機(jī)關(guān)公文及常用文種寫作知識(shí)講稿
機(jī)關(guān)公文及常用文種寫作知識(shí)講稿
文章標(biāo)題:機(jī)關(guān)公文及常用文種寫作知識(shí)講稿大家好!按照局統(tǒng)一安排,今天由我和大家一起共同學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)公文以及常用文種的寫作知識(shí)。在開始之前,首先說明兩點(diǎn):一是這次所講的公文主要指行政機(jī)關(guān)公文,黨的機(jī)關(guān)公文的不同點(diǎn)穿插說明;二是希望大家以聽為主,以聯(lián)系工作思考為主,大量的內(nèi)容將發(fā)到局域網(wǎng),供大家參考。結(jié)合我局實(shí)際,今天我們主要學(xué)習(xí)三個(gè)方面的內(nèi)容:第一講,機(jī)關(guān)公文的格式和行文規(guī)則;第二講,常用公文和文種的寫法;第三講,怎樣寫好機(jī)關(guān)公文。因個(gè)人水平有限,有不正確和不到位的地方,請(qǐng)大家批評(píng)指正。
第一講機(jī)關(guān)公文的格式和行文規(guī)則
公文在我國(guó)歷史上由來已久,新中國(guó)成立后,公文的范疇比過去擴(kuò)大了。目前人們習(xí)慣上理解的公文分為兩大類:一類是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在辦理公務(wù)中形成和使用的通用公文;另一類是外交、軍事等領(lǐng)域使用的專用公文。我們這里主要是討論行政機(jī)關(guān)的通用公文處理問題。
行政機(jī)關(guān)的公文(包括電報(bào),下同),是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。從這個(gè)定義中,我們可以看出機(jī)關(guān)公文的重要作用。就我局來講,要傳達(dá)貫徹國(guó)家礦產(chǎn)資源管理的方針政策、法律法規(guī),對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;要組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作;要向上級(jí)請(qǐng)示問題、匯報(bào)情況,要答復(fù)礦業(yè)權(quán)人的請(qǐng)求事項(xiàng)等等,都離不開公文這一重要工具?梢哉f,離開了這個(gè)工具,我們的行政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)將寸步難行。我相信,大家一定有比較深切的體會(huì)。
那么,行政機(jī)關(guān)的公文具體包括哪些種類呢?根據(jù)國(guó)務(wù)院20xx年8月發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定,共有十三類,十四種。大家可以參照學(xué)習(xí)。黨的機(jī)關(guān)公文種類:決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公報(bào)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等14種。
在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中,為了能用最少的語言,表達(dá)最多的內(nèi)容和信息,機(jī)關(guān)公文逐漸形成了固定的格式和運(yùn)行傳遞的制度,并在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中有明確的規(guī)定。掌握公文的格式和運(yùn)行要求,是做好公文處理工作的一個(gè)基本條件,F(xiàn)在,我們分別進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。
一、公文的格式
根據(jù)規(guī)定,公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、印章、成文日期、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。
一份完整的公文,我們通常把它分為文頭、主文、文尾三部分。這里,我們結(jié)合下圖逐項(xiàng)予以說明:
(一)文頭部分。位于公文首頁上端,一般約占A4型公文紙的1/3或2/5面積。注意:發(fā)文字號(hào)的年份要用阿拉伯?dāng)?shù)字完整填寫,不能把“1997”寫成“97”,讓人誤解為“1097”或“2097”等;括號(hào)要用六角括號(hào)“〔〕”,而不是“()”或“[]”;機(jī)密以上的公文要印文件份數(shù)序號(hào);一般上行文需要標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
這里,大家要注意請(qǐng)示的格式:一是上報(bào)公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm,留出的空白供上級(jí)機(jī)關(guān)批示文件使用。二是上報(bào)公文需要標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名,平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號(hào)仿宋字,簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào),冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人,主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行,其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排,下移紅色反線,應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。
(二)主文部分。從標(biāo)題一直到印章,都屬于主文部分,是公文最重要的部分。請(qǐng)大家注意的內(nèi)容有:
1、標(biāo)題。除法律法規(guī)外,一般不加書名號(hào),不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。同時(shí),制作標(biāo)題時(shí),既要反映文章的主題,文題相符;又要規(guī)范格式,不能把詞組、名稱人為地分行。
2、主送機(jī)關(guān)。普發(fā)性下行文主送機(jī)關(guān)較多,一般使用泛稱。上行文的主送機(jī)關(guān)一般是一個(gè)。請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)。沒有特指主送機(jī)關(guān)的公布性公文,如公告、通告等,不寫主送機(jī)關(guān)。
3、正文。內(nèi)容較多時(shí),分層序碼的規(guī)范順序是:“一”、“(一)”、“1、”、“(1)”、“”。
4、成文時(shí)間。以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn),聯(lián)合行文以最后機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。同時(shí)要用漢字而不能用阿拉伯?dāng)?shù)字!傲恪睂憺椤癘”。
5、印章。務(wù)使印章與正文同處一面,不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。
(三)文尾部分。這一部分內(nèi)容雖然不多,卻是我們?nèi)菀缀鲆暤牡胤健?/p>
1、主題詞。是經(jīng)過規(guī)范處理的用來標(biāo)引公文主題內(nèi)容的詞,主要作用是便于電腦存儲(chǔ)和文件檢索。按規(guī)定,公文應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)的《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》標(biāo)注主題詞,實(shí)際情況是縣級(jí)以下機(jī)關(guān)的公文,對(duì)標(biāo)注主題詞未做硬性要求,但上行文要按上級(jí)機(jī)關(guān)要
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求標(biāo)注。具體標(biāo)注中應(yīng)注意掌握選詞原則。一份文件主題詞不能超過5個(gè)。順序是先標(biāo)類別詞,再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí),先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞,最后標(biāo)反映文種的詞。各主題詞之間空1格,不加標(biāo)點(diǎn)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》,就要先標(biāo)類別詞“水利”,再標(biāo)類屬詞“水土保持”,最后標(biāo)文種“通知”。另外,主題詞表中沒有的詞,我們叫“自由詞”,在必須標(biāo)注時(shí),應(yīng)在該詞后加“△”符號(hào)。如《關(guān)于張龍之等4名同志任職的通知》,其主題詞為:干部任免張龍之等△通知。
2、附注。主要用于說明其他項(xiàng)目不便說明的事項(xiàng)?梢越忉屆~術(shù)語,可以說明發(fā)至級(jí)別。請(qǐng)示應(yīng)注明聯(lián)系人姓名和電話。附注應(yīng)加括號(hào),位置居左空2格,在成文時(shí)間下一行。
(四)公文排版規(guī)格。《辦法》規(guī)定,公文用紙采用A4型紙,幅面尺寸為:210mm×297mm。公文頁邊與版心尺寸:
公文用紙?zhí)祛^(上白邊)為:37mm±1mm
公文用紙訂口(左白邊)為:28mm±1mm
版心尺寸為:156mm×225mm(不含頁碼)
排版規(guī)格:正文用3號(hào)仿宋體字,文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字,一般每面排22行,每行排28個(gè)字。
二、行文規(guī)則
公文行文方向有四個(gè):上行(請(qǐng)示、報(bào)告)、下行(通知、通報(bào))、平行(函)、泛行(通告、布告)。這里,我們應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、一般不得越級(jí)請(qǐng)示,因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示的,應(yīng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。所謂特殊情況指:重大緊急事項(xiàng),不越級(jí)請(qǐng)示要誤時(shí)誤事;被直接上級(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期擱置而又急需解決的問題;與直接上級(jí)機(jī)關(guān)意見分歧一時(shí)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一,而又急于處理的事項(xiàng)。
