè)任務(wù)加快施工進(jìn)度,確保10月底完成。建設(shè)資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主,各鎮(zhèn)黨委要通過結(jié)對(duì)共建、社會(huì)幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,要求面積達(dá)到90平米以上,驗(yàn)收結(jié)束后要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給各鎮(zhèn)補(bǔ)貼一部分資金。
六是要認(rèn)真做好村干部的年度考核評(píng)優(yōu)工作
為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情,進(jìn)一步規(guī)范村干部管理,推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會(huì)主任三年扶貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《**縣村黨支部書記和村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》的有關(guān)要求和程序,做好對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的平時(shí)考核,為年終評(píng)選優(yōu)秀村黨支部書記和村委會(huì)主任奠定基礎(chǔ)。
七是要認(rèn)真落實(shí)好村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)
各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求,嚴(yán)格規(guī)范資金的支出,提高資金使用效益。要結(jié)合“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的財(cái)務(wù)管理制度,每一年度由村級(jí)組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實(shí)際需要編報(bào)支出預(yù)算上報(bào)鎮(zhèn)政府,再由鎮(zhèn)政府上報(bào)縣財(cái)政局審批。專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用必須經(jīng)村民代表會(huì)議民主討論通過,由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督檢查,并經(jīng)村民理財(cái)小組成員簽字后方可入賬,不得由少數(shù)干部私自決定。同時(shí)每季度要將資金使用情況向村民公布一次,確保資金合理、節(jié)約、高效使用。
八是繼續(xù)堅(jiān)持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作
去年新建的2個(gè)社區(qū)活動(dòng)室現(xiàn)在已進(jìn)入裝修階段,金山鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶單位,做好社區(qū)辦公設(shè)施配套建設(shè)。目前,明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務(wù)模式,進(jìn)一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步,金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)手段、發(fā)展志愿服務(wù)入手,完善以社會(huì)福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系,進(jìn)一步加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度,建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制,同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)社區(qū)干部的年終考核工作。此外,去年,我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導(dǎo)員,進(jìn)一步加大了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合好專職黨建指導(dǎo)員的工作,加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真堅(jiān)持非公有制黨建工作月報(bào)制度,及時(shí)了解指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況,幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問題。同時(shí)要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中,幫助企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)黨建工作在企業(yè)中的重要作用,找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的定位,努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的工作,充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用,同時(shí)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)黨建工作制度,繼續(xù)抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。
同志們,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù),各鎮(zhèn)黨委要以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心任務(wù),以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),不斷提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平。
謝謝大家!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇二
同志們:
今天的會(huì)議,是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,針對(duì)全鎮(zhèn)“兩委”換屆后出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),重點(diǎn)研究部署加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)問題,切實(shí)提高全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的執(zhí)政能力,不斷加強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。下面,我就新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)講幾點(diǎn)意見:
一、高度重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性
黨的基層組織,是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶,是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨在基層工作的堅(jiān)固堡壘,離開了基層組織,黨就成了無本之木,無源之水。因此說,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來,我鎮(zhèn)按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手,以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn),始終將農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在重要位置,努力推進(jìn)村級(jí)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程,成功完成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)活動(dòng)的任務(wù),扎實(shí)搞好了農(nóng)村“百千萬”活動(dòng),高質(zhì)量做好了村“兩委”班子換屆選舉工作,農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng),推動(dòng)了稻莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但面對(duì)新的形勢(shì),工作中還存在一些新的矛盾和問題:村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難、村干部選人難、農(nóng)村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出;部分新當(dāng)選的村干部素質(zhì)不高,不能適應(yīng)農(nóng)村工作要求;少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不到位,不注重村班子經(jīng)常性建設(shè),缺乏系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力,直接影響了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的進(jìn)程。
農(nóng)村基層組織建設(shè)是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,任何時(shí)候都要高度重視,不能放松。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)至關(guān)重要。第一,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的基層組織是黨執(zhí)政能力建設(shè)的組織基礎(chǔ),加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇,如果基層組織建設(shè)抓不好,那么整個(gè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。第二,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)民。實(shí)踐證明,哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好,哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快,哪里的社會(huì)就穩(wěn)定,哪里就會(huì)民富、村美、風(fēng)正。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定,就要不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力,真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公平、維護(hù)安定、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第三,加強(qiáng)農(nóng)村班子執(zhí)政能力建設(shè),是實(shí)現(xiàn)“再建一個(gè)新稻莊”宏偉目標(biāo)的有力保障。只有把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好,才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上來,才能加快發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展,否則就會(huì)抑制發(fā)展,甚至喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。從某種意義上講,能否完成“再建一個(gè)新稻莊”的宏偉目標(biāo),能否維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總?cè)蝿?wù),能否提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織作基礎(chǔ)和保障。因此,各級(jí)黨組織務(wù)必要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作,努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。
二、抓好三項(xiàng)工作,著力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是歷史的啟示、時(shí)代的要求、人民的愿望。要圍繞深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神,以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,突出深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定三大重點(diǎn),切實(shí)將黨的基層組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)和農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村干部執(zhí)政能力集中教育活動(dòng),認(rèn)真抓好新一屆村“兩委”班子教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)解決好“為什么當(dāng)官、當(dāng)官干什么、怎樣當(dāng)好官”的問題,樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),做到立黨為公、執(zhí)政為民,切實(shí)提高自身駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,解決群眾生產(chǎn)、生活問題的能力。要突出加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),深入探索基層組織建設(shè)的有效辦法,強(qiáng)化基層黨員干部的思想教育,確保黨員干部思想政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),存在的問題得以解決,真正保持先進(jìn)性和純潔性。要全面實(shí)施農(nóng)村黨員遞進(jìn)培養(yǎng)工作,對(duì)政治素質(zhì)較高、年紀(jì)輕、有文化的青年農(nóng)民、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人以及致富能手中的優(yōu)秀分子重點(diǎn)培養(yǎng),切實(shí)解決村級(jí)后備干部乏人的問題。要重視、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村黨員干部,不斷完善村級(jí)干部和農(nóng)村黨員的教育管理、激勵(lì)、約束和保障機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
(二)立足加快發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力是黨的建設(shè)的首要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織建設(shè)最終要落腳在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來。當(dāng)前,如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,使農(nóng)民收入有較大提高,這是對(duì)基層干部執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。首先,要從壯大集體經(jīng)濟(jì)入手,不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,集思廣益,積極探索切合本地實(shí)際、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展思路,大力發(fā)展各種形式的村集體經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)村級(jí)組織開展工作、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ),提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力,認(rèn)真解決稅費(fèi)改革帶來的影響,發(fā)揮班子的主導(dǎo)作用,努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)增加群眾收入。其次,要從改善環(huán)境入手,推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要結(jié)合小康文明村創(chuàng)建和村容村貌治理活動(dòng),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,集中展開環(huán)境整治,共建美好家園,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境與群眾的精神面貌同步改善。再次,要從辦實(shí)事、解難事入手,維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要想百姓所想,急百姓所急,真心實(shí)意為百姓解難事、做好事。要加強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),廉政勤政,實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好,發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務(wù)群眾的機(jī)制和辦法,適應(yīng)群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向,創(chuàng)新服務(wù)手段,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,密切聯(lián)系群眾,真正做到全心全意為人民服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、求真務(wù)實(shí),勇挑重?fù)?dān),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。抓農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)鍵是抓責(zé)任制落實(shí)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村制度,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,力爭(zhēng)把聯(lián)系村建成示范點(diǎn),抓點(diǎn)連線成面,推動(dòng)工作整體進(jìn)步。各農(nóng)村工作辦事處、各村要把農(nóng)村黨建工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)。黨政班子成員要將幫扶工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,分析情況,有針對(duì)性的加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和幫扶。要?jiǎng)?chuàng)新思路,多措并舉,努力將各聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成社會(huì)和諧、文化繁榮、生活殷實(shí)的現(xiàn)代化新農(nóng)村,達(dá)到班子建設(shè)有新加強(qiáng),黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有新提高,解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有新突破,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展,精神文明建設(shè)有新成果,村容村貌有新變化的“六新”目標(biāo)。
(二)大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐。加強(qiáng)基層組織建設(shè),要做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入探討村“兩委”換屆后,新班子、新隊(duì)伍、新結(jié)構(gòu)的教育引導(dǎo),積極適應(yīng)村財(cái)鄉(xiāng)管制度,研究建立農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后,村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的體系,不斷提高農(nóng)村基層干部的執(zhí)政能力和帶頭致富的能力,堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期穩(wěn)定工作。要根據(jù)時(shí)代的變化和社會(huì)的進(jìn)步來認(rèn)識(shí)問題、研究問題、制定對(duì)策,把握規(guī)律,揭示本質(zhì),擬定對(duì)策,以新的思路、新的舉措,取得新的突破,開創(chuàng)農(nóng)村新的局面。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),規(guī)范管理,務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村基層組織建設(shè)無小事。各單位一把手要親自抓,單位具體責(zé)任人要靠上抓,認(rèn)真發(fā)揚(yáng)“說了算,定了干,干就干好”的工作作風(fēng),經(jīng)常進(jìn)村入戶,做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)解決,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要突出重點(diǎn),不斷加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)村級(jí)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾,帶著濃厚的感情做好群眾工作,善于運(yùn)用法律的、思想教育的和行為的手段解決工作中遇到的問題,誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心盡力解難事,堅(jiān)持不懈做好事。
同志們,深入開展基層組織建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要利用這次有利時(shí)機(jī),把基層組織集中建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,積極參與,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,以更加飽滿的工作熱情,以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑,夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),為振興稻莊提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇三
同志們:
今天上午,市委召開了全市黨的建設(shè)暨組織工作會(huì)議,萍華書記出席會(huì)議并作了重要講話,對(duì)我市黨建和組織工作作了部署、提了要求。下午,我們繼續(xù)召開全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì),主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)和全市黨的建設(shè)暨組織工作會(huì)議精神,總結(jié)交流全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法,研究部署明年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。會(huì)前,大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了高要市20xx年問題突出村大灣鎮(zhèn)都棠村的整頓建設(shè)做法和成效。剛才,8個(gè)縣(市、區(qū))和高新區(qū)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村和街道社區(qū)基層組織建設(shè)工作的特色做法、取得成效及如何做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了發(fā)言,交流了經(jīng)驗(yàn),講得很好,李天同志對(duì)做好村(居)委會(huì)的換屆工作提出了具體要求,我都贊成。
下面,我講三點(diǎn)意見:
一、要把新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為政權(quán)建設(shè)的重大任務(wù)
今年以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各部門做了大量工作,農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效。一是各級(jí)黨委高度重視。各級(jí)黨委能夠把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為主業(yè)來抓,擺上重要日程,會(huì)議經(jīng)常研究,指導(dǎo)方法到位,督促落到實(shí)處,經(jīng)費(fèi)保障優(yōu)先,核心作用增強(qiáng),廣大村民受惠。如德慶縣將創(chuàng)建“兩個(gè)示范”列為20xx年全縣50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,明確縣財(cái)政每年投入創(chuàng)建資金200萬元,今年已投入創(chuàng)建資金600多萬元,完成了51個(gè)村的創(chuàng)建;四會(huì)市去年以來從扶貧濟(jì)困非定向資金中劃撥448萬元,引導(dǎo)各級(jí)投入資金共800多萬元,幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目56個(gè),促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是各部門協(xié)調(diào)配合。各地組織部門與綜治、民政、農(nóng)業(yè)、社工委、婦聯(lián)等有關(guān)部門組成工作組,各司其職,密切合作,形成工作合力。如端州區(qū)探索實(shí)施社區(qū)聯(lián)合黨委制,柳園社區(qū)把駐社區(qū)單位如市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、端州區(qū)財(cái)政局、端州區(qū)青少年宮、端州區(qū)紅十字會(huì)醫(yī)院等吸納整合到社區(qū)黨組織,形成柳園社區(qū)聯(lián)合黨委,實(shí)現(xiàn)共駐共建、共建共享,構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門、跨類別、跨層級(jí)的大黨建格局,使社區(qū)黨建活動(dòng)由相對(duì)獨(dú)立向融合互助型轉(zhuǎn)變。三是典型示范作用突出。各地以“書記項(xiàng)目”為龍頭,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。全市每年?duì)幦∈〖?jí)“書記項(xiàng)目”4至5個(gè),設(shè)立市級(jí)“書記項(xiàng)目”50個(gè),市直機(jī)關(guān)、縣、鎮(zhèn)“書記項(xiàng)目”200多個(gè)。繼“東亮式”黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款活動(dòng)被評(píng)為廣東省首屆組織工作“十大品牌”,“建立‘兩新’組織黨組織孵化中心”的做法被評(píng)為全省組織系統(tǒng)20xx年度特色工作之后,一批基層組織建設(shè)創(chuàng)新品牌逐漸形成。如懷集縣,進(jìn)一步擦亮全國(guó)人大代表徐建賢黨員創(chuàng)業(yè)“帶富”品牌,建立19個(gè)“建賢黨員創(chuàng)業(yè)帶富”示范點(diǎn),積極打造“建賢黨員創(chuàng)業(yè)帶富模式”,掀起了農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富的新熱潮。四是問題突出村后進(jìn)村整治成效明顯。今年,我市共排查出5個(gè)問題突出村、56個(gè)后進(jìn)村(社區(qū)),各地以“兩整頓、兩解決、兩建設(shè)”為主題,采取有力措施,進(jìn)展迅速、力度很大、效果明顯。今天參觀的都棠村就是問題突出村,通過“整建結(jié)合、以建促改”,村容村貌煥然一新,民生實(shí)事有序落實(shí),班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),黨群干群關(guān)系日趨密切。五是提前做好明年村級(jí)換屆準(zhǔn)備工作。全市大多數(shù)地方非常重視明年村級(jí)換屆,準(zhǔn)備工作做得很主動(dòng)。如高要市,用2個(gè)月的時(shí)間對(duì)所轄村(社區(qū))進(jìn)行全面的調(diào)查摸底,按照估計(jì)換屆“比較順利”、“一般”、“難度較大”進(jìn)行分類,建立檔案,加強(qiáng)跟蹤;四會(huì)市針對(duì)影響換屆工作的突出問題,結(jié)合開展的干部駐村入戶“三服務(wù)”活動(dòng),逐村建檔立案,按照“一村一策”,提前研究制定解決方案和工作預(yù)案。懷集縣摸排出48個(gè)村存在換屆“困難”問題,提前制定了換屆選舉工作措施,并舉辦了“村支書培訓(xùn)班”和“后進(jìn)村轉(zhuǎn)化班”專題培訓(xùn),設(shè)置了村“兩委”換屆工作專門課;鼎湖區(qū)、廣寧縣、封開縣也非常重視換屆準(zhǔn)備工作,均作了安排布置。
我市農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一些成績(jī),但我們也要清醒看到,與市、縣和機(jī)關(guān)組織建設(shè)相比,農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的難度和復(fù)雜程度更大,面臨的新情況新問題更多。一是部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出。有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散,組織運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范,“班子聯(lián)席會(huì)議”和“黨群聯(lián)席會(huì)議”走形式,對(duì)群眾的影響力和號(hào)召力不夠,在農(nóng)村重大事務(wù)中發(fā)揮的作用有限,不能夠在領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織中發(fā)揮核心作用,有的還有被“靠邊站”、“邊緣化”現(xiàn)象,個(gè)別地方甚至出現(xiàn)黨組織、村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織各自為政的局面。特別是出現(xiàn)群體性事件的時(shí)候,農(nóng)村黨組織弱化在一定程度上造成黨委政府工作的被動(dòng)。二是部分農(nóng)村基層干部能力素質(zhì)不夠高。部分村干部工作方法簡(jiǎn)單,出現(xiàn)問題時(shí)束手無策,不能有效疏導(dǎo)和化解群眾糾紛。有的村干部宗旨意識(shí)淡薄,把當(dāng)選村干部作為以權(quán)謀私的資本,把帶領(lǐng)群眾致富變成想方設(shè)法侵占群眾利益的機(jī)會(huì),導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張,損害了黨的形象。三是問題突出村后進(jìn)村治理整頓還有待加強(qiáng)。我市5個(gè)問題突出村、56個(gè)后進(jìn)村(社區(qū))的整建工作推進(jìn)不平衡,有的地方領(lǐng)導(dǎo)口頭重視、文件重視但行動(dòng)不夠重視,雖掛點(diǎn)但沒有親力親為抓督促落實(shí)整改,個(gè)別后進(jìn)村整治工作還沒真正開展,聯(lián)絡(luò)員沒有到村指導(dǎo)聯(lián)系,制定整頓措施沒有切中要害,流于形式、缺乏實(shí)效,群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有得到根本解決。四是明年換屆準(zhǔn)備工作還需要進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)。一些村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,群眾生活水平得不到提高,存在著不穩(wěn)定因素;有的村(社區(qū))自然礦產(chǎn)資源豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,不法商人利用村霸搞權(quán)力尋租,有砸錢收買村民參與選舉的苗頭;部分村(社區(qū))婦女后備干部比較缺乏,素質(zhì)偏低,人選有困難;個(gè)別村(社區(qū))宗族觀念較重,出現(xiàn)拉幫結(jié)派等不良現(xiàn)象;還有的村(社區(qū))“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),對(duì)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作不夠配合,有消極對(duì)待的現(xiàn)象;部分地方投入農(nóng)村的人力物力財(cái)力不足,選舉經(jīng)費(fèi)得不到保障。
二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)
做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)的一系列重要講話精神,學(xué)習(xí)全國(guó)、全省和全市組織工作會(huì)議精神,領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),主要從以下幾方面重點(diǎn)把握:
(一)要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的核心作用。加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,農(nóng)村黨組織在“生產(chǎn)發(fā)展”上是領(lǐng)導(dǎo)者、“生活寬裕”上是推動(dòng)者、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”上是引導(dǎo)者、“村容整潔”上是管理者、“管理民主”上是執(zhí)行者,核心作用發(fā)揮是重中之重。一要建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織運(yùn)作機(jī)制。去年,市委出臺(tái)了《肇慶市加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,對(duì)規(guī)范健全村級(jí)組織運(yùn)作的五個(gè)機(jī)制提出了明確要求。今年,我市有6個(gè)鎮(zhèn)被省委組織部列為村級(jí)組織運(yùn)作示范鎮(zhèn),6月份,我市召開了“全市農(nóng)村基層組織建設(shè)暨村級(jí)組織運(yùn)作示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作觀摩座談會(huì)”,觀摩學(xué)習(xí)了德慶縣創(chuàng)建村級(jí)組織運(yùn)作示范鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)如何抓好“五項(xiàng)制度”的規(guī)范進(jìn)行了部署。全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)上,李玉妹部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了全面推行“班子聯(lián)席會(huì)議”和“黨群聯(lián)席會(huì)議”制度的重要性,各地要旗幟鮮明地支持農(nóng)村黨組織通過兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議,全面主持農(nóng)村各項(xiàng)日常工作,全程主導(dǎo)重大事項(xiàng)的討論和決策,把黨組織的意見轉(zhuǎn)化為村民代表的決議,轉(zhuǎn)化為群眾自己的行動(dòng),真正發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二要保持基層基本框架的穩(wěn)定。經(jīng)過多年的實(shí)踐檢驗(yàn),證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)這一基層治理的基本框架是符合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情的。因此,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)這一基層治理框架進(jìn)行調(diào)整和改革,一定要慎重穩(wěn)妥,不管怎么改,基層治理的基本框架要保持穩(wěn)定,基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不能削弱,基層工作必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。三要大力推行“一肩挑”和“交叉任職”。根據(jù)省委提出的要求,明年農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆,我市黨組織書記、村(居)委會(huì)主任“一肩挑”比例和“兩委”班子成員“交叉任職”比例必須達(dá)到80%以上。各級(jí)黨委、政府特別是組織、民政部門要對(duì)照這個(gè)目標(biāo),找出差距,采取有效辦法,切實(shí)提高“一肩挑”和“交叉任職”比例。在實(shí)際操作中,對(duì)于目前村黨組織書記、村委會(huì)主任分設(shè)的,如果書記是最優(yōu)秀的,就要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持書記參選主任;如果主任是最優(yōu)秀的,主任是黨員的,就要作為書記人選,主任不是黨員的,要盡快發(fā)展為預(yù)備黨員,并從上級(jí)機(jī)關(guān)選派干部擔(dān)任書記,待主任成為正式黨員后即推選其擔(dān)任書記。至于先選村(居)委會(huì)班子,還是先選黨組織班子,由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。但是,無論采取哪一種方式,都要確!耙患缣簟焙汀敖徊嫒温殹钡谋壤_(dá)到80%以上。
(二)要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。上面千條線,下面一根針;鶎庸ぷ髯罱K要落實(shí)到基層干部身上,必須高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)。我們要把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),要有長(zhǎng)期計(jì)劃。一是要關(guān)愛呵護(hù)村干部。要從實(shí)際出發(fā),力所能及地不斷改善村干部的工作和生活條件。近年來,省委、市委高度重視農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)的保障,出臺(tái)了一系列政策文件,從村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部補(bǔ)貼、離任村干部生活補(bǔ)貼、優(yōu)秀村(社區(qū))正職享受政府津貼、農(nóng)村困難老黨員生活補(bǔ)貼、大學(xué)生村官補(bǔ)貼等方面實(shí)行全方位保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),4年來,市財(cái)政配套了7073萬元用于穩(wěn)定規(guī)范農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)的保障,可以說,力度是很大的。各地財(cái)政也要進(jìn)一步加大投入,落實(shí)配套資金,嚴(yán)格按照省、市提出的標(biāo)準(zhǔn)配套村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障,激勵(lì)廣大農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)。二要加強(qiáng)村干部的培養(yǎng)。積極實(shí)施“三個(gè)一千”行動(dòng)計(jì)劃,儲(chǔ)備選樹各類人才。通過對(duì)參加教育培訓(xùn)的致富能手型黨員納入村組后備干部的跟蹤管理,物色合適人選,進(jìn)一步提高村、社區(qū)“兩委”干部交叉任職率和黨員比例。特別是要積極完成大學(xué)生村官招聘計(jì)劃,通過對(duì)大學(xué)生村官的招聘和跟蹤培養(yǎng)管理,引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾公認(rèn)、有能力、符合條件的大學(xué)生村官參與換屆選舉,進(jìn)一步改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)干事的熱情。三要選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)“兩委”班子。做好村級(jí)組織換屆工作,核心是要選好配強(qiáng)村“兩委”班子,特別是主要負(fù)責(zé)人。選什么樣的人、怎樣選人,直接關(guān)系到能否為新農(nóng)村建設(shè)打造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,不能 “筷子中間拔旗桿,矮子里面選將軍”。 要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、民營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)村實(shí)用人才等的調(diào)查摸底和登記造冊(cè)工作,并鼓勵(lì)他們積極參與村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。要注重婦女干部的特殊優(yōu)勢(shì),提前物色素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、威望高的婦女同志,豐富后備干部人才庫(kù)。
(三)要加快推進(jìn)問題突出村和后進(jìn)村的治理整頓工作。問題突出村和后進(jìn)村,往往是換屆的難點(diǎn)村、重點(diǎn)村,必須下大力氣治理整頓好,這是確保明年換屆工作順利進(jìn)行的迫切需要,是確保我市年度各項(xiàng)工作任務(wù)完成的現(xiàn)實(shí)需要。我市《加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》明確提出“每年排查整頓一批問題突出村、后進(jìn)村黨組織,確保問題突出村黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)100%”。我市已連續(xù)兩年排查整頓5個(gè)問題突出村和56個(gè)后進(jìn)村,并且每年都召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),問題突出村和后進(jìn)村的整頓建設(shè)成效十分明顯,解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,去年我市被評(píng)為問題突出村后進(jìn)村整治先進(jìn)單位。在抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)特別是在抓問題突出村和后進(jìn)村整治過程中,紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、人大、檢察、公安、民政、司法、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、信訪等部門要全力配合,各司其職。民政部門主要是負(fù)責(zé)自治組織建設(shè),著重增強(qiáng)村(居)委會(huì)服務(wù)功能,加強(qiáng)民主管理;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),著重發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理;紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督,預(yù)防職務(wù)犯罪,查辦違法違紀(jì)案件等等。希望這次會(huì)議之后,各地各部門繼續(xù)加大后進(jìn)村和問題突出村的治理整頓工作,來一次再調(diào)度、再抽查,重點(diǎn)檢查掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)是否到位、駐村工作組是否到位、突出問題是否得到解決,研判轉(zhuǎn)化率能否達(dá)到100%,抽查情況10月20日前上報(bào)市委組織部。近期市委組織部將會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)各地整頓后進(jìn)村和問題突出村情況再進(jìn)行督查,對(duì)整頓工作不力的市縣,將給予通報(bào)批評(píng)。
三、以開展明年村級(jí)換屆選舉工作為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層組織
選好一屆,受益三年;選好一人,受益全村。明年全市村級(jí)組織將全面換屆,這是農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事。當(dāng)前,我們各級(jí)要掛出“作戰(zhàn)圖”、列出“施工表”、立下“軍令狀”,牢牢把握明年村級(jí)組織換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán),做到“一個(gè)加強(qiáng)”(即加強(qiáng)正確的村民自治觀教育)、“兩個(gè)繼續(xù)”(即繼續(xù)開展“重點(diǎn)村”“難點(diǎn)村”排查整治、繼續(xù)做好村委會(huì)成員民主評(píng)議和離任審計(jì)工作)、“三個(gè)著力”(著力做好換屆選舉的維穩(wěn)工作、著力穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層改革、著力落實(shí)“兩委”“一肩挑”比例),認(rèn)真做好前期各項(xiàng)工作,務(wù)必實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確!(確保按時(shí)完成、確保不出事、確!皟晌备刹拷徊嫒温毐壤蜁浿魅巍耙患缣簟北壤_(dá)到80%以上)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)三個(gè)保障。一是落實(shí)組織保障。市將成立村級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村級(jí)換屆選舉工作,并抽調(diào)紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、人大、檢察、公安、民政、司法、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位人員組成辦公室,共同開展專項(xiàng)調(diào)研,共同研究制定村級(jí)換屆政策,共同研究處理重大問題。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立由黨(工)委書記任組長(zhǎng)的農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量,配齊配強(qiáng)參與換屆工作的干部,并抓緊開展專項(xiàng)培訓(xùn),使換屆工作人員熟悉選舉的法律、法規(guī)、政策要求和操作規(guī)程,更好地指導(dǎo)村級(jí)換屆。二是落實(shí)制度保障。各地要盡快研究制定當(dāng)?shù)卮寮?jí)換屆選舉政策文件,明確村級(jí)換屆的總體要求、職數(shù)配備、任職條件和程序步驟,確保換屆選舉依法依規(guī)進(jìn)行。同時(shí),要總結(jié)以往好的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合自身實(shí)際,制定切實(shí)可行的換屆選舉工作方案,明確具體任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,確保今年年底前所有換屆準(zhǔn)備工作全部就緒。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。村級(jí)換屆工作需要投入大量人力物力財(cái)力。各縣(市、區(qū))要做好預(yù)算,加大投入,落實(shí)村級(jí)換屆工作經(jīng)費(fèi),為換屆做好物質(zhì)準(zhǔn)備。
(二)加快推進(jìn)工作,狠抓三項(xiàng)措施。一要深入摸底調(diào)研,為換屆把準(zhǔn)脈搏開良方。要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),全面開展調(diào)查研究,通過個(gè)別訪談、座談會(huì)交流、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式,把每一個(gè)村的情況掌握全、形勢(shì)分析清、問題查找準(zhǔn),摸清村情戶情民情,摸清黨員干部群眾思想動(dòng)態(tài),摸清村級(jí)組織班子凝聚力戰(zhàn)斗力狀況,摸清村級(jí)后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀等。同時(shí),要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作、黨代表接訪等活動(dòng),廣泛聽取黨員、村民代表、群眾等對(duì)本屆村級(jí)班子及成員思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)和意見建議,并組織開展村級(jí)組織班子屆末考察、民主評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng),檢查考核村干部承諾目標(biāo)完成情況,并公布結(jié)果。二要抓好“四評(píng)四議”,為換屆提供依據(jù)選人才。要開展“四評(píng)村官”活動(dòng)(即村干部自己評(píng)、黨員代表評(píng)、村民代表評(píng)、上級(jí)組織評(píng)),召開黨員和村民代表會(huì)議,先由村、社區(qū)“兩委”成員自我述職,然后從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面對(duì)村干部按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定,評(píng)定結(jié)果作為換屆候選人的重要依據(jù),進(jìn)行公開公布。三要立即開展審計(jì),為換屆清除障礙解難題。要嚴(yán)格落實(shí)今年6月份省財(cái)政廳等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展第六屆村民委員會(huì)換屆審計(jì)工作的通知》,在換屆前全面審計(jì)本屆村(居)委會(huì)任職期間的所有賬目,重點(diǎn)做好村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、村干部對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況,提前審計(jì)部分財(cái)務(wù)管理比較混亂、群眾上訪比較多的村,堅(jiān)持先審計(jì)后換屆、不完成審計(jì)不能進(jìn)行換屆的原則,確保村級(jí)班子“無病換屆”。審計(jì)結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后,及時(shí)張榜向選民公布,接受群眾監(jiān)督。通過財(cái)務(wù)清理、公開和村干部離任審計(jì)工作,對(duì)矛盾糾紛和歷史遺留問題提前排查,集中整治,把問題和矛盾解決在換屆前。
(三)大力營(yíng)造良好的輿論氛圍和法治環(huán)境。胡春華書記指出:“西方一些敵對(duì)勢(shì)力過分渲染基層民主的意義,把基層的各種事件都往民主化、政治化方向引,把事情鬧大,借機(jī)攻擊黨和政府,對(duì)此我們要保持清醒的頭腦,形成正確的輿論導(dǎo)向”。我們的準(zhǔn)備工作要緊緊圍繞形成良好輿論導(dǎo)向和法治環(huán)境來開展,要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、平安肇慶微博微信等陣地,加大對(duì)基層組織、村干部先進(jìn)典型的宣傳。同時(shí),各地要提前宣傳換屆選舉的法律法規(guī)政策和選舉程序、參選條件等,提高選民和黨員的法制意識(shí)和參與意識(shí),消除各種不良干擾因素,抵制不正當(dāng)?shù)倪x舉行為,促進(jìn)候選人之間理性公平競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)造和諧選舉氛圍。對(duì)外出人員多的村,要多方宣傳動(dòng)員,預(yù)先通知到位,確保外出黨員群眾及時(shí)回村參加換屆選舉,切實(shí)把好村“兩委”班子特別是支書主任的“入口關(guān)”。要集中力量處理涉及面廣、影響重大、群眾多次重復(fù)上訪的歷史積案,依法依規(guī)第一時(shí)間查處農(nóng)村基層違紀(jì)違法案件,并組織公、檢、法、司等政法系統(tǒng)的同志深入農(nóng)村,廣泛開展法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助,提高農(nóng)村法治化水平,維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
同志們,做好村級(jí)換屆工作迫在眉睫,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)。希望各級(jí)黨委以高度的政治責(zé)任感、使命感,以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措,抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),圓滿完成村(居)“兩委”換屆選舉任務(wù),為實(shí)現(xiàn)我市“建成融入珠三角連接大西南的樞紐型門戶城市”的目標(biāo)而努力奮斗!
