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備案審查工作報(bào)告制度篇一

八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是從1998年開展財(cái)務(wù)公開起步的。從1998年到xx年年十年間八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程，八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單、粗放到細(xì)致、完善，從單一民主監(jiān)督到全方位民主選舉、民主管理、民主決策的深刻轉(zhuǎn)變，取得了豐碩的成果。具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、民主管理制度日臻完善。全鎮(zhèn)7個(gè)村都建立起了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、民主議政日、民主評(píng)議村干部、民主理財(cái)、村民代表聯(lián)系戶、兩委干部聯(lián)系村民代表、會(huì)計(jì)委托代理、村干部離任審計(jì)制度等十項(xiàng)村務(wù)民主管理制度。

2、民主管理組織健全。鎮(zhèn)、村兩級(jí)都成立了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。各村都成立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等選監(jiān)督、決策、管理組織。鎮(zhèn)、村二級(jí)形成了較完善的農(nóng)村民主管理組織體系。

3、民主氛圍日益濃厚。隨著制度的逐步完善和組織的日益健全，農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的渠道越來越寬，參政議政的積極性日益高漲。一是農(nóng)村民主選舉水平得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)僅為125人，且大部分由村干部指定，到xx年底全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)達(dá)到了385人，并且全部由村民直接選舉產(chǎn)生，較98年增長了3倍多。二是村民參與村務(wù)監(jiān)督和管理的內(nèi)容得到了不斷拓展，形式得到了不斷創(chuàng)新。如原來農(nóng)村民主議政日?qǐng)?bào)告會(huì)的內(nèi)容僅為財(cái)務(wù)、村務(wù)，現(xiàn)在拓展為財(cái)務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、企務(wù)、電務(wù)、計(jì)劃生育等六項(xiàng)內(nèi)容。村務(wù)公開也得到不斷深化和發(fā)展，公開內(nèi)容更加全面，由原來的六項(xiàng)逐步增加到了十六項(xiàng)；公開陣地建設(shè)水平大幅提高，全鎮(zhèn)7個(gè)村建成了框架式、不銹鋼、鋁合金高標(biāo)準(zhǔn)公開欄，及明細(xì)公開欄14個(gè)。

總之，通過推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有效地維護(hù)了農(nóng)民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，極大地密切了黨群干群關(guān)系，加快了八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村政治文明建設(shè)步伐，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

自98年推行村務(wù)公開以來，我們始終本著“結(jié)合實(shí)際，邊實(shí)踐、邊查找問題、邊整改完善”的原則來循序漸進(jìn)、逐步深入地推進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程。十六大后，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取組織專門人員調(diào)研的形式，對(duì)全鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了全面回顧和認(rèn)真總結(jié)，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)在推進(jìn)村務(wù)公開民主管理上雖然取得了一定成績(jī)，但還仍然存在一些嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村民主化進(jìn)程的矛盾和問題，具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)上的本末倒置。一些村在開展村務(wù)公開民主管理中重形式輕效果，各類村級(jí)民主管理組織的作用得不到有效發(fā)揮，認(rèn)識(shí)不到村務(wù)公開民主管理是黨的群眾路線的一個(gè)重要體現(xiàn)，是取得群眾理解支持，群策群力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而公開，從而導(dǎo)致群眾對(duì)公開和議政等民主管理活動(dòng)不關(guān)心、甚至反感的現(xiàn)象。二是工作上的松勁懈怠。部分基層干部對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開民主管理產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，在公開上突出表現(xiàn)為整體水平不高，公開欄無人管理沒有防雨設(shè)施、公開內(nèi)容字跡了草、公開欄目設(shè)置不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位存在假公開等問題，在民主管理上，突出表出為民主議政無中心、無主題，群眾提出的問題有時(shí)得不到認(rèn)真答復(fù)，議政流于形式。三是方式上的缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村民主管理的載體比較單一，不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢(shì)要求。當(dāng)時(shí)，在農(nóng)村民主管理中能夠讓群眾直接參與的載體主要有兩種，一種是村務(wù)公開，一種是民主議政日，并且這兩種形式都有很強(qiáng)的時(shí)效性，對(duì)一些外出打工人員和經(jīng)商比較多的村來說，就會(huì)出現(xiàn)“骨干”村民（外出打工人員在農(nóng)村大部分是知識(shí)層面比較高或社會(huì)實(shí)踐能力比較強(qiáng)的群體）不能直接參與到村務(wù)管理中來的現(xiàn)象，直接降低了這些村村務(wù)公開的民意性，民主管理、民主決策的科學(xué)性，制約了這些村的民主化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對(duì)問題，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在深入剖析原因的基礎(chǔ)上，圍繞如何通過村務(wù)公開和民主管理真正架起干群之間的“連心橋”，如何使各項(xiàng)民主管理制度更加完善，真正適應(yīng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，如何賦予新階段村務(wù)公開民主管理新的形式和內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，并最終確定了?“規(guī)范與創(chuàng)新并舉、提高與發(fā)展并重”工作思路，從以下四個(gè)方面狠抓了村務(wù)公開和民主管理整體水平的提高。

（一）以規(guī)范落實(shí)村務(wù)公開制度為重點(diǎn)，積極構(gòu)建公開透明的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

按照中央、省、縣對(duì)村務(wù)公開工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，我們不斷對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行了深化完善，圍繞公開、監(jiān)督、問責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立起了一套系統(tǒng)完善的村務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，即“五統(tǒng)一、三必查、兩監(jiān)督、一追究”。

“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一時(shí)間。規(guī)定財(cái)務(wù)公開每月一次，公開時(shí)間在下一月10日前；規(guī)定村務(wù)公開每季開展一次，公開時(shí)間分別是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是統(tǒng)一陣地。嚴(yán)格規(guī)范了村務(wù)公開欄的設(shè)置，規(guī)定村務(wù)公開欄必須設(shè)置在日常群眾聚集地如村主要街道、村委會(huì)門外，建起了不銹鋼欄、鋁合金欄等高標(biāo)準(zhǔn)公開陣地。三是統(tǒng)一內(nèi)容。根據(jù)上級(jí)規(guī)定的20項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，我們將全鎮(zhèn)的村務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一調(diào)整合并為以下16項(xiàng)：

1、財(cái)務(wù)公開（①財(cái)務(wù)收支計(jì)劃②集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)③年度收益分配④收入明細(xì)⑤支出明細(xì)⑥債權(quán)債務(wù)）；

2、土地及各業(yè)承包方案；

3、企業(yè)、公益事業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案；

4、一事一議情況籌資籌勞情況；

5、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；

6、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況；

7、宅基地分配、使用方案；

8、水費(fèi)電費(fèi)單價(jià)情況；

9、種糧直接補(bǔ)貼政策落實(shí)情況；

10、退耕還林款物兌現(xiàn)情況；

11、土地征用補(bǔ)償及分配情況；

12、國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助集體的政策落實(shí)情況；

13、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的和村民關(guān)注的其他事項(xiàng)實(shí)施情況；