2、請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān),如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式。如果寫幾個(gè)主送機(jī)關(guān),可能是誰都不批復(fù),或者是幾個(gè)單位都批復(fù),但批復(fù)意見又不一致,難以貫徹執(zhí)行。
3、請(qǐng)示應(yīng)一文一事,同時(shí),不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
4、報(bào)告中不得帶請(qǐng)示事項(xiàng),也不得越級(jí)報(bào)告。
第二講常用公文和文種的寫法
基層常用的公文有通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。其他文種有:述職報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話等,F(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際,主要講以下幾種:
一、決定的寫法
1.表彰決定:這類知照性決定,就是把決定事項(xiàng)簡(jiǎn)要地傳達(dá)給有關(guān)單位,極少有要求執(zhí)行的具體意見,它的內(nèi)容比較單純,主要是決定依據(jù)和決定事項(xiàng),即使有號(hào)召或者鼓動(dòng)性的結(jié)尾,也很簡(jiǎn)短。在寫法上往往開門見山,直接陳述,篇段合一,語句簡(jiǎn)練、明快。
2.處分決定的寫法有所不同,應(yīng)寫受處分人的身份、錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)、根源、本人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。
3.關(guān)于重大行動(dòng)或重要事項(xiàng)的決定。這類決定用于安排較大范圍的重大行動(dòng)或重要事項(xiàng),一經(jīng)發(fā)出,震動(dòng)較大。如:《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》等。這類決定大都經(jīng)過一定的會(huì)議討論通過。它的寫法更強(qiáng)調(diào)把道理說清楚、講透徹,以便盡可能地統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)執(zhí)行決定的自覺性。
4、變更或撤消性決定。如:《關(guān)于撤消XX廠“文明單位”稱號(hào)的決定》。
二、通知的寫法
通知是使用得比較多的一種公文。大多是下行文,有一定的指揮、指導(dǎo)性和廣泛性。大多數(shù)類型的通知對(duì)受文對(duì)象總是有所要求,提出需要執(zhí)行或辦理的事項(xiàng)。通知還有明顯的時(shí)間性,有些通知,如會(huì)議通知,只是在指定的一段時(shí)間里有效。大部分都遵循的要求是:依據(jù)—目的—文種承啟語—事項(xiàng)—要求。
按《辦法》通知可以分為批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知,傳達(dá)、要求執(zhí)行、周知性通知及人事任免通知三種。一些同志在使用通知時(shí)存在這樣幾個(gè)問題:一是標(biāo)題繁瑣。比如出現(xiàn)幾個(gè)“關(guān)于”或“通知的通知”等情況;二是轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)性通知的按語部分文字過多或態(tài)度不明確;三是要求執(zhí)行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據(jù)的事由。因此,我們?cè)跀M制通知時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
1.標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成,只使用一個(gè)介詞“關(guān)于”再加事由和通知即可。如:《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)1997年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)的通知》。在起草層層轉(zhuǎn)發(fā)的通知時(shí),要盡量把標(biāo)題寫得簡(jiǎn)明些。可以采取兩種辦法解決:一是對(duì)各個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)通知都提出了具體要求的,可以綜合改寫為一個(gè)新的“通知”,貫穿全部?jī)?nèi)容或主要精神。二是對(duì)非政策性文件,幾個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)通知又無新要求的,可以減少中間層次,直接轉(zhuǎn)發(fā)。如:關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委‘關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委辦公廳《關(guān)于批轉(zhuǎn)(<××日?qǐng)?bào)>)發(fā)行工作會(huì)議紀(jì)要的通知》的通知’的通知”,如果改寫為:××市計(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委辦公廳批轉(zhuǎn)《××日?qǐng)?bào)》發(fā)行工作會(huì)議紀(jì)要的通知,就簡(jiǎn)明多了。
2.批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。這類通知是針對(duì)被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文而發(fā)的,通知成了主件,原公文成了附件,正件、附件一起,組成了批轉(zhuǎn)性或轉(zhuǎn)發(fā)性通知。正文包括兩個(gè)部分:轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象和批注意見。轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象要寫明被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文名稱及原發(fā)文單位。批注意見要寫明對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的態(tài)度、意見和執(zhí)行要求。批轉(zhuǎn)性通知的批語和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的按語,可長(zhǎng)可短,應(yīng)看具體情況而定。有的照批照轉(zhuǎn),只極為簡(jiǎn)要地表明態(tài)度、作出評(píng)價(jià)、提出要求。如:“省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于1998年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行!庇械膹(qiáng)調(diào)重點(diǎn),在寫明態(tài)度、評(píng)價(jià)和要求之后,再結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的重要意義或者某一方面的精神,突出加以強(qiáng)調(diào),以引起重視。有的補(bǔ)充完善,對(duì)所轉(zhuǎn)發(fā)的公文除作出基本肯定外,還就其本身不夠完善的地方作些補(bǔ)充、說明。但一般情況下,批語和按語不易過多,以免與轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件內(nèi)容重復(fù)。
3.要求執(zhí)行和周知性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策。
4.要根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)公文的不同情況,恰當(dāng)使用習(xí)慣用語。如表態(tài)的“同意”、“原則同意”、“基本同意”等詞語;提出要求希望的“希遵照辦理”、“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“請(qǐng)研究執(zhí)行”、“請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行”、“供參考”、“請(qǐng)研究試行”等詞語。
5.任免通知。除法定機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人外,其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只寫明經(jīng)某級(jí)組織決定,任命(或免去)某人擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)即可。有的還寫明任期和待遇。
三、通報(bào)的寫法:
通報(bào)可分為表揚(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)等。
(一)表揚(yáng)性通報(bào):正文一般包括先進(jìn)事跡及其意義、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰決定、希望和要求四個(gè)部分。
先進(jìn)事跡是這類通報(bào)的主要內(nèi)容。在直述式通報(bào)中,這部分內(nèi)容直接在通報(bào)中敘述,寫得詳細(xì)些。在轉(zhuǎn)述式通報(bào)中,這部分內(nèi)容已出現(xiàn)在通報(bào)的附件中,就不必再重?cái)⑹鱿冗M(jìn)事跡了,只須概括地強(qiáng)調(diào)或突出要點(diǎn)。直述式通報(bào)在介紹先進(jìn)事跡時(shí),應(yīng)做到:第一,要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、結(jié)果簡(jiǎn)明地交代清楚。第二,要實(shí)事求是,不能任意夸大、渲染。第三,要重點(diǎn)突出,涉及能體現(xiàn)先進(jìn)的精神境界和突出通報(bào)中心的,就把事實(shí)寫得詳細(xì)些,無關(guān)緊要的可一筆帶過或略而不記。先進(jìn)事跡的意義和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),是通報(bào)的主旨。著重表彰先進(jìn)事跡的通報(bào),應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上,說明其意義。
表彰決定是寫明領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的決定,它通常寫在通報(bào)的末尾部分。
希望和要求,既包括對(duì)被表彰者的勉勵(lì)和期望,又包括對(duì)廣大群眾的號(hào)召和希望。這一部分要發(fā)掘先進(jìn)的典型意義和時(shí)代精神,針對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)需要有感而發(fā),力求符合實(shí)際,有針對(duì)性,概括、鮮明、不千篇一律!