謝謝大家!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇四
同志們:
這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作,安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù),動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來,以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),奮力攻堅(jiān),強(qiáng)勢(shì)突破,全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面,就如何做好城市建設(shè)管理工作,講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī),正視差距,切實(shí)增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年,在市委、市政府的大力支持下,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作,努力克服資金、拆遷等瓶頸問題,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,我區(qū)城市建設(shè)管理的各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營(yíng)鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成,山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級(jí)規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元,對(duì)山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改(擴(kuò))建,完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶,建設(shè)廉租房469套,較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時(shí),全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐,新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體,重點(diǎn)對(duì)南出口、嶺下商圈和春陽(yáng)、宏苑等老舊散小區(qū)實(shí)施了改造,市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度,綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米,石溪河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)截流蓄水,城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點(diǎn),積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點(diǎn),完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃,滿足了年度項(xiàng)目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說,**年,我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績(jī),這些成績(jī)的取得主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得益于建口系統(tǒng)的不懈努力,得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向在過去工作中,對(duì)**城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
二、明確任務(wù),加快節(jié)奏,統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作
今年是我區(qū)加快實(shí)施“三城一區(qū)、幸!睉(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作,對(duì)于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力,提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會(huì)、區(qū)委四屆五次全會(huì)、區(qū)四屆人大四次會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新型城市建設(shè)為目標(biāo),突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是:投資7.25億元,實(shí)施乙一路、鐵東路北段等9項(xiàng)道路新建工程,完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項(xiàng)道路續(xù)建工程;投資4.3億元,改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元,新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元,新建水源井30眼,鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬元,改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)加快完善規(guī)劃體系,確保城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)有序。一座城市幾年的規(guī)劃可以決定未來幾十年甚至上百年的格
局,這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。作為長(zhǎng)春市的副中心、長(zhǎng)吉一體化的重要節(jié)點(diǎn),一定要立足長(zhǎng)春大視野,并注重結(jié)合實(shí)際,科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,加快推進(jìn)各類規(guī)劃編制和報(bào)批工作,已經(jīng)編制完成的,要抓緊報(bào)批;正在編制的,要抓緊推進(jìn);計(jì)劃編制的,要抓緊運(yùn)作。今年的重點(diǎn)是在完成各項(xiàng)規(guī)劃成果報(bào)批的同時(shí),做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí),也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地利用等課題研究,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度,特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作,盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理,注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃分院的作用,嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時(shí),要全面加大巡查力度,嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下,規(guī)劃一旦頒布實(shí)施后,就具備了法律效力,我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項(xiàng)目時(shí),一定要按規(guī)劃執(zhí)行,決不能讓項(xiàng)目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國(guó)土部門要嚴(yán)格按照國(guó)家及省市的要求部署,認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé),依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。國(guó)土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度,確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查,對(duì)圈而不建、占而不用的土地要堅(jiān)決依法收回。同時(shí),要用足、用活土地收儲(chǔ)資金,積極做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的土地經(jīng)營(yíng)工作,提高資金使用效率。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程,不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重,是大投資、大建設(shè)、大改造之年,但受時(shí)間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響,要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說是異常艱難。對(duì)此,建口部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),全力以赴往前搶,爭(zhēng)分奪秒抓施工,確保城建重點(diǎn)工程全面向前推進(jìn)。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重,不僅是城市的窗口和臉面,更是城市運(yùn)行發(fā)展的基本保證,必須抓實(shí)、抓好。對(duì)于今年重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話:第一句話是續(xù)建工程要加快進(jìn)度,住建部門要加強(qiáng)對(duì)施工單位的協(xié)調(diào)和督促,嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工,盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進(jìn),市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動(dòng)漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場(chǎng)等9個(gè)新建項(xiàng)目列入計(jì)劃,我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)接,抓緊辦理前期手續(xù),具備開工條件就要馬上開工,不能開工的也要完成征地拆遷。此外,長(zhǎng)雙快速通道也是今年的建設(shè)重點(diǎn),目前已形成初步設(shè)計(jì)方案,住建等部門要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度,積極爭(zhēng)取市里相關(guān)部門支持,全力做好可研、立項(xiàng)等前期工作,爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國(guó)家政策性機(jī)遇,統(tǒng)籌推進(jìn)城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面,要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐,抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程,讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān),歷來關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),從群眾最關(guān)注的問題著手,抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展,切實(shí)提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面,要盡快啟動(dòng)實(shí)施齊家地下水源開發(fā)工程,抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程,盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項(xiàng)工作我在前面講了,今年我們要在齊家新建水源井30眼,并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū),以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對(duì)此,住建部門要抓緊運(yùn)作實(shí)施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè),切實(shí)滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。
(三)全力抓好征地拆遷,切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。近年來我們?cè)谡鞯夭疬w上做了一些努力,基本保證了項(xiàng)目建設(shè)和城市重點(diǎn)工程的實(shí)施。但實(shí)事求是的講,我們的征地拆遷還存在很多問題,主要表現(xiàn)是進(jìn)度不快,我區(qū)的很多項(xiàng)目就是因?yàn)檎鞯夭疬w不到位而無法落地。今年全區(qū)計(jì)劃開工超億元項(xiàng)目50個(gè)以上,要保證這些項(xiàng)目順利實(shí)施,征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面:一是健全征拆機(jī)制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進(jìn)征地拆遷工作。區(qū)級(jí)層面就是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法,實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保,高位統(tǒng)籌征地拆遷工作,在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強(qiáng)。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室,要切實(shí)發(fā)揮作用,做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作,要加大對(duì)主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向規(guī)劃、土地部門報(bào)告,確保違法建設(shè)得到及時(shí)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量,組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查,對(duì)違法建設(shè)行為露頭就打,保持高壓態(tài)勢(shì),確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實(shí)征拆任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上,區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū),并作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個(gè)開發(fā)區(qū),要對(duì)各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化和分解,把任務(wù)落到實(shí)處。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作,劃分具體征拆地塊,實(shí)行責(zé)任包干,每個(gè)地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負(fù)責(zé),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度,充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢(shì)和責(zé)任主體作用,強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。三是強(qiáng)化征拆措施。具體要做到二個(gè)結(jié)合:第一,要把征地拆遷與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動(dòng)員,制定周密的征收和補(bǔ)償方案,安排專人走家串戶,要把道理講在前,把疏導(dǎo)工作做在前,把各項(xiàng)保障措施落實(shí)在前,把道理給群眾講透、把政策給群眾講清,最大限度爭(zhēng)取群眾的理解和支持。第二,要把拆違和拆遷結(jié)合起來,違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因,要以拆違促拆遷,集中力量打好拆違攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)拆遷工作順利實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)的拆遷,我提一點(diǎn)要求,已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋,開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊,必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。
(四)全面加大整治力度,著力提升城市管理水平。加強(qiáng)城市管理,是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾,開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必要內(nèi)容。我們要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,以精細(xì)的理念和扎實(shí)的舉措把城市管理抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境,F(xiàn)在看,市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰,相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步,我們要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé),并把集中整治和日常管理有機(jī)結(jié)合起來,盡快形成健全完善的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,在建立常態(tài)化體制機(jī)制上多下功夫,在提高精細(xì)化水平上多想辦法,特別是要把市容整治的重點(diǎn)放在治本上來,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實(shí)施方案》的落實(shí)工作,把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實(shí)到位,徹底消除死角死面,把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個(gè)角落。市容、住建等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理,對(duì)未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占?jí)汗芫、占用人行步道等行為要堅(jiān)決查處。要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管,從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū),解決物業(yè)企業(yè)對(duì)小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對(duì)位的問題。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)住宅區(qū)綜合管理責(zé)任,建立“老舊散棄”住宅區(qū)長(zhǎng)效物業(yè)管理機(jī)制。同時(shí),要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置,都要安裝監(jiān)控探頭,盡快實(shí)現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外,要積極推進(jìn)城市管理向農(nóng)村延伸,抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作,逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量,鑄精品”的思路,建一處、綠一處、美一處,見縫插綠、見空補(bǔ)綠、立體織綠,不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點(diǎn)做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程,加快推進(jìn)石溪河兩岸景觀帶建設(shè),新增綠化面積14萬平方米。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化街路、綠地精品建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù),通過幾年的努力,盡快形成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂,并且隨著汽車總量的增加,交通壓力和管理難度越來越大,整治交通秩序勢(shì)在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,切實(shí)加大對(duì)出租車和公交車的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為,確保全區(qū)交通運(yùn)輸形勢(shì)安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理,有效解決交通擁堵現(xiàn)象,營(yíng)造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進(jìn)綜合物流園區(qū)運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè),爭(zhēng)取盡早投入使用,盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護(hù)。目前全國(guó)上下對(duì)環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注,在今年政府工作報(bào)告中提出“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動(dòng)起來,扎實(shí)開展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煙塵、噪聲和污水的專項(xiàng)治理,全面加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。河道的污水排放點(diǎn)由水利、住建等部門負(fù)責(zé)排查,逐一進(jìn)行登記,并研究解決辦法,把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程,工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法,凈化空氣環(huán)境。同時(shí),要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)村屯環(huán)境整治,高標(biāo)準(zhǔn)完成4個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù),全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,明確要求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們?cè)谧龊弥行某菂^(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí),也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè),加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個(gè)方面:一方面,要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國(guó)家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位,按照長(zhǎng)春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見,以小城鎮(zhèn)“五個(gè)一”建設(shè)工程為載體,抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)能力。要抓緊編制出臺(tái)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進(jìn)山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程,爭(zhēng)取盡快投入使用。同時(shí),要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,全力推進(jìn)奢嶺省級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè),爭(zhēng)取盡快進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。另一方面,要推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我也講過,我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求,突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),切實(shí)提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力,堅(jiān)決防止“空心化”。今年,重點(diǎn)加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),盡快培育一個(gè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里還要特殊強(qiáng)調(diào)的是,城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”,而是要帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天,打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保城市建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)全面完成
今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、取得實(shí)效。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門,特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實(shí)、屬地負(fù)責(zé)”的原則,組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工,把所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)抓緊落實(shí)到位,把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)工程、每一項(xiàng)工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化到包保人員,形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為,深入一線,靠前指揮,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點(diǎn)多面廣,涉及方方面面,每一項(xiàng)工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們?cè)谕怀鲎ズ谜鞯夭疬w和重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。比如在建設(shè)上,既要做好中心城區(qū)的建設(shè),又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè),既要抓好關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點(diǎn)工程建設(shè),又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上,既要注重美化“大場(chǎng)面”,抓好主要街路、重點(diǎn)部位的日常管理,又要整治小街小巷,清除衛(wèi)生死角。這一點(diǎn)希望大家認(rèn)真把握好、研究好。
(三)要廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作,必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報(bào)道,提高廣大市民對(duì)城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識(shí),特別要加大對(duì)拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度,最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報(bào)道、典型報(bào)道,全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果,激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),對(duì)一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為,要堅(jiān)決予以曝光,真正起到警示作用。
(四)要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實(shí)加大對(duì)城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度,區(qū)督查(績(jī)效)辦要深入施工現(xiàn)場(chǎng),開展經(jīng)常性的督促檢查,掌握第一手情況,及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告進(jìn)展情況,對(duì)推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位,要加大資金監(jiān)管力度,科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金,真正使我們的城建工作經(jīng)得起國(guó)家政策法規(guī)的檢驗(yàn)、審計(jì)的檢驗(yàn)、時(shí)間的檢驗(yàn)。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要對(duì)建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗?shí)行有效監(jiān)督,確保不出問題。
同志們,把城市建設(shè)管理得更加美好,是時(shí)代賦予我們的重要使命,更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下,特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神,以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng),合力攻堅(jiān),戮力拼搏,全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù),為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇五
同志們:
百聞不如一見。我不知道今天上午的參觀和前面的交流,能給大家多少啟發(fā)、多少觸動(dòng)、多少收獲?但今天這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩及教育工作會(huì)議,是我們醞釀、籌備了較長(zhǎng)時(shí)間做出的決定。目的就是要打破過去就會(huì)開會(huì)的模式,增強(qiáng)大家的現(xiàn)場(chǎng)感,并以現(xiàn)場(chǎng)觀看、介紹為平臺(tái),為校長(zhǎng)們治校辦學(xué)提供交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這個(gè)會(huì)有務(wù)虛的成分,但更有實(shí)際的意義,期望以此推進(jìn)我們?nèi)珔^(qū)學(xué)校管理質(zhì)量的提升,和管理水平的提高。這里,我僅就這次和大家一道參觀學(xué)習(xí),談三點(diǎn)體會(huì),與大家交流。
一、看教育,關(guān)鍵要看典型(學(xué)校)
大家都知道,教育本質(zhì)是增進(jìn)人們知識(shí)和技能、影響人們思想品德的活動(dòng),屬?gòu)V義的范疇。今天我們講的教育,主要指的是學(xué)校教育。但看什么、怎么看?有不同的觀點(diǎn),我的觀點(diǎn)是看教育,關(guān)鍵就是看典型,尤其是典型學(xué)校。之所以這樣認(rèn)為,因?yàn)榈湫蛯W(xué)校是我們教育的代表,從我們參觀的這幾所學(xué)校看,他們有幾個(gè)共同的特征:就是有一個(gè)年富力強(qiáng)、熱愛教育的優(yōu)秀校長(zhǎng);有一個(gè)符合義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良條件;有一個(gè)凝聚人心的辦學(xué)目標(biāo)和校園文化主題;有一個(gè)符合學(xué)校實(shí)際的管理規(guī)范;有一個(gè)校內(nèi)校外普遍贊揚(yáng)的質(zhì)量認(rèn)同。從這些典型學(xué)?,他們身上集中反映了近幾年來我們黨委、政府抓教育的舉措和成效,是我們加大資金投入,實(shí)施學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建工作,改善學(xué)校辦學(xué)條件的縮影;是我們強(qiáng)化素質(zhì)教育,推行教改、課改,提升教學(xué)質(zhì)量的縮影;是我們引進(jìn)教師、交流教師,均衡教育資源布局、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的縮影;是我們推進(jìn)整合資源、集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)區(qū)入學(xué)等教育改革的縮影。從這些典型學(xué)校看,可以看到我們城市不同學(xué)校之間的不同特色與差異;可以看到我們城鄉(xiāng)學(xué)校之間的不同差距與不足;可以看到不同的校長(zhǎng)、不同的辦學(xué)理念下,我們教育發(fā)展的萬紫千紅。這些典型,既是我們教育成果的體現(xiàn),也是我們教育發(fā)展歷程的標(biāo)本;這些典型,就在我們身邊,可學(xué)、可鑒,可以給我們啟發(fā),也可以給我們深思?梢哉f,他們代表了教育的水平、特色、現(xiàn)實(shí)與未來。所以,我們看教育,這些典型必看。當(dāng)然,也希望每個(gè)學(xué)校,人人都是典型。這是我的第一個(gè)體會(huì)。
二、抓教育,關(guān)鍵要抓校長(zhǎng)
教育界有句名言:一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。如果有一百個(gè)好校長(zhǎng),就會(huì)在全省乃至全國(guó)成為一個(gè)教育強(qiáng)區(qū)。從我們區(qū)的情況來看,的確如此。我大體梳理了一下,我們這些好學(xué)校、好校長(zhǎng)的身上,都有心想教育,心在學(xué)校,心系教師、心愛學(xué)生的共同品質(zhì),為了把學(xué)校辦好,他們不為社會(huì)功利所動(dòng),不為辦學(xué)條件所限,不為學(xué)生參差所怨,用心、細(xì)心工作,無私奉獻(xiàn)自己。做到心中有黨,知道黨的教育政策,把握得住教育的方向,不亂辦班、亂收費(fèi)、亂招生、亂擴(kuò)班;心中有民,知道教職工在想什么,知道學(xué)生在想什么,把握得住教育教學(xué)的規(guī)律,不讓教師心散、心氣、心怨;不讓學(xué)生失教、失導(dǎo)、失管;心中有責(zé),知道校長(zhǎng)該做什么,該管什么,把握得住學(xué)校管理的本職,對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、功能配置、日常管理,心中有計(jì)劃,行動(dòng)有措施;心中有戒,知道黨紀(jì)國(guó)法的底線,把握得住教育的行為規(guī)范,守得住清貧、守得住道德,心正身正,行正師范。因此我們抓教育、抓校長(zhǎng),就是要采取綜合措施,讓我們每位校長(zhǎng)都成為好校長(zhǎng)。所以,下一步,我們對(duì)校長(zhǎng)們學(xué)習(xí)培訓(xùn)要加強(qiáng),教育局每年對(duì)校長(zhǎng)至少培訓(xùn)一次,對(duì)班子成員要分期培訓(xùn);對(duì)校長(zhǎng)們的交流要加強(qiáng),建立校長(zhǎng)論壇,經(jīng)常交流工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì);對(duì)校長(zhǎng)輪崗要加強(qiáng),下大力氣推動(dòng)各層面學(xué)校間的交流力度;對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)管要加強(qiáng),逐步實(shí)施目標(biāo)、績(jī)效和日常行為三位一體考核機(jī)制。從較大層面、較深層次,來努力解決一些校長(zhǎng)觀念不新、目標(biāo)不明、精神不振、敬業(yè)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、管理不善、能力不夠、進(jìn)取不足等問題,讓我們的校長(zhǎng)隊(duì)伍真正素質(zhì)強(qiáng)起來、能力提上來、形象樹起來。
三、強(qiáng)教育,關(guān)鍵要強(qiáng)管理
管理學(xué)一直強(qiáng)調(diào),事業(yè)的成功,三分建七分管。對(duì)于我們教育工作而言,也有實(shí)踐指導(dǎo)意義。管理決定學(xué)校的形象,管理決定學(xué)校的品質(zhì),管理決定學(xué)校的優(yōu)劣。從前面我們一些學(xué)校發(fā)言情況,以及我們了解的一些學(xué)校的管理情況來看,我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。
第一、管理是校長(zhǎng)首要之責(zé)。首先,校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的法人,代表黨委、政府和教育主管部門,履行管理學(xué)校的重要職責(zé);代表學(xué)校教職工的權(quán)利和義務(wù),集權(quán)責(zé)于一身,管學(xué)校,是其法人地位決定的。其次,學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的行政管理、人事、教學(xué)、科研、思想政治工作、安全穩(wěn)定工作,是現(xiàn)行管理體制賦予的崗位職責(zé)。第三,聯(lián)系實(shí)際掌握學(xué)校管理的基本規(guī)律和方法,以及與學(xué)校管理相關(guān)的基本知識(shí)、技術(shù)和手段,是選拔校長(zhǎng)的必備崗位要求,校長(zhǎng)抓管理,是其入職的先決條件,所以,管學(xué)校,是我們每個(gè)校長(zhǎng)的份內(nèi)之事。
第二、校長(zhǎng)抓管理要抓大不放小。抓大就是抓方向、重點(diǎn),抓小就是抓細(xì)節(jié)、抓風(fēng)格。具體而言,抓方向,就是要確定學(xué)校辦學(xué)的思路和目標(biāo)。說實(shí)話,校長(zhǎng)治校會(huì)面臨不同的困難和問題。比如,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的大小、強(qiáng)弱;自身對(duì)學(xué)校文化環(huán)境的理解熟悉程度;師資配備和生源質(zhì)量質(zhì)量的高低,學(xué)校自身財(cái)力的好壞,家長(zhǎng)、社會(huì)的認(rèn)可與非議,如此種種。作為校長(zhǎng),只要充滿激情,做到了因勢(shì)利導(dǎo),制定了合理的發(fā)展目標(biāo),一步步堅(jiān)持走下去,必定會(huì)成功。就像我們有的學(xué)校那樣,學(xué)校周邊環(huán)境差,自己整治,自己整治不了,協(xié)調(diào)政府給力;學(xué)校校名不夠大氣,申請(qǐng)更名;主題文化教師缺乏,申請(qǐng)選調(diào);學(xué)?臻g不夠,改造擴(kuò)展,內(nèi)部挖潛;資金不夠,反復(fù)申請(qǐng)協(xié)調(diào)。一年年持續(xù)實(shí)施,學(xué)校就有特色了,學(xué)校就有形象了,學(xué)校就有聲譽(yù)了。
抓重點(diǎn),就是抓住一個(gè)中心、兩個(gè)關(guān)系、四件事情。一個(gè)中心,就是教學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心,學(xué)校一切工作圍繞這個(gè)中心轉(zhuǎn)。兩個(gè)關(guān)系,就是學(xué)校內(nèi)部教職工的和諧關(guān)系,師生的融洽關(guān)系;學(xué)校外部的黨政關(guān)系、主管部門關(guān)系。四件事情就是,貫徹教育方針的頭等大事,調(diào)動(dòng)教師積極性的艱難之事,不斷完善和提高辦學(xué)條件的困難之事,和安全穩(wěn)定這件影響帽子的事。
抓細(xì)節(jié),就是抓那些看似細(xì)小,卻對(duì)學(xué)校影響重大的小事。比如校門口的秩序、衛(wèi)生;教師的行為習(xí)慣;學(xué)生的利禮儀禮貌;職工的思想動(dòng)態(tài);設(shè)備設(shè)施的配備等具體事務(wù)。
抓風(fēng)格,就是像電視劇《亮劍》里的李云龍那樣,部隊(duì)要有精神特質(zhì),學(xué)校要有文化底蘊(yùn),校長(zhǎng)要有自己的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì),說到底就是校長(zhǎng)有自身的獨(dú)特風(fēng)格,表現(xiàn)為高尚的人格魅力,高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平的處世之道、民主的管理方式。
第三、管住自己是校長(zhǎng)學(xué)校管理的底線。最近,袁貴仁部長(zhǎng)在教育部學(xué)習(xí)會(huì)上講,高校教師要必須守住政治、法律、道德底線,是成為教師合格與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。前不久,區(qū)委要求,在新常態(tài)下,我們各級(jí)黨員干部要做“四心”干部。因此,我們的校長(zhǎng)也要做“四心”校長(zhǎng),管住自己,守住底線。一是要管住自己的心,做到心無旁騖,專注教育,充滿激情;不思功利,安于平淡。二是要管住自己的行為,遵守黨紀(jì)國(guó)法,執(zhí)行教育規(guī)律,遵從道德規(guī)范,不盲目擴(kuò)招,不亂收費(fèi),不亂搞合作辦學(xué)、校中校、園中園;不收禮金紅包、不辦違紀(jì)之事;不失言不亂行,不做喪德之事。三是管住自己的人,對(duì)家里的人、身邊的人,都要嚴(yán)格要求,不放縱、不偏袒、不徇私,做一名潔身自好,儒雅博學(xué)的教育人。
最后,借此機(jī)會(huì),我十分慎重的請(qǐng)求大家做好假期學(xué)校師生的安全工作,確保讓全系統(tǒng)都過上平安祥和的假期和節(jié)日;再次感謝同志們20xx年里的支持、理解與包容;感謝同志們20xx年里無私的奉獻(xiàn)與辛勤的工作;衷心祝愿同志們20xx年新春佳節(jié)愉快,闔家幸福安康!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇六
過去的一年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下,全區(qū)廣大檔案工作者,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo);以扎實(shí)的業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ),以創(chuàng)新為動(dòng)力,以執(zhí)法和現(xiàn)代化建設(shè)為手段,以高效的服務(wù)為目標(biāo),求實(shí)、求新、求高,使檔案的整體工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨躍。在全市檔案系統(tǒng)“雙優(yōu)”檢查評(píng)比中,區(qū)檔案局被評(píng)為優(yōu)秀檔案局;區(qū)檔案館從原來的市二級(jí)館一躍晉升為市級(jí)優(yōu)秀檔案館,實(shí)現(xiàn)了檔案工作者多年的夙愿。主要工作成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。區(qū)檔案館順利晉升為市級(jí)優(yōu)秀檔案館。區(qū)檔案館1995年晉升為北京市二級(jí)檔案館,由于各種原因,此后一直沒有實(shí)現(xiàn)晉升為市級(jí)優(yōu)秀檔案館的目標(biāo)。對(duì)此,檔案局一班人,本著有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神,多次召開專題會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的研究和部署,橫下一條心一定要把檔案館建設(shè)搞上去,以徹底改變檔案館的落后面貌。在市檔案局的指導(dǎo)下,區(qū)檔案局精心組織,周密安排,經(jīng)過兩年多的辛勤努力,在組織管理、建筑與設(shè)備、人員和科研、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案的開發(fā)與利用等各方面都開展了卓有成效的工作,并抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行攻堅(jiān)。一是多方籌集資金,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,完成了檔案館擴(kuò)建工程?偯娣e由原來的1610平方米擴(kuò)大到4200平方米。對(duì)原辦公樓房進(jìn)行了全面的裝修改造,并按照市級(jí)優(yōu)秀館的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)備設(shè)施的全面配置,購(gòu)置了服務(wù)器、防火墻、磁盤陣列、交換機(jī)等設(shè)備,局館網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本配套。網(wǎng)絡(luò)接收、宣傳、服務(wù)等項(xiàng)工作全面展開。據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩年來設(shè)備設(shè)施投入達(dá)953551元。二是按照《區(qū)縣檔案館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,積極開展檔案的接收、征集及館藏檔案的整理、保管、編目、統(tǒng)計(jì)、開放與利用等基礎(chǔ)性工作。制發(fā)了《重大活動(dòng)檔案管理暫行辦法》,對(duì)20xx-20xx年間開展的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、桃花煙花節(jié)、撤縣設(shè)區(qū)、抗擊“非典”等重大活動(dòng)中形成的檔案進(jìn)行管理,接收案卷、文件級(jí)目錄進(jìn)館。進(jìn)一步完善了《本地區(qū)電子檔案接收辦法》,開展了電子目錄的網(wǎng)上接收和報(bào)刊、資料及珍貴歷史檔案的征集工作,全年進(jìn)館報(bào)刊、資料累計(jì)達(dá)1877冊(cè),珍貴歷史資料46件。整理、完善案卷40198卷,編制各種機(jī)檢目錄7066條,著錄電子條目達(dá)460750條,將309742條文件級(jí)目錄全部在因特網(wǎng)上進(jìn)行公布。接待查檔1183人次,查閱檔案3038卷(件),形成各種統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告、工作小結(jié)近百余件,為以后工作的開展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。檢查驗(yàn)收小組的領(lǐng)導(dǎo)和同志們一致稱贊道:平谷區(qū)檔案局館的工作人員精神振奮,局館面貌煥然一新,這種同心協(xié)力,積極進(jìn)取的精神令人感動(dòng)。
(二)基層檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。一是歸檔不全問題得到較好解決,僅夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)鎮(zhèn)、建委、交通局等六個(gè)單位收集的有價(jià)值文件就達(dá)萬余份,時(shí)間跨度近40年。特別是夏各莊鎮(zhèn)黨委,他們針對(duì)文件材料收集困難、積存文件多,且有相當(dāng)一部分案卷整理不規(guī)范、文件制成材料不符合要求的情況,決心下大力量徹底解決這些問題,黨委副書記親自掛帥,黨辦主任具體負(fù)責(zé),共收集到自1969年以來的有價(jià)值的文件材料20xx余份,整理案卷總數(shù)達(dá)5000余卷,復(fù)制不規(guī)范筆記檔案104卷427件共計(jì)1765頁(yè),有效地維護(hù)了檔案的完整與安全。二是大部分單位完成了不規(guī)范、褪變檔案的搶救、復(fù)制工作。三是部分單位按照銷毀制度規(guī)定,對(duì)到期檔案進(jìn)行銷毀。四是基層檔案綜合管理再上新水平:其中有夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)鎮(zhèn)、民政局、水資源局、勞動(dòng)局等8個(gè)單位晉升為市一級(jí),區(qū)果辦晉升為科技事業(yè)單位市一級(jí)。世紀(jì)廣場(chǎng)管理處晉升為市二級(jí),至此,區(qū)市政委下屬的四個(gè)單位檔案管理全部達(dá)到市二級(jí)先進(jìn)水平。五是村級(jí)檔案管理得到加強(qiáng),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制發(fā)了《平谷區(qū)村級(jí)檔案管理辦法》,修訂了《村級(jí)檔案歸檔范圍和保管期限表》,結(jié)合村級(jí)檔案工作實(shí)際,在劉店、鎮(zhèn)羅營(yíng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了“存檔托管”制度。六是檔案工作在社區(qū)、居委會(huì)展開,3個(gè)居委會(huì)完成建檔工作。七是現(xiàn)代化裝備水平顯著提高,大部分單位配備了計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、檔案管理專用軟件等現(xiàn)代化管理軟硬件,文件級(jí)電子目錄著錄工作基本完成,共計(jì)著錄文件級(jí)條目達(dá)30余萬條,基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)目錄檢索。
(三)加強(qiáng)檔案法制建設(shè),促進(jìn)了檔案工作整體水平的提高。區(qū)檔案局被評(píng)為市優(yōu)秀檔案局。一是加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)檔案執(zhí)法員、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了不同形式的培訓(xùn),提高了執(zhí)法水平。二是檔案執(zhí)法機(jī)制不斷完善,在繼續(xù)貫徹落實(shí)《檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》等制度的基礎(chǔ)上,又制定了《平谷區(qū)檔案局行政審批責(zé)任追究辦法》、《平谷區(qū)檔案局關(guān)于行政審批程序的規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了檔案法制工作。三是加大了執(zhí)法檢查力度。檢查中做到認(rèn)真細(xì)致,嚴(yán)格按照檢查程序進(jìn)行,及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給被查單位,對(duì)問題較大單位首次制發(fā)了限期整改通知書。通過執(zhí)法檢查,極大地促進(jìn)了檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展,檔案工作整體水平有了明顯提高。區(qū)檔案局通過了市局檢查組的驗(yàn)收,被評(píng)為市優(yōu)秀檔案局。
(四)檔案宣傳工作持續(xù)開展,效果明顯。20xx年的檔案法制宣傳工作以普遍提高現(xiàn)代化的檔案意識(shí)和檔案責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn),充分利用現(xiàn)代化手段,把著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上,使社會(huì)的檔案法制意識(shí)在解決實(shí)際問題中得到提高。首先,積極引導(dǎo)基層各立檔單位開展了形式多樣的檔案宣傳、研討活動(dòng),積極查找問題,研究解決問題。通過積極有效的宣傳活動(dòng),以下五個(gè)方面問題得到了較大程度的解決:一是人員交接過程中檔案資料的流失問題。二是因領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上的差距,落實(shí)“三件”、“一步走”的要求做得不夠的問題。三是檔案隊(duì)伍穩(wěn)定性差的問題。四是現(xiàn)代化意識(shí)不強(qiáng)的問題。五是檔案館接收檔案難的問題。其次,與民政局、司法局、興谷街道辦事處、濱河街道辦事處、建西居委會(huì)、金鄉(xiāng)西居委會(huì)、新星居委會(huì)等單位合作開展了“檔案服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的大型宣傳活動(dòng),堅(jiān)持了檔案“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)百姓”的宗旨,增強(qiáng)了社區(qū)居民的檔案意識(shí)。第三,充分發(fā)揮青少年教育基地功能,積極與各中小學(xué)合作,將《偉大的平谷人民》、《難忘的平谷第一》兩部專題片進(jìn)行巡展,參展人數(shù)達(dá)1萬余人,激發(fā)了廣大學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。 (五)堅(jiān)持“科教興檔”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,檔案隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)。一是抓基層檔案人員培訓(xùn),全區(qū)共舉辦培訓(xùn)班20余期,培訓(xùn)人員達(dá)1000余人次,培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到機(jī)關(guān)科室兼職檔案員、村級(jí)檔案員、三級(jí)立檔單位檔案員及私營(yíng)企業(yè)檔案員。二是廣泛開展了內(nèi)外交流和繼續(xù)教育工作。參加市、區(qū)舉辦的各種培訓(xùn)班、參觀考察活動(dòng)30余次、150人次。三是抓科研和調(diào)研,帶動(dòng)人員素質(zhì)的提高。成立了科技小組和科研課題組,負(fù)責(zé)檔案現(xiàn)代化管理中出現(xiàn)的一些具體問題和前瞻性問題的研究。科研課題《區(qū)縣檔案館編研成果的實(shí)用性研究》被市檔案局立項(xiàng),現(xiàn)已結(jié)題。通過科研和調(diào)研活動(dòng)的開展,促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的提高。
(六)整合檔案資源,檔案的開發(fā)利用工作全面出新。一是完成了《珍藏歷史,服務(wù)現(xiàn)實(shí),著眼未來——館藏檔案利用展》制作、展出工作。并已將展覽做成網(wǎng)頁(yè)形式,在平谷信息網(wǎng)上展出。二是完成了《平谷綠色經(jīng)濟(jì)展》、《平谷文化名人展》、《王友誼、陳克永個(gè)人書畫展》的所有準(zhǔn)備工作。三是編研服務(wù)工作取得了新成果。為進(jìn)一步宣傳平谷,展現(xiàn)新時(shí)期平谷名人的風(fēng)采,區(qū)檔案局將平谷區(qū)文學(xué)、書法、繪畫、攝影、收藏、奇石等領(lǐng)域的18位名人資料,匯編成《平谷區(qū)文化名人集萃》,以便進(jìn)行廣泛宣傳。另外對(duì)《檔案利用實(shí)例》、《大事記》、《組織機(jī)構(gòu)沿革》等編研材料進(jìn)行了續(xù)編,保持了編史修志工作的連續(xù)性。四是整合綠色經(jīng)濟(jì)檔案資源,進(jìn)一步服務(wù)中心工作。圍繞平谷區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將最能體現(xiàn)平谷綠色經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的檔案1200余件進(jìn)行收集復(fù)制,并對(duì)復(fù)制件進(jìn)行系統(tǒng)整理,形成了一整套綠色經(jīng)濟(jì)資料,為系統(tǒng)了解平谷農(nóng)業(yè)發(fā)展史提供了參考依據(jù),并在大華山、北寺嶺等村初步建立了農(nóng)業(yè)科技檔案,為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供幫助。
20xx年,我區(qū)檔案工作取得的成績(jī)是令人矚目的。但從全區(qū)檔案工作來講,仍存在許多問題和不足,主要體現(xiàn)四個(gè)方面:一是個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠,檔案設(shè)備設(shè)施還不能滿足工作需求。二是部分檔案人員素質(zhì)偏低,不能適應(yīng)現(xiàn)代化檔案工作的需要。三是檔案、資料的收集、移交環(huán)節(jié)不順暢,存在人員變動(dòng)、交接過程中檔案資料流失、歸檔不全、接收檔案困難、館藏檔案單一等現(xiàn)象。四是檔案資源的開發(fā)利用工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年檔案工作思路和主要任務(wù)
20xx年全區(qū)檔案工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹xx大和區(qū)第二次黨代會(huì)及區(qū)二屆一次人代會(huì)會(huì)議精神,鞏固已有工作成果,突出重點(diǎn),服務(wù)大局,緊緊抓住基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化和檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)不放。以創(chuàng)新為動(dòng)力,以法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證,拓展工作領(lǐng)域,辦好十件實(shí)事,為構(gòu)建我區(qū)“二三一”產(chǎn)業(yè)格局,實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū),旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),推動(dòng)檔案工作再上新臺(tái)階。
(一)深入學(xué)習(xí)xx大和區(qū)第二次黨代會(huì)及二屆一次人代會(huì)的會(huì)議精神,圍繞中心工作,積極提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。檔案中存儲(chǔ)著科學(xué)和成功的經(jīng)驗(yàn),蘊(yùn)藏著極大的生產(chǎn)力。它是前人智慧的結(jié)晶,也是現(xiàn)行工作的工具,同時(shí)檔案涉及到的政策制度等又是規(guī)范我們工作的依據(jù)。今年是我區(qū)順利完成“十五”計(jì)劃,啟動(dòng)“”計(jì)劃關(guān)鍵的一年,各檔案部門一定要緊緊圍繞全區(qū)的中心工作,找準(zhǔn)各自的切入點(diǎn),主動(dòng)出擊,高標(biāo)準(zhǔn)作好檔案服務(wù)工作。檔案局要繼續(xù)抓好《檔案工作服務(wù)中心工作有關(guān)意見》的落實(shí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓住典型,利用網(wǎng)絡(luò)等各種形式及載體搞好宣傳,以典型引路的形式帶動(dòng)全區(qū)各單位檔案服務(wù)中心工作的高效開展。
檔案服務(wù)要注重創(chuàng)新,克服坐等查詢、單一查證、簡(jiǎn)單提供檔案數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)服務(wù)方式,要實(shí)現(xiàn)向服務(wù)的主動(dòng)性、提供利用的全方位擴(kuò)展性、信息資源的靈活性的轉(zhuǎn)變。檔案人員要主動(dòng)研究本單位的中心工作對(duì)檔案資料的需求,主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作,切實(shí)作好檔案的高效服務(wù)工作。
(二)搞好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),全面落實(shí)各項(xiàng)制度,大力推進(jìn)檔案規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化管理,是擺在我們面前的重要課題,如不很好地加以研究解決,不僅會(huì)影響和制約我區(qū)檔案事業(yè)的健康發(fā)展,而且也必將影響到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。針對(duì)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化問題,前不久,區(qū)政府召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)專門會(huì)議,并就檔案現(xiàn)代化建設(shè)問題、歸檔不全問題以及檔案的接收、征集等工作提出了具體要求;區(qū)委辦、區(qū)政府辦也就解決歸檔不全問題和加強(qiáng)現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)下發(fā)了通知,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員要認(rèn)真抓好落實(shí)。
首先,要將檔案工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況納入到工作考核中。檔案局要制定出切實(shí)可行的“基層檔案工作年度考核細(xì)則”,將年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入考核細(xì)則中;各基層單位要將檔案工作作為整體工作的重要內(nèi)容來抓,納入工作計(jì)劃和崗位責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)檔案工作的層層考核評(píng)比,切實(shí)解決存在的實(shí)際問題。今年,區(qū)政府將繼續(xù)執(zhí)行檔案工作評(píng)比表彰制度,年終將對(duì)檔案工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰。
其次,要進(jìn)一步完善檔案管理機(jī)制。堅(jiān)持檔案工作分級(jí)管理的原則,切實(shí)作好所屬單位檔案工作的組織、協(xié)調(diào)、管理工作,使之形成管理網(wǎng)絡(luò)。
第三,加大執(zhí)法力度,推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。不斷完善《平谷區(qū)檔案局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》等各項(xiàng)制度,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,認(rèn)真解決好“集中執(zhí)法與執(zhí)法員人力不足”及“指導(dǎo)與執(zhí)法同時(shí)進(jìn)行”的執(zhí)法規(guī)范問題,制定執(zhí)法檢查工作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)檔案執(zhí)法員、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的任用和管理,要將工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員選聘為執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法員和執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn),全年不少于2次,進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。
檔案執(zhí)法檢查工作,要分階段、抓重點(diǎn),要與監(jiān)督、指導(dǎo)工作密切配合,做到檢查中有指導(dǎo),指導(dǎo)中有檢查,將執(zhí)法檢查工作貫穿到各項(xiàng)工作當(dāng)中。要認(rèn)真作好違法案件的查處工作,努力做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;要嚴(yán)格履行案件查處程序,對(duì)違法案件決不姑息、決不手軟,以維護(hù)檔案法律、法規(guī)的尊嚴(yán)。
(三)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),全面提高檔案人員素質(zhì)。以人為本,全面提高檔案人員素質(zhì),是作好檔案工作的保證。各單位要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于穩(wěn)定檔案隊(duì)伍的通知》精神,選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員管理檔案,以適應(yīng)當(dāng)前檔案工作的需要。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括檔案法律法規(guī)知識(shí)、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他相關(guān)知識(shí),培訓(xùn)要講究質(zhì)量,要取得上崗證書,確保工作順利完成。
(四)扎扎實(shí)實(shí)作好十件實(shí)事。
1、加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。隨著社會(huì)信息化及電子政務(wù)的實(shí)施,檔案必將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理,這也是實(shí)施“數(shù)字平谷”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市檔案局對(duì)檔案現(xiàn)代化建設(shè)提出了統(tǒng)一要求:到20xx年,要打造出北京檔案信息的“航空母艦”。就是要把以前形成的和今后將要形成的全部檔案的文件級(jí)目錄和相當(dāng)比例的文件內(nèi)容電子化,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。因此,我區(qū)要全力以赴,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。各部門、各單位必須配備檔案管理專用計(jì)算機(jī)和檔案管理專用軟件。凡是沒有配備計(jì)算機(jī)的單位,今年必須配齊,各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)工作。檔案局要摸清底數(shù),積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。此外,要作好檔案專用軟件使用的培訓(xùn),加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作的指導(dǎo),力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層檔案室存檔案文件級(jí)目錄全部電子化。
2、貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局關(guān)于《電子公文歸檔管理暫行辦法》的精神,為實(shí)現(xiàn)文檔一體化作好準(zhǔn)備。一是公文格式和行文程序要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》的要求,只有經(jīng)過簽發(fā)的文件才是有效的文件,沒簽發(fā)等于無效。各單位要提高文件格式和運(yùn)行程序方面的法規(guī)意識(shí),嚴(yán)格按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政公文處理辦法》的格式、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這些標(biāo)準(zhǔn),檔案局每年培訓(xùn)都講,檔案員都懂,就是落實(shí)不夠。原因是檔案員和公文辦理人員缺乏聯(lián)系與溝通,相互脫節(jié)。要想徹底解決這個(gè)問題,各單位領(lǐng)導(dǎo)就必須對(duì)此事給予關(guān)心和支持。檔案局要會(huì)同有關(guān)部門拿出能解決這個(gè)問題的辦法,比如各單位對(duì)文秘人員、檔案人員統(tǒng)一進(jìn)行公文格式和行文程序方面的培訓(xùn)!吨袊(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》雖早已下發(fā)了,但要真正弄懂并不容易,所以有關(guān)同志必須先弄懂,然后再抓落實(shí)。各單位要研究此事,抓緊落實(shí)。二是工作過程中形成的文件、材料一定要實(shí)行“雙軌制”,即:電子文件和紙質(zhì)文件都要分別保存一份。檔案部門已將歸檔過程中發(fā)現(xiàn)的若干這方面不規(guī)范的問題,進(jìn)行總結(jié)、歸納。并拿出解決問題的方法和建議,提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦現(xiàn)已印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的通知》,各單位領(lǐng)導(dǎo)要注意認(rèn)真作好公文辦理和公文處理過程中有關(guān)問題的組織與協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn),使文秘和檔案人員都明確知曉公文的格式和處理程序。三是在配備了相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備的基礎(chǔ)上,各單位要按照檔案局的要求,統(tǒng)一使用相應(yīng)的管理軟件,以保證“文檔一體化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、著力解決文件材料歸檔不全問題。從目前區(qū)檔案館保存的檔案資料來看,歸檔不全的問題依然存在。20xx—20xx年,檔案局在有關(guān)單位的大力配合下,狠抓了解決歸檔不全問題的試點(diǎn)工作,今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要在全區(qū)推開,各單位對(duì)此問題要予以高度重視,一要明確本單位文件材料的歸檔范圍,按法規(guī)要求及時(shí)歸檔;二要珍惜檔案資源,找出歸檔不全的原因,加以解決,抓好落實(shí)。