14、村干部工資補(bǔ)貼情況；

15、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)及完成情況；

16、文明生態(tài)村建設(shè)方案。

在上述內(nèi)容的編制上，對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)內(nèi)容實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心統(tǒng)一編制，其它內(nèi)容由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)編制。鎮(zhèn)里根據(jù)各項(xiàng)公開內(nèi)容所涉及到的細(xì)目制定了統(tǒng)一的格式和排列順序。規(guī)定村務(wù)公開內(nèi)容審核分三步開展，公開內(nèi)容制定出臺(tái)后首先由支部書記、村務(wù)公開監(jiān)督小組審核，并加蓋個(gè)人印章或簽字、村委公章和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核專用章；然后報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組審核簽字蓋章，回村公布，對(duì)群眾提出的問題要詳細(xì)記錄在案。對(duì)村民反映不明白的內(nèi)容、有遺漏或不真實(shí)的問題，在經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，如與群眾反映的一致，立即糾正重新予以公開；如確無問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向群眾作出解釋。五是統(tǒng)一管理。重點(diǎn)嚴(yán)格了村務(wù)公開檔案管理，實(shí)行了“一盒兩本”管理制度，“一盒”即村務(wù)公開檔案盒；“兩本”即村民會(huì)議、村民代表會(huì)議記錄本和民主議政、民主評(píng)議村干部記錄本，“兩本”由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制。公開檔案一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份由村存檔。

備案審查工作報(bào)告制度篇二

近幾年，隨著城區(qū)交通管理水平的提高和城區(qū)交通硬件設(shè)施的改善，城區(qū)的交通事故在一定程度上得到了有效的遏制。而隨著農(nóng)村機(jī)動(dòng)車數(shù)輛的增加和道路條件的相對(duì)改善，在省、縣道和鄉(xiāng)村道路上的道路交通事故卻呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，極大地威脅著人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。在目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等級(jí)差、交通設(shè)施不完備，車輛性能差、老舊、劣種車輛多和農(nóng)村交通參與者的交通安全意識(shí)在短時(shí)間內(nèi)無法得到根本性提高的現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)勤點(diǎn)的勤務(wù)制度進(jìn)行思考和探索是提高交通管理水平、預(yù)防道路交通事故的有效途徑。

1、農(nóng)村交通管理點(diǎn)多線長面廣，交警在治理轄區(qū)主干線的交通秩序的同時(shí)，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理往往鞭長莫及，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中的盲點(diǎn)和死角，造成了交通安全管理“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。

2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)交通安全管理重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府認(rèn)為交通安全管理是公安交警部門的事情，對(duì)公安交通管理中遇到的困難，不能做到協(xié)調(diào)和解決，有的還干預(yù)正常的交通執(zhí)法活動(dòng)，沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門齊抓共管、各司其職的形勢(shì)，造成了交警部門孤軍奮戰(zhàn)的被動(dòng)局面。

3、在警力有限的情況下，民警對(duì)正常的勤務(wù)已疲于應(yīng)付，習(xí)慣于“朝九晚五”的方式，在中思路不清、缺乏主動(dòng)性，未建立起根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)而變化的勤務(wù)制度，在路面勤務(wù)中不知從何做起、要做什么，造成了交通安全管理缺乏針對(duì)性的被動(dòng)局面。

1、切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通社會(huì)化綜合治理。政府部門要將交通安全管理做為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前開展的“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，成立相應(yīng)的道路交通安全社會(huì)化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把交通、農(nóng)機(jī)、工商等相關(guān)部門和各村列為小組成員。同時(shí)，應(yīng)對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行明確和分工，交警部門主抓路面行車秩序管理；交通部門主抓車輛非法載客、營運(yùn)；工商主抓占道擺攤設(shè)點(diǎn)、違章占道；村莊做好“交通安全村”建設(shè)，做交通安全管理的助手和信息聯(lián)絡(luò)員；使各部門既相互分工，又相互配合，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理“政府統(tǒng)攬、交警主抓、部門參與、群眾配合”的機(jī)制。

2、科學(xué)安排、調(diào)配警力，通過建立靈活、多變的勤務(wù)時(shí)間和合理的勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)路段的全方位的監(jiān)控。近年隨著國家對(duì)交通投入的加大和農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村的道路通行條件有了明顯的改善，二輪摩托車等機(jī)動(dòng)車輛增多，車輛速度明顯提高；但是，農(nóng)村道路為平面交叉混合道路，兩側(cè)學(xué)校、村莊多，交通標(biāo)志標(biāo)線等附屬設(shè)施不全，加之交通參與者交通安全意識(shí)不高，無證、無牌、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍，帶來了極大的交通安全隱患。在面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)重而警力往往不足的情況下，我們既不能搞超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的疲勞戰(zhàn)術(shù)，也不能對(duì)現(xiàn)狀聽之任之、無所作為，而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學(xué)、合理的勤務(wù)安排要警力，做到路面勤務(wù)不放松和民警合理休息相結(jié)合。在具體的勤務(wù)時(shí)間上，首先要重點(diǎn)保證車流高峰時(shí)段路面車輛行車有序。要對(duì)轄區(qū)車輛通行高峰時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)高峰時(shí)段的路面監(jiān)控力度。同時(shí)，針對(duì)與交警打“時(shí)間差”、“游擊戰(zhàn)”的駕駛?cè)耍�要靈活的調(diào)整勤務(wù)時(shí)間，解決星期五下午、星期六、星期日路面見警率不高的問題，在規(guī)律性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活性，對(duì)心存僥幸心理的駕駛?cè)诵纬赏�懾力。在勤�?wù)方式上，采用動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)糾違相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)巡邏為主的勤務(wù)模式。把握轄區(qū)交通流量大、違法行為突出的“主干”線，通過線的巡邏、監(jiān)控串點(diǎn)，逐步向各支線延伸，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的道路交通安全防控體系。在勤務(wù)時(shí)間、方式調(diào)整的基礎(chǔ)上，要注重做到“四個(gè)結(jié)合”，即：白天管理與夜巡制度的結(jié)合，經(jīng)常性治理與階段性專項(xiàng)治理的結(jié)合，定點(diǎn)管控與流動(dòng)巡邏查糾的結(jié)合，處罰與宣傳教育的結(jié)合。

3、在勤務(wù)目的上，實(shí)現(xiàn)由過去的單純的路面執(zhí)法、路面監(jiān)控向有意識(shí)、有針對(duì)性地以“降事故、保安全”為目的的勤務(wù)制度的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警奮戰(zhàn)在交通管理的第一線，要牢固樹立“少死傷就是最好的為人民服務(wù)”的思想，樹立“事故可防性”的觀念，并把這種理念貫穿于日常的勤務(wù)過程中。在以往的勤務(wù)中存在著這樣一種現(xiàn)象：警車上路了，執(zhí)勤民警卻不知要從何著手，見到什么違法行為就查處什么違法行為。是做了不少，糾違率也上去了，但在實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少道路交通事故的總體目標(biāo)上卻收效甚微。因此，勤務(wù)制度的制定應(yīng)建立在對(duì)轄區(qū)的交通事故進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故發(fā)生的“重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違章、重點(diǎn)車型”，有目的地調(diào)整勤務(wù)時(shí)間、方式。例如通過對(duì)往年的事故分析，得出星期六、星期天的10時(shí)至12時(shí)事故多發(fā)，即要調(diào)整警力，加強(qiáng)該時(shí)段對(duì)事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段的巡邏監(jiān)控，查處導(dǎo)致事故多發(fā)的重點(diǎn)車型和重點(diǎn)違法行為，從而改變勤務(wù)制度的盲目性，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故、減少傷亡的最終目的。