(二)批評(píng)性通報(bào):這類通報(bào)的內(nèi)容除在一定范圍內(nèi)公布對(duì)某單位、某人、某事的批評(píng)處理外,著重是要從被通報(bào)的事件中吸取教訓(xùn),以典型事例對(duì)群眾進(jìn)行教育,以防類似事件的發(fā)生。其懲戒作用十分突出。這類通報(bào),有的是批評(píng)錯(cuò)誤、公布處分決定,行文較短。有的除批評(píng)錯(cuò)誤、宣布處分外,側(cè)重于分析情況,總結(jié)教訓(xùn),指導(dǎo)改進(jìn)工作,篇幅就要長(zhǎng)些。正文包括錯(cuò)誤事實(shí)、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。
(三)情況通報(bào):分為敘述情況;分析情況,闡明意義;提出意見和要求。情況通報(bào)也是我們?cè)诠ぷ髦惺褂幂^多的一種通報(bào)種類。如《關(guān)于20xx年度探礦權(quán)年檢有關(guān)情況的通報(bào)》。
四、報(bào)告的寫法
報(bào)告種類多種多樣,大致可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告(如《關(guān)于上報(bào)年度會(huì)計(jì)報(bào)表的報(bào)告》)等。
1.工作報(bào)告。這是用于匯報(bào)工作進(jìn)程、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、反映工作問題、提出工作意見的報(bào)告。這類報(bào)告是報(bào)告中應(yīng)用最為廣泛的一種。它的正文,一般包括基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問題、今后意見等幾部分。格式上,每一部分可標(biāo)出序數(shù)分項(xiàng)寫,或列出小標(biāo)題來寫。根據(jù)需要,工作報(bào)告可以寫成綜合性的,也可以寫成專題性的。
綜合性的工作報(bào)告,它是不同階段、不同范圍的全面工作總結(jié)或匯報(bào)。可以是各方面的綜合工作,或者一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門的全面工作。如《XX局XX年工作總結(jié)》
專題性的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)專一性,它是就某一項(xiàng)或某一方面的工作向上級(jí)機(jī)關(guān)所作的報(bào)告。它可分為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的專題工作報(bào)告和研究工作的專題工作報(bào)告。前一類就是呈報(bào)上級(jí)的專題工作總結(jié),它不需要答復(fù),后一類通常是就落實(shí)、開展、加強(qiáng)、發(fā)展、改進(jìn)、改革某項(xiàng)工作向上級(jí)作的專題報(bào)告。它不一定在工作結(jié)束后才寫,常常是在工作進(jìn)程中,待工作告一段落時(shí)寫好,待上級(jí)答復(fù)、批轉(zhuǎn)。如《關(guān)于X省清理整頓公司工作的報(bào)告》以及我局地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)材料。
2.情況報(bào)告。這是對(duì)工作中的重大情況、特殊情況、新情況進(jìn)行調(diào)查了解后,向上級(jí)作出的報(bào)告。它不需要答復(fù)、主要是讓上級(jí)了解、掌握情況,以便根據(jù)情況采取措施,指導(dǎo)工作。向上級(jí)提出工作建議的報(bào)告,也屬這一類。如《XX市商業(yè)局關(guān)于百貨大樓重大火災(zāi)事故的報(bào)告》。
3.答復(fù)報(bào)告。這是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢、提問或匯報(bào)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意見的結(jié)果的報(bào)告。正文包括答復(fù)依據(jù)、答復(fù)事項(xiàng)兩部分,寫法比較自由。有的先寫依據(jù),后答復(fù);有的邊寫依據(jù),邊答復(fù)。如《XX市財(cái)政局關(guān)于市民政干部學(xué)校有關(guān)情況的報(bào)告》。
五、請(qǐng)示的寫法
請(qǐng)示一般由請(qǐng)示事由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請(qǐng)求語作結(jié),習(xí)慣用的有“以上意見是否妥當(dāng),請(qǐng)批示”、“妥否?請(qǐng)指示”、“當(dāng)否?請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見如可行(或如無不妥),請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。撰寫請(qǐng)示應(yīng)注意:
第一,要控制使用,當(dāng)用才用。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決,確實(shí)需要請(qǐng)示上級(jí)的才可行文請(qǐng)示。不要?jiǎng)虞m請(qǐng)示,把矛盾上交。
第二,要一文一事為宜,切忌把不相關(guān)聯(lián)的問題放在一個(gè)請(qǐng)示里,使上級(jí)無法批復(fù),影響工作。
第三,要按級(jí)請(qǐng)示,確實(shí)必須越級(jí)請(qǐng)示的,也應(yīng)同時(shí)抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)。如果一項(xiàng)請(qǐng)示涉及不止一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送單位,其他為抄送單位,避免職責(zé)不明,耽誤處理時(shí)間。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外,請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,也不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。
第四,它的格式也包括標(biāo)題、正文和結(jié)尾。它的標(biāo)題一定要寫明事由,不能光寫“請(qǐng)示”,以提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)注意,及時(shí)處理。
注意:寫請(qǐng)示,語言要謙遜,態(tài)度要誠(chéng)懇;原因要說明,不批準(zhǔn)的后果要表達(dá),要讓上級(jí)感到不批準(zhǔn)就說不過去。
六、意見的寫法
意見是《辦法》中新增加的文種。主要用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文,也可以是下行文。作為上行文,可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng)。作為下行文,可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。
意見一般由引言、正文和結(jié)尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據(jù)和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法,可采用小標(biāo)題或圍繞問題分條列項(xiàng)進(jìn)行撰寫。結(jié)尾,對(duì)貫徹意見提出具體要求。意見的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。
七、函的寫法
函的應(yīng)用范圍比較廣泛,在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、平級(jí)機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間,涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系,都可使用。
較為正規(guī)的公函,格式可分為三部分:
開頭,包括標(biāo)題、編號(hào)和受文單位。標(biāo)題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。
正文是函的主要部分,要看不同用途來確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請(qǐng)求的事項(xiàng)、告知的情況等寫清楚,以便得到對(duì)方的支持、理解或回答。復(fù)函,要針對(duì)來件所詢問的問題、商請(qǐng)的事項(xiàng)給予明確答復(fù),不能含糊其詞,模棱兩可,不著邊際。