4、認(rèn)真作好檔案征集工作。目前我區(qū)有一大批珍貴的反映重大歷史活動(dòng)和歷史面貌的檔案資料,如:革命歷史時(shí)期的各種獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書、手稿、照片等仍散存在民間個(gè)人手中,其中有些珍貴資料的保管條件極其惡劣,如不及時(shí)征集進(jìn)館,這些資料將在短期內(nèi)散失、損毀,給檔案事業(yè)造成無法彌補(bǔ)的損失。區(qū)政府已向全區(qū)制發(fā)了關(guān)于開展檔案資料征集工作的《通告》,決定在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展檔案資料的征集活動(dòng)。對(duì)此,區(qū)檔案局要認(rèn)真作好組織、發(fā)動(dòng)工作,全區(qū)各部門、各單位要予以高度重視,認(rèn)真作好以下工作:一是在機(jī)關(guān)全體干部會(huì)議上和轄區(qū)范圍內(nèi)要廣泛宣傳政府《通告》,讓大家了解此次征集工作的范圍和方式。二是責(zé)成專人或檔案人員,對(duì)所屬科、站、所、村、隊(duì)及企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,了解和掌握有關(guān)情況,及時(shí)作好信息反饋工作,積極配合區(qū)檔案局履行捐贈(zèng)、爭(zhēng)購(gòu)和寄存手續(xù)。檔案局對(duì)此要組織開展評(píng)比活動(dòng),對(duì)在活動(dòng)中確有成果的單位和做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
5、認(rèn)真作好檔案的移交進(jìn)館工作。20xx年是我區(qū)檔案的接收年,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)檔案法>辦法》的有關(guān)規(guī)定,區(qū)檔案館決定:從20xx年7月開始陸續(xù)接收區(qū)內(nèi)103家單位的部分檔案進(jìn)館,為使這項(xiàng)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化,檔案局已舉辦了檔案接收工作培訓(xùn)班。凡有移交任務(wù)的單位都要組織有關(guān)人員,認(rèn)真落實(shí)區(qū)檔案局20xx年6號(hào)文件精神,結(jié)合本單位檔案員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況,責(zé)成辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員按著檔案局辦班提出的要求,對(duì)即將進(jìn)館的檔案進(jìn)行自查整改,認(rèn)真接受檔案局的檢查,嚴(yán)格按檔案局制定的接收計(jì)劃按時(shí)按質(zhì)移交進(jìn)館。
6、認(rèn)真作好檔案服務(wù)“三農(nóng)”工作!叭r(nóng)”問題是全區(qū)工作的重中之重,要圍繞“三農(nóng)”問題,切實(shí)搞好檔案服務(wù)工作。首先,認(rèn)真作好已歸檔文件材料的開發(fā)利用工作,如,利用土地承包合同檔案、宅基地審批檔案、祖業(yè)產(chǎn)權(quán)檔案等,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的切身利益;其次,重點(diǎn)抓好旅游資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)精品開發(fā)等專業(yè)、科技檔案的搜集、整理、建檔、開發(fā)利用工作,繼續(xù)開展“檔案入鄉(xiāng)村、服務(wù)到農(nóng)家”的檔案下鄉(xiāng)活動(dòng),要送科技、專業(yè)檔案下鄉(xiāng),建科技專業(yè)檔案落村、戶,為農(nóng)民增產(chǎn)增收致富提供幫助。
7、堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新,搞好檔案的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新編研方式,采取合編或網(wǎng)絡(luò)編研的快捷手段進(jìn)行編研。通過網(wǎng)絡(luò)版,將所有報(bào)刊上發(fā)布的關(guān)于平谷的信息進(jìn)行匯集,并制成網(wǎng)頁(yè)形式,上平谷信息網(wǎng)或局域網(wǎng);繼續(xù)深挖館藏,將館藏的四清運(yùn)動(dòng)材料進(jìn)行匯編,形成《四清概覽》;完成《平谷綠色經(jīng)濟(jì)展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人書畫展》、《世紀(jì)閱報(bào)館》的制作、布展工作,并作好參展接待工作,爭(zhēng)取將青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)活動(dòng),納入今年桃花煙花節(jié)系列活動(dòng)之中,將基地作為區(qū)委、區(qū)政府對(duì)外宣傳的重要窗口之一;將《平谷政務(wù)服務(wù)指南》公開出版,向社會(huì)發(fā)行;將其內(nèi)容分批上網(wǎng),并隨時(shí)收集新出臺(tái)的招商引資政策進(jìn)行更新,為社會(huì)提供有效的服務(wù)。
8、拓展檔案工作新領(lǐng)域,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的建檔工作。力爭(zhēng)在今年8月底前,實(shí)現(xiàn)
23個(gè)居委會(huì)全部建檔,從而為社區(qū)建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
9、完成檔案局館附屬設(shè)施的建設(shè)工程,配齊現(xiàn)代化辦公設(shè)備。
10、加強(qiáng)檔案學(xué)會(huì)工作。盡快成立平谷區(qū)檔案學(xué)會(huì)組織,在原檔案分會(huì)工作的基礎(chǔ)上,廣納學(xué)會(huì)會(huì)員,壯大學(xué)會(huì)組織,充分發(fā)揮學(xué)會(huì)作用。學(xué)會(huì)工作要圍繞檔案科技及管理,積極開展各項(xiàng)活動(dòng)。主要抓好檔案的科學(xué)技術(shù)、理論研究和調(diào)查研究工作,開展對(duì)會(huì)員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作,組織好檔案學(xué)術(shù)交流活動(dòng)
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇七
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)一年來的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),通報(bào)表彰先進(jìn)集體和個(gè)人,安排部署明年工作任務(wù),進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,加強(qiáng)協(xié)作,毫不松懈地深入開展卷煙打假工作,為維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、20xx年卷煙打假工作回顧
今年以來,各級(jí)煙草部門、公安機(jī)關(guān)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),充分發(fā)揮聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專賣局、公安部對(duì)卷煙打假工作的部署,全面深入開展卷煙打假工作,有效打擊了制售假煙違法犯罪活動(dòng),取得了顯著成效。1—11月,全國(guó)共打掉制假窩點(diǎn)173個(gè)、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)525個(gè),查處案值5萬元以上案件4982起,案值30.45億元,查獲假煙51.6萬件,收繳制假煙機(jī)375臺(tái),拘留6728人,勞教134人,判刑3433人。
(一)有效遏制制假活動(dòng)。各級(jí)公安、煙草部門把“端窩點(diǎn)、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn),全面加大對(duì)假煙源頭的打擊力度,進(jìn)一步有效遏制了假煙生產(chǎn)能力。一是廣東、福建繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),開展全方位不間斷打擊,重創(chuàng)源頭制假活動(dòng)。福建堅(jiān)持從集中打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌D甏驌,采取“精打回查、深度打擊”等措施,徹底銷毀制假設(shè)備和原輔材料,制假生產(chǎn)能力明顯削弱。云霄制假活動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)從大規(guī)模集中制假向零星分散制假轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。廣東進(jìn)一步健全打假協(xié)作機(jī)制,著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào),集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng),繼續(xù)加大運(yùn)輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度,積極開展假煙商標(biāo)印刷窩點(diǎn)打擊工作,取得了積極成效。二是外圍打擊取得實(shí)效,有效防止了制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。隨著源頭打假力度的加大,福建、廣東重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)規(guī)模逐漸縮小,并出現(xiàn)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區(qū)、市)密切關(guān)注制假活動(dòng)的新動(dòng)向,打掉了一批立足未穩(wěn)的制假窩點(diǎn)。京津冀聯(lián)合破獲“3?13”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件,打掉的就是一個(gè)為逃避打擊從福建向北方轉(zhuǎn)移的犯罪團(tuán)伙。廣西連續(xù)搗毀2個(gè)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn),查獲各類制假設(shè)備及原輔料,抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點(diǎn),打掉一個(gè)由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。三是重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)密監(jiān)控,綜合治理取得實(shí)效。山東、河南等地通過建立綜合治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,有效防止了重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)死灰復(fù)燃。
(二)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作成效顯著。今年1-11月,破獲符合公安部、國(guó)家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件525個(gè),同比增長(zhǎng)16.6%,其中涉案金額千萬元以上的案件32個(gè),卷煙打假工作質(zhì)量和水平明顯提高。各地基本完成了每個(gè)地市打掉1-2個(gè)制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)。上半年,國(guó)家煙草專賣局對(duì)74個(gè)重大案件和14個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
今年以來,國(guó)家煙草專賣局與公安部進(jìn)一步加大對(duì)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度,多次組織了大規(guī)模的跨省打假行動(dòng),并根據(jù)案情進(jìn)展需要,及時(shí)召開案件協(xié)調(diào)會(huì),加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào),指揮了京冀“4?14”打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)行動(dòng),協(xié)調(diào)督導(dǎo)了上海“2?22”、山東德州“11?07”、河南“1?06”、江蘇徐州“10?28”、遼寧阜新“7?07”、山西晉城“1?04”等重大網(wǎng)絡(luò)案件。各地高度重視打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“每個(gè)地市級(jí)局打掉1—2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)任務(wù),相繼破獲了一批有影響的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件,不僅破獲的大要案數(shù)量明顯增加,而且抓捕主犯數(shù)量增加,判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區(qū)、市)31個(gè)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件被列為部級(jí)督辦案件,這些網(wǎng)絡(luò)案件涉案范圍廣,抓捕犯罪嫌疑人多,查獲假煙數(shù)量大,案值高,震懾力強(qiáng),有力地推動(dòng)了全國(guó)卷煙打假工作。
(三)打擊制假原輔材料供應(yīng)取得了實(shí)效。云南、貴州、四川、重慶、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉活動(dòng)的工作力度,破獲廣西百色“12?24”、福建“10?07”等一批非法運(yùn)銷煙葉案件,有力地遏制了非法煙葉向制假窩點(diǎn)流入。
在積極開展打擊非法煙葉的同時(shí),各地對(duì)原輔料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,取得了積極成效。各煙葉產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控,加大對(duì)煙販非法收購(gòu)煙葉行為的查處力度;加強(qiáng)對(duì)丙纖生產(chǎn)企業(yè)、煙機(jī)配件生產(chǎn)廠家等行業(yè)外煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度,派員24小時(shí)“全過程”監(jiān)管。通過對(duì)制假原輔材料供應(yīng)鏈的深度打擊,有效緩解了源頭打假壓力,遏制了制假活動(dòng)。
(四)打擊假煙運(yùn)輸分銷成果突出。今年以來,利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品案件數(shù)量呈上升趨勢(shì),各地有針對(duì)性地開展打擊貨運(yùn)流通環(huán)節(jié)假煙專項(xiàng)整治行動(dòng),在假煙運(yùn)輸分銷環(huán)節(jié)嚴(yán)查、嚴(yán)堵假煙和原輔材料,取得了明顯成效。廣東在省內(nèi)各主要交通干道設(shè)立了6個(gè)臨時(shí)檢查點(diǎn),開展大規(guī)模封堵攔截假煙的專項(xiàng)行動(dòng);湖北繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)道口查堵,分別在主要公路交匯處設(shè)置檢查站點(diǎn);上海重點(diǎn)對(duì)機(jī)場(chǎng)入口空運(yùn)鏈進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;湖南加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的緊密協(xié)作,建立并完善打擊高速公路運(yùn)輸非法煙草制品的協(xié)作機(jī)制;浙江及時(shí)提出在繼續(xù)完善省際卡口建設(shè)的同時(shí),不斷推進(jìn)卡口建設(shè)由點(diǎn)到面縱深發(fā)展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協(xié)調(diào)省綜治辦、整頓辦、公安、交通、鐵路、公路等部門,開展整治貨運(yùn)場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品專項(xiàng)行動(dòng),取得了積極成效。全國(guó)物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲假煙28.3萬件,占查獲假煙總數(shù)的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對(duì)長(zhǎng)期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題,積極研究探索,出臺(tái)司法政策指導(dǎo)意見,取得了積極成果。湖南省高院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于涉煙刑事案件證據(jù)的指導(dǎo)意見》,較好地解決了基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定不統(tǒng)一的問題,進(jìn)一步提高了涉煙刑事案件辦案質(zhì)量,為加大對(duì)制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強(qiáng)有力的法律支撐和保障。山東等地對(duì)涉煙犯罪管轄權(quán)、刑事立案、證據(jù)轉(zhuǎn)化和認(rèn)定等問題作出了明確規(guī)定,為打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)提供了有力指導(dǎo)。通過加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,加大在報(bào)捕、起訴、審判環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度,一批制售假煙網(wǎng)絡(luò)主犯被判處重刑,極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國(guó)涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高,均創(chuàng)歷年之最。其中,有6名制售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南“3?12”特大銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件和重慶“3?16”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件各有一名主犯被判處無期徒刑;福建“9?02”金勝物流公司非法運(yùn)輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。
(六)整治互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙取得初步成效。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品的新動(dòng)向,國(guó)家煙草專賣局和公安部對(duì)此高度重視,在去年年底全國(guó)卷煙打假表彰會(huì)上專門作了工作部署,要求會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊。今年,國(guó)家煙草專賣局、公安部、工信部、國(guó)家工商總局四部門先后發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的通告》和《關(guān)于開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品工作的通知》,具體部署了整治利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品工作。各地采取措施積極落實(shí),煙草、公安聯(lián)合電信、工商等部門查處違法案件,刪除、屏蔽違法信息,并開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),遏制互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品活動(dòng)取得了積極成效。目前,上海、北京、浙江等13個(gè)省級(jí)局協(xié)調(diào)通信管理部門,已經(jīng)關(guān)閉了“云霄香煙批發(fā)網(wǎng)”、“云霄香煙生產(chǎn)網(wǎng)”、“首都煙斗雪茄在線”等共計(jì)44家非法從事煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站。各地相繼查處了一批互聯(lián)網(wǎng)售煙案件。
總結(jié)20xx年卷煙打假工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是高度重視,領(lǐng)導(dǎo)有力。公安部、國(guó)家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)歷來十分重視卷煙打假工作,給予強(qiáng)有力的支持。各級(jí)煙草專賣部門和公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)公安部、國(guó)家煙草專賣局的工作部署和要求,把卷煙打假工作擺在突出位置,落實(shí)機(jī)構(gòu)人員,積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門開展聯(lián)合打假,有力地推動(dòng)了卷煙打假工作深入開展。
二是重點(diǎn)突出,成效明顯。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)打假工作的督導(dǎo)力度。對(duì)于廣東、福建重點(diǎn)地區(qū),國(guó)家煙草專賣局專門指定人員,重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)廣東、福建卷煙打假工作。公安部、國(guó)家煙草專賣局多次派員到卷煙打假一線,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,推動(dòng)工作開展。以切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈為重點(diǎn),打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪活動(dòng)。福建、云南、貴州、廣西等省(區(qū))在切斷制售假煙原料供應(yīng)鏈方面取得顯著成效,從源頭上有效遏制了卷煙制假活動(dòng)。以開展全國(guó)性抓捕追逃工作為重點(diǎn),突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前,大多數(shù)制售假煙大要案的源頭在福建、廣東,主犯也在這兩省,而且抓捕工作相當(dāng)困難。今年,在廈門和汕頭召開的工作部署會(huì)議上,公安部專門部署了抓捕追逃工作,福建、廣東有力配合,今年1-10月份,廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名,福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規(guī)模的跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件為目標(biāo),突出對(duì)大要案的偵破。今年以來,各地有針對(duì)性地開展精確打擊,成功偵破一批重大網(wǎng)絡(luò)案件,有力地震懾了制售假煙犯罪分子。
三是卷煙打假協(xié)作機(jī)制更加完善。各級(jí)煙草部門、公安機(jī)關(guān)不斷完善卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制,部門配合機(jī)制向縱深拓展,一些地方煙草與公安治安、經(jīng)偵、技偵等部門建立了良好的協(xié)作關(guān)系。區(qū)域打假協(xié)作機(jī)制日趨成熟,發(fā)揮了重要作用,一批跨省市大案接連告破,抓捕追逃工作取得了積極成果。
四是開辟卷煙打假新領(lǐng)域。各級(jí)公安、煙草部門落實(shí)四部門工作部署,協(xié)同電信、工商等部門,嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙犯罪活動(dòng),取得了初步成效。各地加強(qiáng)部門間區(qū)域間卷煙打假協(xié)作,初步建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制,尤其是在證據(jù)收集和司法審判工作上,取得了新突破。
二、當(dāng)前形勢(shì)和明年卷煙打假主要任務(wù)
今年以來,在國(guó)際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響的形勢(shì)下,煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢(shì),卷煙打假發(fā)揮了重要作用。國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)多次對(duì)卷煙打假工作給予充分肯定,“卷煙打假能夠取得明顯成效,主要得益于各級(jí)公安機(jī)關(guān)的支持配合,廣大公安干警和專賣管理人員功不可沒!痹诔掷m(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊下,制假活動(dòng)受到明顯遏制,假煙生存空間縮小,市場(chǎng)秩序總體良好。但是,當(dāng)前局部地區(qū)制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散趨勢(shì)明顯,假煙運(yùn)輸分銷案件頻發(fā),部分卷煙零售市場(chǎng)公開擺賣假煙問題嚴(yán)重,假煙網(wǎng)絡(luò)對(duì)制售假煙活動(dòng)仍起著重要的支撐作用,卷煙打假形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),各級(jí)煙草專賣部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn),始終做到“毫不松懈,守土有責(zé),鞏固成果,嚴(yán)防反彈”,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益,維護(hù)消費(fèi)者利益。
關(guān)于明年工作,講幾點(diǎn)意見:
(一)繼續(xù)突出源頭打假,有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動(dòng)為重點(diǎn),實(shí)施深度打擊,綜合治理,把制假活動(dòng)遏制到最低程度。廣東要加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的攔截圍堵力度,切斷假煙和制假原輔料供應(yīng)鏈;要積極協(xié)調(diào)工商部門,在打擊假煙商標(biāo)印刷的工作方面取得實(shí)效;要加強(qiáng)對(duì)廣州等重點(diǎn)地區(qū)卷煙打假工作的督導(dǎo),舉全省之力,解決長(zhǎng)期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區(qū),要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動(dòng)向,完善粵閩兩地聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制,做到信息共享,定期交流,跨省辦案,共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、重慶、深圳、廣西等省(區(qū)、市)要嚴(yán)防制假活動(dòng)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散,采取有效措施,在其立足未穩(wěn)的時(shí)候就堅(jiān)決打掉。
(二)不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平。要繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),有效打擊跨區(qū)域、集團(tuán)化的制售假煙犯罪團(tuán)伙,偵破有影響的重大案件。一要充分發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢(shì),完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作配合。二要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)打假協(xié)作機(jī)制,形成各方密切配合、行動(dòng)迅速快捷、技術(shù)支持有力的良好局面。三要建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地要繼續(xù)把“每個(gè)地級(jí)市局完成打掉1-2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”作為硬性任務(wù),落實(shí)責(zé)任,從嚴(yán)考核。國(guó)家煙草專賣局一直高度重視對(duì)卷煙打假的財(cái)力支持和物質(zhì)保障,制定了對(duì)重大假煙案件和專項(xiàng)行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今年上半年首次進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),下一步還要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。各級(jí)煙草部門要結(jié)合實(shí)際,制定科學(xué)合理的激勵(lì)政策,用好打假經(jīng)費(fèi)開支政策,為卷煙打假提供財(cái)力支持和保障。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)局要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)零售市場(chǎng)秩序的重要性,認(rèn)真分析研究本地區(qū)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管中存在的突出問題,充分用好法律法規(guī)賦予專賣管理部門的職權(quán),進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案,自上而下,建立市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。二要健全監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對(duì)零售市場(chǎng)情況分析,掌握零售終端變化趨勢(shì),提高市場(chǎng)監(jiān)管水平;要充分發(fā)揮“12313”舉報(bào)電話的作用,拓寬案件來源,建立情報(bào)信息庫(kù);要把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來,注重在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營(yíng)案件。三要增強(qiáng)監(jiān)管能力。要結(jié)合專賣技能鑒定工作,認(rèn)真開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高真假煙鑒別和案件查處等技能,建設(shè)一支專業(yè)化卷煙打假隊(duì)伍。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各省局要組成專門督導(dǎo)組,對(duì)每個(gè)地市的市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)通報(bào)并督促整改。各地市級(jí)局、縣級(jí)局要認(rèn)真研究市場(chǎng)監(jiān)管的新方法,改進(jìn)市場(chǎng)檢查方式,從注重檢查頻率向注重檢查實(shí)效轉(zhuǎn)變,要帶著問題上市場(chǎng),提高檢查的針對(duì)性和有效性。五要明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要研究科學(xué)合理的市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)體系,制定可操作的市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前首先要解決公開擺賣假煙問題,在市場(chǎng)凈化上下功夫。六要嚴(yán)格考核。要把卷煙打假作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入考核范圍,從嚴(yán)考核。各省局要把市場(chǎng)監(jiān)管作為優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,把市場(chǎng)監(jiān)管成效與對(duì)地市局、縣級(jí)局“一把手”的業(yè)績(jī)考核掛鉤。七要開展市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。今冬明春,各省都要集中開展一次市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng),要在取得實(shí)效上下功夫。
要注重研究有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和物流運(yùn)輸銷售煙草專賣品違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專賣局等四部門《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的通告》精神,會(huì)同公安、工商、通信等管理部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管工作,嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決堵住網(wǎng)上銷售假、私卷煙的渠道。要加強(qiáng)與交通、郵政、民航等有關(guān)部門的溝通配合,加大對(duì)鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場(chǎng)、港口等運(yùn)輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度,有效切斷非法煙草專賣品運(yùn)輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運(yùn)場(chǎng)(站),解決分銷、中轉(zhuǎn)假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)檢查站,讓原輔材料進(jìn)不來,假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區(qū)、市)都要積極協(xié)調(diào)地方政府,聯(lián)合公安、交通等部門,在非法運(yùn)輸車輛必經(jīng)的出入口加大檢查力度。
(四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙用原輔材料活動(dòng)。一方面要抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督,另一方面要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪活動(dòng)。對(duì)煙葉經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強(qiáng)煙葉日常監(jiān)管的同時(shí),組織開展集中打擊行動(dòng),偵破非法經(jīng)營(yíng)煙葉重大案件,堵源截流,切斷制假窩點(diǎn)的煙葉來源。
(五)繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。實(shí)現(xiàn)鞏固成果,防止假煙反彈,關(guān)鍵是嚴(yán)懲主犯,徹底打掉制售假煙網(wǎng)絡(luò)支撐。一要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)落實(shí)專門力量,梳理追逃線索,強(qiáng)化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區(qū),要積極配合外省市開展追逃工作,并與有關(guān)省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動(dòng)等方面的合作機(jī)制,形成各方協(xié)作配合高效順暢的良好局面。二是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作,充分發(fā)揮檢察院和法院的職能作用,依法加大刑事打擊力度,從重判處一批制假幕后老板、骨干,有效震懾制假活動(dòng)。三是加強(qiáng)法律政策研究,協(xié)調(diào)有關(guān)部門有效解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定等問題,進(jìn)一步提高涉煙刑事案件辦案質(zhì)量。
同志們,新的一年,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升向好,但面臨新的壓力和挑戰(zhàn),煙草行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重,做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,始終把打假工作擺在重要位置,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),堅(jiān)定信心,加強(qiáng)協(xié)作,繼續(xù)推動(dòng)卷煙打假工作深入開展,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇八
同志們:
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的重要會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣十二屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,安排部署**年生態(tài)建設(shè)工作任務(wù),動(dòng)員全縣力量,積極行動(dòng)起來,再接再厲,大干快上,繼續(xù)深化生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作,努力把我縣生態(tài)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。值得一提的是,xx市林業(yè)局薩局長(zhǎng)在百忙之中光臨這次會(huì)議,這是對(duì)我們的極大鼓舞和支持,在此,我代表縣委、縣政府,對(duì)薩局長(zhǎng)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定生態(tài)立縣的信心和決心
經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的艱苦奮斗,我縣生態(tài)建設(shè)工作取得了令人矚目的成績(jī)。截至目前,全縣有林面積達(dá)533萬畝,占總土地面積的42.8%。全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.88億元,活立木蓄積達(dá)522萬立方米,林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益總價(jià)值達(dá)122.3億元。100萬畝農(nóng)田、150萬畝草牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化。帶網(wǎng)片、草灌喬相結(jié)合的防護(hù)林體系已初步形成。全縣控制水土流失面積635萬畝,占水土流失總面積的66%,基本實(shí)現(xiàn)了“水不下山,土不出川”。“十五”期間,我縣共爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)項(xiàng)目資金高達(dá)2.16億元,其中京津風(fēng)沙源治理投入4591萬元、退耕還林投入1.68億元、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投入250萬元。德援、意援項(xiàng)目投入1600萬元,國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)投入1981萬元,為我縣生態(tài)建設(shè)提供了充足的財(cái)力支持。通過堅(jiān)持不懈地大搞生態(tài)建設(shè),有效地改善了人民群眾的生產(chǎn)、生活、生存條件,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中,全縣各族人民形成了艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、不等不靠、求實(shí)創(chuàng)新、敢為人先、眾志成城的生態(tài)精神,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神財(cái)富和動(dòng)力源泉。
多年來,我縣的生態(tài)建設(shè)得到了國(guó)家、省和xx市的高度重視,先后被評(píng)為“全國(guó)人工種草第一縣”、“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣”,20xx年被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”環(huán)境獎(jiǎng),**年被全國(guó)綠委會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予“再造秀美山川先進(jìn)縣”稱號(hào)?梢哉f,生態(tài)建設(shè)工作是我縣諸多工作中的亮點(diǎn),既為爭(zhēng)得了很多榮譽(yù),提高了知名度,也改善了我縣的生存和發(fā)展條件。這些成績(jī)值得我們自豪,這些榮譽(yù)值得我們珍視,因?yàn)樗Y(jié)著歷屆黨委、政府的精心組織和領(lǐng)導(dǎo),凝結(jié)著廣大生態(tài)建設(shè)者的辛勤勞動(dòng),凝結(jié)著全縣各族干部群眾的共同努力。
成績(jī)和榮譽(yù)只能說明過去。面對(duì)新的形勢(shì),我縣生態(tài)建設(shè)如何與時(shí)俱進(jìn)地向前發(fā)展的問題,已經(jīng)擺在了我們面前。特別是從現(xiàn)實(shí)看,生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的任務(wù)還相當(dāng)繁重。
一是建設(shè)任務(wù)較重。全縣宜林地還有45萬畝,基本都是“硬骨頭”,而且多處于遠(yuǎn)、難、險(xiǎn)、零地段,大部分需要采取封育措施進(jìn)行治理;南部山區(qū)人工整地地塊還需要補(bǔ)植,林地“天窗”還很多;北部還有17萬畝流動(dòng)、半流動(dòng)沙地亟待治理,部分農(nóng)田、牧場(chǎng)沒有防護(hù)林庇護(hù);城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所在地、居民點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、企事業(yè)單位綠化仍是薄弱環(huán)節(jié),與全球環(huán)境500佳稱號(hào)極不相稱,與新農(nóng)村建設(shè)的要求還相距甚遠(yuǎn)。
二是效益仍然很低。全縣疏林地、灌叢地面積達(dá)15.8萬畝,這部分林地林木蓋度低,防護(hù)效能差,改造任務(wù)仍十分繁重。我縣生態(tài)系統(tǒng)屬人工生態(tài)系統(tǒng),穩(wěn)定性差,抵御自然災(zāi)害能力弱,維護(hù)生態(tài)安全任重道遠(yuǎn)。
三是保護(hù)措施滯后。森林資源保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。造林不見林現(xiàn)象突出,亂砍濫伐、毀林毀草開墾、毀林毀草建設(shè)在各地有抬頭趨勢(shì);林牧矛盾日益突出,幼林地和項(xiàng)目區(qū)被放牧現(xiàn)象仍不同程度存在;森林草原防火形勢(shì)日益嚴(yán)峻,新的森林草原防火工作機(jī)制和體制尚未建立;森林草原病蟲害防治工作嚴(yán)峻性凸顯。
四是管理機(jī)制不活。在“兩工”取消的前提下,新的生態(tài)建設(shè)組織形式還需大力探索。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的生態(tài)產(chǎn)權(quán)建設(shè)與管理體制尚未建立,所有者的責(zé)權(quán)利還沒有完全理順,產(chǎn)權(quán)制度改革還需加快推進(jìn),改革后續(xù)管理的機(jī)制和體制還需加快建立。
面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),我們一定要加大對(duì)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。
一是加快山川秀美進(jìn)程的需要。到20xx年,使全縣能夠綠化的地方都綠化起來,使有林面積達(dá)到600萬畝,我們才能基本實(shí)現(xiàn)山川秀美,綠色目標(biāo)才能夠盡快實(shí)現(xiàn)。
二是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要!笆濉币詠恚覀儼焉鷳B(tài)建設(shè)作為立縣之本,全力推進(jìn)!啊逼陂g,“生態(tài)立縣”仍然是我們的基本縣策和三大發(fā)展戰(zhàn)略之一。生態(tài)是我縣發(fā)展的基礎(chǔ)和根本,沒有良好的生態(tài)環(huán)境作保障,發(fā)展也無從談起。我們現(xiàn)在搞生態(tài)建設(shè),已不僅僅是解決人們的生存問題,更重要的是解決發(fā)展問題,解決效益問題,使生態(tài)建設(shè)上檔次、上水平,使人與自然和諧發(fā)展,使生態(tài)環(huán)境為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
三是加快新型農(nóng)村建設(shè)的需要。生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。就我縣而言,搞好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)極為重要,必須準(zhǔn)確把握生態(tài)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用。加快宜林地綠化,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施退耕還林工程,強(qiáng)化低效林改造,是促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”的重要載體;發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),依靠經(jīng)營(yíng)管理提高生態(tài)建設(shè)效益,是實(shí)現(xiàn)“生活寬!钡闹匾e措;培養(yǎng)全社會(huì)植樹護(hù)林愛綠意識(shí),普及生態(tài)科技知識(shí),發(fā)展生態(tài)文明,是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的組成部分;加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所在地、居民點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、企事業(yè)單位綠化,是“村容整潔”的必然要求;強(qiáng)化林權(quán)建設(shè),維護(hù)林權(quán)所有者合法權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán),把生態(tài)建設(shè)管理納入法制軌道,是“管理民主”的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作,無論從理論上,還是從現(xiàn)實(shí)縣情上看,都符合新農(nóng)村建設(shè)要求。
四是搶抓歷史機(jī)遇的需要。我縣面臨國(guó)家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、省加快東四盟市發(fā)展宏觀歷史機(jī)遇,面臨國(guó)家加快實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程的大好機(jī)遇,面臨國(guó)家加快林業(yè)改革的難得機(jī)遇。我們經(jīng)常講要搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視,就是一個(gè)極好的機(jī)遇,我們不去搶、不去抓,機(jī)遇就會(huì)被錯(cuò)過,就會(huì)被別人搶去。因此,我們要把生態(tài)建設(shè)作為參與西部大開發(fā)、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的重要切入點(diǎn),加快推動(dòng)全縣生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、明確任務(wù),扎實(shí)苦干,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的新跨躍
**年乃至今后幾年,我們要圍繞實(shí)現(xiàn)山川秀美總體目標(biāo),以項(xiàng)目為依托,突出三效統(tǒng)一,全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。
一是實(shí)施六大生態(tài)工程。即:15萬畝科爾沁沙地治理工程;18萬畝退耕還林工程;35.3萬畝公益林建設(shè)工程;6.2萬畝城鎮(zhèn)村屯廠區(qū)道路綠化工程;8萬畝河溝道治理開發(fā)工程;12萬畝低效林改造工程。
二是建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地。通過人工造林、封山育林、低效林改造,擴(kuò)大楊樹商品林、仁用杏、沙棘、葉用桑蠶、飼用和能源轉(zhuǎn)化灌木林等五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
三是培植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育以林業(yè)“三剩物”為主要加工原料的木材加工企業(yè);培育以山杏仁、沙棘、灌木飼料林等林副產(chǎn)品加工業(yè);發(fā)展林木質(zhì)能源加工業(yè);發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),完成“”期間生態(tài)建設(shè)任務(wù),我們必須“堅(jiān)持三個(gè)不動(dòng)搖”:一是堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神不動(dòng)搖。以前國(guó)家給我們投入少的時(shí)候,我們不但干了,而且干得很好,干出了成績(jī)。現(xiàn)在國(guó)家給我們的投入多了,我們更要干,而且要干出更大的成績(jī)。即使將來國(guó)家投入減少了或者沒有了,我們還是要干,而且要干好。二是堅(jiān)持自我加壓、克難攻堅(jiān)的干勁不動(dòng)搖。以前我們是一屆接著一屆干過來的,以后我們還要一屆接著一屆干下去,做到一張藍(lán)圖繪到底。不干不行,干就干好,對(duì)得起國(guó)家,對(duì)得起人民,對(duì)得起子孫后代。我們要有愚公移山的精神,風(fēng)沙不除,戰(zhàn)斗不止,直到山川秀美宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。三是堅(jiān)持依靠群眾、全民動(dòng)員的做法不動(dòng)搖。群眾是真正的英雄,我們的一切成績(jī)都是人民群眾創(chuàng)造出來的,應(yīng)該歸功于人民。無論形勢(shì)怎樣變化,我們都要緊緊依靠人民群眾,去取得勝利!叭齻(gè)不動(dòng)搖”是我縣生態(tài)建設(shè)取得成績(jī)之根本,是我縣生態(tài)建設(shè)成功實(shí)踐之靈魂,也是我縣生態(tài)建設(shè)所有經(jīng)驗(yàn)之精髓,我們必須很好地繼承和發(fā)揚(yáng)。
面對(duì)我縣生態(tài)建設(shè)的未來,我們更要采取有效措施,加大工作力度,做好以下幾方面工作,切實(shí)把這一功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好。
(一)加快生態(tài)建設(shè)速度
當(dāng)前,國(guó)家把生態(tài)建設(shè)提到了前所未有的高度,而且在政策、資金上加大了支持力度。在這樣好的形勢(shì)下,我縣作為全市生態(tài)建設(shè)的一面縣幟,我們沒有任何理由落后于人。尤其在建設(shè)速度上,必須加快而不能放慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木一定要克服“完成任務(wù)就行”或“給多少錢辦多少事”的思想,本著“能快就不要慢”的原則,搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)取更大的投資,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,加快速度,努力新上一些大項(xiàng)目,新建一些大工程,能搞多快就搞多快,使全縣生態(tài)建設(shè)在速度、質(zhì)量和規(guī)模上有一個(gè)大的突破。
(二)狠抓生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)
當(dāng)前,我縣生態(tài)建設(shè)還存在三個(gè)不到位,即村莊及四旁綠化不到位、溝道治理不到位、城鎮(zhèn)綠化不到位,與生態(tài)大縣的稱號(hào)極不相稱。為此,我們要依托項(xiàng)目建設(shè),選擇北方宜林樹種,按照誰(shuí)造誰(shuí)有的原則,加大“三河”沿線的生態(tài)開發(fā)治理,要發(fā)動(dòng)居民搞好村鎮(zhèn)、城區(qū)綠化,并加強(qiáng)管護(hù),打造亮點(diǎn),創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(三)提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量
一是把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著密切的聯(lián)系,生態(tài)建設(shè)既是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,又是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。要緊緊抓住農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)鍵,推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由廣種薄收向精種高產(chǎn)轉(zhuǎn)變,由單一糧食經(jīng)營(yíng)向糧、經(jīng)、飼多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,把沙地、坡地等低產(chǎn)田退出來還草還林還牧。要把實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程和扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、扶貧移民結(jié)合起來,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)牧民收入,真正把生態(tài)工程變成經(jīng)濟(jì)工程和富民工程。
二是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中加快畜牧業(yè)的發(fā)展。要以保護(hù)現(xiàn)有可利用草原、加強(qiáng)人工草地建設(shè)和引草入田為基礎(chǔ),因地制宜地采取人工種草、改良草場(chǎng)、圍欄封育、飛播牧草、草庫(kù)倫建設(shè)等多種途徑,加快草原建設(shè)步伐。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,大力推進(jìn)牲畜棚圈建設(shè),加快發(fā)展飼草料加工業(yè),推廣舍飼半舍飼,實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)。以規(guī);B(yǎng)殖、商品基地建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)畜牧業(yè)上檔次、上水平,向集約化經(jīng)營(yíng)要效益,逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新格局。
三是突出水資源開發(fā)利用在生態(tài)建設(shè)中的位置。解決好“水”的問題,是加快我縣生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵,也是確保各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程收到實(shí)效的重要前提。在生態(tài)工程建設(shè)中,一定要突出解決好干旱缺水的問題,確定的生態(tài)建設(shè)模式和選擇的樹種草種,必須符合抗旱和節(jié)水的要求。要科學(xué)地利用水資源,蓄住天上水,攔截地表水,合理開發(fā)利用地下水。要堅(jiān)持以水利為中心,狠抓小流域治理、種樹種草和梯田建設(shè),同時(shí)要因地制宜地加強(qiáng)小水庫(kù)、小塘壩等水利工程建設(shè),增強(qiáng)截水、蓄水、保土功能,減少水土流失。要進(jìn)一步加大節(jié)水灌溉的推廣力度,加快灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè),積極推廣管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水措施,提高水資源的利用率。
(四)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)機(jī)制
一是推行專業(yè)隊(duì)伍治理模式。除退耕還林外的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),都實(shí)行招投標(biāo),利用專業(yè)隊(duì)進(jìn)行治理,剩余資金用于管護(hù)、補(bǔ)植、森林病蟲害防治和防火。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要依據(jù)整體規(guī)劃,提前進(jìn)行整地,由專業(yè)隊(duì)開展春夏秋三季建設(shè),在生態(tài)建設(shè)中發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
二是全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革。依法促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),對(duì)尚未治理的荒山、荒溝、荒灘、荒沙,依總體規(guī)劃要求,按著“誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則,建立健全“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,建管用相結(jié)合”的生態(tài)開發(fā)管理機(jī)制。要把生態(tài)建設(shè)與對(duì)外開放、招商引資很好地結(jié)合起來,制定一些靈活的辦法,吸引外地企業(yè)和個(gè)人投資。
三是切實(shí)加快植被恢復(fù)步伐。在廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與植樹造林、種草的同時(shí),要堅(jiān)定不移地推行舍飼禁牧,在生態(tài)脆弱地區(qū),堅(jiān)持全年禁牧,通過自然的力量促進(jìn)植被的逐漸恢復(fù)。
(五)切實(shí)提高科技含量
生態(tài)建設(shè)水平高低、工程質(zhì)量效益如何,很大程度上取決于科技含量的高低。要注重科技的運(yùn)用,圍繞生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的關(guān)鍵性問題和技術(shù)難點(diǎn)開展重點(diǎn)攻關(guān),集中研究開發(fā)一批生態(tài)建設(shè)的配套技術(shù),加速推進(jìn)糧、草、畜、林等良種化進(jìn)程,大力推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝、生物經(jīng)濟(jì)圈、小流域治理、立體種植等生產(chǎn)模式以及抗旱造林、節(jié)水灌溉、沙產(chǎn)業(yè)、人工草地等適用技術(shù)。在生態(tài)建設(shè)中,要科學(xué)合理地搞好布局,實(shí)行喬灌草結(jié)合,宜喬則喬,宜灌則灌,宜草則草。要制定更加優(yōu)惠的政策和有效的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)廣大科技人員投身到生態(tài)工程建設(shè)第一線,搞有償技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包,組建技術(shù)開發(fā)實(shí)體。
(六)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作
要堅(jiān)持保護(hù)第一原則,切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)力度,保護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果,保護(hù)好社會(huì)各界參與生態(tài)建設(shè)的積極性。一是層層落實(shí)生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)責(zé)任制。二是加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)打擊非法占用林草地、違規(guī)采伐破壞林木行為,進(jìn)一步鞏固治理整頓成果。三是強(qiáng)化護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè),提升管護(hù)水平。四是進(jìn)一步做好森林草原病蟲害防治工作。五是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)建設(shè)和保護(hù),依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和縣直各部門要高度重視生態(tài)保護(hù)事業(yè),主動(dòng)參與生態(tài)保護(hù)工作,積極支持生態(tài)保護(hù)人員開展工作,為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
三、周密部署,全民動(dòng)員,確保春季造林任務(wù)圓滿完成
春季造林是今年全縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的第一仗,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到造林工作面臨的形勢(shì),采取得力措施,克服困難,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),務(wù)求全勝。
當(dāng)前造林工作面臨的困難是:一是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)構(gòu)改革影響,造林組織工作難度加大。二是去年秋吊,降水少,土壤墑情差。三是上級(jí)生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)晚,預(yù)計(jì)退耕還林計(jì)劃將于4月下旬才能準(zhǔn)確下達(dá),給造林調(diào)度工作帶來了一定難度。四是造林作業(yè)量大,標(biāo)準(zhǔn)高。預(yù)計(jì)今春造林總面積將在15萬畝以上,涉及地塊35萬畝。這些都是國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),加之國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有較高的要求,可以說今春造林量大、難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重。四是荒山匹配造林、封山育林和公益林補(bǔ)植地塊立地條件差,石坑、砂坑比例較大,成活困難。五是植樹造林的最佳時(shí)間是有限的,僅有十五天左右,一般為4月5日至20日,超過這個(gè)時(shí)間,不但土壤將嚴(yán)重失墑,而且苗木成活率也會(huì)降低,還會(huì)與春耕生產(chǎn)爭(zhēng)農(nóng)時(shí)。
與此同時(shí),我們也要看到造林工作面臨的良好形勢(shì),一是絕大部分造林為國(guó)債或外援項(xiàng)目造林,解決了造林的全部苗木款和部分整地費(fèi)用。二是我縣有充足的苗木儲(chǔ)備,可出圃合格苗木2500萬株,為今春造林提供了物質(zhì)保障。三是林業(yè)部門已就造林地塊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木進(jìn)行了預(yù)落實(shí),詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)已基本完成。四是經(jīng)過幾年的努力,全縣各級(jí)干部積累了寶貴的項(xiàng)目實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn),為抓好工程造林提供了可資借鑒的組織模式。五是我縣具有保證造林成活的可靠技術(shù)措施。只要我們上下一心,團(tuán)結(jié)一致,堅(jiān)持好我縣組織造林的成功方法和優(yōu)良傳統(tǒng),利用好我縣保證造林成活的可靠技術(shù)措施,就一定能克服困難,全面完成春季造林任務(wù)
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣綠委會(huì)主要成員要率先垂范,加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機(jī)關(guān)要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成得力工作隊(duì),下鄉(xiāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好造林工作,保證每個(gè)造林重點(diǎn)村或重點(diǎn)工程要有一名工作隊(duì)員,要做到下得去、蹲得住、抓得實(shí),完不成任務(wù)不收兵。縣委、縣政府督查室、考核辦要盡快組織力量下鄉(xiāng)進(jìn)行督查?h監(jiān)察部門要對(duì)春季造林組織專項(xiàng)行政效能監(jiān)察。金融、財(cái)政部門要盡量保證造林所需資金。交通部門要為運(yùn)苗車輛開綠燈,在收費(fèi)站設(shè)立綠色通道,免收車輛通行費(fèi),還要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好305線新惠至水泉段路林建設(shè)和玉四線新惠至四家子段公路綠化完善工作。城建部門要搞好城區(qū)綠化。畜牧部門要協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好養(yǎng)殖小區(qū)的綠化美化。教育部門要組織好全縣中小學(xué)、幼兒園綠化美化工作?偣(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)要搞好“工會(huì)林”、“青年林”、“三八林”營(yíng)建工作。宣傳部門要開辟造林綠化專欄,大張縣鼓宣傳春季造林工作。政府采購(gòu)中心和林業(yè)部門要嚴(yán)把苗木出口關(guān)和入口關(guān),對(duì)各單位執(zhí)行苗木政府采購(gòu)和工程用苗情況進(jìn)行督查。農(nóng)電部門要保證春季造林期間用電需求。石油公司要保證為造林提供足量?jī)?yōu)質(zhì)燃油。林業(yè)部門要抽調(diào)技術(shù)力量全力搞好春季造林技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要成立造林指揮部,建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,把任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶、到地塊。
(二)保證造林質(zhì)量
一要把好規(guī)劃關(guān),堅(jiān)持生物多樣性原則,搞好林種樹種搭配,大力推行鄉(xiāng)土樹種造林,發(fā)展近自然林業(yè),實(shí)行全面混交造林。二要把好苗木關(guān)。在造林中要全部使用合格苗,杜絕不合格苗木上山造林,國(guó)債項(xiàng)目造林用苗要全部使用政府采購(gòu)苗木。國(guó)有林業(yè)場(chǎng)圃和其它育苗單位或個(gè)人要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作,盡量減少苗木失水。三要把好栽植關(guān)。加強(qiáng)指導(dǎo)干部和會(huì)戰(zhàn)群眾的技術(shù)培訓(xùn),以抗旱;顬橹行,提高造林成活率。四要把好管護(hù)關(guān)。嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)建設(shè)成果的行為,確保林木成活率。
(三)打造精品工程
要在保證完成造林任務(wù)的同時(shí),千方百計(jì)建設(shè)幾個(gè)上檔次的精品工程。今年我們要重點(diǎn)抓好科爾沁沙地治理工程、退耕還林工程、公益林建設(shè)工程、城鎮(zhèn)村屯廠區(qū)道路綠化工程、溝河道治理開發(fā)工程、低效林改造工程等六大林業(yè)重點(diǎn)工程,切實(shí)抓好村屯綠化、義務(wù)植樹基地、大葉桑基地、沙棘基地、飼用和能源轉(zhuǎn)化灌木林基地、山杏基地和楊樹商品林基地建設(shè)。要著力打造好五個(gè)亮點(diǎn)。一是抓好305國(guó)道新惠至水泉段公路綠化工作,要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工,實(shí)行針闊混交,把其建設(shè)成一道風(fēng)景線。二是實(shí)施好黃羊洼草牧場(chǎng)防護(hù)林續(xù)建工程,重點(diǎn)搞好敖包山附近景觀恢復(fù)。三是抓好新惠城區(qū)綠化,重點(diǎn)為石羊石虎山公園、惠文廣場(chǎng)、街路行道樹綠化,要突出樹種多樣性,實(shí)行一路一品,在抓好新綠化的同時(shí),要對(duì)近幾年新栽植樹木補(bǔ)水,嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任。四是抓好豐收鄉(xiāng)5000畝山地綜合治理,林業(yè)、水保項(xiàng)目要向豐收鄉(xiāng)傾斜,經(jīng)過幾年的努力,把豐收鄉(xiāng)建設(shè)成我縣山區(qū)林業(yè)對(duì)外的新窗口。對(duì)精品工程,要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工,實(shí)現(xiàn)工程和生物措施俱佳,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益高度統(tǒng)一。