4、制定惡劣氣候和特殊情況下交通安全管理應(yīng)急預(yù)案，有效組織特殊情況下的勤務(wù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理往往面臨的是地理氣候條件惡劣、道路等級(jí)條件低、車輛技術(shù)狀況差的客觀情況。做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警執(zhí)勤點(diǎn)應(yīng)未雨綢繆，通過制定預(yù)案，在遇有惡劣氣候、自然災(zāi)害、嚴(yán)重交通堵塞、重、特大交通事故時(shí)，通過采取現(xiàn)場(chǎng)先期處置、限制通行、疏散人員等措施，啟動(dòng)應(yīng)急勤務(wù)方式，才能有效地保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

5、以民警績(jī)效考評(píng)為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的勤務(wù)考核制度。通過對(duì)民警的執(zhí)行勤務(wù)規(guī)范、勤務(wù)紀(jì)律、管事率等進(jìn)行量化評(píng)分，做為各項(xiàng)考核的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)在“從優(yōu)待警”上應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線民警的傾斜，改變基層民警中存在的“反正我都已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干不好也沒什么”的不良傾向，建立激勵(lì)制度，從面激發(fā)民警的積極性。

備案審查工作報(bào)告制度篇三

市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（編發(fā)〔〕49號(hào)）文件精神，設(shè)立了“市國家投資工程建設(shè)交易中心”、“市政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”兩個(gè)事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名。

根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（遂編發(fā)〔〕55號(hào)）文件精神，撤銷了市政務(wù)服務(wù)中心所屬國家投資工程建設(shè)交易中心，組建市公共資源交易服務(wù)中心，為市政務(wù)服務(wù)中心管理的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。并將市財(cái)政局所屬政府采購中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易服務(wù)中心，現(xiàn)共有全額撥款事業(yè)編制9名，在職占編人員9名。

市政務(wù)服務(wù)中心下屬的市公共資源交易服務(wù)中心在職占編人員9名，網(wǎng)絡(luò)信息管理中心在職占編人員3名。在用人上，我們嚴(yán)格按照公開招聘制度和選調(diào)政策的相關(guān)要求從嚴(yán)把握。

一是按照公開招聘制度的要求，將空余編制納入統(tǒng)招范籌，面向社會(huì)實(shí)施公開招聘。

二是按照市委、市政府考調(diào)工作人員的相關(guān)要求，從區(qū)、縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作人員中選撥、考調(diào)工作人員。在進(jìn)人用人上我們都是嚴(yán)格按照有關(guān)政策和制度及相關(guān)程序進(jìn)行，沒有違反規(guī)定招聘工作人員。

在實(shí)施崗位管理制度上

一是嚴(yán)格按照崗位設(shè)置的政策和要求，科學(xué)合理設(shè)置崗位，并將崗位設(shè)置方案報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后再組織實(shí)施，嚴(yán)格按崗位設(shè)置聘用工作人員。

二是沒有因人設(shè)崗和超崗聘人的現(xiàn)象，從嚴(yán)實(shí)施崗位管理制度。

原所有事業(yè)單位工作人員，都按要求從市人才服務(wù)中心領(lǐng)回標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的聘用合同文本，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務(wù)中心的現(xiàn)有工作人員，我們將在完善相關(guān)的人事調(diào)動(dòng)手續(xù)后，再與所有工作人員簽訂聘用合同。

備案審查工作報(bào)告制度篇四

為了及時(shí)有效遏制傳染病的發(fā)生和蔓延，保障師生的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范》的要求，特制定我校傳染病疫情報(bào)告制度。

學(xué)校校長為我校疫情報(bào)告管理第一責(zé)任人，班主任老師為責(zé)任報(bào)告人，學(xué)校其他教職員工、學(xué)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情均有義務(wù)向疫情報(bào)告人提供情況。

１、在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本學(xué)校傳染病疫情和疑似傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作；

２、定期對(duì)全校學(xué)生的出勤、健康情況進(jìn)行巡查；

３、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全校學(xué)生的晨檢工作。

1、在同一班級(jí)，１天內(nèi)有３例或者連續(xù)３天內(nèi)有多個(gè)學(xué)生（５例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等）或者有共同用餐、飲水史時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

2、當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)出相關(guān)信息。

3、個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)報(bào)出相關(guān)信息。

4、建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。學(xué)校教職工如發(fā)現(xiàn)有傳染病疫情和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

(三)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和重大職業(yè)中毒事件的。

5、任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

當(dāng)出現(xiàn)符合本制度規(guī)定的報(bào)告情況時(shí)，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以最方便的通訊方式向中心學(xué)校疫情報(bào)告人報(bào)告。

學(xué)校建立學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。學(xué)校的老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺勤等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查，并記錄排查情況。

１、晨檢、午檢、晚檢應(yīng)由班主任或班級(jí)衛(wèi)生委員對(duì)早晨到校的每個(gè)學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況，并將檢查結(jié)果記錄在檢查記錄上。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，以確保做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早預(yù)防。

２、班主任及科任老師應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對(duì)于因病缺勤的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與家長聯(lián)系了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要及時(shí)報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)。

備案審查工作報(bào)告制度篇五

去年對(duì)深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約、規(guī)范建筑市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱137號(hào)文件），對(duì)工程擔(dān)保的種類、契約形式、有效期、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號(hào)文的目的，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對(duì)工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭(zhēng)議，減少當(dāng)事人的交易成本。

為了考察各地137號(hào)文件執(zhí)行情況和工程擔(dān)保制度整體推進(jìn)情況，調(diào)研組在對(duì)全國31個(gè)省市進(jìn)行的電話調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有18個(gè)省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達(dá)該文件并開始推進(jìn)工程擔(dān)保的省市中，對(duì)文件精神的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行力度不一。根據(jù)對(duì)各地的電話調(diào)研，調(diào)研組選定了工程擔(dān)保工作開展時(shí)間較長的成都和廈門兩個(gè)城市作為此次調(diào)研對(duì)象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進(jìn)行了工程擔(dān)保推進(jìn)工作的第二次調(diào)研。調(diào)研期間分別與成都和廈門兩市的建設(shè)局及當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理單位、銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行了6次座談，了解了工程擔(dān)保推進(jìn)取得的成效、存在的問題，以及有關(guān)各方對(duì)推行工程擔(dān)保制度及137號(hào)文的意見和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

兩地推行工程擔(dān)保制度時(shí)間不同，推進(jìn)方式、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點(diǎn)，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。

（一）成都市推行工程擔(dān)保制度情況

同廈門市相比，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點(diǎn)，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》，要求“強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位的核驗(yàn)監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價(jià)格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時(shí)與銀行、勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)�；蚨�額繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函等方式。

從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段，其工作重點(diǎn)是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問題，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動(dòng)者利益。所采取的措施主要是：對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓業(yè)主和承包商同時(shí)向建設(shè)管理部門提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價(jià)格的一定比例，該比例足以保證支付該項(xiàng)目的工人工資；對(duì)于非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采取定額繳納的方式。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔(dān)保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號(hào)文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔(dān)保。