結(jié)尾包括結(jié)束語及署名、日期。結(jié)束語如去函的“為要”、“為盼”、“為感”、“為荷”,復(fù)函的“待此復(fù)函”、“此復(fù)”等。也可不寫結(jié)束語,正文寫完即結(jié)束。
撰寫函件應(yīng)注意:
第一,要寫得內(nèi)容專一、集中、中心突出,一般要一函一事。
第二,要有分寸。對(duì)上應(yīng)尊重,對(duì)下應(yīng)謙遜,對(duì)平行或不相隸屬機(jī)關(guān),應(yīng)以禮相待。語氣應(yīng)力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。
第三,恰當(dāng)使用習(xí)慣用語。
八、會(huì)議紀(jì)要的寫法
辦公會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題,可寫為會(huì)議名稱加紀(jì)要。專題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題可寫為事由加會(huì)議紀(jì)要。如:關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的會(huì)議紀(jì)要。一般政府機(jī)關(guān)的辦公會(huì)議、常務(wù)會(huì)議都有固定的文頭。如:甘肅省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、甘肅省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等。正文可以分為兩個(gè)部分。
第一部分簡(jiǎn)要敘述會(huì)議組織情況,可以寫出會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員(辦公會(huì)議的列席人員通常寫在正文之后)等。若會(huì)議只有一個(gè)議題,可以寫明專題研究討論的議題名稱。如:專題研究了農(nóng)業(yè)問題等。
第二部分是寫會(huì)議精神和議定事項(xiàng),這是紀(jì)要的主要部分。這部分可以寫對(duì)議題的討論情況、各種意見、建議、會(huì)議作出的決議、決定,布置的工作、任務(wù),將要采取的措施和要求等。
若只有一個(gè)議題,常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu),不分條款。專題會(huì)議紀(jì)要也可采用這種寫法;若多項(xiàng)議題,可依會(huì)議議程的先后順序安排組織材料。
撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意:
第一,會(huì)議紀(jì)要是對(duì)所有會(huì)議材料的概括、綜合和提煉,因此,要定好紀(jì)要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會(huì)議材料,全面掌握會(huì)議情況;要按照會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)工作意圖,對(duì)材料進(jìn)行分類和篩選;要對(duì)選用的材料進(jìn)行分析和綜合,圍繞中心組織好材料。
第二,紀(jì)要篇幅不宜過長(zhǎng),語言要簡(jiǎn)明扼要。紀(jì)要常用第三人稱進(jìn)行敘述,如“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議號(hào)召”、“會(huì)議決定”之類。
第三,會(huì)議紀(jì)要必須全面準(zhǔn)確地反映會(huì)議情況和基本精神,其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。因此,會(huì)議記錄人員一定要聚精會(huì)神,盡最大努力作好會(huì)議記錄。
九、述職報(bào)告的寫法
(一)述職報(bào)告的特點(diǎn)
述職報(bào)告是黨政機(jī)關(guān),人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部,向主管領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門或選區(qū)的選民,或本單位的職工群眾,陳述自己在一定時(shí)期內(nèi)工作實(shí)績(jī)、問題和設(shè)想的自我述評(píng)性的報(bào)告文書。主要特點(diǎn)是:自述性、自評(píng)性、報(bào)告性。
自述性,就是要求報(bào)告人,自己述說自己在一定時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)的情況。因此,必須使用第一人稱。
自評(píng)性,就是要求報(bào)告人,依據(jù)崗位規(guī)范和職責(zé)目標(biāo),對(duì)自己任期內(nèi)的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況,作自我評(píng)估、自我鑒定、自我定性。對(duì)工作的走向,前因后果,要敘述清楚,評(píng)得恰當(dāng);所敘述的事情,要概敘,讓人一目了然,并從中引出自評(píng)。但要強(qiáng)調(diào):切忌浮泛的空談,切勿引經(jīng)據(jù)典的論證,定性分析必須在定量證明的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
報(bào)告性,就是要求報(bào)告人,明白自己的“身份”,以被考核、要接受評(píng)議、監(jiān)督的身份,履行職責(zé)做報(bào)告。語言必須得體,應(yīng)有禮貌、謙遜、誠(chéng)懇、樸實(shí)、掌握尺寸,不可夸夸其談,嘩眾取寵。
要注意將“工作總結(jié)”同述職報(bào)告區(qū)別開來。工作總結(jié),可以是單位的、集體的、也可以是個(gè)人的,其寫作角度是全方位的,即凡屬重大的工作業(yè)績(jī),出現(xiàn)的問題,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),今后工作設(shè)想等都可以寫,而述職報(bào)告卻不同,它要求側(cè)重寫個(gè)人執(zhí)行職守方面的有關(guān)情況,往往不與本部門、本單位的總體業(yè)績(jī)、問題相摻雜。
(二)述職報(bào)告的寫法
述職報(bào)告一般由標(biāo)題、抬頭、正文、落款四部分組成。
1.標(biāo)題
述職報(bào)告的標(biāo)題,常見的寫法有三種:
①文種式標(biāo)題,只寫《述職報(bào)告》。
②公文式標(biāo)題,姓名 時(shí)限 事由 文種名稱,如《××19××至19××試聘期述職報(bào)告》、《19××年至19××年任商業(yè)局長(zhǎng)職務(wù)的述職報(bào)告》。
③文章式標(biāo)題
用正題,或正副題配合,如《19××年述職報(bào)告》、《思想政治工作要結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作一起抓——××造紙廠廠長(zhǎng)王××的述職報(bào)告》。
2.抬頭
①書面報(bào)告的抬頭,寫主送單位名稱如“××黨委”、“××組織部”或“××人事處”等。
②口述報(bào)告的抬頭,寫對(duì)聽者的稱謂如“各位代表”、“各位委員”、“各位同志”,或“各位領(lǐng)導(dǎo),同志們”。
3.正文
述職報(bào)告的正文,由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。
①開頭
開頭,又叫引語,一般交代任職的自然情況,包括何時(shí)任何職,變動(dòng)情況及背景;崗位職責(zé)和考核期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)情況及個(gè)人認(rèn)識(shí);對(duì)自己工作盡職的整體估價(jià),確定述職范圍和基調(diào)。這部分要寫得簡(jiǎn)明扼要,給聽者一個(gè)大體印象。
②主體
主體,是述職報(bào)告的中心內(nèi)容,主要寫實(shí)績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)或教訓(xùn)、問題,要強(qiáng)調(diào)寫好以下幾個(gè)方面:
對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策、法紀(jì)和指示的貫徹執(zhí)行情況;對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)的完成情況;對(duì)分管工作任務(wù)的完成情況;在工作中出了哪些主意,采取了哪些措施,作出哪些決策,解決了哪些實(shí)際問題,糾正了哪些偏差,做了哪些實(shí)際工作,取得了哪些業(yè)績(jī);個(gè)人的思想作風(fēng)、職業(yè)道德,廉潔從政和關(guān)心群眾等情況;寫出存在的主要問題,并分析問題產(chǎn)生的原因,提出今后改進(jìn)的意見和措施。
這部分,要寫得具體、充實(shí)、有理有據(jù)、條理清楚。由于這部分內(nèi)容涉及面廣,量多,所以宜分條列項(xiàng)寫出!皸l”、“項(xiàng)”要注意內(nèi)在邏輯關(guān)系安排好。