(四)搞好義務(wù)植樹
4月10日至16日是省政府規(guī)定的義務(wù)植樹周,要加大宣傳力度,大力開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)義務(wù)植樹活動(dòng),切實(shí)提高全民綠化人人參與意識(shí),形成人人愛林護(hù)綠的良好社會(huì)氛圍。縣級(jí)義務(wù)植樹地點(diǎn)為東石羊石虎山公園,由縣直機(jī)關(guān)工委牽頭,新惠鎮(zhèn)、林業(yè)局、水務(wù)局密切配合,駐鎮(zhèn)各單位參加。繼續(xù)實(shí)行科局承包綠化制度,前兩年?yáng)|石羊石虎山、西山植物園、箭橋中學(xué)后山、變電所小北山縣直義務(wù)植樹基地,由原單位負(fù)責(zé)補(bǔ)植,由林權(quán)所有者負(fù)責(zé)管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要建立全鄉(xiāng)主體義務(wù)植樹基地,設(shè)立標(biāo)牌,建立適齡公民義務(wù)植樹登記臺(tái)帳,重點(diǎn)在盡責(zé)率上下功夫,確保適齡公民人均義務(wù)植樹5株以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要下大力量抓好村屯綠化,抓出一批新農(nóng)村綠化示范村,長(zhǎng)勝鎮(zhèn)、貝子府鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)要搞好鎮(zhèn)政府所在地高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化,為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和村屯綠化樹立樣板。要抓好國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公路的綠化美化,規(guī)劃設(shè)計(jì)一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,達(dá)到一流的景觀水平。
(五)抓好防火工作
要重點(diǎn)做好“清明節(jié)”期間的管理工作。清明節(jié)期間是我縣近年火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段,各地要制定周密計(jì)劃,嚴(yán)加防范,死看死守。4月4-5日,森林草原防火指揮部成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府、森林派出所要實(shí)行總動(dòng)員,調(diào)動(dòng)一切力量,深入防火一線,對(duì)重點(diǎn)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)部位和人員活動(dòng)密集地方組織開展清山、清溝、清河套工作,對(duì)違反防火規(guī)定的單位個(gè)人,必須嚴(yán)肅處理。了望臺(tái)、防火檢查站要充實(shí)人員,加崗加哨,強(qiáng)化力量,切實(shí)做好火情監(jiān)測(cè)工作,不留盲區(qū)死角。要堅(jiān)持有火必報(bào),嚴(yán)肅查處火災(zāi)案件,做到依法治火。
同志們,生態(tài)建設(shè)與保護(hù)事業(yè),利在當(dāng)代,功在千秋,搞好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作,是各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。全縣上下一定要緊急行動(dòng)起來,精心組織,周密部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實(shí)干,堅(jiān)決奪取春季造林會(huì)戰(zhàn)的全面勝利,進(jìn)一步推動(dòng)全縣生態(tài)建設(shè)水平再上新臺(tái)階!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇九
同志們:
這次全旗農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議,是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,以新發(fā)展理念引領(lǐng) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、破解和補(bǔ)齊發(fā)展短板背景下,召開的一次規(guī)模較大且十分重要的會(huì)議。大家 一定要提高思想認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。一會(huì)兒,布旗長(zhǎng)還要專門就 脫 貧攻堅(jiān)和“十個(gè)全覆蓋”工程做具體的安排部署,請(qǐng)大家切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議的決策部署上來,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定“”時(shí)期 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展成就
“”時(shí)期,特別是黨的以來,各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委、行署和旗委、政府的決策部署,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),新農(nóng)村新牧區(qū)和 畜 牧業(yè)現(xiàn)代化取得了新的發(fā)展成就,農(nóng)村牧區(qū)民生得到了顯著改善,農(nóng)牧民幸福感明顯提升。
一是 畜 牧業(yè)生產(chǎn)能力和水平大幅提升。 “”期間,全旗農(nóng)林牧 業(yè) 總產(chǎn)值累計(jì)完成40.4 億元, 比“”期間 增長(zhǎng)了 近1.5倍 。20xx年,全旗第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5.1億元,比 20xx年 增長(zhǎng)近1倍,年均增長(zhǎng) 14.2 %。牧業(yè)年度牲畜存欄由141萬頭只增加到187萬頭只,年均增長(zhǎng)5.9%。肉類、絨毛產(chǎn)量分別達(dá)到 21774 噸 和1131 噸,分別比20xx年增長(zhǎng) 57.8 %和69.1 %。鮮奶 產(chǎn)量達(dá)到1374噸。 糧食、蔬菜瓜類產(chǎn)量分別達(dá)到 562 噸、 8925 噸,分別比20xx年增長(zhǎng) 63.8 % 和1.8 %。
二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成效明顯。 將85%的草原面積劃入生態(tài)紅線保護(hù)范圍,成立了生態(tài)保護(hù)局,推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)進(jìn)入制度化、法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃,組織實(shí)施了 京津 風(fēng)沙源治理、退耕還林等工程項(xiàng)目,完成生態(tài)建設(shè)66萬畝,小流域治理面積708平方公里,累計(jì)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金6. 1億元,草原植被蓋度達(dá)到18%,森林覆蓋率達(dá)到8%,草原生態(tài)明顯恢復(fù)。
三是產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。 全旗銷售收入 在20 00萬元以上 的 農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到 25 家,自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5家,盟級(jí)龍頭企業(yè) 達(dá)到 4家,肉食品精深加工比重由60%提高到75%。全旗51個(gè)嘎查實(shí)現(xiàn)種公羊集中管理,種公羊生產(chǎn)專業(yè)戶累計(jì)達(dá)到250戶以上,標(biāo)準(zhǔn)化畜群達(dá)到1000群。冬羔補(bǔ)飼提前出欄規(guī)模不斷擴(kuò)大,蘇尼特羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系深入推進(jìn),羊羊牧業(yè)、 草原牧都 等一批畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼建成投產(chǎn),自治區(qū)級(jí)絨毛 紡織 產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、中國(guó)天成畜產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)等 畜 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)加快 推進(jìn) 。培育了自治區(qū)著名商標(biāo)“蒙郭勒”、“嘉利”、“香泰”、 “賽普”、“暖倍思” 和全盟知名商標(biāo)“宏達(dá)”。積極推進(jìn)以西門塔爾牛為主的黃牛改良工作, “”期間 累計(jì)完成 改良5.1萬頭,良改比重由56.8%提高到98.1% 。
四是農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)新突破。 5年來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策, 著力 推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加大農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持 力度 ,想方設(shè)法為農(nóng)牧民開辟增收渠道,使農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小 , 農(nóng)牧民生活水平明顯改善。20xx年,全旗農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到8405元,年均增長(zhǎng) 10.3% 。
五是農(nóng)村牧區(qū)改革邁出新步伐。 我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包改革,穩(wěn)步有序推進(jìn)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)、供銷社等改革,農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí) , 加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,全旗適度規(guī)模草原畜牧業(yè)家庭示范牧場(chǎng)發(fā)展到350戶(其中高標(biāo)準(zhǔn)50戶),農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)到221家(其中自治區(qū)級(jí)示范社3家、盟級(jí)示范社1家), 畜 牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得明顯成效。
六是 脫 貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面。 我們 堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,圍繞專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作,認(rèn)真 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶制度, 主動(dòng)探索 社會(huì)扶貧幫扶 渠道 , 著力推動(dòng)扶貧開發(fā)工作步入制度化、精準(zhǔn)化、社會(huì)化軌道。 累計(jì)投入資金 7. 2 億 元, 扎實(shí)開展了 整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、集中連片、移民擴(kuò)鎮(zhèn)、金融扶貧、 “三到村三到戶 ” 精準(zhǔn)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等,使全旗農(nóng)牧民收入水平逐年提高、貧困人口逐年減少,全旗貧困人口從 20xx 年的 1 1671 人減少到 4308 人 。
七是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)面貌呈現(xiàn)新氣象。 這5年,我們大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化,集中力量辦了不少順民意、惠民生的好事實(shí)事,農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,社會(huì)保障水平不斷提高,發(fā)展成果更多更好地惠及廣大農(nóng)牧民群眾。特別是近兩年,累計(jì)投入4.76億元實(shí)施了“十個(gè)全覆蓋”工程,全旗52個(gè)的行政嘎查村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了歷史性巨變。
過去5年,旗委、政府高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”工作,始終堅(jiān)持把“三農(nóng)三牧”工作擺在重中之重的戰(zhàn)略地位,始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)牧民增收作為核心任務(wù),始終堅(jiān)持把推進(jìn) 畜 牧業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展方向,始終堅(jiān)持把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件放在更加突出的位置,始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)“三農(nóng)三牧”發(fā)展的根本動(dòng)力。同時(shí),也是各地各部門和廣大基層干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)旗委、政府決策部署,共同努力奮斗的結(jié)果。
二、以新發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”時(shí)期 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展
“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段,“三農(nóng)三牧”工作肩負(fù)著極其重大的使命。我們要清醒地看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化,既存在不少有利條件,又面臨很多困難挑戰(zhàn)。 從有利條件看, 一是 在全面建成小康社會(huì)的決勝階段,加快補(bǔ)齊農(nóng) 牧 業(yè)農(nóng)村 牧區(qū) 短板成為全黨全社會(huì)共識(shí),支持“三農(nóng)三牧”的政策力度進(jìn)一步加大,為農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。二是 新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),為我們建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地帶來了重大機(jī)遇。 三是 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,為增強(qiáng)科技對(duì)“三農(nóng)三牧”的支撐作用帶來了重大機(jī)遇。 四是 國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,為擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)對(duì)外開放帶來了重大機(jī)遇。 五是 農(nóng)村牧區(qū)改革全面展開,農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的動(dòng)力更加多元,為“三農(nóng)三牧”發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。 從困難挑戰(zhàn)看, 一是 農(nóng) 畜 產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)加劇,提高農(nóng)牧業(yè)效益、調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性難度加大。 二是 資源環(huán)境約束趨緊、社會(huì)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高,確保重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用的難度加大。 三是 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互影響加深,農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格倒掛加劇,提升我旗畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的難度加大。 四是 經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,企業(yè)利潤(rùn)收窄,建筑工地開工不足,農(nóng) 牧 民工務(wù)工環(huán)境趨緊,促進(jìn)農(nóng)牧民收入較快增長(zhǎng)、加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距難度加大。
綜合起來看,未來5年,我旗 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在,能不能走好、如何走好 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的路子,是擺在我們面前的一個(gè)重大課題!笆濉睍r(shí)期,我們一定要主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),充分把握和利用好發(fā)展機(jī)遇與有利條件,牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”,推動(dòng) 畜 牧業(yè)取得新發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。 創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的第一動(dòng)力,也是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決問題的必然選擇。當(dāng)前,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題。我們需要通過改革創(chuàng)新,擺脫過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的落后發(fā)展方式,培育增長(zhǎng)新動(dòng)力,開辟政策新紅利,解決好誰(shuí)來養(yǎng)牧、怎樣養(yǎng)牧、新農(nóng)村新牧區(qū)誰(shuí)來建、怎樣建以及農(nóng)牧民老齡化、農(nóng)村牧區(qū)空心化等問題。 畜 牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新方面, 要加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作,確保農(nóng)牧民承包土地合同、證書、地塊、面積“四到戶”,讓農(nóng)牧民吃上“定心丸”。要探索放活土地和草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效形式,在尊重農(nóng)牧民意愿、維護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益的前提下,依法穩(wěn)步推進(jìn)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要以提高畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向,以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心,加快構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧民 專業(yè) 合作社、 畜 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,其他組織形式為補(bǔ)充的新型 畜 牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,充分釋放規(guī);(jīng)營(yíng)和規(guī)模化服務(wù)的潛力。 畜 牧業(yè)科技創(chuàng)新方面, 要圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè),在畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目,大力推廣新技術(shù)、新裝備,促進(jìn)畜產(chǎn)品向高端、終端延伸,增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),在畜種改良、疫病防治、飼草飼料等領(lǐng)域大力引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),著力提升畜牧業(yè)科技水平。同時(shí),大力實(shí)施新型職業(yè)牧民培育工程,未來5年?duì)幦∈剐滦?畜 牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人都得到培訓(xùn),將畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來,切實(shí)提高農(nóng)牧民的專業(yè)技能和畜牧業(yè)的科技水平。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,補(bǔ)上 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板 。 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必由之路和必然要求。當(dāng)前 , 我旗城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然比較突出,主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大,縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)繁重。同時(shí),農(nóng)村牧區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、基本公共服務(wù)等方面,都與城鎮(zhèn)存在較大差距,農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件亟待進(jìn)一步改善。這就要求我們,必須更加自覺地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,著眼于補(bǔ)齊 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板,深入實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置,健全農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等要素向 畜 牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng),逐步構(gòu)建起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、融合發(fā)展,使廣大農(nóng)牧民共享改革發(fā)展成果。同時(shí),要加大農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)與扶持,以推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)留在農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,積極打造畜產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài),重點(diǎn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,穩(wěn)步提高農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入水平,與城鎮(zhèn)居民同步實(shí)現(xiàn)小康。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展,引領(lǐng) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展方向。 我旗是我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障,生態(tài)環(huán)境狀況直接影響著我國(guó)北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和京津地區(qū)的生態(tài)安全。我們要時(shí)刻繃緊生態(tài)安全這根弦,堅(jiān)持不懈、持之以恒地保護(hù)好我們的綠色家園。要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),堅(jiān)守草原生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)厲打擊非法開墾、亂采濫挖等破壞草原生態(tài)的行為,使紅線成為不可觸碰的高壓線。要認(rèn)真落實(shí)草畜平衡制度,建立完善草牧場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,科學(xué)合理核定載畜量,認(rèn)真實(shí)施好新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺R袑?shí)加強(qiáng)草原生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行草原征占用審核審批制度,依法保護(hù)和監(jiān)管草原生態(tài)環(huán)境。要不斷擴(kuò)大草原建設(shè)規(guī)模,全面加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),推動(dòng)草原生態(tài)持續(xù)改善。要加快畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化建設(shè),在生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)檢、標(biāo)識(shí)管理等各個(gè)環(huán)節(jié),建立起一套完整嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系,保障綠色畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,打造我旗綠色產(chǎn)品品牌。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展,拓展 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展空間。 我們必須強(qiáng)化全方位的開放理念,將視野放到更加廣闊的市場(chǎng),不斷拓展 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展新空間。要抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,主動(dòng)融入中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊,加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的交流,推進(jìn)畜牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度合作,實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。要積極開展畜牧業(yè)交流與合作,在優(yōu)質(zhì)畜種資源利用、草原保護(hù)、飼草料生產(chǎn)加工、畜牧業(yè)科學(xué)研究、畜產(chǎn)品加工流通等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作,促進(jìn)我旗畜牧業(yè)健康發(fā)展。要加大招商引資力度,積極引進(jìn)大型畜牧業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 企業(yè)在我旗投資興業(yè),進(jìn)一步提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要加大畜產(chǎn)品宣傳推廣力度,積極組織旗內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) 召開 畜產(chǎn)品推介會(huì),參加各類展銷活動(dòng),設(shè) 置 直銷店、專營(yíng)店、體驗(yàn)店,加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的宣傳,使我旗更多的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品走出去。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展,增進(jìn)農(nóng)牧民福祉。 共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的根本體現(xiàn),也是動(dòng)員農(nóng)牧民投身現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持共享發(fā)展,要加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐,以“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)為重點(diǎn),同時(shí)開展好人居環(huán)境整治工程,加快完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活,落實(shí)好低收入農(nóng)牧戶“一噸煤”、低保家庭大學(xué)生新生入學(xué)資助等政策,讓他們更多感受到黨和政府的溫暖。要進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度,切實(shí)把上級(jí)和旗委、政府推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求落到實(shí)處,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全力抓好農(nóng)村牧區(qū)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),逐步提高農(nóng)牧民幸福指數(shù)和健康水平。要擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道,促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè),不斷增加農(nóng)牧民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、政策性收入,促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。
三、切實(shí)推動(dòng)今年“三農(nóng)三牧”工作取得新突破
今年,是“十三五”開局之年,起好步、開好局至關(guān)重要。只有全面改善農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境、提高畜牧業(yè)發(fā)展水平,增加農(nóng)牧民收入,才能確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。因此,各地各部門要集中力量,抓住重點(diǎn),全力推動(dòng)“三農(nóng)三牧”工作實(shí)現(xiàn)新突破。
(一) 切實(shí) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。 要積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè),全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作,健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害過錯(cuò)責(zé)任終身追究等制度。要認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度,強(qiáng)化草原常態(tài)化綜合執(zhí)法,加強(qiáng)高產(chǎn)飼草料基地監(jiān)管,落實(shí)好天然打草場(chǎng)輪刈制度,全力做好草原生態(tài)保護(hù)工作。要繼續(xù)抓好在期礦山治理,嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理保證金制度,認(rèn)真做好礦區(qū)復(fù)墾綠化、排土場(chǎng)治理、污水處理、廢棄采坑治理等重點(diǎn)工作,努力將礦業(yè)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。要加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè),實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理工程、蘇木鎮(zhèn)所在地綠化工作,完成烏蘭敖包水庫(kù)建設(shè)。
(二)積極調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。 我旗畜牧業(yè)以蘇尼特羊養(yǎng)殖為主,羊存欄占到牲畜總頭數(shù)的 95.2%,這個(gè)比例是相當(dāng)高的。 近年來, 由于生產(chǎn)成本上升,羊肉價(jià)格行情持續(xù)低迷,嚴(yán)重影響到農(nóng)牧民增收。 因此, 我們要加快調(diào)整牲畜飼養(yǎng)結(jié)構(gòu),著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性問題的解決。 農(nóng)牧業(yè)局和 各蘇木鎮(zhèn)要根據(jù)草場(chǎng)面積、 地域 特點(diǎn), 引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾 對(duì)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整 。 北部草場(chǎng)面積大的地區(qū),鼓勵(lì)搞蘇尼特羊規(guī);B(yǎng)殖;南部草場(chǎng)面積小的地區(qū)和草畜平衡區(qū),要在合理確定草場(chǎng)載畜量的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)冬羔補(bǔ)飼提前出欄;東部沙區(qū)要發(fā)展以西門塔爾牛為主的黃牛改良工作;禁牧區(qū) 要 發(fā)展杜泊羊、德美羊等良種經(jīng)濟(jì)雜交多胎多羔肉羊。要 保護(hù)好和發(fā)展好蘇尼特羊這一優(yōu)質(zhì)品種, 堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好蘇尼特種公羊集中管理和提純復(fù)壯,重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化畜群和良種畜核心群建設(shè),提高優(yōu)質(zhì)種 羊 供種能力。此外,要大力支持和引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè),對(duì)鹽堿地、荒廢耕地 進(jìn)行綜合 開發(fā)利用,搞光伏農(nóng)業(yè)。
(三)加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 要緊緊扭住畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不放松,進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè) 提質(zhì)增效,提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 絨毛產(chǎn)業(yè)方面, 要加快推進(jìn)自治區(qū)級(jí)絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),提升準(zhǔn)入門檻,積極引進(jìn)絨毛精紡加工企業(yè)入駐,扶持本土絨毛企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在提高羊絨質(zhì)量、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、創(chuàng)新工藝技術(shù)、培育自主品牌上下功夫,著力提升我旗絨毛產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)與蒙古國(guó)在絨毛原材料交易及其產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)等方面 的 深度合作,促進(jìn)絨毛產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 肉產(chǎn)業(yè)方面, 要選擇一些嘎查和牧戶,提前開展配種,爭(zhēng)取把接羔時(shí)間提前到12月份,并通過與企業(yè)簽訂合同把加工時(shí)間提前到5月底,逐步延長(zhǎng)出欄加工時(shí)間, 結(jié)合冬羔補(bǔ)飼提前出欄, 積極探索“四季出欄”模式,提高養(yǎng)殖效益。要重點(diǎn)打造好“蘇尼特羊”品牌,推廣 全產(chǎn)業(yè)鏈 追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要完善物流配送服務(wù)體系,重點(diǎn)扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。農(nóng)牧業(yè)局和有關(guān)蘇木鎮(zhèn)要在南部有條件的嘎查選擇一些牧戶試點(diǎn)搞經(jīng)濟(jì)效益好的雜交羊規(guī)模養(yǎng)殖, 對(duì) 經(jīng)濟(jì)效益 進(jìn)行 分析,如果利潤(rùn)可 觀 的話,可以在更大的范圍內(nèi)推廣。 草產(chǎn)業(yè)方面, 要圍繞滿足牲畜舍飼育肥需求,大力發(fā)展牧草、青貯玉米等飼草料基地,嚴(yán)格飼草料基地管理,實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、以種定畜,實(shí)現(xiàn)以種促養(yǎng)、增草增畜,為畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力 的 支撐和保障。 二要進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。 要加大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)的引導(dǎo)培育力度,鼓勵(lì)龍頭企業(yè) 將 農(nóng)牧戶 作為 養(yǎng)殖基地,壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。重點(diǎn)扶持精深加工水平高、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)規(guī)范、市場(chǎng)穩(wěn)定、信譽(yù)良好的畜產(chǎn)品加工企業(yè),帶動(dòng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)提檔升級(jí)。要大力推進(jìn)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)工程,以龍頭企業(yè)為依托, 利 用先進(jìn)技術(shù) 、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì) ,做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色特色品牌。要扶持龍頭企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化的營(yíng)銷手段,大力發(fā)展連鎖店、直營(yíng)店、配送中心和電子商務(wù),提高流通效率。要加大招商引資力度,吸引和鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)、民間資本,充分利用我旗畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易。 三要進(jìn)一步完善牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 要加強(qiáng)與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的對(duì)接,制定可行的措施,因企施策,分類指導(dǎo),找準(zhǔn)符合企業(yè)實(shí)際和牧企雙方利益的聯(lián)結(jié)模式,加快建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單畜牧業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu),把畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來,降低農(nóng)牧戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),帶動(dòng)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。同時(shí),要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地(草場(chǎng))、資金等生產(chǎn)要素入股,讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東, 推動(dòng) 農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。
(四) 下大力 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 要加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐,做到適度、集約、高效。一要推進(jìn)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。 重點(diǎn)是繼續(xù)抓好土地草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。著力培育家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等各類新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,引導(dǎo)他們采取土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、托管等經(jīng)營(yíng)方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。 二要扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展。 要加大引導(dǎo)和扶持力度,以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo),培育發(fā)展一批示范社,增強(qiáng)示范效應(yīng)和帶動(dòng)能力。要在政策上給予傾斜,創(chuàng)新財(cái)政、金融支持農(nóng)牧民合作社發(fā)展機(jī)制,把運(yùn)行規(guī)范的合作社作為扶持重點(diǎn),扶持其做大做強(qiáng)。要積極為合作社發(fā)展培養(yǎng)人才,重點(diǎn)培養(yǎng)致富帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員和新型職業(yè)牧民。要加強(qiáng)與 專職 院校、科研機(jī)構(gòu)開展服務(wù)合作,為農(nóng)牧民合作社提供技術(shù)服務(wù)支撐。 三要加大金融支持力度。 繼續(xù)開展“助保金貸款” 和金融扶貧富民貸款 ,積極組織“政銀企”對(duì)接,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的融資貸款支持,解決企業(yè)資金短缺的問題,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)羊羊牧業(yè)、草原牧都實(shí)現(xiàn)新三板掛牌,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化融資和再發(fā)展。四要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式 。嘗試探索牲畜托管托養(yǎng)模式,鼓勵(lì)農(nóng)牧民將牲畜交給能人、企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)規(guī);B(yǎng)殖。一方面,由能人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)可以提高養(yǎng)殖效益。另一方面,將牲畜托管出去的牧民可以外出打工或搞 特色 旅游業(yè),增加額外收入。各蘇木鎮(zhèn)和有關(guān)部門可以先找?guī)讘裟翍暨M(jìn)行嘗試,在可行性論證的基礎(chǔ)上積極推廣。
(五)著力保障和改善民生。 在不折不扣落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策 , 健全和完善社會(huì)保障 體系,統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化各類民生事業(yè) 的同時(shí),重點(diǎn)要實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)和“十個(gè)全覆蓋”兩大工程。
脫貧攻堅(jiān)方面。 要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工程作為當(dāng)前的頭號(hào)民生工程,以 啃 硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的勁頭,確保今年 完成 547戶1346人 的 穩(wěn)定脫貧 任務(wù) 。 一要落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。 各 蘇木鎮(zhèn)黨委、政府 要將脫貧攻堅(jiān)擺上重要位置,把脫貧攻堅(jiān)作為“一把手”工程, 堅(jiān)持重點(diǎn)問題親自研究、難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)親自過問,始終把脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓住手上, 切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。各級(jí)幫扶干部要落實(shí)好 幫扶 責(zé)任,發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用,在脫貧攻堅(jiān)工作上用心、用情、用力,做好發(fā)動(dòng)群眾、政策宣講、政策對(duì)接 、致富引導(dǎo) 等工作, 做到不脫貧不脫鉤。 二要在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上下功夫。 按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”工程的要求,抓好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。產(chǎn)業(yè)脫貧要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做到因地制宜、因戶制宜。實(shí)施易地搬遷脫貧,要注重完善后續(xù)政策扶持,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。在實(shí)施生態(tài)建設(shè)脫貧和教育脫貧的同時(shí),要配套實(shí)施其他脫貧措施,確保貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社保兜底脫貧在保證貧困戶享受低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策的同時(shí),結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程、易地搬遷等政策,解決好住房問題,實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。 三 要嚴(yán)格考責(zé)問責(zé)。 一會(huì)兒,各蘇木鎮(zhèn)要向旗委 、 政府立下“軍令狀”。 同時(shí),組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作成果記入干部成長(zhǎng)檔案。要建立健全精準(zhǔn)扶貧工作干部激勵(lì)約束機(jī)制,將脫貧攻堅(jiān)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容之一,完善考核評(píng)價(jià)體系,在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別、選拔使用干部。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要提拔重用,對(duì)落實(shí)責(zé)任不力、作風(fēng)不實(shí)的干部要及時(shí)調(diào)整、嚴(yán)肅追責(zé),甚至組織處理。
“十個(gè)全覆蓋”工程方面。 今年是實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的 決勝 年,我們還有4 5 %的任務(wù)量需要在6個(gè)月的有效施工期內(nèi)完成。今年的任務(wù)十分繁重,全旗上下要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”和“蒙古馬”的精神,按照“農(nóng)村不留一個(gè)自然村,牧區(qū)不留一個(gè)牧民點(diǎn)(蒙古包)”的要求,確保按時(shí)完成剩余建設(shè)任務(wù)。 一 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各蘇木鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)部門、嘎查村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人以及各擴(kuò)面工程實(shí)施地區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把這項(xiàng)政治任務(wù)抓實(shí)抓好抓出成效,不打折扣地完成 好 各項(xiàng)任務(wù)。特別是各蘇木鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),心中一定要有一本“十個(gè)全覆蓋”工程的賬,做到心中有數(shù)、心如明鏡 。 在推進(jìn)工作上要親自上手,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí),要對(duì) “十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,做到精雕細(xì)琢,確保 把各項(xiàng)工程 建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。 二 要全力做好工程開工前的準(zhǔn)備工作。 各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加快推進(jìn)今年各項(xiàng)工程的招投標(biāo)工作,同時(shí)要積極做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、 宣傳發(fā)動(dòng)、 協(xié)議簽訂、備工備料、危舊土房拆除等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,確保在4月15日全面開工。 三 要進(jìn)一步加大資金籌措力度。 要通過加大向上級(jí)爭(zhēng)取和農(nóng)牧民自籌、銀行貸款、企業(yè)墊付等途徑,全力抓好資金的籌措工作,保障好“十個(gè)全覆蓋”工程的資金需求。 四 要注重統(tǒng)籌結(jié)合。 要把工程建設(shè)與農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)現(xiàn)嘎查村美起來 、 農(nóng)牧民富起來。要做好產(chǎn)業(yè)配套文章,幫助農(nóng)牧民因地制宜發(fā)展蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖、家庭旅游、光伏農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目,大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)牧民增收。 五 要加大督查考核力度。 今年,盟里將于4月底之前制定出具體考核辦法,并擬開展兩輪觀摩檢查活動(dòng)。我們也要適時(shí)組織開展巡回觀摩檢查,現(xiàn)場(chǎng)打分,考核排隊(duì)。同時(shí),我們將不定期對(duì)各蘇木鎮(zhèn)“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況進(jìn)行明察暗訪,并將檢查情況以及旗委、政府階段性工作任務(wù)和 風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備升級(jí)改造等 專項(xiàng)工作任務(wù)完成情況及時(shí)記入各蘇木鎮(zhèn)“十個(gè)全覆蓋”工程考核檔案,年終進(jìn)行綜合評(píng)定,對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的提拔重用,對(duì)排名靠后的該問責(zé)的問責(zé)、該離崗培訓(xùn)的離崗培訓(xùn)、該組織處理的組織處理。
(六) 全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 圍繞全面建成小康社會(huì)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的要求,深入推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”,促進(jìn)農(nóng)牧民文明素質(zhì)、農(nóng)村牧區(qū)文明水平的全面提高。要加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳和教育,廣泛開展移風(fēng)易俗,積極 引導(dǎo)廣大 農(nóng)牧民 摒棄陳規(guī)陋習(xí) ,逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式,制定村規(guī)民約,弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn),營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚 。 要積極開展文明嘎查村、十星級(jí)文明戶、文明農(nóng)牧民、道德模范等評(píng)選活動(dòng),通過典型引路,把講文明、鑄誠(chéng)信、樹新風(fēng)活動(dòng)在農(nóng)村牧區(qū)廣泛開展起來。要充分發(fā)揮基層大講堂、草原書屋、嘎查村文化活動(dòng)室陣地作用,廣泛開展草原那達(dá)慕、烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)等群眾性精神文化活動(dòng),不斷豐富和滿足農(nóng)牧民群眾的精神文化需求。要深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工程,加快健全完善“十個(gè)全覆蓋”工程后期管護(hù)機(jī)制和環(huán)境整治辦法,鞏固好“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)成果。要組織開展算賬理財(cái)、節(jié)約開支宣傳教育和培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立過緊日子的思想,堅(jiān)決杜絕盲目消費(fèi)、過度消費(fèi)、借貸消費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,做到合理開支、理性消費(fèi)。
(七) 繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革。 要把握政策方向和原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)草牧場(chǎng)確權(quán)承包工作,確保草原確權(quán)承包工作在今年年底基本完成,20xx年全面完成。要按照自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革方案的要求,結(jié)合我旗實(shí)際,制定我旗國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案,確保國(guó)有林場(chǎng)改革順利推進(jìn)。要加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革,確保10月底前通過考核驗(yàn)收。同時(shí),要著力抓好供銷、農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革等年度重點(diǎn)改革任務(wù),激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。
( 八 ) 進(jìn)一步 夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。 農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織是推動(dòng) 農(nóng) 牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)工作發(fā)展的組織者、實(shí)踐者,是“三農(nóng)三牧”工作的落腳點(diǎn)。要結(jié)合黨委換屆抓好蘇木鎮(zhèn)黨委班子建設(shè),選好黨委書記、配強(qiáng)黨委班子,真正發(fā)揮基層黨委的作用。要落實(shí)好“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”、“北疆黨旗飄”、 “馬背上黨課”、 “民情日記”等基 層 黨建工作模式,切實(shí)提 高 基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。要認(rèn)真落實(shí)嘎查村事務(wù)民主管理“532”工作法,充分發(fā)揮嘎查村事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用,進(jìn)一步提高嘎查村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化水平。要加強(qiáng)對(duì)嘎查村“兩委”班子成員的培訓(xùn),進(jìn)一步提高嘎查村干部的思想解放程度、思想更新速度和加快發(fā)展力度。要大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì),拓寬經(jīng)濟(jì)來源渠道,著力改變嘎查村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀,使基層組織有錢辦事、有條件辦事。要加強(qiáng)嘎查村后備人才培養(yǎng)工作,建立一 支 數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的嘎查村后備人才隊(duì)伍,切實(shí)解決嘎查村“兩委”班子后繼乏人等問題。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,扎實(shí)開展 好 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,以優(yōu)良的作風(fēng)落實(shí)好農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。
最后,強(qiáng)調(diào)一下工作落實(shí)的問題。 一分部署,九分落實(shí)。再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖,如果不去落實(shí),也只是鏡中花、水中月。各地各部門要牢固樹立“馬上就辦”的工作理念 ,旗黨政信息督查室要加大督查工作力度。 旗委、政府 將 實(shí)行“月督查、季調(diào)度、年總結(jié)”工作制度,定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào),及時(shí)研究解決存在的問題 , 確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效推進(jìn)和落實(shí)。旗委、政府 將 加大獎(jiǎng)懲力度,對(duì)工作 推進(jìn) 有力、成效明顯的責(zé)任單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)度緩慢的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo) 進(jìn) 行問責(zé),并將工作落實(shí)情況作為年度目標(biāo)考核和評(píng)價(jià)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
同志們,做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)三牧”工作,意義重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,為全面建成小康社會(huì)、打造祖國(guó) 北疆 亮麗風(fēng)景線作出新的更大貢獻(xiàn)。
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十
我們搞了一個(gè)簡(jiǎn)短的揭牌儀式,然后坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開了一個(gè)好頭。
這次會(huì)議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個(gè)新事物,下一步各縣(市)區(qū)如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項(xiàng)改革推進(jìn)到位;市直各個(gè)部門如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項(xiàng)改革;執(zhí)法局如何搞好隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)承擔(dān)、履行好綜合執(zhí)法的職責(zé);新聞單位如何把握這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì),全面地、準(zhǔn)確地宣傳好這項(xiàng)改革?就這些問題請(qǐng)大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對(duì)前段的工作和今后的打算作了匯報(bào),區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個(gè)層面建立隊(duì)伍時(shí),應(yīng)充分考慮。
今天這個(gè)掛牌儀式,標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。過去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個(gè)概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機(jī)會(huì),我談三個(gè)問題:
一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系
今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,我提出這個(gè)問題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說到底,是解決發(fā)展的空間問題、載體問題、環(huán)境問題,誰(shuí)在這個(gè)方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰(shuí)發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開放20多年來,全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會(huì)城市有很大優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵是怎樣把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更好。簡(jiǎn)單說,一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對(duì)這個(gè)問題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級(jí)政府全面放權(quán)?赡苡腥苏f,規(guī)劃?rùn)?quán)沒有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見,市里只是個(gè)認(rèn)可問題,雖然審批權(quán)沒放,但主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對(duì)這種新形勢(shì),各個(gè)縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個(gè)重大變化,勢(shì)必對(duì)原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識(shí)是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動(dòng)。下一步市直部門主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識(shí)。第三,6個(gè)區(qū)不會(huì)像現(xiàn)在這樣保持相對(duì)均衡狀態(tài)了,F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個(gè)區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動(dòng)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個(gè)重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對(duì)處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。
二、要把握好城市管理執(zhí)法體制改革的方向
城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動(dòng)或者是還來不及改,但并不存在不改的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識(shí),通過改革,建立起一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、與國(guó)際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個(gè)過程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實(shí)際,越來越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問題?偟闹v,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)改革成功與否,應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量,而不是我們自我評(píng)價(jià)。過去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個(gè)部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。
之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機(jī)制的原因,因此,要進(jìn)行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應(yīng)該說從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實(shí)質(zhì),必須作為一項(xiàng)原則,貫徹落實(shí)好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊(duì)行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開啊?老百姓說,你們又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進(jìn)行改革。必須按照這樣的改革方向去實(shí)踐,不能動(dòng)搖,不能含糊,這是一個(gè)方向問題。三改罰沒全部上繳國(guó)庫(kù)、實(shí)行罰繳分離,這也是個(gè)本質(zhì)上的改革。罰沒多少與個(gè)人利益絲毫不掛鉤。特別是獎(jiǎng)勵(lì)不能簡(jiǎn)單化,不能按罰的多少實(shí)施獎(jiǎng)懲,這會(huì)助長(zhǎng)多罰、亂罰現(xiàn)象。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是案件執(zhí)行率達(dá)到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認(rèn)真執(zhí)行。“一加強(qiáng)”就是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要把隊(duì)伍建設(shè)放到重中之重的位置。