此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，重點(diǎn)是政府投資項(xiàng)目，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動(dòng)。

成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后，根據(jù)137號(hào)文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見稿，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。

（二）廈門市推行工程擔(dān)保制度情況

廈門市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點(diǎn)是在全國率先實(shí)施工程招標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)制度。20xx年4月，廈門市對(duì)全部使用國有資金或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法�！稄B門市建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法實(shí)行中標(biāo)人低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)站發(fā)布的最低控制價(jià)之差額和評(píng)委會(huì)認(rèn)定的不可靠的低價(jià)金額。最低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度通過經(jīng)濟(jì)手段、保險(xiǎn)機(jī)制化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證了最低價(jià)中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對(duì)工程擔(dān)保的擔(dān)保方式、有效期等細(xì)節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對(duì)擔(dān)保有效期普遍少于實(shí)際工期，導(dǎo)致?lián)�保過早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗(yàn)收合格之日，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。

廈門市自20xx年以來，新建項(xiàng)目共有457個(gè)，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保。同成都市相比，廈門市基本上實(shí)施了137號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)工程擔(dān)保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔(dān)保市場(chǎng)出現(xiàn)多家專業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔(dān)保一家獨(dú)攬的局面。

（一）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化137號(hào)文件的推行力度

為推行工程擔(dān)保制度，兩市分別出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號(hào)），其中明確規(guī)定了實(shí)行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價(jià)款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》等文件，初步確立了工程擔(dān)保模式。

實(shí)踐證明，137號(hào)文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門在該文件的指導(dǎo)下，通過制定一些實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)行工程擔(dān)保的具體過程、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任、索賠機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔(dān)保制度的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）推行工程擔(dān)保制度的初期必須依靠政府強(qiáng)制推行

當(dāng)?shù)卣�府及建設(shè)行政主管部門的強(qiáng)制推行是成都、廈門兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣�府的支持下，針�?duì)本地實(shí)際，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項(xiàng)措施和辦法，有效保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場(chǎng)主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場(chǎng)行為，是市場(chǎng)主體的自發(fā)行為，政府的強(qiáng)制措施只是暫時(shí)的和過渡性的。但是鑒于我國的實(shí)際國情，在推行工程擔(dān)保的初期，這種強(qiáng)制措施是必不可少的，有利于確立機(jī)制，培育、引導(dǎo)和保護(hù)市場(chǎng)，規(guī)范當(dāng)事人的行為。

（三）金融機(jī)構(gòu)積極參與，共同培育擔(dān)保人市場(chǎng)

在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)等收入不大，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個(gè)新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機(jī)構(gòu)新的利潤增長點(diǎn)，擴(kuò)大了吸儲(chǔ)的范圍，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期，有能力開展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機(jī)構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場(chǎng)份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢(shì)，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

盡管成都和廈門兩市開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考，以便進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度。

（一）擔(dān)保人市場(chǎng)尚未形成，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管

工程擔(dān)保制度的推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)保人市場(chǎng)。目前，由于保監(jiān)會(huì)暫時(shí)禁止保險(xiǎn)公司開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，專業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個(gè)擔(dān)保人市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平，如擔(dān)保手續(xù)時(shí)間過長，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場(chǎng)和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號(hào)文件允許“專業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保，但目前還缺乏對(duì)擔(dān)保公司在信用等級(jí)、擔(dān)保能力、專業(yè)化水平、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面的要求，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，往往采取不規(guī)范運(yùn)作，引起市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽(yù)。

（二）工程擔(dān)保形式單一，現(xiàn)金擔(dān)保比例過重

137號(hào)文件規(guī)定的工程擔(dān)保類型共有投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保4種，基本涵蓋了對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)各方當(dāng)事人責(zé)任的保證。由于擔(dān)保市場(chǎng)不成熟、推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)不同等原因，這些類型的擔(dān)保業(yè)務(wù)尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。

工程擔(dān)保的意義在于擔(dān)保人以其自身的實(shí)力和信譽(yù)為被保證人作擔(dān)保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價(jià)只是購買擔(dān)保的費(fèi)用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔(dān)保市場(chǎng)為例，成都市重點(diǎn)推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對(duì)工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實(shí)際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動(dòng)用自己的資金向有關(guān)部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔(dān)保機(jī)構(gòu)那里尋求第三方的擔(dān)保，與真正意義的工程擔(dān)保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔(dān)保公司保函的企業(yè)，也會(huì)由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（三）反擔(dān)保形式單一，信用擔(dān)保機(jī)制遠(yuǎn)未建立

目前，政府投資工程有財(cái)政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財(cái)政資金安排計(jì)劃，就可取得擔(dān)保。但是對(duì)于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔(dān)保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔(dān)保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動(dòng)資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔(dān)保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個(gè)性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔(dān)保。但目前社會(huì)上缺乏獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，不能對(duì)所有投保人的信用情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)估并提供給擔(dān)保人。雖然銀行對(duì)投保人都建立了相應(yīng)的資信等級(jí)評(píng)估制度，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予不同等級(jí)的授信額度，但是這種評(píng)估一般只對(duì)平時(shí)與自己有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，難以做到對(duì)所有投保人一一評(píng)估，而對(duì)無業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，銀行要求對(duì)方必須提交擔(dān)保金額50％-100％的保證金。同時(shí)，一些銀行為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在給予相應(yīng)的授信額度時(shí)，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。

（四）業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔(dān)保義務(wù)的不平等

通過此次對(duì)兩地工程擔(dān)保市場(chǎng)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)存在明顯的市場(chǎng)主體地位不平等的問題。處于弱勢(shì)地位的建筑企業(yè)不得不從項(xiàng)目投標(biāo)開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項(xiàng)目，勢(shì)必成為甲方的魚肉對(duì)象。建筑市場(chǎng)主體地位的不平等，對(duì)工程擔(dān)保制度的實(shí)施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔(dān)保的作用，不愿承擔(dān)工程款支付保證的責(zé)任，所以在工程招標(biāo)中，對(duì)承包商的投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔(dān)保公司保函，甚至要求投標(biāo)人必須用現(xiàn)金擔(dān)保，使工程擔(dān)保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔(dān)保，實(shí)際上是業(yè)主強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔(dān)違約的風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主工程款支付擔(dān)保失去了應(yīng)有的作用；三是對(duì)于應(yīng)該購買業(yè)主工程款支付擔(dān)保的項(xiàng)目，業(yè)主通過與中標(biāo)人私下協(xié)商，依靠自己的強(qiáng)勢(shì)地位，迫使建筑企業(yè)在中標(biāo)后，代替業(yè)主承擔(dān)工程款支付擔(dān)保的費(fèi)用，從而將業(yè)主的工程擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔(dān)保合同的約定承擔(dān)義務(wù)，其工程進(jìn)度款的撥付都會(huì)在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實(shí)際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，極大削弱了工程擔(dān)保積極意義。