③結(jié)尾
結(jié)尾一般寫結(jié)束語。用“以上報(bào)告,請(qǐng)審閱”、“以上報(bào)告,請(qǐng)審查”、“特此報(bào)告,請(qǐng)審查”、“以上報(bào)告,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正”等作結(jié)。
4.落款
述職報(bào)告的落款,寫上述職人姓名和述職日期或成文日期。署名可放在標(biāo)題之下,也可以放文尾。
十、調(diào)查報(bào)告的寫法:(毛澤東〈興國(guó)調(diào)查〉)
調(diào)查報(bào)告大致可分為三類:綜合調(diào)查報(bào)告(社情調(diào)查)、專題調(diào)查報(bào)告(研究型、總結(jié)型、探討型、披露型)、考察報(bào)告。特點(diǎn)是:以事喻理,重在說明;材料求實(shí),刻意求真;形式多樣,適應(yīng)性強(qiáng)。
在調(diào)查研究,獲取大量材料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,可以著手寫調(diào)查報(bào)告。一般分為前言、正文、結(jié)語三部分。
(一)前言。包括的內(nèi)容:一是說明調(diào)查的緣起和目的—調(diào)查什么,解決什么問題;二是說明調(diào)查的對(duì)象和范圍;三是調(diào)查的經(jīng)過—時(shí)間、地點(diǎn)、過程等。
(二)正文?煞譃闄M式結(jié)構(gòu)和縱式結(jié)構(gòu)兩種:
一是橫式結(jié)構(gòu),將內(nèi)容概括為若干平列的部分,分別說明和闡述。
二是縱式結(jié)構(gòu),將內(nèi)容按事情發(fā)展的順序或內(nèi)部邏輯關(guān)系進(jìn)行組織,前面的內(nèi)容是后面的前提和條件,后面的內(nèi)容是前面的發(fā)展和結(jié)果,次序不能顛倒。
在寫作時(shí)要注意做到:既要實(shí)事求是,全面反映情況,又要有鮮明的傾向性,防止材料羅列;要詳略得當(dāng),點(diǎn)面結(jié)合,有概述、有典型,防止以偏蓋全;要以說明、敘述為主要表達(dá)方式,用事例和數(shù)據(jù)說話,防止過多的議論和說理。
(三)結(jié)語?梢允乔懊鎯(nèi)容的概括和補(bǔ)充,也可以是對(duì)策和建議。文字可長(zhǎng)可短,但要提供有實(shí)際價(jià)值的東西。
調(diào)查報(bào)告,重在事實(shí)清楚,說明充分,觀點(diǎn)突出,對(duì)策有效。
十一、工作總結(jié)的寫法
總結(jié),就是對(duì)過去一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)包括工作、學(xué)習(xí)、思想等方面進(jìn)行回顧、分析、評(píng)價(jià),以得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)而形成的一種文書。它主要回答的是“做了什么”、“怎么做”、“做到什么程度”的問題,是我們?cè)诠ぷ髦凶畛R、也最難以掌握的一種文書。大體上分為綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。
綜合性總結(jié)又叫全面總結(jié),展現(xiàn)的是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位整個(gè)工作情況的全貌。一般按照基本情況、成績(jī)收獲、存在問題、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、今后意見幾個(gè)部分來寫。如政府工作報(bào)告、單位年度工作總結(jié)等。
專題性總結(jié)是對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某個(gè)問題所做的專門總結(jié),內(nèi)容單純、集中、詳盡、具體,有一定的思想深度,往往起到典型引路、推動(dòng)全盤的效果。如年度依法行政工作總結(jié)等。
(一)總結(jié)的結(jié)構(gòu)形式。常見的有:
1、分點(diǎn)式。將內(nèi)容按性質(zhì)和主次分點(diǎn)平列,各點(diǎn)之間有一定的邏輯關(guān)系,有事例、有分析、有結(jié)論,優(yōu)點(diǎn)是行文簡(jiǎn)潔、生動(dòng)活潑,但很難把握。一般用于帶全局性的專題總結(jié)。
2、小標(biāo)題式。將內(nèi)容分為若干個(gè)小標(biāo)題,按成功的原因、經(jīng)驗(yàn),或者階段性標(biāo)志來寫。多用于專題總結(jié)。
3、條目式。內(nèi)容以工作項(xiàng)目分列為一個(gè)條目,每個(gè)條目都分為基本情況、成績(jī)、存在問題、今后要求等。多用于問題比較復(fù)雜、工作繁多的綜合性總結(jié)。
4、板塊式。這是我們常用的基本格式。就是把內(nèi)容分為基本情況、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、問題教訓(xùn)、方向設(shè)想等部分,按照“總—分—總”的思路進(jìn)行安排。目前,我局年度總結(jié)采用的是這種格式。
5、全文貫通式。既不分條列項(xiàng),也不用小標(biāo)題,而是按一定的順序全文貫通、一氣呵成,多用于專題總結(jié)。但也難以把握,寫不好就成了大雜燴。
(二)總結(jié)的組成。不論那種格式,都包括標(biāo)題、正文、落款,而正文也包括開頭、主體、結(jié)尾三部分。
1、開頭。也叫前言、導(dǎo)語,主要概述基本情況、總的評(píng)價(jià),給人以總體印象。要求是簡(jiǎn)單精練、突出重點(diǎn)、有吸引力。
2、主體。主要包括:
一是過程和做法。講清楚原計(jì)劃做什么?采取的辦法和措施,工作步驟、主要環(huán)節(jié)。這里要突出對(duì)新的、復(fù)雜的工作的總結(jié),起到啟迪和借鑒的作用。
二是成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。這是衡量一篇總結(jié)價(jià)值的地方。成績(jī)指取得的物質(zhì)和精神成果,經(jīng)驗(yàn)是取得這些成績(jī)的原因和方法。要詳實(shí)、具體、言之有物;要條理清楚,或按邏輯關(guān)系、因果關(guān)系、時(shí)間順序,或以主次輕重為序。既有一般情況,又有典型事例、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、對(duì)比說明;要力求上升到一定的理論高度。
三是問題和教訓(xùn)。寫問題時(shí),要注意找準(zhǔn)一些明顯的“瓶頸”問題,也要找準(zhǔn)一些關(guān)系全局的深層次問題。
(三)寫總結(jié)注意事項(xiàng)。一要從總體上分析都有那些工作?這些工作在全局中的地位?各個(gè)方面的關(guān)系等等,然后再列提綱;二要抓住關(guān)鍵,通過對(duì)大量材料的研究,找出帶有規(guī)律性的東西。而不能羅列材料,記流水帳,這樣的材料沒有生氣。如有些匯報(bào)事例列的很清楚:X年X月X日干什么,X年X月X日干什么;三要敘議得當(dāng),準(zhǔn)確清楚,善于安排和擺布材料。也就是說,要把材料放在最能說明觀點(diǎn)的位置上。
十二、領(lǐng)導(dǎo)講話的寫法
時(shí)下,不少人感到領(lǐng)導(dǎo)講話稿越來越難寫。這個(gè)難,我體會(huì)一是難在“多”上。隨著思想的解放,發(fā)展的加快,開放的擴(kuò)大,領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)活動(dòng)越來越多,涉及的領(lǐng)域越來越寬,撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話的任務(wù)也就越來越重。二是難在“新”上。由于一些新的事物、新的觀點(diǎn)探討的性質(zhì)較強(qiáng),可供參考的內(nèi)容不多,比較難寫。三是難在“度”上。有些命題,有時(shí)感到難以把握,或難以準(zhǔn)確把握。這個(gè)難,充分說明領(lǐng)導(dǎo)的思維越來越活,聽眾的口味越來越高,形勢(shì)發(fā)展越來越快。我覺得下面幾句話,可能會(huì)給我們一些幫助:
第一句話,關(guān)門“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”。一篇文稿的成功與否,首先取決于領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可,是否滿意?梢哉f,這是文稿的“生命線”。這就要求我們?cè)谖母宓牧⒁馍,盡可能地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。具體地講,就是要求我們?cè)趯懽鳂?gòu)思過程中,一定要進(jìn)入“忘我”境界,忘記自己的身份,關(guān)起門來做領(lǐng)導(dǎo),從領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考問題。如何把握領(lǐng)導(dǎo)的意圖呢?一是從黨和國(guó)家的大政方針中學(xué)習(xí)。特別要注意了解每個(gè)時(shí)期突出強(qiáng)調(diào)的方針政策,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)意圖從本質(zhì)上講是黨、國(guó)家和人民意志的具體體現(xiàn),把握住這個(gè)方面就會(huì)把握住領(lǐng)導(dǎo)的總體思路。二是從一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)中捕捉。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)意圖的具體體現(xiàn),了解領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)動(dòng)態(tài),有助于加深對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的理解,同時(shí)有利于把領(lǐng)導(dǎo)意圖具體化。三是從領(lǐng)導(dǎo)者思考的熱點(diǎn)問題中發(fā)掘。要掌握領(lǐng)導(dǎo)日常談?wù)摰闹匾悸泛陀^點(diǎn),并對(duì)其連貫思索,這樣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想情況就會(huì)有系統(tǒng)、整體的理解。四是從領(lǐng)導(dǎo)的思維方式和講話習(xí)慣中領(lǐng)悟。根據(jù)個(gè)人的思維習(xí)慣、講話習(xí)慣寫作,使文稿與講話者的特征基本吻合起來,以求達(dá)到更好的效果。最好是當(dāng)面征詢領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題的有關(guān)解決措施,澄清一些模糊問題。這樣可避免寫出文稿后再作較大改動(dòng),甚至推倒重來。
第二句話,少說“普通話”。領(lǐng)導(dǎo)講話具有明顯的權(quán)威性、思想性、鼓動(dòng)性。權(quán)威性可以說是固有的,因而思想性、鼓動(dòng)性如何,是一篇文稿成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。思想越豐富,聽者就越入神;鼓動(dòng)性越強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)就越滿意。文稿要體現(xiàn)較強(qiáng)的思想性、鼓動(dòng)性,必須少說“普通話”。就像“燒菜”一樣,必須有特點(diǎn)、講口味,才能贏得“消費(fèi)者”。少說“普通話”,就是要講領(lǐng)導(dǎo)想說的話。有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡文風(fēng)平實(shí),語言純樸;有的領(lǐng)導(dǎo)講究文辭、偏愛語言的對(duì)仗工整;有的注重文稿的思辯性、邏輯性;有的強(qiáng)調(diào)文章內(nèi)容的實(shí)在。作為文秘人員,一定要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的文風(fēng)愛好透徹了解,因人而宜,寫出符合領(lǐng)導(dǎo)“口味”的文稿來。少說“普通話”,就是要講群眾想聽的話。在考慮領(lǐng)導(dǎo)身份的同時(shí),也不能忽視聽眾的身份。要針對(duì)聽眾的不同身份,注意運(yùn)用符合聽眾身份的語言,并適當(dāng)?shù)卮┎逡恍┓下牨娏?xí)慣的事例,這樣才能使講者“動(dòng)情”、聽者“入神”。如在機(jī)關(guān)干部會(huì)議上的講話,要講究點(diǎn)文采,理論性、邏輯性可以強(qiáng)一些。如果聽眾是基層干部和群眾,就要注意語言的平實(shí),必要時(shí)引用一些民諺俗語,這樣,才有可能拉近與聽眾的心理距離,收到較好的效果。少說“普通話”,就是要講反映真實(shí)情況的話。這里有兩點(diǎn)必須把握。阂皇欠执绲陌盐铡2恢v沒有做或做不到的話,不講夸大的話,不講“過頭話”。二是場(chǎng)合的把握。領(lǐng)導(dǎo)講話必須考慮效果。只適宜在一定范圍或部分人員中講的,就不要在全體人員大會(huì)上講。
第三句話,執(zhí)筆“三分主”。有了這“三分主”,我們展示才華就有了機(jī)會(huì)、就有了空間。做好這“三分主”,重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是一切工作進(jìn)步的動(dòng)力,是事物發(fā)展的要求。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿也不例外。講話稿只有創(chuàng)新,才能打動(dòng)讀者,才能發(fā)人深省,才能更好地傳達(dá)意旨。具體來說,一要注重觀點(diǎn)的創(chuàng)新。觀點(diǎn)是講稿的生命和靈魂。絕不能當(dāng)“二道販子”,販賣別人的東西。要善于思考,在理論與實(shí)踐的結(jié)合中,在上級(jí)決策部署與本地實(shí)際的結(jié)合中發(fā)現(xiàn)問題,提練觀點(diǎn)。要善于“沙里淘金”,面對(duì)浩瀚的材料,善于鑒別,善于去偽存真,去粗取精。要善于從老問題中挖掘新內(nèi)容,從多角度去分析它、把握它,從中挖掘出新的觀點(diǎn),“化腐朽為神奇”。二要注重結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。講話稿起草不同于文學(xué)創(chuàng)作,它在結(jié)構(gòu)上有一定的模式和規(guī)范。但結(jié)構(gòu)是為主題服務(wù)的,為了滿足主題的需要,在結(jié)構(gòu)安排上就不能凝固僵化,而要有所創(chuàng)新,讓聽眾容易把握脈絡(luò),給聽眾產(chǎn)生一種美感。三要注重語言的創(chuàng)新。講話稿固然要求平實(shí)、樸素,但這絕不等于排斥語言生動(dòng)和創(chuàng)新;固然不需要像純文學(xué)創(chuàng)作那樣講究辭藻華麗、講究繪聲繪色、講究靈活動(dòng)感,但也絕不能灰頭土臉、味同嚼蠟。適當(dāng)運(yùn)用一些修辭手法,可以大大增強(qiáng)文稿的可持續(xù)性、新鮮感。
第四句話,“秘密地抄書”。有人講,“秘書,秘書,就是秘密地抄書”。這句話大有諷刺的味道,但我們也可以把它從另外一種角度去理解!懊孛艿亍本褪且鞍蛋档叵鹿Ψ颉,“抄書”就是學(xué)習(xí)和積累。這兩條對(duì)我們來說至關(guān)重要。第一位的是學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)必定落后于形勢(shì),落后于領(lǐng)導(dǎo),落后于同事;第二是積累。積累永無止境。有時(shí)積累的一些材料可能平時(shí)用不上,但在關(guān)鍵時(shí)候能用上一個(gè)觀點(diǎn)、一個(gè)事例、一句話,就實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值了。積累的重中之重是儲(chǔ)備觀點(diǎn),要注意積累一些有戰(zhàn)略性的思想,有備無患,需則用之。比如,王義政市長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的致辭,是我在參考其他領(lǐng)導(dǎo)講話基礎(chǔ)上拿出來的;第三是功夫。古人說“功夫在詩外”,就是要熱愛文稿工作,有熱情才有激情,有激情才有靈感,有靈感就有好文稿了;要苦下功夫,耐得住寂寞、吃得了苦;要有責(zé)任心,比如說核對(duì)校正問題,文稿寫得再好,如果校核上出現(xiàn)一兩處錯(cuò)漏,效果就會(huì)大打折扣。
第三講怎樣寫好機(jī)關(guān)公文
對(duì)于經(jīng)常與文字打交道的人說,掌握文章寫作的一般規(guī)律,具備各種常用文體寫作的基本能力,把握公文寫作的具體細(xì)節(jié),是我們必備的素質(zhì)。咱們局長(zhǎng)對(duì)如何寫文章講了兩句話,我覺得十分精辟:第一句是:“萬變不離其宗”,就是說,寫文章的目的是表達(dá)觀點(diǎn)、說明問題,因此應(yīng)圍繞觀點(diǎn)和主題運(yùn)用多種有效的構(gòu)思;第二句是:“把握時(shí)代語言”,就是說在語言的組織上,必須緊跟形勢(shì),體現(xiàn)出時(shí)代特征。比如每年都有工作總結(jié),如果僅僅變些數(shù)字,材料的謀篇布局沒有新意,語言表達(dá)還是老生常談,這樣的文章就不會(huì)有吸引力。下面簡(jiǎn)單談一談公文寫作中的一些基本常識(shí)和需要注意的幾個(gè)問題。
一、做好準(zhǔn)備
“巧婦難為無米之炊”。只有準(zhǔn)備充分,起草公文才能奮筆疾書,一氣呵成,反之就只能不知從何處入手,“十步九回頭”,寫了撕、撕了寫,別別扭扭,很難寫出“高屋建瓴,勢(shì)如破竹”的公文來。那么,起草公文需要做好哪些準(zhǔn)備呢?