要實(shí)現(xiàn)的5個(gè)具體目標(biāo)是:第一、綜合執(zhí)法,F(xiàn)在14個(gè)部門的處罰權(quán)集中過來了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過渡,現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的。第二、嚴(yán)格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。要對(duì)各類違法行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實(shí)是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問題,需下一番功夫進(jìn)行全面規(guī)范。第四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點(diǎn),是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第五、文明執(zhí)法。主要表現(xiàn)在態(tài)度上,執(zhí)法態(tài)度不好,影響的不是一個(gè)人,也不是執(zhí)法局,而是黨和政府的形象。上述5個(gè)具體目標(biāo),需要大家在實(shí)踐中認(rèn)真探索研究,盡快制定出管理制度,創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)。
三、認(rèn)真解決好推進(jìn)改革中的主要問題
城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定這項(xiàng)改革成效的大小,要把隊(duì)伍建設(shè)始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。
第一,加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)、依法行政意識(shí)和群眾意識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)水平和解決問題的能力,真正把這個(gè)隊(duì)伍建成文明之師、威武之師。
第二,大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度,圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,實(shí)行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅(jiān)決辭退。省公安廳搞的8項(xiàng)規(guī)范很簡(jiǎn)明、很嚴(yán)格,違反者要清退出公務(wù)員隊(duì)伍,既簡(jiǎn)單又明確,值得我們執(zhí)法部門認(rèn)真學(xué)習(xí)。
第三,必須堅(jiān)持依法行政。各級(jí)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中,必須依事實(shí)辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執(zhí)法部門要與專業(yè)管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會(huì),及時(shí)溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。
第四,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開展廉政教育,做到防范在前,警鐘長(zhǎng)鳴,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督的觀念,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅(jiān)決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,爭(zhēng)做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,切實(shí)建設(shè)成為開拓、務(wù)實(shí)、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體,班子搞好了,就有了帶好隊(duì)伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。
第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任,又要依靠群眾的參與。要采取多種形式,進(jìn)一步加大城市管理法規(guī)的宣傳教育,不斷提高公民文明意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí),使市民自覺支持城市管理執(zhí)法工作。下一步城市管理要?jiǎng)?chuàng)造出更多的形式,使人民群眾參與進(jìn)來,真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應(yīng)該很好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力完善推廣。
實(shí)行城市管理相對(duì)集中處罰權(quán),是一個(gè)新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),順利推進(jìn)這項(xiàng)改革舉措。各級(jí)各部門要通力協(xié)作和大力支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)、靠上去抓緊抓實(shí),保證打好基礎(chǔ)!叭f丈高樓平地起”,基礎(chǔ)打不好,大廈有隱患。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯(lián)系,多協(xié)商,不等不靠,積極主動(dòng)地解決前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問題。當(dāng)前的重點(diǎn),要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好市政府頒布的第206號(hào)和第207號(hào)政府令,要按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則,集中解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索、不斷實(shí)踐,推動(dòng)我市綜合執(zhí)法向縱深發(fā)展。希望市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局和城管警察支隊(duì)全體同志,團(tuán)結(jié)實(shí)干,奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十一
同志們:
做好政務(wù)服務(wù)工作,是有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的一件大事。今天我們開會(huì)的主要任務(wù)就是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),謀劃部署今后工作的目標(biāo)任務(wù),努力推動(dòng)我縣政務(wù)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。下面,我想就下階段政務(wù)服務(wù)工作,談幾點(diǎn)想法。
一、著眼大局,提高認(rèn)識(shí),全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 牢固樹立政務(wù)服務(wù)就是要規(guī)范政府行為,促進(jìn)依法行政的觀念,把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來,堅(jiān)定不移地做株洲縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者、建設(shè)者和保障者。
(一)加快政務(wù)服務(wù)建設(shè)是深化行政管理體制改革的必然要求,是社會(huì)發(fā)展與改革的必然趨勢(shì)。
政務(wù)服務(wù)自出現(xiàn)以來,在職能定位、組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、服務(wù)流程方面進(jìn)行了卓有成效的探索,特別是黨的xx大以來,全國(guó)各地積極探索建立“一站式辦公”、“一個(gè)窗口對(duì)外”的行政審批工作機(jī)制,建立各類政務(wù)服務(wù)中心,發(fā)展勢(shì)頭迅猛。而我縣政務(wù)服務(wù)工作才剛剛起步,許多工作還在摸索之中,許多行政管理體制日益暴露其弊端,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此,加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是順應(yīng)歷史、民心所向,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革的必然趨勢(shì)。
(二)加快政務(wù)服務(wù)建設(shè)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的迫切需要。
一個(gè)地區(qū)的政務(wù)服務(wù)水平是衡量其發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要指數(shù)。當(dāng)前,我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入跨越式發(fā)展的新階段,在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮的新時(shí)期,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能,最大限度地吸納外地資金、技術(shù)人才,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已成為當(dāng)前的一件大事。按照“集中、透明、便民、高效”的原則,建立全縣政務(wù)服務(wù)體系,為具有行政審批職能和服務(wù)職能的部門提供統(tǒng)一辦事平臺(tái)和服務(wù)窗口,全面推行辦事“一站式”服務(wù),有利于營(yíng)造一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。
(三)加快政務(wù)服務(wù)建設(shè)是打造陽(yáng)光、廉潔、高效、服務(wù)型政府的重要措施。
政務(wù)服務(wù)工作最大的特點(diǎn)是陽(yáng)光操作、公開辦事,與傳統(tǒng)的行政審批模式相比更公開、更透明。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,按照深化行政體制改革的要求,轉(zhuǎn)變政府職能;按照便民利民的要求,進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù),提高行政效能,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù);按照秉公辦事、為民服務(wù)的要求,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗,有效推進(jìn)清廉型政府建設(shè)。
二、立足中心,整合資源,全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
(一)以政務(wù)服務(wù)中心為主體,建立健全政務(wù)服務(wù)體系。 全縣政務(wù)服務(wù)體系的主體是縣政務(wù)服務(wù)中心。充分發(fā)揮服務(wù)中心的作用,明確服務(wù)中心是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)?h政府要求凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng),包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入縣政務(wù)服務(wù)中心辦理,并審核確認(rèn)了46個(gè)單位384項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),其中行政許可事項(xiàng)331項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)53項(xiàng),集中辦理的辦事服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng),在中心扎口收費(fèi)項(xiàng)目52項(xiàng)。對(duì)于因涉密、場(chǎng)地限制等特殊情況不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的車輛管理、道路運(yùn)輸管理、人口與治安管理和海事四個(gè)部門設(shè)立分部,負(fù)責(zé)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),各分部接受政務(wù)中心統(tǒng)一管理,其政務(wù)服務(wù)情況列入中心統(tǒng)一考核。 以縣政務(wù)服務(wù)中心為主體,逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合,形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。在充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心主體作用的同時(shí),推進(jìn)基層便民服務(wù)。建立符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展便民服務(wù)的有效形式,我們將創(chuàng)造條件設(shè)立便民服務(wù)中心,將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其
中公開規(guī)范辦理;有條件還會(huì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村設(shè)立便民代辦點(diǎn),將便民服務(wù)體系向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,真正做到實(shí)實(shí)在在為民辦事。
(二)整合政務(wù)服務(wù)資源,建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。
整合政務(wù)服務(wù)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)載體建設(shè),發(fā)揮好政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南等在政務(wù)服務(wù)中的作用,完善新聞發(fā)言人制度,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,暢通政務(wù)服務(wù)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合,充分發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)所和信息化資源功能,切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。
建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理,逐步拓展公共資源市場(chǎng)化配置的實(shí)施范圍,確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù),逐步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(三)逐步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。
推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。將縣政務(wù)服務(wù)中心信息化納入全縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審 4批和網(wǎng)上監(jiān)管,不斷拓寬政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)不同層級(jí)服務(wù)中心之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。重視和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),完善門戶網(wǎng)站功能,擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍,及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容,凡是不涉密的文件通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
三、科學(xué)管理、提高效能,全力提升政務(wù)服務(wù)水平。 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理。
縣委和縣政府高度重視政務(wù)服務(wù)工作,將其列入重要議事日程,統(tǒng)一研究部署,及時(shí)解決工作中的重大問題?h政務(wù)服務(wù)中心作為管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),維護(hù)好全縣政務(wù)服務(wù)工作的主平臺(tái),不斷放大集中辦理的效應(yīng),充分發(fā)揮組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,加強(qiáng)與各部門的溝通與聯(lián)系,積極推進(jìn)“事項(xiàng)進(jìn)駐”和“授權(quán)到位”等工作,通過不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)績(jī)效,確保集中辦理事項(xiàng)依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。各部門、各單位應(yīng)加大授權(quán)力度,凡能交窗口辦理的事項(xiàng),一律交由窗口直接辦理。該放的權(quán)一定要放到位,使窗口工作人員不僅能受理和把好材料申報(bào)關(guān),而且有相應(yīng)的審核、簽發(fā)權(quán),保證窗口既受理又辦理,讓審批關(guān)口前移。 5對(duì)因調(diào)整而發(fā)生的權(quán)力變化事項(xiàng),應(yīng)認(rèn)真做好交接,防止造成工作脫節(jié);對(duì)已列入政務(wù)中心集中辦理事項(xiàng)和扎口收費(fèi)事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)與政務(wù)中心做好對(duì)接工作,確保做到“三個(gè)到位”,即事項(xiàng)進(jìn)駐到位、人員配備到位、窗口授權(quán)到位,杜絕“體外循環(huán)”和“多頭收費(fèi)”等不良現(xiàn)象;凡經(jīng)本次審核取消或停止辦理的行政許可事項(xiàng)和其他非行政許可審批收費(fèi)事項(xiàng),即予取消,不得再進(jìn)行審批和收費(fèi)。
(二)完善制度建設(shè),創(chuàng)新形式。
完善制度建設(shè)。完善的制度是確保政務(wù)服務(wù)工作正常運(yùn)行,各種職能得到充分發(fā)揮,服務(wù)水平不斷提升的有效保障。因此,政務(wù)服務(wù)中心積極借鑒、深入調(diào)研,圍繞辦事群眾的需求,整合服務(wù)措施,完善服務(wù)功能,制定了一套適合政務(wù)服務(wù)中心管理的制度,對(duì)各項(xiàng)基本工作作出了明確規(guī)定。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、評(píng)議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度,為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提供制度保障。認(rèn)真總結(jié)各部門窗口、各崗位在辦理服務(wù)事項(xiàng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,固化下來,形成制度,對(duì)已有的制度中不夠規(guī)范或者有缺陷的,要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂補(bǔ)充,完善提高。
創(chuàng)新服務(wù)形式。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,政務(wù)服務(wù)中心大膽探索、勇于實(shí)踐、加大改革力度,真正做到經(jīng)濟(jì) 6建設(shè)發(fā)展到哪里,群眾需要發(fā)展到哪里,政務(wù)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活需要政務(wù)服務(wù)中心提供什么樣的服務(wù),就千方百計(jì)的提供什么樣的服務(wù)。堅(jiān)持方便群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,創(chuàng)新服務(wù)形式,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、完善制度,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的社會(huì)效益。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督保障,考核激勵(lì)。
為促進(jìn)全縣行政審批服務(wù)工作科學(xué)化,規(guī)范化運(yùn)行,縣優(yōu)化辦、行政效能監(jiān)察中心在本中心設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)各窗口單位落實(shí)情況的監(jiān)察督查,對(duì)各部門事項(xiàng)進(jìn)駐和授權(quán)到位工作進(jìn)行跟蹤督辦,確保各事項(xiàng)按要求落實(shí)到位。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,我們將采用開辟報(bào)道專欄、設(shè)置專題節(jié)目、深入辦公現(xiàn)場(chǎng)等形式,加大對(duì)縣政務(wù)服務(wù)中心的宣傳和監(jiān)督力度,重點(diǎn)報(bào)道和介紹中心的工作動(dòng)態(tài)和中心的運(yùn)行質(zhì)量、運(yùn)行實(shí)效。報(bào)道將做到正反兼顧,既對(duì)服務(wù)規(guī)范、辦事效率高的典型單位和窗口進(jìn)行大力宣傳,也會(huì)曝光那些服務(wù)態(tài)度差、群眾意見大的單位和窗口。各入駐縣政務(wù)服務(wù)中心的單位也可結(jié)合自身實(shí)際,積極向社會(huì)和公眾宣傳中心窗口辦理的事項(xiàng)、程序、時(shí)間、依據(jù)及服務(wù)態(tài)度、辦事標(biāo)準(zhǔn)等,做出承諾,做出保證,接受社會(huì)監(jiān)督。
為提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量,縣行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《株洲縣政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效考核 7辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)從組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)效能、窗口服務(wù)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律四個(gè)方面對(duì)所有進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位和窗口工作人員進(jìn)行考核。考核實(shí)行日?记诳伎(jī)、月考評(píng)、半年和年終考核相結(jié)合的辦法。每天對(duì)窗口人員考勤,每月初對(duì)上月進(jìn)行勤績(jī)考評(píng);半年和年終對(duì)各窗口單位四項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行考評(píng);并實(shí)時(shí)公示各期考評(píng)結(jié)果,并根據(jù)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。不僅如此,《辦法》還規(guī)定對(duì)涉建項(xiàng)目“一表式收費(fèi)”服務(wù)和監(jiān)督單位的考核。望通過嚴(yán)格的考核機(jī)制激發(fā)工作熱情,提高辦事效率,堅(jiān)決避免政務(wù)服務(wù)流于形式,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
事業(yè)維艱,奮斗以成。做好新階段新形勢(shì)下的政務(wù)服務(wù)工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)。希望大家以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,再接再厲,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十二
同志們:
為全面推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縣委、縣人民政府決定召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議精神,加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深刻分析和認(rèn)真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績(jī)和存在的問題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,理清思路,明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo),研究和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。
這次會(huì)議是縣委、縣人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作召開的一次動(dòng)員會(huì),是加快全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一次加溫鼓勁會(huì)議,也是建縣以來全縣規(guī)格最高、參會(huì)人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理會(huì)議。這充分表明了城鄉(xiāng)建設(shè)已提到極高的重要議事日程,表明了縣委、縣人民政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。下面我講幾點(diǎn)意見。
一、精心組織,多方籌資,我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效
城鎮(zhèn)發(fā)展不足,發(fā)展水平低,帶動(dòng)力不強(qiáng),一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為了解決好這個(gè)問題,加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè),縣委、縣政府作出了一系列安排部署。全縣各級(jí)、各部門按照縣委、縣政府的要求,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作,取得了豐碩成果,使我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高,市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,城鎮(zhèn)面貌不斷改觀,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府管理城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必要條件。縣委、縣人民政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來認(rèn)識(shí),規(guī)劃投入不斷加大。上世紀(jì)80年代中期我縣完成了第一輪縣城總體規(guī)劃編制,1999年起開始對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編。這些工作,對(duì)縣城的先期開發(fā)建設(shè)起到了十分重要的作用。為了進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃,20xx年以來,在已經(jīng)審定規(guī)劃修編方案的基礎(chǔ)上,我縣專門邀請(qǐng)了市領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的規(guī)劃修編進(jìn)行指導(dǎo);另外,還分別邀請(qǐng)了省建設(shè)廳和上海寶鋼集團(tuán)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專家多次到我縣實(shí)地考察,領(lǐng)導(dǎo)和專家們對(duì)我縣縣城規(guī)劃修編工作提出了很多好的意見和建議,使我縣的縣城規(guī)劃修編更加完善。截止20xx年,一個(gè)比較適合江城縣情的縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)基本完成。它對(duì)我縣新一輪城區(qū)的全面開發(fā)和建設(shè)起到更為重要的作用。新的縣城規(guī)劃期限到20xx年,面積擴(kuò)大到4.5平方公里,城市人口可容納3.5萬人,控制區(qū)范圍為20平方公里,為今后擴(kuò)大邊境貿(mào)易、建設(shè)工業(yè)園區(qū)留好空間、打好底。
大家知道,我縣是云南省國(guó)境線最長(zhǎng)的縣(國(guó)境線長(zhǎng)183公里,其中中越段67公里、中老段116公里),也是連接南亞、東南亞的前沿通道。江城少數(shù)民族眾多,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,具有得天獨(dú)厚的自然條件。所以我們要緊緊圍繞民族、口岸和生態(tài)園林特色,精心規(guī)劃縣城。為滿足不同層次的需要,20xx年以來我縣先后完成了東城新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、縣城消防專業(yè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和東城新區(qū)城市設(shè)計(jì),充分滿足未來城市社會(huì)發(fā)展的需要。
近年來,隨著省、市出臺(tái)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策及縣委、縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)邁開了步伐。截止20xx年底,我縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已先后完成。今年4月,市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議,會(huì)上我縣與市政府簽訂了《20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)責(zé)任書》,要求我縣完成1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編和5個(gè)村莊規(guī)劃編制及縣城詳規(guī)覆蓋率必須達(dá)到總規(guī)的80%的要求。我縣把曲水鄉(xiāng)整康壩小集鎮(zhèn)規(guī)劃及二官寨、上下壩卡、和平寨、麻栗樹、報(bào)木沖村莊整治規(guī)劃和縣城和平寨至瓦洛的詳規(guī)列為今年規(guī)劃編制任務(wù)。
二是中心城市建設(shè)日新月異。由于受歷史、地理等諸多因素制約和影響,我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展,市政建設(shè)一直滯后,縣城小、人口少。到上個(gè)世紀(jì)90年代中期,除了破舊的老街外,只有一條寬不到20米、長(zhǎng)不過1500米的勐烈大街。為了加快江城縣城建設(shè)步伐,創(chuàng)設(shè)更好的人居環(huán)境,1996年,我縣啟動(dòng)了第一期市政工程建設(shè)項(xiàng)目。從1996年至20xx年的5年里,我縣多方籌資,認(rèn)真抓好道路建設(shè),首先建設(shè)了濱河路、民族街、勐烈西路、勐烈東路等城市道路,修筑了占地8800平方米的世紀(jì)廣場(chǎng)和濱河花園,投資修建了庫(kù)容171.6萬立方米的苘麻河水庫(kù),完成了縣城居民引水工程,配置了相應(yīng)公用設(shè)施,城市建設(shè)步伐開始有了明顯進(jìn)展。建成城區(qū)面積1.2平方公里,城市道路從3.2千米增至7.2千米,環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積擴(kuò)大到7.32萬平方米,城市路燈從76盞增至141盞,一個(gè)較好的人居環(huán)境開始形成。
為加快城市化進(jìn)程,總結(jié)先期建設(shè)經(jīng)驗(yàn),20xx年7月至20xx年6月,我縣再次進(jìn)行了歷時(shí)5年的第二輪市政建設(shè)。共投入資金3860萬元,征地200余畝,修建了綠茵路、欣貿(mào)路、星欣路、濱河路延長(zhǎng)線、民族街延長(zhǎng)線、勐烈南路延長(zhǎng)線等道路,新建了占地50余畝的綜合體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng),完成了勐烈河道三面光工程。36米寬、760米長(zhǎng)的綠茵路、標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及與之配套的綠化、亮化、美化工程,極大地提升了縣城品位。城市道路增至3街15路,道路總長(zhǎng)增至9.73千米,道路清掃面積增至15.37萬平方米,城市路燈增至382盞。公共休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所的更加完善,城市的整體功能明顯增強(qiáng),為投資者提供了良好的投資環(huán)境。整個(gè)第二輪開發(fā)期間所提供的建設(shè)用地被投資者爭(zhēng)相搶購(gòu)一空,城市建設(shè)再次掀起高潮,城市建設(shè)又前進(jìn)了一大步。
為擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城市功能,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,20xx年以來,我縣著手開發(fā)建設(shè)了縣城東城新區(qū)。本著“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位”的原則,一次性征用土地500畝。投資20xx多萬元,完成東城新區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和綠化、亮化工程建設(shè)。投資480萬元進(jìn)行土地平整,填土方65萬立方米,現(xiàn)已達(dá)到土地招標(biāo)出讓條件。東城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)樹立了大區(qū)域、大市場(chǎng)、大發(fā)展的觀點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的原則,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。
為優(yōu)化投資環(huán)境和改善人居環(huán)境,提升縣城品牌形象,20xx年,我縣全面啟動(dòng)創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作。按照科學(xué)、有序、規(guī)范、提高的原則,認(rèn)真組織,精心實(shí)施,加大執(zhí)法檢查力度,全面強(qiáng)化城市管理工作,我縣榮獲“省甲級(jí)衛(wèi)生縣城”、“市級(jí)文明縣城”稱號(hào)。前不久,順利迎接了“省甲級(jí)衛(wèi)生縣城”檢查組的復(fù)查驗(yàn)收。各部門、各單位要繼續(xù)深入開展文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建活動(dòng),鞏固文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果,保持榮譽(yù)稱號(hào)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣與周邊縣(區(qū))相比,還有較大差距,還存在很多問題。一是規(guī)劃意識(shí)淡薄,規(guī)劃編制滯后于城鄉(xiāng)建設(shè),詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低,導(dǎo)致建筑凌亂,布局不科學(xué)、不合理;二是城鎮(zhèn)化水平不高,離省、市確定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距;三是建設(shè)整體水平較低,缺乏上檔次、有風(fēng)格的建筑,就連標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)也沒有;四是管理水平偏低,違法違章建筑還沒有從根本上得到制止;五是建設(shè)資金嚴(yán)重不足,經(jīng)營(yíng)城市的方法、舉措不多,等等。這些問題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感,緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)“龍頭”,堅(jiān)持規(guī)劃先行,開拓思路,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出特色,切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一項(xiàng)科學(xué)性、綜合性很強(qiáng)的工作,必須充分認(rèn)識(shí)和遵循客觀規(guī)律,注重超前性和實(shí)際性、時(shí)代性和傳統(tǒng)性相結(jié)合。一個(gè)城市沒有規(guī)劃不行,沒有好的規(guī)劃也不行;有了好的規(guī)劃,不按規(guī)劃去執(zhí)行,更是不行。有了規(guī)劃,要有計(jì)劃的推進(jìn)。
一方面,要堅(jiān)持規(guī)劃為先導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖、管理的依據(jù),在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。一是要樹立科學(xué)理念,合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架,正確認(rèn)識(shí)需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn);二是要樹立人文理念,無論是城市規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷,把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),擺在優(yōu)先位置;三是要樹立生態(tài)理念,合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施的生態(tài)建設(shè),統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局,努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧;四是要樹立特色理念,把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂,深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵,加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、有重要影響的特色城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);五是要樹立集約理念,將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,以最低的造價(jià)建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程;六是要樹立法治理念,堅(jiān)持依法行政、依法治縣,盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變,不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。要讓規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭,真正成為建設(shè)和管理城鄉(xiāng)的基本依據(jù),真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用,使規(guī)劃成果真正變成造福人民的城市建設(shè)實(shí)踐。
另一方面,要嚴(yán)格規(guī)劃的管理。“三分規(guī)劃,七分管理”,再好的規(guī)劃,如果不強(qiáng)化管理,管理不到位、管理不落實(shí)、管理跟不上,也只能是一張廢紙。一是要嚴(yán)格規(guī)范審批制度,所有建設(shè)項(xiàng)目必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求。建設(shè)部門要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認(rèn)真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案,確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報(bào)建審批到規(guī)劃放線,再到竣工驗(yàn)收,要進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。對(duì)不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的,堅(jiān)決不予審批辦證;對(duì)規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的,堅(jiān)決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程用地許可證》。三是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要加大對(duì)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度,加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭,將違法違章建設(shè)控制在萌芽狀態(tài),保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的正常秩序。四是要加大城市管理力度,多在經(jīng)營(yíng)城市上下功夫,充分利用和挖掘城市公共空間、公共資源,激活城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度。五要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實(shí)施,切實(shí)解決“兩張皮”問題,不能規(guī)劃一套,實(shí)施一套,“規(guī)劃規(guī)劃,墻上掛掛,紙上畫畫”,規(guī)劃成了擺設(shè),這是堅(jiān)決不允許的。
三、齊抓共管,群策群力,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作事關(guān)全局、影響重大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?h建設(shè)局要牽頭抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,各級(jí)各部門要結(jié)合部門職能作用,關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改、供電、電信、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門、單位要密切配合,共同推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng);政法部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供強(qiáng)有力的司法保障;宣傳、廣電等部門要組織、引導(dǎo)、扶持開展形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作宣傳,引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起,在全社會(huì)形成合力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的良好氛圍。
(一)抓規(guī)劃編制,發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用
規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的第一要?jiǎng)?wù),要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,樹立富規(guī)劃窮建設(shè)的思想,加大規(guī)劃投入。堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的原則,建立科學(xué)、民主的規(guī)劃決策機(jī)制。要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要強(qiáng)化規(guī)劃的連續(xù)性和銜接性,做到整體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相配套,專項(xiàng)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)抓好縣城和平寨至瓦洛片區(qū)的控規(guī)編制和重點(diǎn)村莊整治規(guī)劃編制工作。今后,沒有規(guī)劃的地方,一律不準(zhǔn)建設(shè),新建、改建、拆建等各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。沒有批準(zhǔn)的規(guī)劃沒有法律效力,因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按程序盡快上報(bào)縣人民政府已批準(zhǔn)編制的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為了解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理缺位的問題,縣上已下文成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理所,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快落實(shí),配齊、配強(qiáng)人員,全面開展工作。
(二)突出抓好東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)
東城新區(qū)規(guī)劃總面積54.12公頃,是未來城市的行政、商貿(mào)、居住綜合區(qū)。規(guī)劃中,抓住江城的文化與地域特色,力圖在滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的同時(shí)保留江城原有的文化脈絡(luò),體現(xiàn)居民空間認(rèn)同感,創(chuàng)造新的富有江城特色的城市新區(qū)。在建設(shè)過程中,要緊緊圍繞集口岸、茶鄉(xiāng)、民族文化為一體,“一眼望三國(guó)”的邊境風(fēng)情生態(tài)旅游城市為目標(biāo)的城市定位,嚴(yán)格規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制建筑密度、容積率、綠地率和建筑高度、間距,優(yōu)化建筑物之間的比例。舉全縣之力,要大手筆、寬眼觀、大招商、大引資,高位謀劃,高端打造東城新區(qū),最終建成精致別雅、獨(dú)具特色,成為鑲嵌在邊境線上的一座亮麗的邊陲小城。民族文化廣場(chǎng)以“雞鳴三國(guó)”為主題,以圓形廣場(chǎng)為構(gòu)成要素,形成和諧統(tǒng)一的廣場(chǎng)空間。三國(guó)貿(mào)易區(qū)在空間布局上以院落形式圍合空間,形成中國(guó)、老撾、越南三個(gè)組團(tuán)。在建筑上分別采取中、老、越三國(guó)的建筑形式,形成步行購(gòu)物街。三國(guó)商貿(mào)城的建設(shè),將形成體現(xiàn)“一眼望三國(guó)”的地方特色,以中、老、越三國(guó)的飲食、商品、文化吸引游客,將三國(guó)商貿(mào)城建設(shè)成為江城旅游業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。東城新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程完成后,建成城區(qū)面積將達(dá)3.54平方公里,城市道路清掃面積增至22.12萬平方米,城市路燈增至546盞,公共休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所更加完善,城市整體功能明顯增強(qiáng),城市資產(chǎn)日益增值,城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升,城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,將為江城縣擴(kuò)大開放和全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
(三)建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制
要建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制,把解決城市低收入家庭住房困難作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心就是要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,并為進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供必要的配套政策和社會(huì)保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須充分發(fā)揮政府的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的住房保障職能,下大力解決好低收入家庭住房困難問題,多渠道改善他們的居住條件,讓他們?cè)诔鞘兄邪簿訕窐I(yè)?梢哉f,能否及時(shí)有效地解決城市低收入群體的住房問題,直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)速度和質(zhì)量。要做好這項(xiàng)工作,一要按時(shí)完成廉租住房制度建設(shè)目標(biāo)。建立和實(shí)施廉租住房制度,把廉租住房建設(shè)作為關(guān)注民生的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。今年市政府下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)指標(biāo)任務(wù)為20xx平方米,建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)位于縣工商局職工宿舍區(qū)背后。共建設(shè)40套,每套建筑面積50平方米?h建設(shè)部門要抓緊抓好廉租房的建設(shè),確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。二要落實(shí)廉租住房保障資金。財(cái)政必須將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后,要全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。三是要全面啟動(dòng)廉租住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。縣建設(shè)、財(cái)政、民政等部門要加強(qiáng)政策宣傳,公開申報(bào)、審核程序和辦理時(shí)限,落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)把審核關(guān),對(duì)符合規(guī)定條件的租賃補(bǔ)貼對(duì)象做到應(yīng)保盡保,切實(shí)做到該發(fā)的一戶不漏,不該發(fā)的一戶不發(fā)。這些都是硬指標(biāo)、硬任務(wù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)全面推進(jìn)縣城房地產(chǎn)開發(fā)
房地產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件最具活力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一,具有關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動(dòng)力大的特點(diǎn)。要以東城新區(qū)建設(shè)為起點(diǎn),積極創(chuàng)造條件,吸引有實(shí)力、有良好信譽(yù)、具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的外來房地產(chǎn)企業(yè)到我縣投資房地產(chǎn)開發(fā),提高全縣房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平?h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位一律停止自建住房,嚴(yán)格限制個(gè)人自建住房,不再提供小宗土地使用權(quán)出讓進(jìn)行自建住房。依法利用縣城規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地開發(fā)建設(shè)住宅的,必須符合縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策,新審批、新開工商品,套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重必須達(dá)60%。相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行,切實(shí)推動(dòng)我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)切實(shí)抓好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)工作
加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,是改善人居環(huán)境,提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。目前,我縣沒有污水和生活垃圾處理設(shè)施,污水直接排入河道,垃圾簡(jiǎn)單堆放、填埋,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。按照省政府提出的20xx年前,縣級(jí)以上城鎮(zhèn)都要建成污水、生活垃圾處理設(shè)施目標(biāo)要求,省財(cái)政從20xx年起至20xx年,每年安排5億元污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金。我們要抓住這一難得的機(jī)遇,積極做好兩個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,認(rèn)真編制好項(xiàng)目可研報(bào)告。項(xiàng)目涉及部門多,需要各個(gè)部門密切配合。為使申報(bào)工作順利進(jìn)行,縣上已成立了污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)調(diào)配合,牽頭部門要認(rèn)真組織實(shí)施,涉項(xiàng)部門要積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù),涉及上級(jí)部門辦理的,要協(xié)調(diào)好關(guān)系,使申報(bào)項(xiàng)目及早列入省上盤子。
(六)加強(qiáng)建筑行業(yè)管理,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序
建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),需要的勞動(dòng)力數(shù)量很大,對(duì)勞動(dòng)力基本素質(zhì)的要求也不高。積極發(fā)展建筑業(yè),是解決農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)問題的一條有效途徑。做強(qiáng)做大建筑業(yè),是我們的工作的努力方向。每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,要嚴(yán)格工程許可管理,強(qiáng)化對(duì)合同履行的監(jiān)管,遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用,規(guī)范工程招投標(biāo)活動(dòng),創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)于非國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的商品住宅等涉及社會(huì)公共利益、公眾安全、房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)工程,投資額在50萬元以上,要采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管,明確責(zé)任主體的各方責(zé)任,要強(qiáng)制辦理施工人員意外傷害保險(xiǎn)。
(七)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)
省政府計(jì)劃從20xx年起,用十年左右時(shí)間對(duì)全省三大重點(diǎn)地震監(jiān)視防御區(qū)特別困難、特別簡(jiǎn)陋、特別危險(xiǎn)的農(nóng)村民居進(jìn)行加固改造和重建,這是消除農(nóng)村民居抗震安全隱患,提高抗震能力,改善農(nóng)民群眾居住條件,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的極好機(jī)遇。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇,把農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村民房建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、扶貧異地搬遷、水庫(kù)水電工程移民搬遷、村容村貌整治結(jié)合起來,切實(shí)做到科學(xué)選點(diǎn)、整體推進(jìn)。
20xx年省政府安排我縣農(nóng)村民居地震安全工程共1500戶,省補(bǔ)資金450萬元,省彩票公益補(bǔ)助資金5萬元。其中:拆除重建500戶,包括農(nóng)村殘疾人危房改造50戶,省補(bǔ)助資金共計(jì)255萬元;加固改造1000戶,省補(bǔ)資金200萬元。為使這項(xiàng)工作盡快組織實(shí)施,確保按時(shí)完成工作任務(wù),會(huì)后縣人民政府將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
(八)加快村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐
要以建設(shè)公路經(jīng)濟(jì)帶、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色旅游為載體,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理工作,建設(shè)風(fēng)格各異、層次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。一是抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)。以“興邊富民”工程建設(shè)為契機(jī),結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源特點(diǎn),因地制宜建設(shè)各具魅力、內(nèi)涵豐富的特色小集鎮(zhèn),不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力,同時(shí)要積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作,提升集鎮(zhèn)環(huán)境和質(zhì)量,吸引投資,促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是抓好公路沿線重點(diǎn)村莊建設(shè)。以整治村莊環(huán)境、改善村民生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村住房建筑質(zhì)量為重點(diǎn),在政府引導(dǎo)與充分發(fā)揮農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)上,利用已有條件,整合各方資源,有重點(diǎn)、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路等工作,著力解決村內(nèi)亂搭亂建和臟、亂、差等問題,有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是抓好口岸旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。以口岸和通道建設(shè)為契機(jī),精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真建設(shè),將勐康打造成省內(nèi)極具影響力的邊境口岸風(fēng)情生態(tài)旅游小鎮(zhèn),以此提升江城的知名度和影響力,同時(shí)超前謀劃好龍富口岸前期各項(xiàng)工作。四是抓好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作!督枪嶙逡妥遄灾慰h村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(試行)已經(jīng)縣人民政府研究同意,于20xx年9月1日起實(shí)行,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宣傳,認(rèn)真貫徹落實(shí),嚴(yán)格按照《辦法》做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
(九)創(chuàng)新思路,提高城市管理水平
規(guī)范而高效的城市管理,是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)城市的上檔升位,就必須著力提高管理水平。一是要進(jìn)一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量,加大城市綜合執(zhí)法力度,提高城市管理效率。二是強(qiáng)化宣傳,在全縣形成人人關(guān)心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,人人愛護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍。對(duì)城鎮(zhèn)居民的不文明行為,電視臺(tái)要進(jìn)行曝光。三是要認(rèn)真執(zhí)行城市管理規(guī)定,落實(shí)好“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”等制度。四是加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治,解決群眾反響強(qiáng)烈的交通秩序混亂、噪音污染、粉塵污染問題。五是積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化經(jīng)營(yíng)管理和城市垃圾清運(yùn)、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場(chǎng)運(yùn)作新思路。六是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法。通過這次會(huì)議,要引起大家的高度重視,全面推開我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理工作,使之系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。
同志們,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,事關(guān)全局,意義重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大精神為動(dòng)力,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十三
同志們:
今天這次會(huì)議,主要目的是傳達(dá)貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的緊急通知》文件精神和6月16日全省防汛抗災(zāi)工作電視電話會(huì)議精神,分析當(dāng)前防汛抗災(zāi)形勢(shì),安排部署下一階段工作,防汛抗災(zāi)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿。剛才,伶興同志匯報(bào)了全縣防汛工作情況,祥松同志通報(bào)了近期天氣情況。稍后,應(yīng)云書記還將作重要指示,大家務(wù)必要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我先講四點(diǎn)意見。
一、要始終保持高度警惕
今年入汛以來,我縣先后遭遇了3次強(qiáng)降雨過程,通過各級(jí)各部門的共同努力,前3次強(qiáng)降雨均未發(fā)生大災(zāi)害。取得這樣的成績(jī),縣委、縣政府給予充分肯定。但同時(shí)我們也要看到,我縣防汛抗災(zāi)形勢(shì)仍然不容樂觀,必須始終保持高度警惕。從現(xiàn)狀看,我縣防汛抗災(zāi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)不少,主要體現(xiàn)在"四個(gè)多"上:一是病險(xiǎn)水庫(kù)多。據(jù)檢查統(tǒng)計(jì),全縣現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)54座,其中重點(diǎn)監(jiān)控的達(dá)26座,前段暴雨洪災(zāi)中水庫(kù)可以說是險(xiǎn)象環(huán)生。二是地質(zhì)災(zāi)害多。我縣是全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣,現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)102個(gè)(尤其是蒿吉坪羅洪村、鐵坡鎮(zhèn)培豐村、新路河小灣坪村3個(gè)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隱患最大),地質(zhì)災(zāi)害隱患始終是我們防汛的大敵,也是最容易造成人員傷亡的薄弱環(huán)節(jié),各地往年因洪災(zāi)死亡的人員基本都是地質(zhì)災(zāi)害造成的。三是沅水、舞水流域涉及群眾多。貫穿我縣的沅水、舞水分別途徑新路河、銅灣、銅鼎和中方、牌樓、桐木6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),為我們防汛抗災(zāi)增加了極大壓力。四是低洼地或陡坡下的學(xué)校村莊比較多。這個(gè)問題極易造成群死群傷,在整個(gè)防汛過程中大家務(wù)必要注意這一點(diǎn)。當(dāng)前,學(xué)校尚未放假,像蒿吉坪學(xué)校、鐵坡學(xué)校小學(xué)部等處在陡坡下的學(xué)校尤其要注意防汛。從今后幾天的防汛形勢(shì)看,大汛將至。目前,根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào),全省即將迎來第七次強(qiáng)降雨,我縣也將從18日開始局部地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨,此次降雨將是我縣入汛以來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、降雨強(qiáng)度最大、影響范圍最廣的一次,極有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害,防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻。對(duì)此,各級(jí)各部門必須始終保持高度警惕,絕不能掉以輕心,絕不能麻痹大意,絕不能畏難厭戰(zhàn),按照縣委、縣政府的要求,切實(shí)做好當(dāng)前防汛抗災(zāi)工作。
二、要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)
防汛抗災(zāi)工作事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)黨委、政府及干部在群眾中的威望,牽一發(fā)而動(dòng)全身,必須牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保萬無一失。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。國(guó)土部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村、組干部群眾,立即對(duì)已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域以及人口密集區(qū)和學(xué)周圍、山區(qū)斜坡地帶進(jìn)行一次地毯式排查,對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地方要進(jìn)行加密監(jiān)測(cè),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),果斷避讓,發(fā)言稿《防汛抗災(zāi)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿》。要加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)安全巡查。水庫(kù)安全管理員要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的巡查,尤其是強(qiáng)降雨過程中的不間斷巡查值守,確保隨時(shí)掌握水庫(kù)運(yùn)行情況。要加強(qiáng)涉水工程除險(xiǎn)維護(hù)。對(duì)涉水在建工程要認(rèn)真落實(shí)自身防范措施,拆除在河道中設(shè)置的礙洪建筑物,恢復(fù)天然河流狀態(tài)。要加強(qiáng)重要交通干線維護(hù),尤其要加強(qiáng)對(duì)道路兩邊山體的巡查,防止出現(xiàn)山體滑坡阻斷重要交通干線,造成重大安全事故。要加強(qiáng)流域水庫(kù)科學(xué)調(diào)度。因這次降雨范圍大,極易發(fā)生流域性洪災(zāi),必須加強(qiáng)流域水庫(kù)的調(diào)度銜接,病險(xiǎn)水庫(kù)要嚴(yán)格控制運(yùn)行,不能確偽科學(xué)安全的險(xiǎn)庫(kù)要空庫(kù)運(yùn)行。當(dāng)前,重點(diǎn)是要加強(qiáng)與市里的協(xié)調(diào)配合,搞好信息傳達(dá),做好銅灣電站、牌樓電站、三角灘電站的泄洪調(diào)度準(zhǔn)備,防止因調(diào)度不利造成洪澇災(zāi)害。