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔(dān)保制度

通過調(diào)研，我們深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔(dān)保制度取得成功的根本保障。137號(hào)文件對(duì)工程擔(dān)保的實(shí)施提出了一個(gè)基本的框架，規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強(qiáng)制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對(duì)工程擔(dān)保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門在推進(jìn)工程擔(dān)保制度時(shí)，會(huì)受到一定的限制。如果將工程擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會(huì)極大地推動(dòng)工程擔(dān)保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號(hào)文件）。該文件對(duì)投標(biāo)保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔(dān)保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔(dān)保人統(tǒng)一工程擔(dān)保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。

（二）積極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場(chǎng)

推行工程擔(dān)保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當(dāng)積極培育其他具備條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人，以形成有一定競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)保人市場(chǎng)。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔(dān)保公司，規(guī)范其運(yùn)作，我部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門盡快制定工程擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力、專業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開展工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本充足率、準(zhǔn)備金和經(jīng)營業(yè)績(jī)等指標(biāo)作出規(guī)定，并對(duì)其開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的信譽(yù)狀況等作定期評(píng)估。鑒于目前的專業(yè)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力一般不強(qiáng)，應(yīng)主要為中小型項(xiàng)目提供擔(dān)保，并要形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會(huì)等部門積極協(xié)商，爭(zhēng)取保險(xiǎn)公司盡快開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展承包商的同業(yè)擔(dān)保，由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供第三方擔(dān)保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又比較簡(jiǎn)便易行。但必須嚴(yán)禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。

（三）加快誠信體系建設(shè)，推動(dòng)擔(dān)保快速發(fā)展

建立工程擔(dān)保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔(dān)保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔(dān)保制度正是通過信用機(jī)制的辦法規(guī)范市場(chǎng)主體各方的行為，強(qiáng)化守信受益，違約受罰的準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場(chǎng)的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場(chǎng)主體各方的資產(chǎn)負(fù)債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績(jī)等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔(dān)保人的信用規(guī)范及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)市場(chǎng)主體各方的信用評(píng)分、評(píng)級(jí)，為擔(dān)保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制。使守信者得到酬償，信譽(yù)高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔(dān)保人愿意為其擔(dān)保，費(fèi)率低，甚至免保費(fèi)。讓有不良信用記錄的市場(chǎng)主體必須以極高的代價(jià)獲取擔(dān)保，甚至得不到擔(dān)保，無法在建筑市場(chǎng)中生存。

（四）加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展試點(diǎn)工作

從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導(dǎo)和推動(dòng)全國其他地區(qū)的試點(diǎn)工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔(dān)保制度。我們要在適當(dāng)時(shí)機(jī)，擴(kuò)大調(diào)研范圍，加大《工程擔(dān)保合同示范文本》的宣傳和培訓(xùn)力度，認(rèn)真總結(jié)137號(hào)文件和《工程擔(dān)保合同示范文本》的實(shí)施效果，使全國的工程擔(dān)保工作有序地、規(guī)范化地進(jìn)行。

備案審查工作報(bào)告制度篇六

各位職工代表：

大家好!

在這個(gè)熱情洋溢的季節(jié)里，我們聚首在這里，召開集團(tuán)公司第九屆職工代表 大會(huì)二次會(huì)議，首先我代表集團(tuán)公司經(jīng)營班子對(duì)全體職工和在座的職工代表表示衷心的感謝，感謝你們辛勤的工作，并預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。

下面，由我向大會(huì)做《集團(tuán)公司20xx年度總裁工作報(bào)告》，請(qǐng)予以審議。

第一部分 20xx年主要工作回顧

20xx年，集團(tuán)公司針對(duì)乳品行業(yè)快速發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，主動(dòng)化解壓力，克服困難，把握機(jī)遇，通過有效的資源整合，大力拓展主業(yè)，完善構(gòu)建中國xx的戰(zhàn)略布局。

20xx年，公司因存在治理方面問題，被中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)立案調(diào)查，使公司在經(jīng)營管理等方面曾一度面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，公司的公信力、投資者信心都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

公司經(jīng)營班子經(jīng)過認(rèn)真分析，準(zhǔn)確判斷，采取了積極穩(wěn)妥的措施，帶領(lǐng)全體職工克服了重重困難，使公司又煥發(fā)出蓬勃的生命力，繼續(xù)保持了良好、穩(wěn)定、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、 20xx年公司取得的經(jīng)營業(yè)績(jī)

20xx年是中國乳品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的一年，依靠良好的基礎(chǔ)，在全體職工精誠團(tuán)結(jié)、努力拼搏下，圓滿完成了公司年度經(jīng)營目標(biāo)。

20xx年公司共完成主營業(yè)務(wù)收入87.35億元, 完成預(yù)算的109.18%，比上年同期增長38.67%;實(shí)現(xiàn)利潤總額3.79億元，完成預(yù)算的105.27%，比上年同期增長18.81%;創(chuàng)凈利潤2.39億元，比上年同期增長19.81%;實(shí)現(xiàn)稅后每股收益0.61元。

公司利用良好的優(yōu)質(zhì)天然奶源，采用世界一流設(shè)備和技術(shù)，以消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的產(chǎn)品。

20xx年，公司生產(chǎn)的液態(tài)奶、冷飲、奶粉三大系列產(chǎn)品繼續(xù)暢銷全國，其中液態(tài)奶產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為19%，冷飲產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為23%，奶粉產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為7%。

公司通過不斷開拓創(chuàng)新，合理調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持了持續(xù)快速的增長態(tài)勢(shì)，20xx年以乳品行業(yè)首席身份躋身《中國1000大制造商》榜單，并再次被中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)列入中國企業(yè)500強(qiáng)行列。

憑借優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績(jī)和良好的成長性，xx股份在連續(xù)入選上證30指數(shù)樣本股和上證180指數(shù)樣本股后，再次入選上證50指數(shù)樣本股，連續(xù)六次入選中證?亞商中國最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄��?0強(qiáng)，榮獲20xx年中國上市公司10大行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力10強(qiáng)稱號(hào)，并入選中國上市公司企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)排行榜。

二、立足主業(yè)，致力長遠(yuǎn)發(fā)展

20xx年，公司立足主業(yè)，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌管理，挖掘潛力，進(jìn)一步提升了核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

(一)強(qiáng)化奶源基地建設(shè)

奶源基地是乳業(yè)生產(chǎn)的第一車間，多年來公司一貫重視奶源基地建設(shè)，從源頭上保證產(chǎn)品的品質(zhì)，為公司提供優(yōu)質(zhì)充足的奶源，確保公司未來持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，20xx年公司大力推進(jìn)個(gè)體牧場(chǎng)+養(yǎng)殖小區(qū)+牧場(chǎng)園區(qū)+現(xiàn)代化奶站的奶牛飼養(yǎng)模式，帶動(dòng)了奶牛飼養(yǎng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

20xx年，全年計(jì)劃收奶量為121萬噸，實(shí)際收奶量為131萬噸，完成率為108%，比上年同期增長36%;公司共向奶戶發(fā)放奶款26億元，發(fā)放奶牛貸款600萬元，有力地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證了廣大奶農(nóng)的增收致富。

20xx年公司投資723萬元，進(jìn)行奶源基地建設(shè)。

全年新建奶站168個(gè)，扶持大戶和私人牧場(chǎng)11個(gè)，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)園區(qū)4個(gè)。