一要提高個(gè)人的思想修養(yǎng)和學(xué)識(shí)儲(chǔ)備。一方面,正確的世界觀、政治觀、道德觀、藝術(shù)觀、美學(xué)觀、歷史觀、倫理觀、文化觀對(duì)作者的文風(fēng)、作品的質(zhì)量至關(guān)重要。古人說:“志高者意必遠(yuǎn)!睂懽髡邩淞⒘苏_、遠(yuǎn)大的理想,寫作時(shí)才能正確地“言志”,做到文意深遠(yuǎn)。另一方面,“讀書破萬卷,下筆如有神”,作者只有博覽群書,對(duì)各方面的知識(shí)才能融會(huì)貫通、運(yùn)用自如。同時(shí),公文寫作要求的學(xué)識(shí)既要博,也要專,假如寫經(jīng)濟(jì)方面的材料,沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作基礎(chǔ),寫政黨建設(shè)的材料,沒有政黨理論作基礎(chǔ),那是寫不出好材料的。所以,平時(shí)我們要強(qiáng)化自己的思想境界修養(yǎng),要增進(jìn)自己多方面的文化科學(xué)知識(shí)的素養(yǎng)。
二要掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖、語言風(fēng)格。所謂“領(lǐng)導(dǎo)意圖”,就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撰寫某一公文的目的和打算。如果在起草公文前,不了解領(lǐng)導(dǎo)意圖,只能是自作主張,瞎寫一氣。所以,在公文寫作前,必須把領(lǐng)導(dǎo)意圖搞清楚。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,了解得越具體越好,越透徹越好。當(dāng)然,有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖不可能談得那么具體、那么透徹,這要靠平時(shí)對(duì)近期領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注問題的掌握程度了,要靠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性了。有了領(lǐng)導(dǎo)意圖,寫作就有了“尚方寶劍”,就知道寫些什么了。“語言風(fēng)格”就是領(lǐng)導(dǎo)講話風(fēng)格和習(xí)慣。如果不了解領(lǐng)導(dǎo)的語言風(fēng)格,講話稿寫的再好,與領(lǐng)導(dǎo)行不成共同語言,領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)欣賞。這就要求我們通過參加會(huì)議等多種途徑掌握領(lǐng)導(dǎo)的語言風(fēng)格。
三要學(xué)習(xí)有關(guān)文件和報(bào)刊,深刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)黨委指示精神。中央和上級(jí)黨委指示精神,是各級(jí)黨政組織工作的指南。掌握了這個(gè)指南,工作就能沿著正確方向前進(jìn);離開了這個(gè)指南,就會(huì)迷失方向,甚至?xí)叩叫甭飞先ァV挥猩羁填I(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)黨委指示精神,才能在公文里正確體現(xiàn),才能保證上級(jí)指示精神的貫徹和落實(shí)。所以,在起草公文前,我們必須通過學(xué)習(xí),把近期中央和上級(jí)黨委指示精神領(lǐng)會(huì)深透,把準(zhǔn)當(dāng)前時(shí)代的脈搏。這是非常重要的。
四要了解實(shí)際情況。各級(jí)機(jī)關(guān)的任務(wù),就是要做好中央和上級(jí)精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的文章。只有了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,才能做好上下結(jié)合這篇文章,才能有針對(duì)性地提出問題和解決問題。要了解當(dāng)?shù)貙?shí)際,就要多翻閱一些資料,經(jīng)常深入下去,搞些調(diào)查研究,事物是不斷發(fā)展變化的,現(xiàn)代化建設(shè)日新日異,新情況、新問題、新事物層出不窮,這就需要我們經(jīng)常地了解當(dāng)?shù)貙?shí)際,把握新鮮事物,否則,就容易犯“照抄、照搬、照傳”的毛病,就容易發(fā)生“言之無物,空話連篇”的弊端。這是公文寫作的大忌。
五要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)組織。在遇到寫大材料,一人準(zhǔn)備匯報(bào)材料來不及的時(shí)候,就需要多人合作,共同完成。經(jīng)驗(yàn)的做法就是采取“統(tǒng)—分—統(tǒng)”的組織寫作方法,即:統(tǒng)一研究寫作提綱,分頭去寫,最后一人統(tǒng)稿。市委、市政府的秘書部門比較常用。
二、謀篇布局
文章謀篇布局的好壞,直接影響表達(dá)效果,所以在確立了公文的主題后,就要圍繞主題對(duì)整個(gè)公文結(jié)構(gòu)進(jìn)行謀篇布局,考慮文章的組織構(gòu)造及它們之間的邏輯聯(lián)系,使其“首位開闔,繁簡(jiǎn)奇飛,各極其度!
(一)基本要求
一是完整連貫,首尾圓合。所謂完整是指文章的結(jié)構(gòu)布局有頭有尾,首尾對(duì)應(yīng),通篇一體。要求文章的部分與部分之間,片斷與片斷之間,前言與后語之間,都要緊密連接,以一貫之,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、完美。二是疏密相間,錯(cuò)落有致。我們?cè)诎才艑哟魏投温鋾r(shí),長(zhǎng)短要適當(dāng)搭配,其密度不要均等,要根據(jù)公文主題表達(dá)的需要,有詳密、有疏落,使全篇布局疏密相間,錯(cuò)落有致?傊,要有的放矢,合理安排,才能使公文錯(cuò)綜其勢(shì),舒緩自如,給人一種抑揚(yáng)頓挫、節(jié)奏鏗鏘之感。三是波瀾起伏,曲折變化!拔乃瓶瓷讲幌财!蔽恼虏季謶(yīng)該崇曲忌直。謀篇布局的波瀾起伏和曲折變化,反映了客觀事物的錯(cuò)綜復(fù)雜和發(fā)展變化,同時(shí),也能滿足讀者、聽者的審美要求。但是,必須合乎法度,既要出人意外,又要在情理之中,要使開合、起落、曲直、伸縮等等,恰到好處。
(二)基本內(nèi)容
文章的結(jié)構(gòu)包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)兩種。
1、內(nèi)部結(jié)構(gòu)。所謂文章的內(nèi)部結(jié)構(gòu),就是文章思路的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。在敘述性文體里,稱之為“線索”;議論性、說理性文體里,稱之為“脈絡(luò)”。不管什么文體,只要有一貫到底的思路,一脈貫通的邏輯,它就必然有一縷貫穿的線索和脈絡(luò)。思路是線索和脈絡(luò)的基礎(chǔ);線索和脈絡(luò)是思路的表現(xiàn)形式。文章的主題、人物、事物、中心事件、感情等都可以為線索,如《項(xiàng)鏈》以項(xiàng)鏈這一事物為線索,《紅樓夢(mèng)》以愛情悲劇為中心線索等,線索無形地穿梭著全文的人物、事件和景物,構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃囆g(shù)整體。作為我們行政機(jī)關(guān),平時(shí)處理的公文主要是說理性質(zhì)的文體,基本遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的脈絡(luò)形態(tài),它自身必須要具有條理性、貫通性和嚴(yán)謹(jǐn)性,即:分清先后順序,有條不紊地表達(dá)思想;合乎邏輯,合乎人們的思維形式,使文章流暢貫通;思想脈絡(luò)細(xì)密周嚴(yán),沒有縫隙,沒有漏洞。