三、要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施
要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。氣象、水利部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雨情水情的監(jiān)測(cè)與分析,及時(shí)做出預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。防汛抗旱指揮部要全面準(zhǔn)確掌握雨情、水情和工情,及時(shí)發(fā)布預(yù)警,確保預(yù)警信息和上級(jí)指令下達(dá)及時(shí),群眾知曉,政令暢通。要健全雨情水情的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò),通過手機(jī)、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等有效形式,及時(shí)傳遞防汛信息,使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和防汛責(zé)任人能夠提前防范,作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,將災(zāi)害損失降到最低程度。
要落實(shí)搶險(xiǎn)力量。"手中有糧,心中不慌",在防汛抗災(zāi)的問題上只有備足了防汛物資,我們心里才會(huì)有底氣。要立足于防大汛、抗大洪,進(jìn)一步落實(shí)、民兵、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,確保臨險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險(xiǎn)物資、器材和工具,嚴(yán)格按照水利部頒布的防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)足額、足量?jī)?chǔ)備各類防汛物資,物資儲(chǔ)備要做到科學(xué)配置、集中管理、分散儲(chǔ)備,確保用時(shí)快捷方便。要抓緊搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、工具的更新、維修、養(yǎng)護(hù)工作,確保各類物資、器材處于完好狀態(tài),滿足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的需要。
要加快災(zāi)后重建。入汛以來的3次強(qiáng)降雨,已給我縣造成了近700萬元損失。這次即將到來的汛情,將很可能引發(fā)新的災(zāi)情。各級(jí)各部門要帶著責(zé)任、帶著感情全力做好災(zāi)后重建工作。要妥善安置受災(zāi)群眾。確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)救治。要按照"保總產(chǎn)、保增收"的目標(biāo),將災(zāi)后改種改制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,全力組織種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)劑和調(diào)運(yùn),抓住時(shí)機(jī)搞好改種補(bǔ)種,加強(qiáng)受災(zāi)作物的培管和病蟲害防治,力爭(zhēng)主糧損失雜糧補(bǔ)、作物損扶副業(yè)補(bǔ)。要抓緊搶修基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)動(dòng)各方力量,采取先易后難、先急后緩的辦法,抓緊恢復(fù)水毀設(shè)施,對(duì)一時(shí)難以修復(fù)的,則應(yīng)采取積極有效的過渡性臨時(shí)措施。
四、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要明確工作責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到對(duì)這項(xiàng)工作當(dāng)中,縣、鄉(xiāng)、村、組要逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、包點(diǎn)的防汛責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
要加強(qiáng)值班備勤。各單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到崗到位,決不允許擅離職守,通訊設(shè)備必須24小時(shí)保持暢通。技術(shù)人員要輪流值班,關(guān)鍵時(shí)刻晝夜24小時(shí)在辦公室值班不能離崗,確保汛情準(zhǔn)確傳遞。
要嚴(yán)明工作紀(jì)律。防汛期間,領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守工作崗位,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,一律不準(zhǔn)外出。在防汛抗災(zāi)中,各單位要無條件服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,對(duì)不服從調(diào)度或因工作不力造成嚴(yán)重后查的,要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
同志們,這次會(huì)議是今年防汛抗災(zāi)工作的再動(dòng)員和再部署。會(huì)后,大家要迅速行動(dòng)起來,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,切實(shí)加大工作力度,扎實(shí)做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,努力奪取今年防汛抗災(zāi)工作的全面勝利,不辜負(fù)縣委、縣政府和全縣人民的厚望!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十四
1998年11月,省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革促進(jìn)住房建設(shè)發(fā)展的通知》,全省停止了住房實(shí)物分配,逐步推行住房貨幣化分配,加快了經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住宅的建設(shè)步伐,房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速發(fā)展。從20xx年起,國(guó)家開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,全省加大了舊城改造和新區(qū)建設(shè)力度,開放住房二級(jí)市場(chǎng),制定落實(shí)搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)、擴(kuò)大住房消費(fèi)配套政策,我省房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。特別是去年,省委、省政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),作出了加快城鎮(zhèn)化、實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市的戰(zhàn)略決策,為我省房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展開辟了廣闊的空間,提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。通過多年的努力,我省住房制度改革取得了突破性進(jìn)展,住房商品化的新體制基本確立;城鎮(zhèn)居民的住房條件不斷改善,居民住房消費(fèi)進(jìn)入一個(gè)新的階段;房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和宏觀調(diào)控機(jī)制逐步完善,房地產(chǎn)市場(chǎng)體系初步建立;房地產(chǎn)開發(fā)投資和住宅建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng),以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。從總體上講,我省房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展健康平穩(wěn)、勢(shì)態(tài)良好。具體表現(xiàn)在:
1、房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng),為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 1998-20xx年六年間,我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由1997年845家發(fā)展到目前的3003家,注冊(cè)資金累計(jì)達(dá)381億元;房地產(chǎn)開發(fā)投資由1997年的100億元增加到20xx年449億元,增長(zhǎng)近3.5倍,年平均增長(zhǎng)28.5%,比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速快14個(gè)百分點(diǎn),直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均保持在1個(gè)百分點(diǎn)以上。其中,20xx年我省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資比上年同期增長(zhǎng)30.4%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資總額的24.7%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16%,拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn),為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2、房地產(chǎn)開發(fā)和投資結(jié)構(gòu)基本合理,市場(chǎng)供求同步增長(zhǎng)。
1998-20xx年,全省商品房累計(jì)新開工面積1.23億平方米,其中商品住宅新開工面積1億平方米,占商品房新開工面積的81.2%;商品房累計(jì)竣工面積9882萬平方米,其中商品住宅竣工面積8134萬平方米,占商品房新開工面積的82.3%。20xx年,全省投入商品住宅建設(shè)的資金占房地產(chǎn)開發(fā)投資的72.4%,商品住宅已經(jīng)成為房地產(chǎn)開發(fā)的主體,開發(fā)投資結(jié)構(gòu)基本合理;商品房竣工面積增長(zhǎng)23.3%,銷售面積增長(zhǎng)23.4%,市場(chǎng)供求呈同步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
3、住房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大,居民住房條件不斷改善。
隨著房改的不斷深化、住房實(shí)物分配的停止和貨幣化分配的推進(jìn)以及搞活住房市場(chǎng)政策的聯(lián)動(dòng),全省商品住房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。1998-20xx年,全省商品住宅的銷售面積達(dá)6961萬平方米,占商品房銷售總面積的88.7%,銷售金額為825億元,占商品房銷售金額的76.5%。其中,20xx年全省商品住宅銷售面積2045萬平方米,同比增長(zhǎng)24.3%,占商品房銷售面積的88.8%,個(gè)人購(gòu)買商品住宅比重為98%,比六年前提高40個(gè)百分點(diǎn),成為商品住宅消費(fèi)的主導(dǎo)力量。六年來,我省商品住宅銷售價(jià)格基本穩(wěn)定,年均漲幅為2.2%,低于同期城鎮(zhèn)居民可支配收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅,全省每年平均有10余萬戶城鎮(zhèn)居民家庭改善了住房條件。預(yù)計(jì)20xx年底,全省城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積可達(dá)26平方米,比1997年增加了8平方米。
4、住房分配貨幣化逐步推進(jìn),住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。
截止20xx年底,全省18個(gè)設(shè)區(qū)城市有15個(gè)城市經(jīng)省政府批準(zhǔn)出臺(tái)了住房貨幣化改革方案,占應(yīng)出臺(tái)方案的83%。省級(jí)單位住房補(bǔ)貼辦法在去年年底已經(jīng)省委常委會(huì)討論并原則通過,將于近期發(fā)布實(shí)施;112個(gè)需要獨(dú)立實(shí)施住房貨幣化改革的縣(市、區(qū))中已有75個(gè)出臺(tái)了方案,占應(yīng)出臺(tái)的66%。20xx年,全省新增住房補(bǔ)貼單位423個(gè),新發(fā)放住房補(bǔ)貼1.95億元,領(lǐng)貼人數(shù)25419人。到去年底,全省住房公積金歸集總額已達(dá)136.2億元,歸集余額已達(dá)102.1億元,其中發(fā)放個(gè)人住房貸款26.2億元,占?xì)w集額余額的25.1%,個(gè)貸發(fā)放率比去年同期高7個(gè)百分點(diǎn)。
5、住房保障制度建設(shè)邁開實(shí)質(zhì)性步伐,房地產(chǎn)市場(chǎng)體系基本建立。
1998年到20xx年,全省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)完成投資額為349億元,竣工建筑面積4687萬平方米,解決了約50萬戶中低收入家庭的住房困難。全省不少城市克服資金缺乏、房源不足等困難,采取租金補(bǔ)貼、實(shí)物配租等形式,加快了廉租住房制度建設(shè),在建立住房保障制度方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。過去六年,我省住房二級(jí)市場(chǎng)全面開放、日趨活躍,房屋租賃市場(chǎng)逐步發(fā)育,住房金融、房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理迅速發(fā)展,房地產(chǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系已基本建立。各級(jí)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的扶持和監(jiān)控力度加大,全省整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作也取得了階段性成果。
雖然我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,但是我們也必須清醒地看到,當(dāng)前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題,這些問題主要表現(xiàn)在:
一是部分地區(qū)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,商品房空置面積增加。我省的一些地方住房與非住房、高檔住房與中低價(jià)位住房結(jié)構(gòu)不合理,造成中低價(jià)位的商品住房供不應(yīng)求,高檔住宅、高檔寫字樓和大型商業(yè)用房又超過了市場(chǎng)容納和用戶承受能力,供大于求,空置面積增加。到去年底,全省空置1年以上的滯銷商品房面積已達(dá)190萬平方米,其中成都、瀘州、綿陽(yáng)、南充、德陽(yáng)五城市累計(jì)即達(dá)142萬平方米,占全省空置總量的74.8%。
二是住房分配貨幣化進(jìn)展較慢,住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放率較低,住房保障制度建設(shè)力度不夠。部分地區(qū)對(duì)住房分配貨幣化工作認(rèn)識(shí)不到位,政策不落實(shí),至今全省尚有三分之一需獨(dú)立實(shí)施住房分配貨幣化改革的縣(市、區(qū))未出臺(tái)改革方案。去年底,全省住房公積金個(gè)貸比例比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn)。住房保障制度建設(shè)的力度不夠,全省無房戶和居住困難戶仍有15萬余戶,涉及城鎮(zhèn)人口約50萬人,其中絕大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)困難的低收入家庭。
三是房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序還沒有根本好轉(zhuǎn),調(diào)控和監(jiān)管機(jī)制還不夠完善。我省各類房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量雖然較多,但綜合實(shí)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng),以企業(yè)為主體的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步機(jī)制尚未形成。房地產(chǎn)市場(chǎng)中違規(guī)開發(fā)、合同欺詐、面積短少、虛假?gòu)V告以及房屋拆遷、中介服務(wù)、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生。住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展不平衡,部分城市房地產(chǎn)權(quán)屬證書發(fā)證率較低,影響了居民住房上市交易。房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系還不夠健全,住房消費(fèi)配套服務(wù)還不能適應(yīng)居民的需要。部分地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)督機(jī)制尚待完善。
四是城市房屋拆遷問題比較突出,影響了社會(huì)穩(wěn)定。有的城市超越經(jīng)濟(jì)承受能力,盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模,造成拆遷補(bǔ)償和拆遷安置不落實(shí);有的城市對(duì)依法拆遷重視不夠,違規(guī)拆遷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作,出具不實(shí)的拆遷評(píng)估報(bào)告。城市房屋拆遷中出現(xiàn)的這些問題,損害了被拆遷人的合法權(quán)益,引發(fā)被拆遷戶個(gè)人或集體上訪,影響了社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)上述問題,我們必須在思想上高度重視,在實(shí)際工作中要采取切實(shí)有效的措施盡快予以解決,促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十五
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開全縣黨建工作會(huì)議,把宣傳、組織、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)黨建工作合并起來開一個(gè)會(huì)議,其目的是為了提高會(huì)議效率,爭(zhēng)取更多時(shí)間落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。這次黨建工作會(huì)議主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),部署工作,進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,圍繞中心、緊貼大局,與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)干,奮力開創(chuàng)我縣黨建工作新局面。剛才,金紅、清雨、
育民和長(zhǎng)林同志就相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署,對(duì)于今年工作的安排,既體現(xiàn)了中央和省委、市委的精神,又符合我縣的實(shí)際,緊扣縣委的決策部署,我都同意,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
去年以來,各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者圍繞發(fā)展大局,認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)謀事、扎實(shí)進(jìn)取,為提高黨建科學(xué)化水平做了大量卓有成效的工作,有力助推了開化科學(xué)發(fā)展。對(duì)此,縣委是充分肯定的。是我們新一屆黨委、政府實(shí)施五年奮斗目標(biāo)的開局之年,推進(jìn)三生融合,打造幸福開化,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在于發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的作用。當(dāng)前,我縣正處于由資源驅(qū)動(dòng)向投資驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和推進(jìn)城市化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,抓投資、抓項(xiàng)目、抓改革、抓落實(shí)的任務(wù)非常艱巨。抓住發(fā)展機(jī)遇,完成既定目標(biāo)任務(wù),這就需要一支政治堅(jiān)定、敢闖敢試、執(zhí)行力強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍,需要一種想干事、肯干事、能干事、干成事的良好工作氛圍。宣傳、組織、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)和機(jī)關(guān)黨建作為黨的工作的重要組成部分,其工作水平的高低,直接決定著黨建水平的高低,決定著黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的高低,影響著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。因此,各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立黨要管黨意識(shí),緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省一流”的工作目標(biāo),以改革創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)的激情,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),努力為加快開化經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。下面,我就宣傳、組織、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)和機(jī)關(guān)黨建工作,強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見:
一、宣傳工作要突出提神鼓勁,為建設(shè)“三生融合?幸福開化”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力
宣傳思想工作是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的先導(dǎo)性工作,必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,唱響主旋律、打好主動(dòng)戰(zhàn),為發(fā)展助陣,為大局造勢(shì),為干事鼓勁。
一要營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。要圍繞縣委、縣政府中心工作,進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度,大力宣傳新一屆黨委政府的工作思路和上級(jí)部門新的方針政策,為老百姓解疑釋惑,使縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署在基層得到貫徹落實(shí)。宣傳部門要切實(shí)發(fā)揮好輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì),既要正面宣傳引導(dǎo),又要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。特別是縣內(nèi)幾家新聞媒體,要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論導(dǎo)向,正如陳德榮書記所說“攝像機(jī)比推土機(jī)有力,筆頭比榔頭有力”。對(duì)年度“雙十”工程、六大創(chuàng)建、破難攻堅(jiān)大行動(dòng)等事關(guān)開化發(fā)展的重點(diǎn)工作,要深度策劃、深入報(bào)導(dǎo),推進(jìn)中心工作的開展;同時(shí),要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督,及時(shí)曝光重點(diǎn)工作、項(xiàng)目推進(jìn)中消極不作為的現(xiàn)象,大膽曝光當(dāng)前群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)民生問題,督促有關(guān)部門予以整改落實(shí),努力在全縣上下營(yíng)造一種破難攻堅(jiān)、大干快上的濃厚氛圍。
二要凝聚發(fā)展的思想共識(shí)。宣傳工作的最終目的是要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信念,形成廣大群眾凝心聚力、共促發(fā)展的良好局面。要以理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭,認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和理論教育,進(jìn)一步提升干部的政治素養(yǎng),增強(qiáng)駕馭發(fā)展全局的能力。要圍繞“南巡講話20周年”,廣泛開展解放思想大討論和下半年黨的_大主題大宣講活動(dòng),并集中一段時(shí)間深入開展“學(xué)先進(jìn)、找差距、促跨越”專題活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的學(xué)趕比追意識(shí),取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短,推動(dòng)開化跨越式發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)外宣傳,通過形式多樣、主題突出、內(nèi)容豐富的宣傳,充分展示我縣的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿凸ぷ髁咙c(diǎn),提高我縣知名度和美譽(yù)度,吸引海外華僑、在外開化人和投資集團(tuán)來文投資創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。
三要持之以恒地推進(jìn)文明創(chuàng)建。建設(shè)“三生融合?幸福開化”,既要有不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障,也要有日益繁榮的文化支撐,才能不斷增強(qiáng)老百姓的幸福感。當(dāng)前我們有兩項(xiàng)非常重要的創(chuàng)建任務(wù),一個(gè)是要在今年創(chuàng)成省級(jí)示范文明縣城,另一個(gè)是要在明年創(chuàng)成省級(jí)文化先進(jìn)縣。為此,我們要切實(shí)以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,認(rèn)真對(duì)照上級(jí)的創(chuàng)建要求,堅(jiān)持硬件與軟件一起抓、政府與群眾聯(lián)動(dòng),大力夯實(shí)基礎(chǔ)、挖掘特色、展示亮點(diǎn),做一件、成一件,切實(shí)讓創(chuàng)建成果惠及全縣百姓,進(jìn)一步塑造開化良好形象。
二、組織工作要突出選賢任能,為建設(shè)“三生融合?幸福開化”打造一支勇當(dāng)重任的干部隊(duì)伍
做好今年的組織工作,重點(diǎn)要在黨員干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和基層組織建設(shè)等方面下足功夫,著力為轉(zhuǎn)型發(fā)展做好組織保障。
一要抓班子帶隊(duì)伍。開化的發(fā)展,關(guān)鍵要有智勇雙全的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。這幾年,我們的用人導(dǎo)向越來越明確,特別是去年以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里換屆,有能力的干部是爭(zhēng)著要、很吃香,上星期的領(lǐng)導(dǎo)干部推薦,也是市委考績(jī)法、績(jī)擢法運(yùn)用的具體實(shí)踐。下一步,
要全面落實(shí)《考績(jī)法》和《績(jī)擢法》,進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系,著重發(fā)掘一批、培養(yǎng)一批、使用一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善服務(wù)、能破難的優(yōu)秀干部,真正讓能干事者有為、有位。同時(shí),要針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際,以加強(qiáng)黨性建設(shè)、能力建設(shè)、民主集中制建設(shè)為重點(diǎn),有針對(duì)性地開展干部培訓(xùn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。此外,要
加強(qiáng)換屆后干部離任審計(jì)等工作,著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
二要優(yōu)環(huán)境聚人才。人才隊(duì)伍是決定一個(gè)地方發(fā)展后勁和潛力的重要因素。與其他先進(jìn)地區(qū)相比,我縣人才工作的差距是比較明顯的,最主要的是人才資源上的差距,不僅人才總量小、高層次人才缺乏,而且存在引才難、留才更難的實(shí)際情況。我們必須要加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。要緊扣發(fā)展需要,樹立“只求所用不求所在”的觀念,通過內(nèi)培外引、借智借腦等方式,切實(shí)解決城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、金融管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才緊缺問題,積極培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)土人才。要充分發(fā)揮人才作用,探索人才服務(wù)發(fā)展模式,完善人才激勵(lì)機(jī)制,以最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境聚集最廣泛的人才、吸引最優(yōu)秀的人才、留住最需要的人才。
三要抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。中組部將今年確定為“基層組織建設(shè)年”,其目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。可以說加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要,也是維護(hù)基層穩(wěn)定的需要,更是助推開化跨越發(fā)展的需要。根據(jù)開化實(shí)際,下步我們?cè)谧セ鶎咏M織建設(shè)中,要按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社區(qū)黨建工作新格局的要求,結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新,重點(diǎn)抓好三方面工作。一是推進(jìn)社區(qū)“三化”。不斷創(chuàng)新基層黨建模式,探索以農(nóng)村社區(qū)專職化、信息化、規(guī)范化為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建,確保村級(jí)組織設(shè)置改革工作繼續(xù)走在全市前列。二是積極推進(jìn)村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基礎(chǔ)上,明年年底村級(jí)組織換屆選舉將以社區(qū)組織作為換屆的主要對(duì)象,村將完全轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)組織,社區(qū)將成為基層社會(huì)自治機(jī)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與社區(qū)兩級(jí)管理,這項(xiàng)工作我們也要力爭(zhēng)走在全市前列。今年,我們要提前啟動(dòng)“社融居”試點(diǎn)工作,切實(shí)為明年這項(xiàng)工作的開展探明道路、打好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)出黨建品牌。去年,在全國(guó)組織工作滿意度調(diào)查中,我縣取得了全省第一的優(yōu)異成績(jī),今年一定要在去年基礎(chǔ)上抓好鞏固提升,切實(shí)以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的_大勝利召開。同時(shí),要積極探索“黨建帶僑建”的工作路子,繼續(xù)深化“兩新”黨建工作,努力打造一批富有開化特色的“兩新”黨建精品。
三、紀(jì)檢工作要突出標(biāo)本兼治,為建設(shè)“三生融合?幸福開化”營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境
紀(jì)檢工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)民心向背、事業(yè)成敗。在這里,我對(duì)紀(jì)委工作也提幾點(diǎn)要求,就是要緊緊圍繞“政通開化、績(jī)效開化、廉潔開化”目標(biāo),著力抓好機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
一要深化作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)要抓好三件事:一是抓好行政執(zhí)行力建設(shè)。要以“進(jìn)村入企”大聯(lián)系、大走訪活動(dòng)”、“破難攻堅(jiān)大行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)為抓手,進(jìn)一步加大治庸治懶力度,切實(shí)解決工作不實(shí)、干勁不足、落實(shí)不力、管理不嚴(yán)等問題,確?h委、縣政府重大決策的貫徹落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目的全面推進(jìn)。二是優(yōu)化審批流程。以縣行政審批服務(wù)中心整體搬遷為契機(jī),推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作,爭(zhēng)取年底前進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)中心的單位、事項(xiàng)均達(dá)到90%以上,促進(jìn)行政審批提速提效。三是強(qiáng)化便民服務(wù)。要本著“能放則放”的原則,最大限度地下放事權(quán),凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng),全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)便民服務(wù)中心辦事大廳辦理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)無權(quán)限辦理的也要實(shí)行代辦制,并逐步完善網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)。二要強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,加大對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金管理使用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度;嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的若干規(guī)定》,進(jìn)一步凈化工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。同時(shí),要加快推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和前期辦,強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制;開展鑒證類中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理規(guī)范工作,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度。此外,要著重解決群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)民減負(fù)、企業(yè)減負(fù)等方面政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。三要深化反腐倡廉工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè),逐步穩(wěn)妥推進(jìn)“三公”改革,嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開,推行職務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,實(shí)行公務(wù)接待總額控制、明細(xì)公開和部門聯(lián)控制度,開展“陽(yáng)光工資”政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查及在編不在崗人員清理整治活動(dòng),保持黨員干部作風(fēng)純潔和清正廉潔。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好專項(xiàng)治理工作,著力在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,全面推行村務(wù)上網(wǎng)公開制度,規(guī)范村監(jiān)會(huì)組織建設(shè),充分發(fā)揮監(jiān)管作用。
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十六
同志們:
在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的過程中,組織是基礎(chǔ),宣傳是先鋒,紀(jì)律是保證,統(tǒng)戰(zhàn)是助推器。這幾塊工作都起著凝聚人心、匯集力量的作用。本著精減、高效、務(wù)實(shí)的原則,區(qū)委決定把紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作會(huì)議合并成綜合性的黨建工作會(huì)議,把在各個(gè)崗位從事黨務(wù)工作的同志集中起來,共同回顧總結(jié)20xx年黨的建設(shè)工作,研究部署20xx年的工作,很有必要。一是便于掌握大局,整體推進(jìn);二是便于統(tǒng)一部署,分線實(shí)施;三是便于相互溝通,形成合力。剛才,紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門的負(fù)責(zé)同志分別就各自的工作作了很好的講話,我完全贊同。
發(fā)展要有一個(gè)好的形勢(shì)、好的氛圍、好的成效,這些工作都離不開黨的建設(shè)。一直以來,區(qū)委高度重視黨建工作,把它放在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要的位置統(tǒng)一安排部署,按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思路,不斷拓展黨建工作范圍,充實(shí)黨建工作內(nèi)容,統(tǒng)籌推進(jìn)黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作,努力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全區(qū)黨建工作取得了較好的成績(jī)。從剛才幾位同志的講話中我們能深深地感受到,20xx年,我區(qū)黨建工作圍繞發(fā)展聚合力,宣傳典型和樹立形象工作有聲有色;創(chuàng)新工作求特色,組織和干部工作卓有成效;從嚴(yán)治黨抓保障,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn);團(tuán)結(jié)力量促發(fā)展,統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)了新局面。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者圍繞發(fā)展大局,認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)做好工作。對(duì)此,區(qū)委是滿意的、是充分肯定的。
20xx年是**市成立50周年的喜慶之年,也是我區(qū)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。歷史證明,在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭,我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,總是首先動(dòng)員和組織黨自身的力量,進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾克服困難、奪取勝利。在當(dāng)前新的形勢(shì)下,要在新的起點(diǎn)上推進(jìn)跨越發(fā)展,在順應(yīng)形勢(shì)中謀求更大作為,關(guān)鍵靠全區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子理清發(fā)展思路,靠一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部創(chuàng)新工作舉措,靠廣大群眾的頑強(qiáng)拼搏進(jìn)取。而這“三靠”,必須通過加強(qiáng)黨的建設(shè)來完成。只有加強(qiáng)黨的建設(shè),才能永葆先進(jìn)性,鞏固黨的執(zhí)政地位,更好地承擔(dān)起跨越發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;只有加強(qiáng)黨的建設(shè),才能統(tǒng)一全區(qū)思想,振奮干群精神,凝聚起跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力;只有加強(qiáng)黨的建設(shè),才能強(qiáng)化各級(jí)組織,提升干部隊(duì)伍,筑牢跨越發(fā)展的組織基礎(chǔ);只有加強(qiáng)黨的建設(shè),才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立清廉形象,創(chuàng)造有利于跨越發(fā)展的黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境。
區(qū)委二屆八次全會(huì)確定了“落實(shí)好一個(gè)重大任務(wù)、提升兩種能力、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)”的黨建工作思路,這是今年黨建工作的總綱、總抓手。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要按照全會(huì)的工作部署,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這個(gè)工作大局,聚焦重點(diǎn),服務(wù)中心,奮力推進(jìn)全區(qū)黨建工作再上新臺(tái)階。
一、鼓勁造勢(shì),提升形象,為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供精神動(dòng)力
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),精神是前進(jìn)的動(dòng)力,氛圍是發(fā)展的保障。統(tǒng)一思想,振奮精神,形成合力,營(yíng)造氛圍都離不開強(qiáng)有力的宣傳思想工作。宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,服務(wù)發(fā)展大局,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、積極的輿論氛圍、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、文明的道德風(fēng)尚和良好的外部環(huán)境。
1、要加強(qiáng)理論武裝。只有深入掌握理論,工作才有前瞻性,特別是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,深入掌握理論,就會(huì)變要我干為我要干,變我要干為我知道怎么干,在懂規(guī)律的基礎(chǔ)上,大膽工作,而不是簡(jiǎn)單的盲從。今后一階段的宣傳思想工作,就是要緊緊圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這個(gè)重點(diǎn),緊密結(jié)合我區(qū)跨越發(fā)展的實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、xx屆三中、四中全會(huì)精神等理論的學(xué)習(xí)、宣傳和研究,拓展深化理論武裝工作。要突出重點(diǎn),著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝工作,通過加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)、組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班等,不斷夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論功底;通過黨員冬訓(xùn)、主題輪訓(xùn)、理論骨干培訓(xùn)等多形式的教育培訓(xùn),帶動(dòng)全區(qū)黨員干部的理論學(xué)習(xí);圍繞基層群眾需求,積極推動(dòng)理論走進(jìn)群眾、走進(jìn)生活,扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等黨的最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,不斷增強(qiáng)理論宣傳的說服力和影響力。當(dāng)前的中央1號(hào)文件宣傳工作,區(qū)委已經(jīng)進(jìn)行了安排部署。我想在今年的宣講工作中,必須要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字,要實(shí)實(shí)在在地宣講、要實(shí)實(shí)在在地幫助、實(shí)實(shí)在在地見成效。開展理論宣講活動(dòng),不僅僅是上幾堂課,讀一下1號(hào)文件。當(dāng)然,這些都是需要的,也是必要的,但1號(hào)文件畢竟是指導(dǎo)全國(guó)的,比較宏觀的,相對(duì)來說與普通老百姓要聯(lián)系實(shí)際、落到實(shí)處有一個(gè)很大的跨度。因此,一定要結(jié)合實(shí)際,緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)主題,多講發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展藍(lán)圖,多講土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)富民、危房改造、村集體經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等內(nèi)容,多講老百姓家門口的實(shí)事工程,讓廣大群眾明白,我們所做的工作,都是在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),都是在為**21萬父老鄉(xiāng)親謀福祉,都是在維護(hù)老百姓的切身利益,從而使廣大群眾理解支持并主動(dòng)參與到危房改造、環(huán)境整治、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,確保重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
2、要提高輿論引導(dǎo)水平。在當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境中,正確有力的輿論引導(dǎo),對(duì)于激勵(lì)全區(qū)人民堅(jiān)定信心、克難求進(jìn),全力以赴保增長(zhǎng)促發(fā)展,具有特殊的推動(dòng)作用。在這個(gè)問題上我們有著深刻的教訓(xùn),去年的農(nóng)村危房改造工作,受到了自治區(qū)政府的表彰,而這一項(xiàng)德政工程、民心工程卻不能被群眾所理解,被記者的片面報(bào)道搞得我們一度陷入被動(dòng)局面,對(duì)這項(xiàng)工作本身,對(duì)、乃至自治區(qū)的形象造成了較大的損害。因此,全區(qū)各級(jí)黨政組織和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)與新聞媒體打交道的能力,宣傳部門要提高輿論引導(dǎo)的能力,善于借助新聞媒體推動(dòng)工作。要始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向,唱響主旋律,打好主動(dòng)戰(zhàn),有效引導(dǎo)社會(huì)輿論,掌握輿論的話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán),贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步完善公共突發(fā)事件、群體性事件新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制,做到在重大問題上不缺位,在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ),搶占輿論制高點(diǎn)。當(dāng)前,要緊扣區(qū)委、政府中心工作,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),尤其要結(jié)合中央1號(hào)文件宣傳、無冬閑重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、城市管理攻堅(jiān)年活動(dòng)、扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)等,大力加強(qiáng)內(nèi)外宣傳和社會(huì)宣傳工作,形成積極健康向上的主流輿論。新聞媒體要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求,把鏡頭、筆墨和視角更多對(duì)準(zhǔn)基層,多報(bào)道經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的鮮活例子,多報(bào)道熱火朝天的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng),多報(bào)道群眾關(guān)心關(guān)注的民生工程建設(shè),進(jìn)一步鼓舞士氣、振奮精神、增強(qiáng)信心,把廣大黨員干部和人民群眾的關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民的實(shí)踐上來。要深入挖掘,大力宣傳我區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全區(qū)各界艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)。
3、深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。時(shí)代的前進(jìn)需要昂揚(yáng)的精神狀態(tài)引領(lǐng),社會(huì)的發(fā)展需要強(qiáng)大的精神力量推動(dòng)。今年是建市50周年,市上將開展“迎大慶、樹形象、比貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照市委、政府的安排部署,我區(qū)將在全區(qū)開展以“迎大慶、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”為主題的系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng),各部門、各單位要以此為契機(jī),結(jié)合本地、本部門、本單位、本行業(yè)的實(shí)際情況,開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)等豐富多彩的群眾性精神文明和諧創(chuàng)建活動(dòng),在全區(qū)掀起精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的高潮,努力在全社會(huì)形成文明、健康、積極、向上的良好社會(huì)風(fēng)氣。昨天,我們邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)著名的書法家免費(fèi)送文化、送春聯(lián)到**區(qū),把先進(jìn)的文化帶給了群眾,帶到了基層,開展的很好,為今年的各項(xiàng)工作開了個(gè)好頭。今年如何開展,請(qǐng)文化、宣傳等部門早著手、早準(zhǔn)備,為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。同時(shí),區(qū)委、政府把今年確定為城市管理攻堅(jiān)年,集中開展城市管理整治活動(dòng),前天我們已經(jīng)召開了動(dòng)員大會(huì),可以說,這項(xiàng)工作是一項(xiàng)全局性的工作,不是一蹴而就的,不是靠哪一個(gè)部門、單位一家就能夠完成的,需要各部門、各單位齊抓共管、形成合力,扎實(shí)開展好這項(xiàng)工作,這也是抓好文明創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各部門、各單位要以此為抓手,開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng),改善市容市貌,提升城市品位,加快構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
二、強(qiáng)化組織、錘煉隊(duì)伍,為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生筑牢組織基礎(chǔ)
政治路線確定之后,干部就是決定因素。我們要謀求跨越發(fā)展,打造陸港經(jīng)濟(jì)區(qū),歸根結(jié)底要靠各級(jí)黨組織來實(shí)施,要靠黨員干部來推動(dòng),要靠?jī)?yōu)秀人才來支撐。因此,全區(qū)各級(jí)黨組織要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè),為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。一個(gè)地方發(fā)展快慢,一個(gè)部門工作好壞,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。各級(jí)黨組織和組織部門要以加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,提高戰(zhàn)斗力。要努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)工作和后續(xù)完善工作,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果,完善科學(xué)發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,聚合發(fā)展力量,解決重大問題,努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。要努力提高服務(wù)人民群眾的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念,繼續(xù)深入扎實(shí)地開展好調(diào)研懇談活動(dòng),帶頭深入基層、深入群眾、深入一線,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,多為群眾辦實(shí)事、辦好事,提高做好新形勢(shì)下群眾工作的水平。要努力提高建設(shè)和諧社會(huì)的能力,進(jìn)一步完善機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和思想政治工作的手段,依法依政策解決各種矛盾,及時(shí)妥善處置突發(fā)性公共事件、群體性事件和重大事故。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,按照中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》精神,從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部,切實(shí)把從嚴(yán)管理的要求落到實(shí)處。
2、切實(shí)加強(qiáng)基層組織服務(wù)能力建設(shè)。黨的工作重心在基層,執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,活力源泉也在基層。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重,越是社會(huì)矛盾復(fù)雜,越要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),發(fā)揮基層黨組織的作用。近年來,區(qū)委、政府在基層黨組織建設(shè)中下了很大的功夫,先后提高了村、社區(qū)基層干部的待遇、加大了對(duì)基層陣地建設(shè)的投入力度、出臺(tái)了一系列保障性的措施、選派了百名干部下基層掛職,取得了比較好的效果,得到了群眾的好評(píng)、得到了上級(jí)黨委的認(rèn)可。一些工作在全市、自治區(qū)乃至全國(guó)也是叫得響、拿的出手的,我區(qū)也被自治區(qū)黨委評(píng)為基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)。但不可否認(rèn)的是,在基層組織建設(shè)方面還存在著一些深層次的矛盾和問題,組織不健全的問題、戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)的問題、個(gè)別基層黨組織軟弱渙散的問題、個(gè)別基層干部不能嚴(yán)格要求自己的問題等等。因此,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)形勢(shì)不容樂觀,任務(wù)仍然艱巨。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)工作的決定》、《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織功能的意見》,加強(qiáng)以村、社區(qū)黨組織為核心的基層組織建設(shè)。在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。農(nóng)村各項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)、社會(huì)能否和諧穩(wěn)定,關(guān)鍵在村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。陳建國(guó)書記指出,“凡是發(fā)展落后、村容村貌臟亂差、社會(huì)秩序不好,甚至鬧群體性事件的地方,一個(gè)重要的原因是黨的基層組織軟弱渙散、黨員沒能發(fā)揮先鋒模范作用”。一句話“沒有落后的群眾,只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。”反思近幾年發(fā)生在我區(qū)的一些問題,比如禮和鄉(xiāng)選舉中踢票箱的事、燕子墩鄉(xiāng)水費(fèi)的事、紅果子鎮(zhèn)宅基地的事,等等,出這樣的事情,暴露出了我們工作當(dāng)中的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。今年將進(jìn)行村“兩委”班子換屆選舉,這是我區(qū)基層組織建設(shè)工作的一件大事,務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)、圓滿完成。組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要提前著手,周密部署,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、把握主動(dòng)權(quán),旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、理直氣壯地抓好這項(xiàng)工作。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)決把那些“紅皮白心”(注:陳建國(guó)書記談加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性時(shí)說,有的地方發(fā)生群體性事件,看不見黨員出來做工作,干部也躲到后面,不敢出來見群眾、做工作,有的黨員干部反而參與其中,甚至起著“挑頭”作用,導(dǎo)致事態(tài)發(fā)展、矛盾激化。這種干部就屬于“紅皮白心”)的人清理出村干部隊(duì)伍,把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、品德好,能夠帶領(lǐng)群眾增收致富、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定平安的同志選出來,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。
3、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行能力建設(shè)。當(dāng)前,在我們的干部隊(duì)伍中還存在著擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行能力不強(qiáng)、務(wù)實(shí)精神和落實(shí)能力不強(qiáng)等問題,一些干部遇到問題繞道,遇到矛盾上交,遇到困難退縮,看準(zhǔn)了的事不敢果斷決策,決定了的事不能強(qiáng)力推進(jìn),說到底,就是對(duì)事業(yè)沒有責(zé)任心、對(duì)沒有感情、對(duì)群眾沒有感情的問題。這樣的人和這樣問題的存在,對(duì)發(fā)展和人民利益的實(shí)現(xiàn)有百害而無一利,對(duì)干部自身成長(zhǎng)也是有百害而無一利。前天的城市管理攻堅(jiān)年動(dòng)員大會(huì)上,蔣區(qū)長(zhǎng)在大會(huì)上直面差距、正視問題、敢于擔(dān)當(dāng),在大會(huì)上立下了“軍令狀”,六個(gè)街道和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手也表了態(tài),我在大會(huì)上也對(duì)91名衛(wèi)生監(jiān)督員做了承諾。要把這項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)干部執(zhí)行力的“試金石”,完成不好、完成不力、只說不干的,區(qū)委要嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們要旗幟鮮明地樹立正確的用人導(dǎo)向,始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),選好用好政治可靠、實(shí)績(jī)突出、激情干事、敢于創(chuàng)新、執(zhí)政為民、干凈干事的“六種干部”,用正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)凝聚人心、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。在注重政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的同時(shí),要考察干部的執(zhí)行力,是否勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),能否肩負(fù)起強(qiáng)區(qū)富民的重任。要進(jìn)一步健全執(zhí)行機(jī)制,強(qiáng)化督查、強(qiáng)化問責(zé)問廉問效問績(jī),切實(shí)提高干部隊(duì)伍執(zhí)行能力。組織、紀(jì)檢、督查考核部門要把督查活動(dòng)組織好,把督查結(jié)果運(yùn)用好,努力做到督事與察人相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位的積極性,加大重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度。各級(jí)黨員干部要珍惜職位、珍惜舞臺(tái)、珍惜機(jī)會(huì),牢記肩上責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),善于執(zhí)行,工于落實(shí)。
三、從嚴(yán)管理、標(biāo)本兼治,為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生強(qiáng)化紀(jì)律保障
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的根本保證。在打造陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)程中,必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)發(fā)展的力度相統(tǒng)一,把反腐倡廉寓于改革發(fā)展的各項(xiàng)舉措之中,旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、扎實(shí)深入地開展這項(xiàng)工作。
一要抓防范。抓好防范主要有兩手,一手抓教育、一手抓制度。抓好教育,讓人不想腐敗;健全制度,讓人不會(huì)腐敗;加大懲處,讓人不敢腐敗。教育要“早”,盡可能做到早提醒、早打招呼,要認(rèn)真開展政治紀(jì)律教育和理想信念教育,繼續(xù)抓好黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育,運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型進(jìn)行激勵(lì)和警示教育,使每個(gè)黨員干部都能自覺做到廉潔從政。從去年到今年紀(jì)委查處的幾起違紀(jì)案件,比如教育口上的幾件事、農(nóng)口上的事,都是一些人貪圖蠅頭小利,為了多吃幾口、多占一點(diǎn)、多裝幾個(gè),最終受到了黨紀(jì)的處罰,敗壞了黨和政府的形象,同時(shí)也毀了自己的前途。據(jù)報(bào)道,一個(gè)貪官在看守所以自己的親身經(jīng)歷,警醒貪污腐敗的干部要算好“七筆賬”,她說,一算“政治賬”,自毀前程;二算“經(jīng)濟(jì)賬”,傾家蕩產(chǎn);三算“名譽(yù)賬”,身敗名裂;四算“家庭賬”,妻離子散;五算“親情賬”,眾叛親離;六算“自由賬”,身陷牢籠;七算“健康賬”,身心交瘁。這七筆賬,發(fā)人深思,催人警醒。值與不值,算賬即知;榮辱得失,一目了然。因此,黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)黨性鍛煉,嚴(yán)于律己,防微杜漸;要珍重自己的言行、人格和名譽(yù),絕不能干那些自輕自賤、與自己身份不相符的事情。要清醒地看到權(quán)力是一把雙刃劍,警示自己不濫用手中的權(quán)力,不斷增強(qiáng)對(duì)各種腐蝕和誘惑的免疫力。制度要“實(shí)”。近期,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,我區(qū)也將進(jìn)一步修訂問責(zé)問廉問效問績(jī)暫行辦法、同時(shí)還將出臺(tái)從嚴(yán)管理干部的辦法。這些制度,人人必須自覺遵守,堅(jiān)決服從,任何人一旦觸及,不管你過去的功勞有多大,不管你將來的前途有多大,都要堅(jiān)決處理,決不姑息。需要說明的是,我們的禁令,我們的制度絕不是為了想整誰(shuí)、想治誰(shuí),而是為了教育干部,轉(zhuǎn)化作風(fēng),從根本上說也是對(duì)干部的一種保護(hù)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮好職能作用,堅(jiān)決有力地抓好執(zhí)行、督查,健全有利于防范腐敗的體制機(jī)制,切實(shí)提高制度的約束力、執(zhí)行力。
二要抓監(jiān)督。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的資源會(huì)越來越多,越是在這個(gè)時(shí)候,越要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律問題,越要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善制約和監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,著力構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,積極推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開以及各項(xiàng)公開辦事制度,讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部,讓“紅燈”亮在越軌之前,讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。去年查處的張保國(guó)案件,由于單位黨組織、審計(jì)、監(jiān)察等部門不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致三年多的時(shí)間權(quán)力失去監(jiān)督控制,最終當(dāng)事人越滑越深;還有恒力生態(tài)園的樹,由于部門和干部責(zé)任缺失,造成了巨大的損失,也是權(quán)力失去監(jiān)督的結(jié)果。因此,各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解和認(rèn)識(shí)監(jiān)督既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求,更是對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù),切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),自覺接受監(jiān)督,帶頭開展監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所在地方、所在單位黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,自覺接受各方面監(jiān)督和抓好各項(xiàng)監(jiān)督措施的落實(shí),促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況、區(qū)委政府重要工作責(zé)任制落實(shí)情況,包括重點(diǎn)工作包抓責(zé)任制、招商引資任務(wù)、重點(diǎn)民生項(xiàng)目落實(shí)情況等監(jiān)督檢查,確保監(jiān)督取得實(shí)效,尤其是對(duì)貫徹不力、影響大局、群眾反映強(qiáng)烈的問題,要進(jìn)行效能監(jiān)察,嚴(yán)肅行政問責(zé),更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