截至到20xx年底，公司共建設(shè)奶站1580個(gè)，扶持大戶和私人牧場(chǎng)(100300頭)85戶，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)92個(gè)(5001000頭)，建設(shè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)園區(qū)(10003000頭)5個(gè)。

在加強(qiáng)硬件建設(shè)同時(shí)，公司積極引導(dǎo)奶農(nóng)改良奶牛品種，幫助奶農(nóng)運(yùn)用科學(xué)的養(yǎng)牛技術(shù)，提高原奶質(zhì)量和產(chǎn)量，引導(dǎo)、扶持各奶站、小區(qū)、牧場(chǎng)園區(qū)采用先進(jìn)的榨乳設(shè)備和技術(shù)。

通過一系列工作，基本從原奶收購數(shù)量和質(zhì)量方面保證了公司發(fā)展的需求。

(二)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

公司一直注重加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，通過不斷增加投入，大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

20xx年公司出資134萬元繼續(xù)對(duì)技術(shù)中心進(jìn)行改造，以提高自身技術(shù)裝備水平、科技研發(fā)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，促使新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。

公司堅(jiān)持注重對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)，注重對(duì)國際先進(jìn)技術(shù)資源的利用，積極引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開展對(duì)外技術(shù)研究與合作，保證公司技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)，甚至國際先進(jìn)水平，積極順應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的要求。

20xx年3月，國家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告了第十批認(rèn)定的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，xx集團(tuán)公司技術(shù)中心榜上有名。

此次入選是對(duì)xx集團(tuán)公司技術(shù)水平的認(rèn)可，對(duì)于公司進(jìn)一步提升科研技術(shù)水平、拓展企業(yè)技術(shù)研發(fā)的廣度和深度都將起到積極的推動(dòng)作用。

作為乳品行業(yè)龍頭企業(yè)，公司始終將食品安全問題視為企業(yè)的生命線。

20xx年，公司繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，將食品安全問題貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，不斷強(qiáng)化安全措施、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

通過國家綠色食品認(rèn)證、iso9002質(zhì)量管理體系、iso14001環(huán)境管理體系和haccp食品安全預(yù)防控制體系的良好運(yùn)行，加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)品安全的保證，為公司向消費(fèi)者提供安全、營養(yǎng)、健康的食品提供了可靠保障，繼續(xù)保持和提升了我們奉獻(xiàn)天然品質(zhì) 共享健康生活 的經(jīng)營理念。

20xx年初，xx牌全脂乳粉、調(diào)劑乳粉和脫脂乳粉獲得了國家產(chǎn)品免檢資格。

在同年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的冷凍飲品及含乳飲料質(zhì)量抽查結(jié)果中，公司生產(chǎn)的冷飲產(chǎn)品和優(yōu)酸乳因過硬的產(chǎn)品質(zhì)量分別進(jìn)入紅榜。

20xx年9月中國食品安全年會(huì)上，公司榮獲全國食品安全示范單位年度十強(qiáng)企業(yè)稱號(hào)。

備案審查工作報(bào)告制度篇七

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，推動(dòng)全省林業(yè)大發(fā)展，承德市思想政治工作研究會(huì)承擔(dān)了河北省重點(diǎn)政研立項(xiàng)課題----《集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)思想狀況的調(diào)查與思考》的調(diào)研工作。抽調(diào)專人組成專題調(diào)研組，針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)的思想狀況走村入戶進(jìn)行專題調(diào)研，全面總結(jié)了承德市林改工作的做法和成效，并針對(duì)林農(nóng)思想狀況和存在的突出問題，提出了一些對(duì)策建議。

1、承德市在具體工作中大膽實(shí)踐“均山”、“均利”、“均股”、“均山＋均利”等多種林改模式，得到了林農(nóng)一致?lián)碜o(hù)，順利完成了林改工作。是有效保護(hù)了森林資源。

2是維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

3是促進(jìn)了林農(nóng)致富。

4是加快了林業(yè)發(fā)展。

5是推動(dòng)了農(nóng)村民主。

1.一些地方存在不穩(wěn)定因素。主要有兩種：一是確權(quán)爭(zhēng)議引發(fā)矛盾。二是利益再分配引發(fā)矛盾。

2、部分林農(nóng)對(duì)林改政策有后顧之憂。

3.一些地方林牧矛盾依然突出。

4、林木砍伐及融資難問題突出。

5、林業(yè)技術(shù)服務(wù)存在滯后問題。

1.加大林權(quán)政策宣傳力度，切實(shí)穩(wěn)定林農(nóng)心態(tài)。繼續(xù)加大林改政策宣傳力度。明確告知林農(nóng)，本次林改政策總結(jié)了歷史上林業(yè)改革政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》為基礎(chǔ)，將農(nóng)村的家庭承包責(zé)任制引入到集體林權(quán)制度改革，并結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，確定了合理的承包期限。我國已進(jìn)入民主與法制社會(huì)，林改的政策不會(huì)變，如果變也應(yīng)向著有利于林農(nóng)、有利于林業(yè)發(fā)展的方向變化。再者是今后制定涉及林業(yè)方面的政策和配套措施，要保持林改政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性讓廣大林農(nóng)吃上“定心丸”。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門應(yīng)本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依據(jù)相關(guān)政策，加大林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處力度，積極穩(wěn)妥地調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議，消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2.創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。建立“穩(wěn)定公益林、搞活商品林、放開人工林”的運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化林木砍伐手續(xù)，縮短審批時(shí)間，進(jìn)行有計(jì)劃的砍伐，調(diào)動(dòng)林農(nóng)愛林、護(hù)林、育林、營林的積極性，真正實(shí)現(xiàn)“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”，使林農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利益。

3.推進(jìn)林業(yè)融資改革，籌集林業(yè)發(fā)展基金。結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)，完善財(cái)政貼息和農(nóng)業(yè)低息貸款政策。加大林業(yè)補(bǔ)貼、林業(yè)產(chǎn)品稅費(fèi)扶持力度，保證林農(nóng)發(fā)展林業(yè)事業(yè)能貸到低利息和長時(shí)間使用的貸款。同時(shí)為了保證林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開展，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，建立和開展森林保險(xiǎn)制度。按照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域慣有的金融產(chǎn)品＋保險(xiǎn)產(chǎn)品配套開展的模式。建議上級(jí)部門將森林保險(xiǎn)納入國家政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)中央及地方政府政策扶持力度，由中央財(cái)政在地方財(cái)政提供配套保費(fèi)補(bǔ)貼的前提下，對(duì)各地政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展起來后也能促進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開展，才能保障林農(nóng)投入林業(yè)后不擔(dān)心。

4.制定切實(shí)可行的政策，有效化解林牧矛盾。結(jié)合土地規(guī)劃調(diào)整，根據(jù)生態(tài)條件合理確定牧業(yè)用地。根據(jù)牧場(chǎng)大小或牧草生產(chǎn)力合理確定載畜量。劃定的生態(tài)脆弱區(qū)嚴(yán)禁放牧，幼林期（5年內(nèi)）林地嚴(yán)禁放牧，對(duì)違規(guī)放牧實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，有效地解決林木矛盾，使林業(yè)、畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.轉(zhuǎn)變職能，改革林業(yè)管理體制。林業(yè)管理部門、林業(yè)工作者要從重管理向管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。尤其是在為林農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)上下功夫，深入基層農(nóng)村，為林農(nóng)解決技術(shù)、組織、管理等難題。林業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)獨(dú)立，增加人員編制，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7-9人，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5人，選調(diào)農(nóng)林類大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，在林改中充分發(fā)揮他們的專業(yè)和特長。