2、外部結(jié)構(gòu)。所謂外部結(jié)構(gòu),就是文章的外部存在形式。它的主要內(nèi)容包括:一是層次和段落。層次是指文章各部分內(nèi)容表達(dá)的次序,它著眼于思想內(nèi)容的劃分,段落是行文時(shí)自然形成的基本單位,它側(cè)重于文字表達(dá)的需要。層次和段落既有區(qū)別,又有聯(lián)系:層次著眼于思想內(nèi)容的劃分,段落側(cè)重于文字表達(dá)的需要;一般來講,層次大于段落,即幾個(gè)段落表達(dá)一個(gè)層次,但也有時(shí)段落的劃分恰好與層次一致,二者相等;層次安排方式有總分式、并列式、遞進(jìn)式和對(duì)比式,根據(jù)作者的思想或者線索來決定,段落劃分強(qiáng)調(diào)的是集中、完整和勻稱。二是過渡和照應(yīng)。過渡和照應(yīng)是使文章內(nèi)容前后連貫的一種重要結(jié)構(gòu)手段。過渡在文章中起承上啟下的作用,它使先后相關(guān)的兩個(gè)層次和段落上下連貫,前后銜接。照應(yīng)就是文章前后內(nèi)容關(guān)照呼應(yīng),能使結(jié)構(gòu)嚴(yán)密,脈絡(luò)連貫。三是開頭和結(jié)尾。古人語“起句當(dāng)如爆竹,驟響易徹,結(jié)句當(dāng)如撞鐘,清音有余!彼浴盎㈩^龍尾”是好文章的半壁江山,當(dāng)然,怎樣開頭和結(jié)尾,應(yīng)從文章的整體出發(fā),有利于主題的表達(dá)和全文各部分的和諧。公文開頭多用開篇點(diǎn)題式:開門見山,起句發(fā)意,直接揭示主旨,落筆入題,說明緣由,交代作者寫作的緣由;開頭總說,提攝全文,先揭示文章的中心,然后再分說。公文、特別是領(lǐng)導(dǎo)講話稿的結(jié)尾方式一般有兩種:醒明主旨,篇末點(diǎn)題;展望未來,鼓勵(lì)斗志,向人們提出希望,發(fā)出號(hào)召,指明方向,鼓舞人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)去努力奮斗。
(三)如何謀篇布局
要鍛煉思路。謀篇布局是思路的表現(xiàn)形式,所以,我們寫文章要提高謀篇布局的能力,根本的是要認(rèn)真鍛煉思路,加強(qiáng)思維活動(dòng)的邏輯性、條理性的訓(xùn)練。毛澤東曾說:“寫文章要講邏輯,就是要注意整篇文章、整篇講話的結(jié)構(gòu),開頭、中間、尾巴要有一種關(guān)系,要有一種內(nèi)在聯(lián)系,不要互相沖突。”只有對(duì)內(nèi)容經(jīng)過精心思考,對(duì)文章的謀篇布局做到胸有成竹,再動(dòng)筆寫作,才能寫出結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),邏輯性、條理性強(qiáng)的文章。要列好提綱,或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子,有許多好處:可以幫你組織材料;可以使你想問題更周到;免得一面寫一面想,吃力不討好。列提綱,一定要在掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖和吃透“兩頭”的基礎(chǔ)上進(jìn)行。提綱列的越細(xì)致越好,不要光列大題目,還要列小題目,就連每個(gè)小題目里各寫幾層意思,哪一層意思放在哪一個(gè)題目里面,每一層意思用哪些材料也要考慮清楚。比較簡(jiǎn)短的公文,可以不列提綱,但一定要打好腹稿。打腹稿,雖然不一定形成文字,但對(duì)文稿的謀篇不拘也要想明白。有了好的提綱或好的腹稿,文章等于完成了一半,起草公文就會(huì)得心應(yīng)手。
三、語言的錘煉
準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、鮮明、易懂是公文語言的基本要求。
準(zhǔn)確。公文代表著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)集體的聲音和意見,不準(zhǔn)確,含糊不清,摸棱兩可,執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就不好把握,就不好執(zhí)行。
簡(jiǎn)潔。毛澤東同志說:“文字要簡(jiǎn)短,使他們頃刻之間能看完;要精警,使他們一看起一個(gè)印象!惫谋仨毢(jiǎn)短扼要,特別是領(lǐng)導(dǎo)講話一定要注意多用短句,忌用長(zhǎng)句子,不要用過多修飾,把意思講明白就可以。
鮮明。公文,表達(dá)要清楚、明白,無論贊成或反對(duì)什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么,都要非常確切地表述和說明,使人心領(lǐng)神會(huì),一目了然。還要簡(jiǎn)潔易懂,不能用那些華麗而不易懂的辭藻;不能用那些自己生造的語言;不能有“學(xué)生腔”、“文學(xué)腔”;不講空泛的“普通話”,多講實(shí)實(shí)在在的“地方話”,多用群眾語言。
有文采。我們說,一般情況下公文的語言風(fēng)格講究簡(jiǎn)潔、平實(shí)。但并不是說一定要形成那種干巴生硬、缺乏生氣的八股文章。古人講:言而無文,行之不遠(yuǎn),就是這個(gè)道理。馬克思《共產(chǎn)黨宣言》中開篇一句:“一個(gè)幽靈,共產(chǎn)主義的幽靈在歐洲游蕩”就極其生動(dòng);毛澤東的著作,唐詩、宋詞、漢文章信手拈來,恰到好處,各種排比句、比喻運(yùn)用自如,使所要表達(dá)的思想更深刻、更生動(dòng)。所以,我們?cè)谧非髢?nèi)容到位的同時(shí),也要努力寫出富有文采的好文章來。
四、日常公文寫作需注意的幾個(gè)細(xì)節(jié)問題
1、公文寫作的標(biāo)題。標(biāo)題實(shí)際上就是公文的題眼,是觀點(diǎn)及公文邏輯結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。按照層次大小劃分,標(biāo)題可以劃分為大標(biāo)題、小標(biāo)題,一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題等。標(biāo)題的確立應(yīng)根據(jù)公文的中心思想和層次要求具體確立,一篇文章的標(biāo)題與標(biāo)題之間應(yīng)層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、相互照應(yīng)。http://公文的標(biāo)題既要求緊扣文意、層意、段意,不能跑題、偏題和以偏蓋全,又要求語言簡(jiǎn)潔精練,有些公文,比如講話的語言必須體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)同志的感情色彩和風(fēng)格要求。在公文寫作中,有時(shí)公文的內(nèi)容較多,人們看起來、聽起來,留下印象的內(nèi)容并不多,所記下來、留下印象的大多是文章的題目和各個(gè)標(biāo)題,所以公文好的標(biāo)題或標(biāo)題群,能引人入勝,起到事半功倍的效果。
2、公文寫作的觀點(diǎn)。好公文的關(guān)鍵是要有新意和創(chuàng)意,按部就班,對(duì)著葫蘆畫瓢,體現(xiàn)不出個(gè)人的觀點(diǎn)是寫不出好公文的。所以公文寫作者平時(shí)必須通過經(jīng)常學(xué)習(xí)黨政理論和相關(guān)專業(yè)知識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策,經(jīng)常調(diào)查研究了解當(dāng)?shù)貙?shí)際,多上下結(jié)合深入思考來提高自己的“悟性”,身在外而心在內(nèi),雖不是領(lǐng)導(dǎo),但多從領(lǐng)導(dǎo)的角度來思考問題。同時(shí),在執(zhí)筆時(shí),注意要以工作為中心,以思路為紐帶,把多個(gè)觀點(diǎn)、觀點(diǎn)群有機(jī)聯(lián)系起來,做到主次有位、先后有序,既前后園合,又錯(cuò)落有致。
3、資料、語言方面的取舍。修改過程中的取舍。對(duì)于初稿,一定要進(jìn)行修改,通過縝密的思考,根據(jù)公文的性質(zhì),進(jìn)行語言錘煉,看看哪些材料可以去掉,哪些必須保留,哪種表達(dá)方式更為精妙和符合領(lǐng)導(dǎo)語言風(fēng)格。對(duì)于引用的材料,關(guān)鍵把握一點(diǎn):拿來主義,以“有用”為原則,吸其精華,去其糟粕。簡(jiǎn)單的引用,無疑于一件單色的衣服補(bǔ)上了一塊花補(bǔ)丁,補(bǔ)丁雖好,但影響了整體的和諧。所以,對(duì)借鑒的材料一定要加以認(rèn)真改造,根據(jù)公文主旨和文章的邏輯結(jié)構(gòu),對(duì)引用的材料進(jìn)行再加工,與實(shí)際情況結(jié)合起來,與公文的整體邏輯結(jié)構(gòu)和語言、語氣統(tǒng)一起來,做到天衣無縫、錦上添花。
4、提倡自己動(dòng)筆寫文章。隨著電腦的普及、電子政務(wù)的發(fā)展,無紙化辦公成為辦公室發(fā)展的趨勢(shì),但動(dòng)筆仍然不可或缺。從健康的角度考慮,長(zhǎng)時(shí)間坐在電腦前,對(duì)眼睛、肌體的健康無疑會(huì)造成很大的傷害,需要?jiǎng)庸P。從思考的程度考慮,動(dòng)筆寫作時(shí)作者的精力更為集中,思考問題的深度、廣度更深更大,而長(zhǎng)時(shí)間坐在屏幕前,容易造成疲勞,精力分散影響思考程度,往往寫不出思路連貫、一氣呵成的好文章。
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