三要抓查處。要從保護(hù)干部、從改善環(huán)境、從支持發(fā)展的角度出發(fā),始終保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污腐敗、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件,嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針,對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),決不姑息,決不手軟,決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的制裁,尤其是對(duì)個(gè)別案件要進(jìn)行舉一反三,形成反對(duì)和防止腐敗的巨大威懾力。同時(shí)我們要堅(jiān)持懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī),紀(jì)檢部門除了要查案,更重要的是要預(yù)防犯罪,在源頭上、制度上進(jìn)行預(yù)防;堅(jiān)持查處問題是成績(jī),糾正問題也是成績(jī),既嚴(yán)明黨的紀(jì)律,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,又支持改革創(chuàng)新,保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),堅(jiān)持講黨性、講政治、講原則,旗幟鮮明地反對(duì)歪風(fēng)邪氣。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則,敢于碰硬,依法辦事,不斷改進(jìn)辦案方式和方法,不斷提高辦案能力和水平,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,形成合力反腐的良好氛圍。
四、凝心聚力,團(tuán)結(jié)共進(jìn),為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生凝聚強(qiáng)大合力
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶,是富民強(qiáng)區(qū)的重要力量。要開闊統(tǒng)戰(zhàn)工作思路,拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域,發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的橋梁和紐帶作用,為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供廣泛的力量支持。
1、要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有更大作為。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)同社會(huì)各界人士的廣泛聯(lián)系,凝聚和團(tuán)結(jié)各方力量,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要做好思想引導(dǎo)工作,采取多種形式,把全區(qū)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想統(tǒng)一到區(qū)委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來,統(tǒng)一到區(qū)委應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策部署上來。要支持廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”中的重大問題,多搞實(shí)地調(diào)查,多做深入研究,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才密集、智力集中、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)黨外各界人士將注意力和著力點(diǎn)放在發(fā)展上來,以統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極有為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要廣交各方朋友,宣傳推介,開展對(duì)接合作,擴(kuò)大招商引資,提升對(duì)外開放水平。要加強(qiáng)與我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成功人士的聯(lián)系,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。要積極引導(dǎo)非公企業(yè)響應(yīng)區(qū)委和政府號(hào)召,更多地承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任。
2、要在促進(jìn)社會(huì)和諧上有更大作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)和諧穩(wěn)定的“預(yù)警器”、“調(diào)節(jié)器”和“減壓器”,要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),通達(dá)社情民意,溝通思想感情,化解社會(huì)矛盾,平息各種事態(tài),最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,促進(jìn)和諧,促進(jìn)團(tuán)結(jié)。要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策,鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系,維護(hù)全區(qū)各族人民的大團(tuán)結(jié)。要重視宗教工作,依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)和宗教場(chǎng)所的管理,教育引導(dǎo)宗教界人士熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)。要加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作,拓寬區(qū)委、政府與新的社會(huì)階層人士的溝通渠道,關(guān)注他們的利益,維護(hù)他們的合法權(quán)益,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。要組織和發(fā)動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極投身光彩事業(yè),扶貧濟(jì)困,多送溫暖,多獻(xiàn)愛心,為區(qū)委、政府解憂、為社會(huì)解難、為群眾解困。
3、要在民主政治建設(shè)上有更大作為。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在我區(qū)基層政權(quán)建設(shè)、公共事務(wù)管理、方針政策和法律法規(guī)執(zhí)行中的重要作用,堅(jiān)持重大問題協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中,廣泛聽取和吸納各類意見建議。要加強(qiáng)政府有關(guān)部門與黨外人士的對(duì)口聯(lián)系,探索民主黨派和無黨派人士參政議政的新途徑,探索黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)的調(diào)研制度,不斷拓寬參政議政渠道,為民主黨派知情出力發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
五、振奮精神,狠抓落實(shí),為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐
黨要管黨,從嚴(yán)治黨,是我們黨一貫堅(jiān)持的重大原則。落實(shí)管黨責(zé)任,是各級(jí)黨組織班子尤其是“一把手”的重大職責(zé)。全區(qū)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極探索做好新形勢(shì)下黨建工作的途徑和方法,創(chuàng)新思路,創(chuàng)新舉措,不斷開創(chuàng)我區(qū)黨建工作新局面。
一要與時(shí)俱進(jìn)抓黨建。圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委二屆八次全會(huì)和區(qū)二屆人大三次會(huì)議確定了要打造陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)工作的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。因此,全區(qū)黨建工作要圍繞這一中心任務(wù)來展開。各級(jí)黨組織、黨務(wù)工作部門和黨務(wù)工作者要牢固樹立“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的意識(shí),切實(shí)找準(zhǔn)在陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),乘勢(shì)而上,順勢(shì)而為,多為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展出凝聚力、出向心力、出戰(zhàn)斗力,多為跨越發(fā)展配班子、用干部、選人才,多為科學(xué)發(fā)展塑清風(fēng)、樹形象、造環(huán)境,堅(jiān)定不移地做全面小康社會(huì)建設(shè)的支持者、服務(wù)者和推動(dòng)者。
二要強(qiáng)化責(zé)任抓黨建。各級(jí)黨組織是抓好黨建工作的第一責(zé)任人。要不斷強(qiáng)化“抓黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí),確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。要抓牢基層基礎(chǔ)。黨建工作根在基層,各項(xiàng)工作都要服務(wù)于基層。要深入基層,了解真實(shí)情況,解決實(shí)際問題,從基層抓起,打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨建工作能不能收到良好的效果,關(guān)鍵在落實(shí)。經(jīng)濟(jì)工作我們有比較完善的考核指標(biāo),黨建工作有的有考核指標(biāo),有的沒有考核指標(biāo),落實(shí)怎么抓,就是要健全責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。有關(guān)部門和督查考核辦要發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化落實(shí)的督查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為現(xiàn)象,要嚴(yán)肅查處。
三是建好隊(duì)伍抓黨建。抓發(fā)展的關(guān)鍵在人,抓黨建的關(guān)鍵也在人。要把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓,不斷提高素質(zhì),努力增強(qiáng)本領(lǐng),建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要把學(xué)習(xí)和實(shí)踐作為提升隊(duì)伍素質(zhì)的兩個(gè)根本途徑,組織黨務(wù)干部學(xué)好理論,學(xué)好業(yè)務(wù),學(xué)好政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律等方面的知識(shí),同時(shí)推動(dòng)黨務(wù)干部到實(shí)踐中鍛煉才干。黨務(wù)干部要說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,樹立宗旨意識(shí),增強(qiáng)群眾觀念,全心全意為人民服務(wù)。要大力支持黨務(wù)干部開展工作,幫助他們解決實(shí)際問題,鼓勵(lì)他們更好地為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。每一位黨務(wù)工作者都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感,立足本職,不辱使命,努力走出一條機(jī)制創(chuàng)新、載體豐富、內(nèi)涵寬廣、具有特色的黨建工作新路子。
現(xiàn)在離春節(jié)就剩兩周時(shí)間了,在這里,我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作。一是安全生產(chǎn)工作。自治區(qū)“兩會(huì)”下周就要召開,春節(jié)即將來臨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)抓好各自管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,再加工作力度,再?gòu)?qiáng)工作紀(jì)律,確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全;二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。春節(jié)臨近,是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰期,因此,各相關(guān)部門要高度重視農(nóng)民工工資拖欠和工程欠款問題,使農(nóng)民工能夠及時(shí)回家過年;三是節(jié)日商品市場(chǎng)的穩(wěn)定工作。區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商分局等部門要在節(jié)日期間的商品清理整頓上下功夫,形成聲勢(shì),形成合力,堅(jiān)決打擊不法商品,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定;四是重點(diǎn)工作的推進(jìn)。各部門、各單位要切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前的“無冬閑”、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)及“三爭(zhēng)雙招”工作,為全力做好今年的各項(xiàng)工作開好頭、起好步。今年前2個(gè)月我們?cè)谧スぷ鞑渴穑汗?jié)過后,三、四月份要開好頭、開始抓落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位要切實(shí)抓好以上各項(xiàng)工作。
同志們,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨建工作提出了新要求。我們要以黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以新的站位謀求新的發(fā)展,以新的理念推進(jìn)新的工作,以新的業(yè)績(jī)促進(jìn)新的提升,全面做好今年黨建各項(xiàng)工作,為加快陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十七
今天召開重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),主要是總結(jié)上半年工作完成情況,分析存在的問題和不足,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,動(dòng)員全體干部職工以更加堅(jiān)定的信心,更加飽滿的精神狀態(tài),更加有力的措施抓好下半年工作,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。下面我講三個(gè)方面的意見。
一、瞄準(zhǔn)年度目標(biāo),上半年各項(xiàng)工作成績(jī)斐然。
今年以來,全局干部職工緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè),認(rèn)真抓好防汛防旱、城市水利、水生態(tài)文明建設(shè)等工作,較好地完成了上半年各項(xiàng)任務(wù)。
(一)防汛防旱工作取得階段性勝利。
市防辦及早部署汛前檢查工作,向各地通報(bào)險(xiǎn)工患段情況并提出除險(xiǎn)消險(xiǎn)要求。及時(shí)調(diào)整了20_年度防汛防旱指揮部成員,重新明確了各成員單位工作職責(zé)。修訂完善了《泰州市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《泰州市城市防洪預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。積極儲(chǔ)備各類防汛物資。5月12日至13日,會(huì)同軍分區(qū)組織了180人的防汛抗洪搶險(xiǎn)綜合演練,取得了較好的效果。5月16日,市政府召開了全市防汛防旱工作會(huì)議,對(duì)今年的防汛防旱工作進(jìn)行了全面部署。切實(shí)抓好24處低洼易澇地改造,完善整治方案,積極籌集資金,認(rèn)真組織實(shí)施,目前已經(jīng)完成20處。
6月24日入梅以來,全市各地普降暴雨,受強(qiáng)降水影響,里下河地區(qū)水位迅速上漲,通南和沿江地區(qū)也出現(xiàn)了大面積農(nóng)田積水,全市農(nóng)田短時(shí)受淹面積149.48萬畝,防汛形勢(shì)嚴(yán)竣。面對(duì)汛情,市委市政府高度重視,藍(lán)紹敏書記進(jìn)行了批示,陸志鵬市長(zhǎng)6月29日召開防汛工作緊急會(huì)議,部署當(dāng)前防汛工作。6月30日,又對(duì)市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備情況以及水利工程運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查。市防指積極應(yīng)對(duì),全力以赴開展防汛除澇工作。一是調(diào)度水利工程,快速排除澇水。及時(shí)向省防辦報(bào)告汛情,省防辦先后于6月25日、6月27日啟動(dòng)省江都站、省高港站,抽排里下河澇水。同時(shí)下發(fā)通知,要求里下河地區(qū)所有圩口閘全部關(guān)閉,啟動(dòng)排澇站排除圩內(nèi)澇水或預(yù)降圩內(nèi)水位;沿江各通江涵閘全力搶低潮排水。里下河地區(qū)共關(guān)閉圩口閘4447座,啟動(dòng)排澇站677座;沿江地區(qū)共投入排澇勞力4.5萬人,啟動(dòng)通江排澇站57座,機(jī)械排水4100多萬方,各通江閘涵自排澇水入江1.88億方,有效緩解了澇情。二是強(qiáng)化檢查督查,落實(shí)防汛責(zé)任。6月29日開始市防指派出2個(gè)工作組深入沿江和里下河地區(qū)督查相關(guān)市(區(qū))防汛排澇措施落實(shí)情況,指導(dǎo)各地防汛排澇工作。三是加強(qiáng)防汛值班,密切監(jiān)視水雨情。局領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班,全天候值守,認(rèn)真分析水情雨情,及時(shí)組織專題會(huì)商,并對(duì)汛情變化趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),逐日編發(fā)防汛工作簡(jiǎn)報(bào),有力保證了防汛信息通暢和問題及時(shí)處理。由于應(yīng)對(duì)及時(shí)有力,在這一輪的強(qiáng)降雨中,城市正常生產(chǎn)、生活秩序得到了保障,前階段的防汛、除澇、搶險(xiǎn)工作取得階段性成效。
(二)各項(xiàng)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利
一是重點(diǎn)水利工程有序推進(jìn)。泰東河整治工程累計(jì)完成總投資6.37億元,完成年度投資4234萬元。河道工程基本結(jié)束,五座干河橋梁工程進(jìn)入掃尾階段,淤溪大橋、里溪大橋及張郭大橋組織了工程驗(yàn)收;讀書址大橋、溱潼北大橋工程量完成超過80%;影響工程及排澇協(xié)會(huì)工程全面啟動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)川東港、新小橋港、馬甸水利樞紐等重點(diǎn)工程的督查。目前川東港整治工程,青龍橋、端午橋、南園橋工程正有序推進(jìn),沿線拆遷任務(wù)完成過半,完成年度投資1.1億元。馬甸水利樞紐工程截止目前已完成投資6000萬元,新小橋港樞紐工程完成投資1800萬元。全力服務(wù)引江河二期工程,目前船閘主體工程完工,驗(yàn)收合格已移交管理單位,7月2日開始正式通航。
二是城市水利工程加快實(shí)施。今年城市水利建設(shè)共24項(xiàng),總投資7.87億元,各責(zé)任處室、單位均能主動(dòng)進(jìn)位,加大推動(dòng)協(xié)調(diào)力度,基本完成既定的目標(biāo)任務(wù)。20_年度結(jié)轉(zhuǎn)工程正在掃尾。南官河整治工程城區(qū)段及高新區(qū)段的河道整治基本完成,正在加快實(shí)施綠化工程。周山河整治三期兩個(gè)標(biāo)段擋墻施工已結(jié)束,正進(jìn)行河道土方清淤。12條河道的水生態(tài)治理工程除鮑馬河因搬遷問題未完成外,其余基本結(jié)束。20_年新開工項(xiàng)目全面啟動(dòng)。前進(jìn)河整治工程施工單位已進(jìn)場(chǎng)。老通揚(yáng)運(yùn)河整治四期工程,市級(jí)配套橋梁標(biāo)開始招標(biāo),河道工程完成可研審查。鳳凰河南延工程、通南片區(qū)調(diào)度控制工程正在進(jìn)行前期工作。太平閘站拆建招標(biāo)工作已結(jié)束。宣堡港、許莊河控制工程進(jìn)入招投標(biāo)程序。水生態(tài)治理工程中,海陵區(qū)西北片區(qū)四條河道整治以及鳳棲湖水系連通工程已完成招投標(biāo)工作,其余項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已完成,具備招投標(biāo)條件。
三是農(nóng)村水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年,以縣鄉(xiāng)河道疏浚整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市20_年農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)已完成年度任務(wù)的65%,共疏浚整治縣鄉(xiāng)級(jí)河道22條56公里,土方135萬方,村莊河道71條324萬方。重點(diǎn)縣工程,20_年度項(xiàng)目除興化外,其余市區(qū)基本完成,共新建電灌站345座、排澇站23座、圩口閘68座,襯砌渠道196公里;疏浚河道64條62公里。20_年重點(diǎn)縣項(xiàng)目加快推進(jìn)。
(三)水生態(tài)文明建設(shè)開局良好。
一是完善工作推進(jìn)機(jī)制。3月份,省政府批復(fù)《水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》后,及時(shí)提請(qǐng)市委、市政府召開創(chuàng)建動(dòng)員會(huì),陸志鵬市長(zhǎng)、陳明冠副市長(zhǎng)分別作重要講話,會(huì)上市政府與創(chuàng)建有關(guān)單位簽訂責(zé)任狀,分解落實(shí)了三年創(chuàng)建工作任務(wù)。為有效推動(dòng)各地、各有關(guān)部門工作的順利開展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),及時(shí)做好工作的對(duì)接,并于6月份專題對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行了督查,形成了督查通報(bào)。圍繞各地試點(diǎn)建設(shè)情況,編發(fā)《水生態(tài)文明城市創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)》4期。
二是狠抓重點(diǎn)示范項(xiàng)目。各地因地制宜,以點(diǎn)帶面,加快推進(jìn)各項(xiàng)水生態(tài)示范工程。高港區(qū)鳳棲湖水生態(tài)治理工程完成湖區(qū)土方開挖回填30萬方。引江源頭保護(hù)工程將濱江區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與造景工程相結(jié)合,栽植喬木、灌木2.1萬棵,草坪4.7萬平方米。興化市得勝湖、平旺湖退漁還湖工程全面啟動(dòng),進(jìn)展順利,徐馬荒生態(tài)濕地保護(hù)方案正在編制。靖江市開展濱江生態(tài)園建設(shè)。泰興姚王鎮(zhèn)11條中溝實(shí)施生態(tài)治理,成效顯著。積極推進(jìn)水生態(tài)文明載體建設(shè),全市共有3個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)村被省水利廳評(píng)為“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“水美村莊”。
三是嚴(yán)格水資源管理。強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)管,在原有77個(gè)水功能區(qū)的基礎(chǔ)上,新劃分了10個(gè)水功能區(qū),增加了14個(gè)監(jiān)測(cè)斷面。上半年全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率63.29%,較上年同期增加了5個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè),對(duì)全市74家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、100多家企業(yè),下達(dá)了年度用水計(jì)劃,積極開展益海糧油工業(yè)節(jié)水教育基地建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù),指導(dǎo)興化抓好飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,定期檢查長(zhǎng)江飲用水源地。強(qiáng)化水資源費(fèi)征收,及時(shí)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門出臺(tái)水資源費(fèi)調(diào)價(jià)文件,指導(dǎo)各地按照新的調(diào)價(jià)文件開展征收,上半年共征收水資源費(fèi)1156萬元。
(四)各項(xiàng)水利管理工作不斷深入
一是強(qiáng)化水利工程管理。為加強(qiáng)鹵汀河、泰東河工程管理,結(jié)合“河長(zhǎng)制”管理工作要求,在《鹵汀河、泰東河工程管理辦法》的基礎(chǔ)上,擬制了實(shí)施意見。積極開展河道及水利工程劃界確權(quán)工作,完成水利部河湖水域岸線登記試填試報(bào)。強(qiáng)化涉水建設(shè)項(xiàng)目管理,加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)前的技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格建設(shè)方案預(yù)審查,規(guī)范后續(xù)監(jiān)管?茖W(xué)調(diào)度水利工程,上半年啟用備用水源泵站112天,引江河城區(qū)調(diào)水泵站開機(jī)122天,明珠水利樞紐開機(jī)21天,共調(diào)水6600萬方,啟動(dòng)引江河泵站向通南補(bǔ)水,開機(jī)12天,補(bǔ)水6590萬方,保障了生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。
二是強(qiáng)化農(nóng)村河道管理。高度重視農(nóng)村河道管護(hù)工作,繼續(xù)推廣完善“四位一體”農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)體制。從全市面上看,考核力度進(jìn)一步加大,市政府出臺(tái)了《全市農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作考核辦法》,對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、考核獎(jiǎng)懲進(jìn)行了明確,并引入中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。從點(diǎn)上看,各地積極探索河道管護(hù)的新做法、新模式,泰興宣堡、姚王探索出了整鎮(zhèn)推進(jìn)“以河養(yǎng)河”的河道管理模式,收到較好的效果,得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。經(jīng)泰州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意,我局成立安全監(jiān)督處,進(jìn)一步強(qiáng)化全市水利行業(yè)安全監(jiān)督管理職能。年初與各處室、單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;定期召開安全生產(chǎn)例會(huì),認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng);認(rèn)真組織開展節(jié)前和汛前安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),對(duì)全市水利系統(tǒng)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及管轄或承擔(dān)的工程、項(xiàng)目進(jìn)行了督查。
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十八
同志們:
今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年工作,安排部署20xx年任務(wù)。等下,徐縣長(zhǎng)將作重要指示,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見。
一、客觀總結(jié)20xx年工作
20xx年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣新型城鎮(zhèn)化工作有了新的發(fā)展,取得了可喜的成績(jī)。
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。 縣城南片路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度較快,質(zhì)量較高,實(shí)行雨污分流、給排水等管網(wǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)同步施工建設(shè),縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。戶外廣告整頓工作全面鋪開,新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除,面貌煥然一新。建筑燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整改活動(dòng)成效顯著,歷時(shí)半年,查找和整改安全隱患168 處,實(shí)現(xiàn)了全年零安全事故的目標(biāo)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收改革達(dá)到預(yù)期效果,全年新開工面積41 萬平方米,已經(jīng)完工的開發(fā)項(xiàng)目綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了規(guī)委審核條件,在建項(xiàng)目形成了必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任意識(shí)。縣城環(huán)衛(wèi)工作不斷加強(qiáng),特別是背街小巷垃圾清理取得了實(shí)實(shí)在在的效果。去年,小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、萬馬奔騰的可喜局面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集資金,添置路燈,栽樹添綠,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,小城鎮(zhèn)的綠化、亮化、凈化有了明顯的改觀。城鄉(xiāng)環(huán)境同治成效明顯,城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn),人居環(huán)境不斷改善。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)進(jìn)行了整治,馬路市場(chǎng)的搬遷穩(wěn)步推進(jìn) 。
(二)國(guó)土資源工作成績(jī)突出。 全縣建設(shè)用地需求得到有效保障,全年實(shí)際爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)用地4000 余畝,是上級(jí)分配指標(biāo)的10.5 倍。出讓國(guó)有土地使用權(quán)41 宗,為財(cái)政創(chuàng)收2.87 億元。實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目16 個(gè),新增耕地8900 余畝。通過努力爭(zhēng)取,我縣被成功列為全省連片推進(jìn)土地整治示范縣,省財(cái)政三年內(nèi)投資2 億元,在我縣連片整治土地10 萬畝。去年,針對(duì)非法采礦組織開展了三次集中整治專項(xiàng)行動(dòng),徹底遏制了栗江非法采石煤現(xiàn)象,有效打擊了川花地區(qū)非法采鎢行為。開展了違法用地、違規(guī)建房的“兩違”項(xiàng)目清查工作,立案查處違法用地案件12 件,補(bǔ)繳稅費(fèi)1300 多萬元,全縣土地市場(chǎng)秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。
(三)住房建設(shè)和人防工作邁上新臺(tái)階。 全年新建保障性住房1950 套,爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金7400 多萬元,同比增長(zhǎng)72.6% ,規(guī)范合理發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼420 多萬元,同比增加23.5% ,受惠對(duì)象2786 戶,取得全市第一、全省先進(jìn)的佳績(jī)。房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3020 萬元,同比增長(zhǎng)10.8% 。房產(chǎn)辦證遺留問題處理工作穩(wěn)妥開展,稅費(fèi)收入突破20xx 萬元。 人防應(yīng)急指揮中心已完成初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作,已具備動(dòng)工建設(shè)條件。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成效明顯。 縣城總規(guī)修編工作繼續(xù)推進(jìn),咸塘鎮(zhèn)和三塘鎮(zhèn)完成了總規(guī)修編。新農(nóng)村村莊整治規(guī)劃力度加大,三塘洪山村、譚子山工聯(lián)村、寶蓋皂田村的村莊規(guī)劃編制完成。縣城市政、云集大道提質(zhì)改造和江東沿江風(fēng)光帶等專項(xiàng)規(guī)劃編制成果已通過規(guī)委專家評(píng)審。規(guī)劃執(zhí)法力度加大,拆除了縣城城中加油站和 云集鎮(zhèn)保合村興隆組、橫塘組等6 處違法、違章建筑,拆違面積達(dá)1400 多平方米,有效遏制了縣域范圍內(nèi)違法、違章建設(shè)的勢(shì)頭。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:一是行業(yè)違規(guī)行為整治力度有待進(jìn)一步加大。違法用地、違規(guī)建房、建筑質(zhì)量和施工安全隱患突出的現(xiàn)象普遍存在,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得十分突出。二是城鎮(zhèn)建設(shè)特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸依然沒有突破,多元投入機(jī)制依然沒有建立健全。城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施落后,城鎮(zhèn)承載能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)管理水平有待進(jìn)一步提高, 共建共管的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立,管理效果難以鞏固。 對(duì)此,我們要高度重視,在今后的工作中,采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、20xx年新型城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)
(一)縣城建設(shè)要有新氣象
抓項(xiàng)目,推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)出亮點(diǎn)。 一方面,縣城建設(shè)要認(rèn)真抓好十大項(xiàng)目的實(shí)施,今年新開工余詩(shī)路、濱江路、清園路3 條城市道路建設(shè),抓好縣城自來水廠二期擴(kuò)建、天然氣管網(wǎng)擴(kuò)建和文化休閑廣場(chǎng)建設(shè),加快云集大道、云峰路、濱江路3 條主干道的雨污分流管網(wǎng)改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質(zhì)改造,啟動(dòng)湘江東岸風(fēng)光帶、生態(tài)公園、縣城東敞口工程。另一方面,要積極抓好跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要把跑項(xiàng)爭(zhēng)資作為加快縣城建設(shè)的第一抓手、第一引擎?h住建局、縣城建投、縣國(guó)土資源局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣人防辦都要積極行動(dòng)起來,認(rèn)真吃透和把握國(guó)家宏觀政策,對(duì)照國(guó)家資金投放目錄,圍繞城市供水、垃圾和污水處理、城市管網(wǎng)改造等重點(diǎn),搶抓機(jī)遇,積極作為,策劃和包裝項(xiàng)目,爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省里投資計(jì)劃。縣城建投要不斷加大融資工作力度,確保完成2 億元融資任務(wù)。
抓管理,推進(jìn)四城同創(chuàng)出效果。 要啟動(dòng)四城同創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃,到20xx年,力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)交通管理模范縣城。圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),要從四個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)縣城的管理:一要從源頭抓起,嚴(yán)格驗(yàn)收管理?h城所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、按照設(shè)計(jì)施工、按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),尤其是對(duì)市政、照明、綠化、管線、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)配套設(shè)施和小區(qū)道路硬化要嚴(yán)格把關(guān),經(jīng)驗(yàn)收合格后方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書和投入使用。二要從關(guān)鍵抓起,加強(qiáng)渣土管理。建設(shè)工地必須按要求圍檔作業(yè),建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn),工地進(jìn)出口場(chǎng)地必須進(jìn)行硬化。建筑工地車輛要做到凈車出入,不帶泥上路。建筑渣土要實(shí)行密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸,定時(shí)段、定路線行駛,定點(diǎn)傾倒。對(duì)不按規(guī)定運(yùn)輸渣土而影響環(huán)境衛(wèi)生的從嚴(yán)處理。三要從細(xì)節(jié)抓起,搞好門前“三包”?h城各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶是“門前三包”管理的責(zé)任主體,必須按要求建立“門前三包”責(zé)任制。縣住建局要加強(qiáng)“門前三包”的監(jiān)督、評(píng)比和指導(dǎo)。四要從基礎(chǔ)抓起,加強(qiáng)社區(qū)管理。充分發(fā)揮基層在城市管理中的基礎(chǔ)性作用,云集鎮(zhèn)和各社區(qū)(居委會(huì))要積極參與縣城管理,落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。各機(jī)關(guān)單位住宅區(qū)、居民小區(qū)要建立“一長(zhǎng)三員”制度(樓棟長(zhǎng)、治安員、計(jì)生信息員、衛(wèi)生管理員),不斷加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
抓改革,推進(jìn)體制機(jī)制出活力。 一要改“吃大鍋飯”為網(wǎng)格化管理,實(shí)行責(zé)任到人。改革過去“吃大鍋飯”的管理體制,實(shí)行分片包干、路段包干、責(zé)任到人的管理機(jī)制,確保事事有人管,人人有責(zé)任。二要改平均主義為精細(xì)化管理,實(shí)行“五定”考核(定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定獎(jiǎng)懲)。城管、環(huán)衛(wèi)、市政、路燈、園林等縣城管理服務(wù)部門的干部職工的工資,除基本工資外,津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金與工作績(jī)效直接掛鉤,獎(jiǎng)勤罰懶,做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、貨幣化管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的改革方向,逐步將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化管護(hù)等工作推向市場(chǎng),探索市場(chǎng)化運(yùn)行模式。逐步形成管理效能化、監(jiān)督規(guī)范化、作業(yè)專業(yè)化的城市管理新局面。
抓規(guī)范,推進(jìn)人防建設(shè)出成效 。 堅(jiān)持人防建設(shè)與縣城建設(shè)相融合的基本原則。進(jìn)一步嚴(yán)格人防執(zhí)法,確保人防“兩費(fèi)”征收到位。進(jìn)一步規(guī)范人防工事建設(shè),確保防空地下室結(jié)建全面推行,不以征代建。進(jìn)一步加快“兩所”建設(shè),確保我縣機(jī)動(dòng)指揮所順利投入使用,全力推進(jìn)縣級(jí)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。
(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新突破
小城鎮(zhèn)建設(shè)要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標(biāo),即:提高城鎮(zhèn)化率、提高公共服務(wù)功能、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。把“四場(chǎng)四化兩改造”作為工作的著力點(diǎn)。“四場(chǎng)”即停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一個(gè)休閑廣場(chǎng),有條件的爭(zhēng)取建一個(gè)公園),“四化”即綠化、亮化、凈化、美化,“兩改造”即污水管網(wǎng)改造、公廁改造。
優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。 要將三塘、車江、茅市、向陽(yáng)、泉溪、冠市、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn),在項(xiàng)目安排、資金分配、土地供給等發(fā)展要素方面實(shí)行政策傾斜、重點(diǎn)扶植、優(yōu)先發(fā)展。納入全縣優(yōu)先發(fā)展的7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇,選準(zhǔn)突破口,研究發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先跨越式發(fā)展,為全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展摸索經(jīng)驗(yàn),作出示范。
重點(diǎn)打造示范街。 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量創(chuàng)建1-2 條示范街道、2-3 個(gè)文明小區(qū),全縣評(píng)選10個(gè)“五好”居委會(huì)。示范街道的標(biāo)準(zhǔn)是:一是規(guī)劃要優(yōu),建設(shè)要美;二是設(shè)施要全,配套要齊;三是規(guī)模較大,人氣要旺;四是市容整潔,管理有序。文明小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是“六有四無”!傲小奔从型ㄍ甘絿鷫、有專人負(fù)責(zé)的物業(yè)管理、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區(qū)道路、有規(guī)范的樓棟號(hào)與門牌號(hào)!八臒o”即無亂搭亂建(防盜網(wǎng)、雨棚、車庫(kù)等)、無亂種蔬菜、無放養(yǎng)畜禽、無垃圾無人清掃現(xiàn)象。“五好”居委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。
積極探索農(nóng)村住房建設(shè)改革。 把農(nóng)村住房建設(shè)改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇20% 的村,每個(gè)村選擇2-3 個(gè)組先行先試。改革方向是改變目前農(nóng)村分散建房方式,在拆舊建新過程中,引導(dǎo)2-3 個(gè)鄰近村民小組的村民選擇一個(gè)合適的集聚點(diǎn)集中建房,從而降低新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)成本,使每個(gè)村民社區(qū)有條件創(chuàng)辦幼兒園、農(nóng)家書屋、體育健身場(chǎng)所、超市商場(chǎng)、安全衛(wèi)生飲水工程、沼氣工程等設(shè)施,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要有新檔次
完善規(guī)劃編制體系。 做好縣城總規(guī)修編掃尾工作,完成縣城10 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、三塘鎮(zhèn)和車江鎮(zhèn)2 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動(dòng)縣城東大門敞口、生態(tài)公園、東岸沿江風(fēng)光帶等規(guī)劃,完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統(tǒng)和縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施空間等專項(xiàng)規(guī)劃。
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。 積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體制,堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),年內(nèi)完成向陽(yáng)、泉溪、冠市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作,深化三塘鎮(zhèn)、車江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì),編制三塘鎮(zhèn)神山村、車江鎮(zhèn)恒星村等6 個(gè)村莊規(guī)劃。
提高規(guī)劃執(zhí)法水平。 充實(shí)規(guī)劃執(zhí)法力量, 加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度,建立縣域范圍片區(qū)巡查制度,堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)”,強(qiáng)化控違拆違,對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違章建筑,依法按程序拆除到位。
(四)國(guó)土資源管理工作要有新成效
加強(qiáng)土地報(bào)批工作 。全年確保成功報(bào)批土地4000 畝,爭(zhēng)取4500 畝。突出抓好云集工業(yè)園、三塘工業(yè)園、衡云干線兩廂、縣城基礎(chǔ)設(shè)施等用地報(bào)批工作,優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點(diǎn)縣的契機(jī),用足用活政策,合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,共同做好項(xiàng)目征地拆遷和土地報(bào)批工作。
加強(qiáng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)工作。 今年力爭(zhēng)新儲(chǔ)備土地4000 畝。要抓好已儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)工作,加快推進(jìn)縣城北片新區(qū)、湘江東岸新城整體開發(fā)。要不斷完善國(guó)土資源市場(chǎng),爭(zhēng)取國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易,全年國(guó)土資源收益力保完成3 億元。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作。 一方面,要抓好礦補(bǔ)費(fèi)征收工作。要組織專班,在全縣開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收大清查,全面掌握規(guī)模礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況,對(duì)其應(yīng)交的礦補(bǔ)費(fèi)進(jìn)行核算和征收。對(duì)不按時(shí)、不按實(shí)交納礦補(bǔ)費(fèi)的企業(yè),停止供電、停止供應(yīng)火工產(chǎn)品、停止辦理年檢年審,并依法吊銷或注銷相關(guān)證件。另一方面,要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任,安排專人值班,對(duì)隱患重點(diǎn)部位實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)值守,確保不死人,力求不倒房,盡可能降低災(zāi)害損失。
(五)保障性住房工作要有新作為
要加快進(jìn)度。 今年全縣要完成新建444 套廉租住房、1400 套公共租賃住房、1000 戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù),6 月底前開工率必須達(dá)到60% 以上。往年續(xù)建項(xiàng)目11 月底前必須全面竣工?h直各職能部門要積極作為,主動(dòng)配合,切實(shí)提高辦事效率,盡快完成保障性住房建設(shè)土地報(bào)批手續(xù)、項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專班,統(tǒng)籌安排施工工期,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過程中存在的問題。
要陽(yáng)光操作。 進(jìn)一步嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)和保障程序,確保保障性住房資金和房源分配到最困難的群眾手中, 民政、公安、勞動(dòng)、房產(chǎn)及銀信部門要建立信息共享平臺(tái),為健全準(zhǔn)入退出管理機(jī)制提供可靠依據(jù)。4 月份,要組織開展一次全縣住房保障對(duì)象清查摸底工作,將不符合條件的對(duì)象堅(jiān)決清退出去,確保分配公開、公平、公正。在保障性實(shí)物房源分配上,堅(jiān)持“只租不售、租補(bǔ)分離”的工作思路,研究出臺(tái)保障性住房分配營(yíng)運(yùn)管理辦法 ,探索梯次退出模式,逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房、公共租賃住房管理并軌。
要規(guī)范管理。 規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。 嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理,對(duì)存在重大投訴和群訪等遺留問題未妥善處理的企業(yè)不予年檢通過。 加大 物業(yè)維修基金的歸集力度,規(guī)范資金的使用和管理 。 加快推行物業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)60% 以上。
要抓好建制擴(kuò)面,推進(jìn)住房公積金工作。 要 積極主動(dòng)作為,把教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和民營(yíng)企業(yè)作為工作重點(diǎn),不斷推進(jìn)建制擴(kuò)面。堅(jiān)持從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范放貸操作行為,確保資金安全。
(六)建筑施工和燃?xì)獗O(jiān)管要有新舉措
強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。 要切實(shí)提高業(yè)主的主體責(zé)任意識(shí),督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全隱患排查,查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)消除隱患,避免安全事故。要按照“四不放過”的原則,嚴(yán)格責(zé)任追究。 燃?xì)馄髽I(yè)作為 燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體,要制訂隱患監(jiān)控措施,落實(shí)整改資金,建立安全應(yīng)急機(jī)制,建立健全搶險(xiǎn)預(yù)案,有效防范和杜絕安全責(zé)任事故。
強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任。 住建 、安監(jiān)、消防、電力等部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,配合執(zhí)法監(jiān)督。要深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),緊扣重大時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面開展建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查、大整治,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)整改到位。 對(duì)違規(guī)違法建設(shè)必須采取強(qiáng)硬措施,嚴(yán)懲建筑及燃?xì)忸I(lǐng)域的違法違規(guī)行為, 推動(dòng)建筑及燃?xì)獍踩a(chǎn)水平整體提升。各相關(guān)部門要積極配合,對(duì)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目、燃?xì)馄髽I(yè)和營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),要采取停水、停電等措施,堅(jiān)決制止建筑及燃?xì)庑袠I(yè)不規(guī)范行為。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建筑施工安全和燃?xì)獾膶俚毓芾碡?zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地區(qū)建筑施工和燃?xì)夤芾砉ぷ,?yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
(七)“兩違”清查工作要有新成果
思想要更加統(tǒng)一。 主要在四個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí):一要澄清底子,鎖定項(xiàng)目。原確定的對(duì)象范圍要進(jìn)一步澄清審核,對(duì)不能納入的項(xiàng)目和20xx年元月以后的項(xiàng)目不納入清查范圍。對(duì)尚未啟動(dòng)清查和摸底的鄉(xiāng)鎮(zhèn),限定在4 月20 日前必須完成“兩違”項(xiàng)目的摸底。二是政策不變,嚴(yán)格執(zhí)行。要徹底打消“等政策松動(dòng)”、“以拖代辦”的想法,處理措施嚴(yán)格按原定政策執(zhí)行。三是時(shí)間延長(zhǎng),年底結(jié)賬。鑒于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡的實(shí)際情況,“兩違”清查工作延長(zhǎng)到今年12 月份,年底統(tǒng)一結(jié)賬。四是懲前毖后,防止反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要認(rèn)真總結(jié)“兩違”清查工作,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,防止情況反彈。20xx年元月1 日以后出現(xiàn)的“兩違”項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
措施要更加有力。 “兩違”清查由縣優(yōu)化辦牽頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,縣國(guó)土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃、稅務(wù)等部門配合,實(shí)行專班專抓。對(duì)“兩違”項(xiàng)目的清查要實(shí)行行政和法律手段雙管齊下,在建項(xiàng)目一律停止供電、供水,在交清稅費(fèi),辦全手續(xù)之后方可復(fù)工;對(duì)已經(jīng)完工交付使用的“兩違”項(xiàng)目,利用從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,一律不得核發(fā)各種證照,已核發(fā)的依法予以吊銷或收回;對(duì)不主動(dòng)申報(bào)、不積極配合,故意干擾阻礙整治活動(dòng)的,要依法予以嚴(yán)厲打擊。
紀(jì)律要更加嚴(yán)明。 對(duì)不開展“兩違”工作或清查不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取“三!贝胧,項(xiàng)目停止安排,土地停止供給,資金停止撥付。
三、攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí)
(一)責(zé)任要細(xì)化。 做好今年的新型城鎮(zhèn)化工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。要將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個(gè)具體工作崗位,建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。對(duì)責(zé)任不到位、工作沒有抓落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的單位和個(gè)人,要采取責(zé)任倒查制,不僅要追究直接責(zé)任人,還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)進(jìn)度要量化。 對(duì)于已經(jīng)定下的項(xiàng)目,明確的任務(wù),要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,不講價(jià)錢,不找借口,強(qiáng)力推進(jìn),堅(jiān)決完成。要按照工程建設(shè)時(shí)限要求,對(duì)啟動(dòng)建設(shè)的工程項(xiàng)目要根據(jù)工程量的大小、拆遷工作難度、季節(jié)氣象因素等情況,合理制定建設(shè)方案,排好施工時(shí)間表,量化工程進(jìn)度,排好工期,集中人力、物力、財(cái)力,確保早啟動(dòng),早實(shí)施,早完成?h委、縣政府督查室要加強(qiáng)督查,強(qiáng)化考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促解決,促進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
(三)工程要優(yōu)化。 城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)一定要有“百年意識(shí)”、超前意識(shí),建設(shè)“百年”工程、良心工程。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”,即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制,確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn),規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入,嚴(yán)格招投標(biāo)秩序,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管,確保項(xiàng)目按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。項(xiàng)目完工后,要嚴(yán)格驗(yàn)收檢查和工程審計(jì),確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
同志們,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,是黨的向全黨全國(guó)人民描繪的宏偉藍(lán)圖,是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措,讓我們按照縣委、縣政府的總體部署,扎實(shí)工作,攻堅(jiān)克難,努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)嶄新局面!
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇十九
本學(xué)期年段工作情況如下:
1、繼續(xù)加強(qiáng)年段常規(guī)管理,發(fā)揮班主任的管理潛能,突出年段段風(fēng)段紀(jì)巡查的作用,認(rèn)真抓實(shí)學(xué)生常規(guī)。一學(xué)期來,我們?cè)诔跻粚W(xué)生有良好行為規(guī)范的基礎(chǔ)之上,期初繼續(xù)抓實(shí)學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育。在初二這個(gè)易分化的關(guān)鍵時(shí)期,段風(fēng)班紀(jì)良好,學(xué)生沒有出現(xiàn)大的反彈,也沒出現(xiàn)過重大事故。
2、注重引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人的品德教育,依照學(xué)校德育主題月活動(dòng)的開展,積極開展了系列德育活動(dòng),貫穿著做人的教育,讓學(xué)生在做事中礪煉自己,在活動(dòng)中提高自己。圍繞月德育主題各班舉行了相應(yīng)的主題班會(huì),出了相應(yīng)主題的黑板報(bào)。九月份:行為規(guī)范養(yǎng)成教育;十月份:愛國(guó)主義教育;十一月份:培養(yǎng)學(xué)習(xí)品質(zhì);十二月份:磨礪堅(jiān)強(qiáng)意志;元月份:奉獻(xiàn)愛心。
3、堅(jiān)持年段周工作安排制,讓全體老師知道工作的思路,有的放矢;并在月末對(duì)工作完成情況作小結(jié)。為加強(qiáng)班主任的管理,堅(jiān)持德育處周例會(huì)后的年段班主任例會(huì),總結(jié)上周年段有關(guān)工作,補(bǔ)充安排年段班級(jí)下周的相關(guān)工作,做到工作有反思,有安排。
4、強(qiáng)化學(xué)生常規(guī)管理上,繼續(xù)實(shí)行年段巡視小組檢查的形式,充分發(fā)揮學(xué)生自主管理的能動(dòng)性。為加大管理力度,強(qiáng)調(diào)全體老師引導(dǎo)學(xué)生、并全員參與班級(jí)管理中來。
5、充分發(fā)揮班級(jí)常規(guī)管理考評(píng)的杠桿,年段對(duì)班級(jí)周工作客觀公正的評(píng)價(jià),起到了促進(jìn)班級(jí)主動(dòng)、積極創(chuàng)造的開展工作的作用。
6、強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識(shí),期初年段計(jì)劃學(xué)科周組織學(xué)生活動(dòng)以及學(xué)科老師的教研活動(dòng),得到教研室的大力支持,一切活動(dòng)以學(xué)生為中心,一切教研工作以提高課堂效率為出發(fā)點(diǎn),確定了奮斗目標(biāo)。一學(xué)期來,各學(xué)科老師認(rèn)真組織學(xué)生開展各種活動(dòng)次,學(xué)科老師在年段開展研討課人次,組織實(shí)施各次大考,其中有期中和期末考以及兩次階段考試。考試后認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量分析,找出差距,分析得失,提出改進(jìn)方法。年段整體教學(xué)秩序有條不紊。
7、堅(jiān)持年段周學(xué)生月例會(huì)制,通過多種形式和渠道,如廣播、集會(huì)等召開相關(guān)主題會(huì)議:開學(xué)初通過廣播會(huì)進(jìn)行入學(xué)收心、盡快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)的引導(dǎo)教育;十月份召開了一次“我們拿什么去迎接中考”的專題動(dòng)員大會(huì),請(qǐng)來教務(wù)處紀(jì)老師為同學(xué)們主講;期中考后的總結(jié)廣播會(huì);期末復(fù)習(xí)動(dòng)員大會(huì)。
8、扎實(shí)開展年段文化科競(jìng)賽的輔導(dǎo),其中數(shù)學(xué)備課組、英語(yǔ)備課組、語(yǔ)文組都制訂出了相
關(guān)的輔導(dǎo)計(jì)劃,并安排時(shí)間認(rèn)真開展輔導(dǎo)工作。
9、為來年的各學(xué)科競(jìng)賽,繼續(xù)舉行多學(xué)科的輔導(dǎo)競(jìng)賽活動(dòng)。數(shù)學(xué)備課組組織舉行了兩次數(shù)學(xué)競(jìng)賽活動(dòng),為來年的片區(qū)數(shù)學(xué)競(jìng)賽的熱身賽;英語(yǔ)備課、語(yǔ)文備課組做好認(rèn)真的準(zhǔn)備,在片區(qū)競(jìng)賽中取得最佳成績(jī)。
10、按德育處要求,在年段各班實(shí)行學(xué)生行為規(guī)范月活動(dòng)、感恩教育月活動(dòng)、安全教育月活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與班級(jí)管理的優(yōu)勢(shì)。此項(xiàng)工作措施的落實(shí),在學(xué)生管理上起到了積極的作用。
11、在家校聯(lián)系上,每周組織段全體班主任填寫家校聯(lián)系反饋表,家長(zhǎng)會(huì),以班級(jí)為單位,從以下幾方面與家長(zhǎng)溝通:就班級(jí)管理作法(突出班級(jí)特色);強(qiáng)調(diào)學(xué)生“成人”的重要性;提出期末的相關(guān)學(xué)習(xí)目標(biāo);并安排家長(zhǎng)發(fā)言,聽取家長(zhǎng)意見和建議,積極溝通老師與家長(zhǎng)之間的感情。
工作中的問題和有待改進(jìn)之處:
1、年段工作中,在班主任較認(rèn)真負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上如何突出高效的方式方法,突出育人的思想性是今后工作中要認(rèn)真考慮的。
2、指導(dǎo)全體教師積極參與班級(jí)管理,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),主動(dòng)探索新課改,是在今后工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、學(xué)生管理的自主性還不很強(qiáng)。應(yīng)注重在引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,大膽放手,充分發(fā)揮學(xué)生的自主意識(shí),力求使學(xué)生自我道德教育、管理能力方面獲取“雙效”。
4、轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作方面,效果不太好。在今后的工作中,將是我們作為重中之重的工作。做到認(rèn)真思考,探索方法,尋找途徑,把轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作做細(xì)做實(shí)做強(qiáng)。
篇三:初二年段工作總結(jié)
在全體初二同仁的協(xié)力、同抓共管的氛圍中,我初二年級(jí)組以務(wù)實(shí)、勤勞、熱情、活躍的態(tài)勢(shì)展示了鮮明的個(gè)性。在此,我將本學(xué)期的工作情況作一下回顧與總結(jié):
一, 德才兼?zhèn)?言行如一,賞罰分明,是領(lǐng)導(dǎo)集體充滿生命力的保障。
在以校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下,全體教師信黨信組織,奉獻(xiàn)熱情高漲。較之以前,教師精神頹廢,不務(wù)工作的態(tài)度有了明顯的好轉(zhuǎn)。事實(shí)證明,領(lǐng)導(dǎo)的德與才是贏得教師充分信任的最重要因素。有了信任,老師們?cè)敢夤ぷ?樂于工作,因?yàn)樽鞫械?作而有范。領(lǐng)導(dǎo)的言行如一、賞罰分明,更是教師有章可守、有法可依、有標(biāo)可行的保證。在老師心中,新一任領(lǐng)導(dǎo)集體是公正、務(wù)實(shí)、干練而有人格魅力的,教師們內(nèi)心折服,方可有情感的投入。老師們不求特權(quán),只求公正。有了公正,人與人之間的關(guān)懷與體貼,領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)與批評(píng)才顯得情真意切。出于公心,方有公事;出于真情,方有真誼。如若校委會(huì)所有成員都能堅(jiān)持如此,我校自然是正氣十足,一切工作與活動(dòng)自然會(huì)沿著健康而有目標(biāo)的方向發(fā)展。
二, 上級(jí)抓“嚴(yán)”,下級(jí)抓“實(shí)”,是工作卓有成效的關(guān)健.