備案審查工作報(bào)告制度篇八

第一條為全面掌握交通運(yùn)輸局年度行政執(zhí)法工作情況，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合宣漢縣交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本制度。

第二條各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位應(yīng)在每年年初制定本轄區(qū)或本單位的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作安排和計(jì)劃，并將執(zhí)行結(jié)果于次年兩個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第三條各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法年度工作的報(bào)告和受理工作。

第四條年底執(zhí)法工作情況的報(bào)告內(nèi)容包括下述幾方面：

（一）本年度交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的基本情況（行政處罰的實(shí)施情況、行政許可的開展情況、采取行政強(qiáng)制措施的情況、處罰決定的執(zhí)行情況、行政復(fù)議工作開展情況、行政應(yīng)訴工作開展情況等）；

（二）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的情況；

（三）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的主要作法和經(jīng)驗(yàn)；

（四）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中存在的主要問題及整改建議；

（五）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中其它需要報(bào)告的內(nèi)容。

第五條縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和縣局所屬交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)向縣交通運(yùn)輸局行政審批股報(bào)告并具體規(guī)定其所屬地區(qū)和單位的報(bào)告程序。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)向市交通運(yùn)輸局上報(bào)年度工作報(bào)告。

第六條交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位對(duì)不執(zhí)行本制度的，可按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)于逾期不報(bào)告的單位，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；

（二）對(duì)拒不改正的，建議其主管單位或直接對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員予以行政處分；

（三）對(duì)于交通運(yùn)輸行政執(zhí)法中存在的問題，上級(jí)交通運(yùn)輸主管單位應(yīng)采取有效措施予以整改。

第七條本制度由宣漢縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第八條本制度自印發(fā)之日起施行。

備案審查工作報(bào)告制度篇九

《干部任用條例》是我黨組織工作、干部工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。只有貫徹好、落實(shí)好《條例》，才能為我縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的'各項(xiàng)改革措施，我縣本著站高一步，看遠(yuǎn)一步，想深一步的工作思路，努力解決新時(shí)期干部任用中面臨的新情況、新問題，擬從五個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)干部人事制度的改革。

我縣將在落實(shí)黨管干部原則的前提下，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，著力于“兩公一競(jìng)”，拓寬選人用人視野。一是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。我縣將在過去開選拔副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖屯晟�。在范圍上，擴(kuò)大到事業(yè)；在職位上，選擇注重重要崗位；在報(bào)名的資格條件上，注重高學(xué)歷、年輕化；在考試方法上，注重干部的綜合分析能力和應(yīng)變能力；在考察上，注重政治表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。切實(shí)提高公選的質(zhì)量。二是公開選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開選拔36名縣級(jí)后備干部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好公開條件、公開動(dòng)員、公開程序、公開考試、公開結(jié)果、公開培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)副科以上后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)儲(chǔ)備人才。“一競(jìng)”：即全面推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。我縣將按照競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)堅(jiān)持的原則、程序、筆試、面試要求，重點(diǎn)指導(dǎo)各單位抓好宣傳動(dòng)員，思想發(fā)動(dòng)，搞好“三定”，制定方案，嚴(yán)格程序，全程監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)保證競(jìng)爭(zhēng)上崗的公開性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗健康有序地推進(jìn)。

我縣將通過建立和完善制度，著力從四個(gè)渠道疏通干部“出口”，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。一是“改”，就是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度。為解決干部年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不任職制度和自愿辭職制度。二是“調(diào)”，就是堅(jiān)決調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)年度、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部，經(jīng)考察確認(rèn)，分別予以誡勉、降職或免職。對(duì)缺乏開拓進(jìn)取精神、工作不勝任的，干部經(jīng)過公開測(cè)評(píng)和嚴(yán)格考察，予以免職或降職。對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不力，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，群眾觀念差，個(gè)人主義嚴(yán)重，不認(rèn)真執(zhí)民主集中制，造成不良影響和出現(xiàn)重大失誤經(jīng)教育不改的，視具體情況給予停職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、免職等處分。三是“退”，就是嚴(yán)格退休制度。除辦理正常退休外，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)干部提前退休。四是“試”，就是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制，及時(shí)淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實(shí)行一年的試用期，視其表現(xiàn)予以正式任用、緩用或不用。

為落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止可能出現(xiàn)的“暗箱操作”，我縣將按“三公開”原則，積極開展“陽光作業(yè)”。一是公開推薦。對(duì)擬提拔干部，堅(jiān)持走群眾路線，在群眾中進(jìn)行推薦，群眾信任票不高的，不予任用。二是公開測(cè)評(píng)。注重從縱向和橫向兩方面對(duì)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，加強(qiáng)對(duì)考核成果的綜合運(yùn)用，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)干部進(jìn)行誡勉談話、黃牌警告和組織調(diào)整。三是公開考察。干部考察前，通過考察預(yù)告和任前公示，讓考察對(duì)象公開亮相，將干部工作置于群眾監(jiān)督之下。逐步推行干部差額考察制，注重在重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中公開考察、鑒別干部，堅(jiān)持工作圈、社交圈、生活圈并重，讓群眾選拔干部，防止考察失真失實(shí)。

在干部任用上，要使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，自覺做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)，絕不允許有減少程序、顛倒程序、應(yīng)付程序或事后補(bǔ)辦程序的現(xiàn)象發(fā)生。一是堅(jiān)持干部呈報(bào)制。規(guī)定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請(qǐng)示、討論干部任免的原始記錄、干部任免呈報(bào)表、擬任職人選的德才鑒定，凡不符要求或未按規(guī)定程序辦理的，切實(shí)做到“三個(gè)不”。二是堅(jiān)持集體討論干部制。為防止可能出現(xiàn)的決策層中少數(shù)人決定的弊端，繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)無記名投票表決制。規(guī)定必須有2/3以上的常委到會(huì)，到會(huì)常委一人一票，無記名投票表決，被討論干部以應(yīng)到會(huì)常委過半數(shù)贊成獲得通過。三是堅(jiān)持試行干部監(jiān)督一票否認(rèn)制。被討論干部不能過干部監(jiān)督關(guān)，就不提交常委會(huì)討論，強(qiáng)化干部監(jiān)督職能。

繼續(xù)按照“逐步規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“三個(gè)交流”，以增強(qiáng)干部活力，促進(jìn)干部健康成長。一是避籍交流。對(duì)紀(jì)委書記、組織部長、公檢法“三長”和中央要求避籍交流的人事、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察局長，逐步實(shí)行易地交流。二是培養(yǎng)交流。對(duì)年輕干部，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行掛職和輪崗交流。堅(jiān)持從市級(jí)機(jī)關(guān)選派年輕干部到鎮(zhèn)村或企業(yè)掛職鍛煉，分批選派年輕干部赴沿海地區(qū)、三州地區(qū)和鄰近縣市掛職鍛煉。三是任期交流。選任制干部的任期要按法律法規(guī)和章程執(zhí)行，委任制干部任職期滿，所任職務(wù)自然免除，需要連任的，重新履行任職手續(xù)，同一職位連任不超過兩個(gè)任期。