自今年開始,我校實(shí)行級(jí)組管理,這是一項(xiàng)革命性的舉措,作為領(lǐng)導(dǎo),就應(yīng)該舉重若輕,以更多的精力去統(tǒng)領(lǐng)全局。我初二年級(jí)組按照學(xué)校的政策方針,將工作落實(shí)到了“實(shí)”處,具體表現(xiàn):
(一)教學(xué)上。我初二年級(jí)組實(shí)實(shí)在在地完成了備、教、改、輔的任務(wù),也做到了一月一檢查;教研活動(dòng)開展得活躍而有成效.
(二) 管理上。年級(jí)組做好考勤,如教師坐班、會(huì)議、課堂考勤,
(三) 活動(dòng)方面。語(yǔ)文組進(jìn)行了作文競(jìng)賽,體育組完成了體操競(jìng)技表演,且成績(jī)喜人;家長(zhǎng)會(huì)議得以隆重召開,密切了家長(zhǎng)與學(xué)校的雙邊關(guān)系。
三, 班風(fēng)良好,成績(jī)突出,得力于班主任及各科任教師的協(xié)力合作.
班主任工作做得相當(dāng)出色,這離不開班主任的努力工作,也離不開本班責(zé)任教師及多科教師的協(xié)力共管。有了老師們的付出,才有了成績(jī);當(dāng)然,少數(shù)班主任工作態(tài)度差,處事極不負(fù)責(zé)任,
不能很好地配合學(xué)校工作,班級(jí)管理工作出現(xiàn)了一系列令人堪憂的局面,遲到、曠課、上網(wǎng)、打架、流失嚴(yán)重,從而給年級(jí)組和學(xué)校工作帶來了負(fù)面影響,事實(shí)再一次證明,優(yōu)秀班主任不是喊出來的,而是做出來的。只要班主任勤管勤抓且講求方法,科任老師通力配合,班級(jí)工作自然是有條有序而呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。
四、關(guān)愛學(xué)生,對(duì)學(xué)生永不言放棄。
不少老師對(duì)學(xué)生有偏愛,而我的原則是把愛平均分配給每一位學(xué)生,對(duì)待后進(jìn)生,不看他的過去,只看他們的今天,一發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn),就及時(shí)表?yè)P(yáng)。此外,課外我注意后進(jìn)生,經(jīng)常找他們促膝談心、下棋、爬山等,做他們的良師益友。
總之, 初二年級(jí)的教師隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)的,是一個(gè)特別能戰(zhàn)斗的集體。今后,我們一定能做出更好的成績(jī).
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇二十
本學(xué)期即將結(jié)束,一學(xué)期來,初二年段在學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助下,在各功能處室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,認(rèn)真貫徹學(xué)校的工作思路,落實(shí)各處室的工作安排,發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用,以“敦品、勵(lì)學(xué)、篤志、尚行”為管理宗旨,全組教師共同努力,堅(jiān)持“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),精心育人”的理念,狠抓教育教學(xué)常規(guī),細(xì)化過程評(píng)價(jià),全面提高工作質(zhì)量和管理水平,結(jié)合初二年級(jí)特點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)工作,較好地完成了本學(xué)期的工作任務(wù),取得了一定的成績(jī),各方面工作都能在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、德育工作
(一)班主任方面
1、每周除定期召開一次班主任工作例會(huì)外,還隨時(shí)據(jù)情況召開班主任會(huì)議,細(xì)致安排本周日常工作,討論工作方法,針對(duì)班主任提出的問題及時(shí)研究解決。
我們認(rèn)為,班主任工作應(yīng)從點(diǎn)滴作起,班級(jí)管理工作無小事,學(xué)生一個(gè)經(jīng)意的表情,學(xué)生周記中表露出的一點(diǎn)點(diǎn)情緒變化,教寢室細(xì)微的變故都應(yīng)一一納入班主任的管理視野,工作一定要做細(xì)做實(shí)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,多多關(guān)愛學(xué)生,幫助學(xué)生,實(shí)施人性化、制度化管理。營(yíng)造良好的人際氛圍,努力提高學(xué)生自我管理的水平,力避粗暴簡(jiǎn)單。班主任能因時(shí)而變,積極研究,應(yīng)對(duì)學(xué)生中出現(xiàn)的新情況、新問題。
2、各班還以學(xué)校組織的“主題示范
開展各種主題的班會(huì)活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛校、愛班和集體榮譽(yù)感、感恩教育,取得了較大的成功。
3、本學(xué)期來,各班班主任堅(jiān)持早到校(早操和6:50—7:10、中午1:30—2:10勤守)、晚離校(晚上6:00—7:00勤查),特別是1班的韓憲利老師和4班的蔡樂平老師,經(jīng)常和學(xué)生在一起,以校為家。
(二)學(xué)生方面
1、開學(xué)初,組織學(xué)生舉富了校園生活,增強(qiáng)了班級(jí)凝聚力和對(duì)新班級(jí)的認(rèn)同感,提高了同學(xué)們團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。
2、11月13日上午,組織全體師生開展了以“欣賞廈大美景,培養(yǎng)吃苦精神”為主題的秋季遠(yuǎn)足活動(dòng)。該活動(dòng)磨煉了大家的意志,培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神,增進(jìn)了師生的情感,更重要的是增進(jìn)同學(xué)之間的理解和友誼,培養(yǎng)了班級(jí)凝聚力,增強(qiáng)了大家戰(zhàn)勝困難的勇氣。
3、在校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)暨“三個(gè)一工程”?首屆文化月開幕式上,我年段表演了校園集體舞,受到廣泛關(guān)注。
4、12月14日下午,我校教工足球隊(duì)與本年級(jí)學(xué)生球隊(duì)在足球場(chǎng)上進(jìn)行一場(chǎng)師生交流賽。本次師生足球賽不僅將足球的積極、拼搏、永不言敗的精神傳達(dá)給大家,也為校園生活增添了更多美好而難忘的回憶。
5、根據(jù)新課改的要求,本學(xué)期組織學(xué)生利用假期進(jìn)行研究性學(xué)習(xí),撰寫了開題報(bào)告,目前正處于調(diào)查搜集資料階段。該活動(dòng)的開設(shè)一定程度上提高了學(xué)生的動(dòng)手能力、思辨能力和及時(shí)、有效地解決問題的能力。
6、組織年段自律會(huì)以“細(xì)節(jié)”為突破口,開展系列細(xì)節(jié)教育與規(guī)范活動(dòng)。年段每周抓三個(gè)重點(diǎn):抓周六、周日遲到早退情況;抓眼保健操、課間操出勤情況;抓各班衛(wèi)zyb可調(diào)壓渣油泵生打掃情況。
7、抓好常規(guī),落實(shí)精細(xì)化管理。從規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣入手,加強(qiáng)學(xué)生日常行為管理,注重培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育,結(jié)合本年段學(xué)生特點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)困生的轉(zhuǎn)化,耐心周到地做好學(xué)生心理疏導(dǎo)工作,最大限度轉(zhuǎn)變和控制思想后進(jìn)生。關(guān)注學(xué)生的心理健康,及時(shí)與心理老師聯(lián)系,組織學(xué)生參加有關(guān)心理健康教育的主題集會(huì)和班會(huì),對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面教育;加強(qiáng)安全工作,及時(shí)排查硬件與軟件安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,對(duì)問題學(xué)生進(jìn)行個(gè)別的心理輔導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用合理宣泄、幽默和遷移等方法來排除心理障礙,特別是對(duì)特殊學(xué)生zyb重油渣油泵建立了長(zhǎng)效的跟蹤管理機(jī)制。
(三)教師隊(duì)伍建設(shè)方面
1、開學(xué)初我們年段倡導(dǎo)“和諧與競(jìng)爭(zhēng)并存的發(fā)展理念,人本與嚴(yán)格同在的管理理念”,半學(xué)期實(shí)踐下來,效果很好。年段教師目前團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)、向上,辦公氛圍良好。
2、注重團(tuán)隊(duì)建設(shè),堅(jiān)持打造一流團(tuán)隊(duì)的理念,努力提高高二年段團(tuán)隊(duì)氛圍,從班主任的合作到各備課組內(nèi)部的合作再到全體任課老師的團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到資源共享,互相協(xié)調(diào),全年級(jí)上下一盤棋,大家在合作的前提下勤奮工作,甘于奉獻(xiàn)。都能顧全大局,服從安排,積極為年級(jí)組工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。逐漸形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的良好局勢(shì)。
3、整個(gè)學(xué)期當(dāng)中,本年段教師立足本崗位做好本職工作,關(guān)注教學(xué)常規(guī):備課到位、課堂管理zyb硬齒面渣油泵到位、作業(yè)批改到位、輔導(dǎo)到位、教研活動(dòng)參與到位,認(rèn)真組織教學(xué),提高課堂教學(xué)的有效性;強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),關(guān)注時(shí)間節(jié)點(diǎn)、提高時(shí)間觀念,準(zhǔn)時(shí)并認(rèn)真參加學(xué)校的升旗儀式、各種會(huì)議。
二、教學(xué)教研工作
1、教書育人、雙管齊下。在繼續(xù)加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)月檢查,落實(shí)好備教改導(dǎo)輔等環(huán)節(jié)的前提下,倡導(dǎo)全體任課教師都要對(duì)學(xué)生管教管導(dǎo),不再把事情只往班主任那推,實(shí)現(xiàn)全員參與,全程管理的格局。
2、分層教學(xué)、整體推進(jìn)。一是課堂教學(xué)上的分層要求。這是一項(xiàng)很難做到位的'要求,但教師必須在這方面做出努力。課堂上在完成必須的基本教學(xué)內(nèi)容后,在補(bǔ)瀝青拌合站渣油泵充知識(shí)方面盡量考慮到各學(xué)習(xí)層面的學(xué)生。要根據(jù)學(xué)生的學(xué)力,明確提出哪些必須掌握、哪些可以選學(xué)、哪些可以放棄,確保課堂上每個(gè)學(xué)生都有所收獲。
二是作業(yè)布置上的分層要求。要求教師在吃透學(xué)生的前提下,認(rèn)真篩選習(xí)題和補(bǔ)充題,按照必做、選做、參考等幾個(gè)層次去要求學(xué)生。必做題目每個(gè)學(xué)生都必須按時(shí)、高質(zhì)量完成;選做、參考題學(xué)生有余力的去完成,應(yīng)使每個(gè)學(xué)生在要求上有明確的目標(biāo)和任務(wù),從而在自己現(xiàn)有能力的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。
三是學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)上的分層要求。在這些學(xué)生各個(gè)方面、特別是學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)上應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)應(yīng)以發(fā)展程度zyb型增壓渣油泵為標(biāo)準(zhǔn),有所進(jìn)步就應(yīng)給予肯定和鼓勵(lì),不能用優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)和成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)
來衡量他們,這樣不但不切合實(shí)際,還會(huì)挫傷他們的自尊心和進(jìn)取的信心。
3、繼續(xù)抓好備課組建設(shè)。一是落實(shí)和完善備課組備課制度。備課組教師輪流對(duì)各章進(jìn)行備課及主講。年級(jí)部參加各備課組活動(dòng),以提高備課組活動(dòng)的質(zhì)量。不斷探索探討教材教法,做到每次活動(dòng)都有內(nèi)容有記載。二是更新觀kcb可調(diào)齒輪泵念,樹立“科研型教師”的意識(shí),認(rèn)真寫好教育教學(xué)論文。三是各備課組按照學(xué)校的要求積極落實(shí)組內(nèi)推門聽課、評(píng)課工作。四是組內(nèi)討論如何提高課堂教學(xué)的有效性和、怎樣“磨”、怎樣抓課堂常規(guī)、怎樣提高會(huì)考成績(jī)等等。
4、認(rèn)真組織好了月考、期中考、會(huì)考、期末考等考試。認(rèn)真分析試卷,備課組分析到題,班主任分析到人,年段分析到班。及時(shí)改進(jìn)方法,盡早采取措施,做好質(zhì)量反饋和質(zhì)量跟蹤工作。
5、加強(qiáng)特長(zhǎng)生的篩選及其訓(xùn)練。為了更好地貫徹學(xué)校的辦學(xué)理念,提前為高三教育教學(xué)質(zhì)量的提高作準(zhǔn)備,我們年段組織了藝術(shù)特長(zhǎng)生的初期訓(xùn)練,一段時(shí)間下來,方方面面反kcb-300齒輪泵
三、家校工作
加強(qiáng)溝通,增進(jìn)了解,爭(zhēng)取支持。本學(xué)期高二年段以家長(zhǎng)會(huì)為契機(jī),與到校家長(zhǎng)進(jìn)行交流,增進(jìn)了學(xué)校、教師與家長(zhǎng)的了解,增強(qiáng)了服務(wù)育人意識(shí)。同時(shí)利用家校短信互動(dòng)平臺(tái)加強(qiáng)了班主任與家長(zhǎng)溝通,獲得家長(zhǎng)的一致好評(píng)。
全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議篇二十一
這次會(huì)議,既是中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)理事會(huì),又是首次單獨(dú)召開的全團(tuán)青年志愿者工作會(huì)議;既是青年志愿者行動(dòng)欣欣向榮發(fā)展中團(tuán)結(jié)鼓勁的一次會(huì)議,更是在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略指導(dǎo)下再創(chuàng)輝煌的一次會(huì)議。剛才,周強(qiáng)同志作了重要講話,深刻闡述了志愿服務(wù)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用,并對(duì)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了明確要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。我想結(jié)合貫徹周強(qiáng)同志講話精神,就做好今后一個(gè)時(shí)期的青年志愿者工作講三點(diǎn)意見。
一、20xx年青年志愿者工作務(wù)實(shí)進(jìn)取、富有成效
在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,在相關(guān)部委和協(xié)會(huì)理事的大力支持下,青年志愿者行動(dòng)圍繞中心,服務(wù)大局,服務(wù)社會(huì),服務(wù)青年,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,拓展服務(wù)領(lǐng)域,完善工作機(jī)制,不斷取得新的成效,志愿服務(wù)的影響和作用越來越大,已經(jīng)日益成為一種社會(huì)現(xiàn)象、時(shí)代現(xiàn)象和青年現(xiàn)象。志愿服務(wù)成為一種社會(huì)現(xiàn)象,是因?yàn)樗膮⑴c群體已經(jīng)超出青年的范疇,青年志愿者背后有家長(zhǎng)、老師、受援單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持,更有許多中老年人的積極參與,志愿服務(wù)的社會(huì)知曉度越來越高;志愿服務(wù)成為一種時(shí)代現(xiàn)象,是因?yàn)樗霌P(yáng)的奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神,適應(yīng)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,彰顯了當(dāng)今時(shí)代主流價(jià)值觀,體現(xiàn)和凝結(jié)了時(shí)代精神;志愿服務(wù)成為一種青年現(xiàn)象,是因?yàn)樗呀?jīng)成為當(dāng)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn),滲透到青年運(yùn)動(dòng)的各個(gè)方面,在青年運(yùn)動(dòng)中起著巨大的推動(dòng)作用。就去年工作而言,主要體現(xiàn)了四個(gè)“新”。
1.重點(diǎn)項(xiàng)目取得新成效。一是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。20xx年,國(guó)家加大了對(duì)這項(xiàng)工作的財(cái)政支持力度,項(xiàng)目規(guī)模和影響越來越大。西部計(jì)劃探索了一種人才資源配置的有效機(jī)制,服務(wù)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略,服務(wù)了大學(xué)生就業(yè),服務(wù)了青年人才的培養(yǎng),取得了很好的社會(huì)效果。全國(guó)項(xiàng)目去年新招募志愿者6212名,18個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)施的地方項(xiàng)目人數(shù)達(dá)到6939名,加上20xx年2年期志愿者,全國(guó)項(xiàng)目和地方項(xiàng)目志愿者總數(shù)達(dá)到17132名,服務(wù)的中西部貧困縣超過300個(gè)。二是青年志愿者扶貧接力計(jì)劃。去年這個(gè)項(xiàng)目在全國(guó)10個(gè)省進(jìn)行了試點(diǎn),派遣志愿者總數(shù)超過1000人,其中,從全國(guó)64所高校選派的410名研究生志愿者組成第六屆研究生支教團(tuán),赴中西部54個(gè)貧困縣開展了為期1年的支教服務(wù)。三是中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃。前不久,團(tuán)中央與交通部、商務(wù)部、外交部共同組織救撈志愿者赴泰國(guó)普吉島開展救撈服務(wù)。派遣志愿者到國(guó)外開展服務(wù),既拓展了志愿服務(wù)領(lǐng)域,又服務(wù)了黨政外交,商務(wù)部已經(jīng)頒行了《援外青年志愿者選派和管理暫行辦法》,計(jì)劃從援外經(jīng)費(fèi)中撥款,支持向更多國(guó)家派遣中國(guó)青年志愿者。
2.服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。一是在紅軍長(zhǎng)征出發(fā)七十周年之際,聯(lián)合衛(wèi)生部、中央電視臺(tái),成功舉辦了“中國(guó)青年志愿者醫(yī)療扶貧萬里長(zhǎng)征”活動(dòng),取得顯著成效;二是聯(lián)合衛(wèi)生部在河北、內(nèi)蒙古、寧夏等地實(shí)施的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系志愿服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作進(jìn)展順利;三是在全國(guó)101個(gè)城市實(shí)施了以中老年志愿者服務(wù)未成年人為主要內(nèi)容的“愛心助成長(zhǎng)”志愿服務(wù)計(jì)劃。同時(shí),志愿服務(wù)已經(jīng)滲透到社會(huì)發(fā)展的方方面面。如“志愿者為老服務(wù)金暉行動(dòng)”、“百萬青年志愿者助殘行動(dòng)”、“維護(hù)社會(huì)治安志愿者筑城行動(dòng)”、“法律援助志愿者服務(wù)計(jì)劃”等專項(xiàng)行動(dòng)取得新進(jìn)展。大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、“保護(hù)母親河”青年志愿者綠色行動(dòng)營(yíng)計(jì)劃、全國(guó)青聯(lián)志愿者藝術(shù)團(tuán)、北京“奧運(yùn)志愿服務(wù)宣講團(tuán)”,以及在上!笆澜绶鲐毚髸(huì)”、湖北“國(guó)際人口發(fā)展論壇”等大型會(huì)議上的志愿服務(wù),山東、湖南和江西等地的消防志愿者計(jì)劃,貴州的計(jì)生志愿者計(jì)劃,浙江的“天天”志愿行動(dòng),江蘇、福建等地的志愿者“110聯(lián)動(dòng)”等,都在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。
3.志愿服務(wù)理念實(shí)現(xiàn)新提升。去年開展的“西部計(jì)劃萬里采風(fēng)志愿行動(dòng)” 在全社會(huì)掀起了一個(gè)集中宣傳志愿服務(wù)的新高潮,進(jìn)一步唱響了“到西部去、到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去”的時(shí)代強(qiáng)音;聯(lián)合中宣部、中組部、教育部組織“奉獻(xiàn)者風(fēng)采——在西部基層工作的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生事跡報(bào)告會(huì)”,在廣大青年學(xué)生中產(chǎn)生熱烈反響;編輯出版了第一部集中反映西部志愿者服務(wù)生活的書籍《燃情歲月——西部志愿者日記》;攝制了第一部集中反映青年志愿者服務(wù)經(jīng)歷的18集電視連續(xù)劇《請(qǐng)讓我來幫助你》;在貴州參加扶貧支教服務(wù)的徐本禹當(dāng)選中央電視臺(tái)“感動(dòng)中國(guó)20xx年年度人物”;舉辦“志愿服務(wù)與社會(huì)發(fā)展論壇”;組織了反映在西部基層服務(wù)大學(xué)生志愿者事跡的話劇《托起明天的太陽(yáng)》進(jìn)京展演等。通過這一系列活動(dòng)的開展,志愿服務(wù)理念更加生動(dòng)、更加鮮活,志愿者的形象也更加有血有肉,深入人心。
4.機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。一是志愿者專門工作機(jī)構(gòu)建設(shè)取得突破。全國(guó)已有16個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立了志愿服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)。二是各級(jí)志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng),協(xié)會(huì)人員組成和工作機(jī)制社會(huì)化程度日益提高。三是長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)取得新突破,截至目前,全國(guó)已有廣東、山東、福建、河南、黑龍江五省和南京、寧波、杭州、成都、深圳五市實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)地方立法。 在工作中我們深切感受到,青年志愿者以樸實(shí)無華的服務(wù),詮釋了生動(dòng)的民族精神和時(shí)代精神,他們用至誠(chéng)火熱的愛心譜寫了一曲曲新時(shí)代的奉獻(xiàn)之歌。中國(guó)青年志愿者行動(dòng)已經(jīng)成為社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,成為青年運(yùn)動(dòng)的重要組成部分。這些成績(jī)的取得,離不開黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的大力支持,離不開一批又一批團(tuán)干部堅(jiān)持不懈地探索實(shí)踐,尤其凝結(jié)著在座各位的智慧和汗水。在這里,我代表團(tuán)中央、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)向?qū)η嗄曛驹阜⻊?wù)事業(yè)發(fā)展給予親切關(guān)懷、付出艱辛勞動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,在我們的工作中還存在著的一些突出問題。就工作層面而言,一是青年的參與面不夠,參與群體還比較單一,主要參與者還局限在大中學(xué)生群體;二是管理不夠規(guī)范,由此導(dǎo)致部分志愿者不辭而別、發(fā)揮作用不夠或人身安全出現(xiàn)意外等情況;三是提供的志愿服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾和社會(huì)的需求,實(shí)際動(dòng)員能力與需求還有一定差距;四是長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善,很多機(jī)制還不夠規(guī)范。就自身建設(shè)而言,一是理論研究滯后,要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,在蓬勃發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上,形成一整套志愿服務(wù)的理論觀點(diǎn)、理論框架和理論成果;二是機(jī)構(gòu)和人員配置不能滿足工作需求;三是對(duì)志愿者服務(wù)的能力和對(duì)廣大青年服務(wù)的能力相對(duì)較弱。這些問題都需要在下一步工作中認(rèn)真加以解決。
二、幾點(diǎn)體會(huì)和啟示
通過認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來特別是去年以來的青年志愿者工作,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)周強(qiáng)同志的重要講話精神,我們也有一些新的體會(huì)和啟示。
第一,青年志愿者行動(dòng)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的青春壯舉,必將在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的過程。和諧是中國(guó)文化的重要內(nèi)容,是中國(guó)文化得以不斷傳承,中華民族得以不斷延續(xù)的重要文化內(nèi)涵。和諧社會(huì)是一個(gè)美好的理想,體現(xiàn)了全體人民的愿望和追求;和諧社會(huì)是一個(gè)幸福指數(shù),建設(shè)和諧社會(huì)是要讓老百姓的幸福感與gdp同步增長(zhǎng)。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決動(dòng)力機(jī)制問題,和諧社會(huì)則是解決平衡機(jī)制的問題,而平衡機(jī)制的核心就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。志愿服務(wù)可以促進(jìn)社會(huì)公正,和諧人際關(guān)系,理順群眾情緒,化解各種矛盾,可以在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮越來越大的作用,擁有更加廣闊的發(fā)展空間。
第二,青年志愿者行動(dòng)是當(dāng)代青年共同的精神追求,必將有力激發(fā)蘊(yùn)藏在青年中的巨大潛力和積極性。青年是社會(huì)中最富有朝氣、創(chuàng)造性和生命力的群體,始終起著開風(fēng)氣之先的作用。更為重要的是,當(dāng)代青年是在黨的關(guān)懷下,和改革開放一起成長(zhǎng),他們切身感受到改革開放帶來的巨大利益和深刻變化,發(fā)自內(nèi)心地要求報(bào)效祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民。志愿服務(wù)既開拓了青年成就事業(yè)的廣闊舞臺(tái),又給他們提供了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的精神家園,將有力激發(fā)蘊(yùn)藏在青年中的激情和創(chuàng)造力。
第三,青年志愿者行動(dòng)是服務(wù)人民群眾的時(shí)代強(qiáng)音,必將成為青年投身全面建設(shè)小康社會(huì)的廣闊舞臺(tái)。青年志愿者行動(dòng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同向并軌,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的物質(zhì)繁榮、優(yōu)勝劣汰相互補(bǔ)充。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人民群眾的需求更加多樣,行為更加務(wù)實(shí),選擇空間不斷增大,自主意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng)。志愿服務(wù)立足于人民群眾需求,調(diào)動(dòng)人民群眾參與的內(nèi)在積極性,開展像扶貧幫困、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、大型賽會(huì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)應(yīng)急等公益項(xiàng)目,而廣大青年可以通過這些平臺(tái),在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)揮生力軍作用。
第四,青年志愿者行動(dòng)是新時(shí)期共青團(tuán)工作的“先鋒品牌”,必將極大地推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)不斷煥發(fā)勃勃生機(jī)。中國(guó)青年志愿者行動(dòng)已經(jīng)成為共青團(tuán)工作的一個(gè)亮點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)。之所以稱為亮點(diǎn),是因?yàn)樵谌珗F(tuán)工作的知名項(xiàng)目里,青年志愿者行動(dòng)排在首位;之所以稱為結(jié)點(diǎn),是因?yàn)橹驹阜⻊?wù)可以將共青團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)都結(jié)合起來;之所以稱為生長(zhǎng)點(diǎn),是因?yàn)楸M管青年志愿者行動(dòng)已經(jīng)取得了很大成績(jī),但與人民群眾的需求相比,與共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的要求相比,與中央對(duì)我們提出的要求相比,還具有很強(qiáng)的成長(zhǎng)性,有巨大的發(fā)展空間。 當(dāng)前,青年志愿者行動(dòng)正處在承前啟后,繼往開來,立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要時(shí)期。我們要把這次會(huì)議作為新形勢(shì)下樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的一次新的動(dòng)員,通過全團(tuán)上下和社會(huì)各方面的共同努力,使志愿服務(wù)事業(yè)在更高的層次上、在更廣闊的舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。
三、扎實(shí)推進(jìn)20xx年青年志愿者工作
20xx年青年志愿者工作總的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年,以深化拓展重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng),促進(jìn)青年志愿者工作全面發(fā)展,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,引導(dǎo)廣大青年為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷作出新貢獻(xiàn)。下面,我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
1.推動(dòng)青年廣泛參與。這是今年的首要任務(wù)。針對(duì)志愿服務(wù)參與面不夠、參與群體單一這個(gè)突出問題,要與有關(guān)部門一起,推動(dòng)青年更加廣泛地參與志愿服務(wù)。只有在青年的廣泛參與中,才能引導(dǎo)青年為社會(huì)作出更大貢獻(xiàn),才能更好地發(fā)揮志愿服務(wù)在教育、引導(dǎo)和鍛造青年中不可替代的重要作用。“實(shí)踐育人”和“文化育人”是引導(dǎo)青年的“兩個(gè)輪子”,志愿服務(wù)既是“實(shí)踐育人”的載體,同時(shí)也是“文化育人”的載體,“兩個(gè)輪子”在志愿服務(wù)中找到了結(jié)合點(diǎn)。要從戰(zhàn)略的高度推動(dòng)青年廣泛參與志愿服務(wù)。首先,要細(xì)分各種青年群體,抓住重點(diǎn)群體,結(jié)合不同群體的特點(diǎn)和專長(zhǎng),在組織專業(yè)化志愿服務(wù)方面下功夫;其次,要探索動(dòng)員青年參與的豐富多彩的形式,小型分散,多種多樣,可大可小,可長(zhǎng)可短,讓廣大青年可以就近就便參與服務(wù),天天可為,時(shí)時(shí)可為,處處可為;第三,要高揚(yáng)理想主義旗幟,用理想和責(zé)任來感召?gòu)V大青年參與,在宣傳引導(dǎo)上不能就事論事,努力塑造志愿服務(wù)理念在社會(huì)主流價(jià)值觀中的重要地位,從而引導(dǎo)越來越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身價(jià)值的人參與到這個(gè)時(shí)代洪流中來。
2.深化重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目化管理、社會(huì)化運(yùn)作是國(guó)際通行的慣例,也是我們通過這幾年工作取得的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。青年志愿者行動(dòng)要做大做強(qiáng),就是要牢牢抓住重點(diǎn)項(xiàng)目,以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)志愿者更廣泛的參與,塑造志愿者更好的形象,爭(zhēng)取更大的實(shí)效。
一要大力推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從深度和廣度兩個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)西部計(jì)劃。深度推進(jìn)就是不斷提高志愿者的素質(zhì),更好地發(fā)揮志愿者的作用,完善各項(xiàng)工作機(jī)制,使之成為一個(gè)長(zhǎng)期運(yùn)作、成效顯著的品牌項(xiàng)目。為此,我們要在體現(xiàn)按需招募原則、提高招募質(zhì)量上狠下功夫,要在規(guī)范各項(xiàng)管理制度上狠下功夫。廣度推進(jìn)就是要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員的力度,更廣泛地動(dòng)員和影響高校畢業(yè)生的參與。在做好支教、支醫(yī)、支農(nóng)和青年中心等專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí),要大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育志愿服務(wù)行動(dòng)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,今年要在全國(guó)12個(gè)省(區(qū)、市)開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)工作,項(xiàng)目的實(shí)施要與農(nóng)村基礎(chǔ)教育結(jié)合起來,志愿服務(wù)要為遠(yuǎn)程教育工作的順利開展提供人才支持。要爭(zhēng)取中國(guó)科協(xié)的支持,動(dòng)員大學(xué)生到農(nóng)村去做科普志愿者,去傳播現(xiàn)代文明理念,倡導(dǎo)新的生活方式,這可以作為一個(gè)新領(lǐng)域進(jìn)行探索。要在穩(wěn)步實(shí)施全國(guó)項(xiàng)目的同時(shí),廣泛開展地方項(xiàng)目。今年西部計(jì)劃全國(guó)項(xiàng)目將在4月初啟動(dòng),總體實(shí)施規(guī)模保持在10000人左右。地方項(xiàng)目要普遍實(shí)施,選派人數(shù)爭(zhēng)取突破10000人。需要強(qiáng)調(diào)的是,今年將有7000多大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿準(zhǔn)備就業(yè),我們要從服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)全國(guó)就業(yè)大局的高度充分認(rèn)識(shí)做好大學(xué)生志愿者就業(yè)服務(wù)工作的重要意義,提早部署,采取多種切實(shí)有效的措施為服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者提供扎實(shí)有效的就業(yè)服務(wù)。
二要大力推進(jìn)青年志愿者扶貧接力計(jì)劃。今年?duì)幦「鞯仄毡殚_展扶貧接力計(jì)劃,重點(diǎn)是支教和支醫(yī)領(lǐng)域,要與組織部門合作,將項(xiàng)目實(shí)施和培養(yǎng)年輕干部結(jié)合起來;要與衛(wèi)生部門合作,將項(xiàng)目實(shí)施和構(gòu)建農(nóng)村公共衛(wèi)生體系結(jié)合起來;要與教育部門合作,將項(xiàng)目實(shí)施和支教結(jié)合起來。各省(區(qū)、市)派遣人數(shù)爭(zhēng)取不少于200人。要?jiǎng)訂T更多的青年知識(shí)分子參與扶貧接力計(jì)劃,引導(dǎo)他們到實(shí)踐中去,到群眾中去,更好地為現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮聰明才智。三要大力推進(jìn)青年志愿者國(guó)際合作發(fā)展計(jì)劃。今年,團(tuán)中央將與商務(wù)部等部委一起開展這項(xiàng)工作。向海外派遣青年志愿者,既可以促進(jìn)民間外交,塑造中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象,又可以培養(yǎng)國(guó)際化的青年人才,志愿者在國(guó)外服務(wù)期間經(jīng)受了鍛煉,得到了培養(yǎng),回來以后可以為國(guó)家作更多的貢獻(xiàn)。通過向國(guó)外派遣文化志愿者,傳播中華民族文化,可以讓更多國(guó)家的人認(rèn)同中國(guó)文化,進(jìn)而認(rèn)同中國(guó)的產(chǎn)品,提高中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四要大力推進(jìn)“愛心助成長(zhǎng)”志愿服務(wù)計(jì)劃。去年,全國(guó)試點(diǎn)工作動(dòng)員了大量健康低齡老人注冊(cè)成為“金暉志愿者”,為幫助未成年人健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量,使他們真正實(shí)現(xiàn)了老有所為。今年,要進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模,動(dòng)員更多老年人參與其中,切實(shí)提高青年志愿者行動(dòng)的社會(huì)參與面和服務(wù)覆蓋面。
3.拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化形態(tài),老百姓需求日益多樣化,需要志愿服務(wù)的領(lǐng)域也越來越多。根據(jù)社會(huì)需求,今年我們計(jì)劃推出和拓展的項(xiàng)目包括:一是爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施青年志愿者搶險(xiǎn)救災(zāi)平安計(jì)劃,組建地震、旱澇災(zāi)害、消防、交通安全、衛(wèi)生防疫等專業(yè)化志愿者隊(duì)伍;二是爭(zhēng)取啟動(dòng)奧林匹克志愿服務(wù)計(jì)劃,動(dòng)員全國(guó)青年都來參與20xx年北京奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù),提前進(jìn)行志愿者的選拔和培訓(xùn)工作;三是聯(lián)合中宣部、社科院等部門爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施志愿服務(wù)基層“英才”計(jì)劃,選派青年知識(shí)分子到基層去,參與內(nèi)容豐富、形式多樣、時(shí)間靈活的志愿服務(wù);四是不斷拓展社區(qū)志愿者計(jì)劃,使這個(gè)就近就便、天天可為的基礎(chǔ)性項(xiàng)目不斷推陳出新,逐步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,最終形成一個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目體系和項(xiàng)目菜單,為所有希望參與志愿服務(wù)的人群提供便捷高效的菜單式服務(wù)。
4.營(yíng)造全社會(huì)支持參與志愿服務(wù)事業(yè)的良好氛圍。要圍繞和諧社會(huì)建設(shè)大力宣傳志愿服務(wù)理念,廣泛宣傳和努力塑造志愿服務(wù)優(yōu)秀典型,深入宣傳志愿服務(wù)的實(shí)施成效。要采取多種方式進(jìn)行立體化宣傳,營(yíng)造更加濃厚的輿論氛圍,讓更多的人感受高尚,認(rèn)同高尚,也讓更多的人參與高尚。 四、構(gòu)建青年志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制 機(jī)制建設(shè)是事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要準(zhǔn)確把握青年志愿者工作的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全志愿服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,不斷提高志愿服務(wù)的吸引力、動(dòng)員力、教育力和凝聚力,推動(dòng)青年志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這里我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
一是健全招募機(jī)制。目前,志愿者招募工作還存在很大困難,主要表現(xiàn)為招募渠道不夠通暢便利。要繼續(xù)發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的動(dòng)員優(yōu)勢(shì),依托組織進(jìn)行招募;發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系廣泛、群眾參與便利的特點(diǎn),依托社區(qū)進(jìn)行招募;發(fā)揮媒體覆蓋面廣、影響力大的特點(diǎn),依托媒體進(jìn)行招募;要依托重大項(xiàng)目、大型賽會(huì)進(jìn)行招募。在招募工作中,中央和地方要協(xié)同作戰(zhàn),逐步建立起既有長(zhǎng)期項(xiàng)目招募、又有短期項(xiàng)目的臨時(shí)招募,既有應(yīng)急式招募、又有儲(chǔ)備式招募的多種方式相互補(bǔ)充的招募工作機(jī)制。
二是健全培訓(xùn)機(jī)制。要把培訓(xùn)工作擺在一個(gè)突出的位置。當(dāng)前志愿服務(wù)領(lǐng)域越來越寬,服務(wù)要求越來越高,對(duì)志愿者的要求也越來越專業(yè)化。對(duì)志愿者進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn),是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、確保服務(wù)效果的重要保障。有條件的地方都要建立志愿服務(wù)的專門培訓(xùn)陣地,同時(shí)依托團(tuán)校和各種培訓(xùn)基地,對(duì)志愿者進(jìn)行理念、精神、技能和紀(jì)律等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。團(tuán)中央要聯(lián)合有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的系統(tǒng)調(diào)研和理論研究,不斷細(xì)化志愿服務(wù)的領(lǐng)域和專業(yè),編寫具有針對(duì)性和專業(yè)化的培訓(xùn)教材。
三是健全管理機(jī)制。一要強(qiáng)化層級(jí)管理制度,通過制定嚴(yán)格的制度和規(guī)范,明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。二要強(qiáng)化志愿者自我管理,在志愿者中普遍成立黨支部、團(tuán)支部,發(fā)揮志愿者自我約束作用。三要注重安全管理,通過建立和完善問責(zé)制,明確志愿者安全管理第一責(zé)任人,嚴(yán)肅有關(guān)責(zé)任追究制度。同時(shí)要通過對(duì)志愿者的教育培訓(xùn),切實(shí)提高志愿者的自護(hù)能力。
四是健全激勵(lì)機(jī)制。要建立一整套激勵(lì)體系,面向全國(guó)征集并制作全國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)承認(rèn)的獎(jiǎng)?wù)潞妥C書,通過對(duì)志愿者服務(wù)經(jīng)歷的認(rèn)可、表彰、激勵(lì),改變志愿者做多做少一個(gè)樣、做與不做一個(gè)樣的狀況,吸引更多社會(huì)公眾加入到志愿者隊(duì)伍中來。
五是健全國(guó)際合作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作是中國(guó)青年志愿者行動(dòng)發(fā)展的重要方向。志愿服務(wù)是一種國(guó)際通行語(yǔ)言和文化,在對(duì)外交往中有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在對(duì)外援助領(lǐng)域,要加快“走出去”的步伐;在交流合作領(lǐng)域,要采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法。加強(qiáng)在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中的國(guó)際合作,充分借鑒和利用志愿服務(wù)發(fā)展水平較高國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;通過召開國(guó)際研討會(huì)、開展互訪、承辦國(guó)際志愿者項(xiàng)目等方式和途徑,不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)理念和志愿服務(wù)理論的交流,提高理論水平,創(chuàng)新服務(wù)方式,指導(dǎo)服務(wù)實(shí)踐。 機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn),組織是保障。要在加強(qiáng)志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要積極推進(jìn)志愿服務(wù)的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),既要有專職干部隊(duì)伍,又要組織志愿者來為志愿者服務(wù);要把加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)和青年中心建設(shè)結(jié)合起來,每個(gè)青年中心都要設(shè)立志愿者服務(wù)站;要加強(qiáng)各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)建設(shè),把社會(huì)賢達(dá)、熱心志愿服務(wù)事業(yè)的人都吸納進(jìn)來;要加強(qiáng)志愿服務(wù)文化建設(shè),形成一套志愿服務(wù)的文化理念和價(jià)值觀,形成更有號(hào)召力和感染力的響亮口號(hào)。今年,全團(tuán)要從戰(zhàn)略的高度大力推進(jìn)志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè),機(jī)制一旦形成,志愿服務(wù)的自轉(zhuǎn)功能就會(huì)加強(qiáng),志愿服務(wù)就會(huì)有更大的發(fā)展空間和舞臺(tái)。
各位理事、同志們,青年志愿者行動(dòng)是致力于明天和希望的行動(dòng),是致力于社會(huì)發(fā)展和人類文明的行動(dòng),是一項(xiàng)高尚的事業(yè),大有希望的事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,不斷開創(chuàng)青年志愿者工作新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
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