總之，我縣將對(duì)照《條例》要求和省委周書記提出的“十用十不用”原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，進(jìn)一步完善選賢任能的科學(xué)機(jī)制，保證優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干，使我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍始終充滿朝氣與活力。

備案審查工作報(bào)告制度篇十

自工商登記制度改革以來，一年一度的企業(yè)年度檢驗(yàn)制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業(yè)年度報(bào)告制度。在此，河西工商部門提醒廣大企業(yè)要改變企業(yè)年檢的傳統(tǒng)觀念，及時(shí)報(bào)送企業(yè)信息年度報(bào)告。

20xx年8月7日國務(wù)院頒布了企業(yè)信息公示暫行條例，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括:

(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;

(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;

(三)企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息;

(四)企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息;

(五)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;

(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;

(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。

企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。工商部門對(duì)企業(yè)的年度報(bào)告不再進(jìn)行事前審查，而是開展事后抽查。同時(shí)，未依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定期限公示年度報(bào)告的;未在工商部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的;公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系的企業(yè)，將被列入經(jīng)營異常名錄。被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)滿3年的未履行信息公示義務(wù)，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。工商部門在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù);屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。同時(shí)，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

由于條例實(shí)施時(shí)間的原因，20xx年10月1日開始，企業(yè)可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站報(bào)送今年年度報(bào)告并公示。工商部門不對(duì)企業(yè)年度報(bào)告審查，企業(yè)自行公示年度報(bào)告后，即可通過上述網(wǎng)站進(jìn)行查詢。截至20xx年2月28日，除了被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，存續(xù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送年度報(bào)告并公示。

備案審查工作報(bào)告制度篇十一

勞務(wù)派遣制度是我國用工制度的重要補(bǔ)充，但是一些用人單位利用勞務(wù)派遣制度規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時(shí)，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”。針對(duì)勞務(wù)派遣三方主體，從立法規(guī)定責(zé)任追究、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和加強(qiáng)普法宣傳等方面進(jìn)行制度性完善，以期實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)利“雙贏”的結(jié)果。

勞務(wù)派遣;用人單位;權(quán)利保障;制度建設(shè)

勞務(wù)派遣具有臨時(shí)性、輔助性和替代性的優(yōu)勢(shì)，是很多用人單位選擇勞務(wù)派遣工的原因。但在實(shí)際工作中，勞務(wù)派遣制度的不當(dāng)運(yùn)用也對(duì)用人單位、勞動(dòng)者以及派遣單位的權(quán)利和義務(wù)造成了消極影響。

1.1勞務(wù)派遣制度概念解析。目前，我國相關(guān)法律對(duì)于勞務(wù)派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據(jù)我國《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，所謂勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進(jìn)而完成用工單位規(guī)定的工作任務(wù)的一種用工形式。其實(shí)質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1.2我國勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀。我國在20xx年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中第一次對(duì)勞務(wù)派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務(wù)派遣制度和市場(chǎng)秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動(dòng)合同法》中進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步厘清了勞務(wù)派遣的基本性質(zhì)，即勞務(wù)派遣僅為主流用工的一種補(bǔ)充形式。為了進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣制度的實(shí)際運(yùn)行規(guī)制，我國又制定并實(shí)施了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，該《辦法》主要就勞務(wù)派遣用工單位這一中介服務(wù)的主體資格、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)范，為勞務(wù)派遣制度合法運(yùn)行提供法律指導(dǎo)和保障。勞務(wù)派遣制度在國際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達(dá)國家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國為2％，日本為3.4％，英國為2.6％，德國為1.2％，法國為2.1％。對(duì)比可見，我國的勞務(wù)派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補(bǔ)充形式的勞務(wù)派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過了國家和社會(huì)的預(yù)期。由于勞務(wù)派遣制度并未成熟和完善，導(dǎo)致其在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷，出現(xiàn)越來越多的勞務(wù)糾紛，嚴(yán)重影響到勞動(dòng)者的權(quán)利和社會(huì)的穩(wěn)定。如何從制度上進(jìn)行完善，建立科學(xué)、嚴(yán)格的勞務(wù)派遣制度是目前需要解決的重要問題。

2.1存在問題。

2.1.1“同工不同酬”問題普遍存在。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”。同時(shí)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者”。但在實(shí)踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個(gè)別現(xiàn)象。從用人單位角度來看，雖然用人單位通過勞務(wù)派遣制度招用勞動(dòng)者，但與勞動(dòng)者并不直接形成法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)者到用人單位從事相關(guān)工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。從合同目的方面來看，用人單位與勞務(wù)派遣單位形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)考慮，往往在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的報(bào)酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報(bào)酬，對(duì)于用人單位來說，這是勞務(wù)派遣的“優(yōu)勢(shì)”所在，也是用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工的主要原因。一項(xiàng)對(duì)勞務(wù)派遣工與一般職工的勞動(dòng)報(bào)酬差距的匿名問卷調(diào)查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元�！巴�工不同酬”的現(xiàn)象導(dǎo)致勞務(wù)派遣工產(chǎn)生不滿，工作積極性不足，直接影響其工作實(shí)效。

2.1.2勞務(wù)派遣制度存在被濫用的問題。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問題作出了說明，但是在實(shí)務(wù)中關(guān)于“三性”的法律界定卻依然模糊，導(dǎo)致該規(guī)定有名無實(shí)。由于臨時(shí)性有嚴(yán)格的時(shí)間限定即6個(gè)月，但是可以通過一次次續(xù)約長期使用勞動(dòng)者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來說，除用人單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì)，所以在實(shí)務(wù)中輔助性存在與否皆由用人單位解釋；替代性則更為寬泛，目前從實(shí)務(wù)中來看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位、專業(yè)技術(shù)類崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。

2.1.3勞務(wù)派遣數(shù)量超過法定比例的問題。根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定�！薄秳趧�(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。但是從實(shí)務(wù)統(tǒng)計(jì)來看，國企勞務(wù)派遣用工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該比例限定，有的達(dá)到20%甚至30%。對(duì)于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度的濫用，維護(hù)用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數(shù)也是為了維護(hù)派遣工合法權(quán)益。

2.2原因分析。

2.2.1勞務(wù)派遣制度規(guī)定不明晰。我國現(xiàn)行規(guī)范勞務(wù)派遣的法律法規(guī)主要有《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，只就相關(guān)的勞務(wù)派遣內(nèi)容作了原則性規(guī)定，但用人單位對(duì)于勞務(wù)派遣制度的適用則無細(xì)則確定，特別是“同工不同酬”現(xiàn)象以及超出用工比例10%的法定限額，并未規(guī)定明確責(zé)任追究機(jī)制。同時(shí)，立法和執(zhí)法的不嚴(yán)格導(dǎo)致用人單位大量招用派遣工，嚴(yán)重影響了勞務(wù)派遣制度的管理秩序。當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，勞務(wù)派遣單位和用人單位往往相互扯皮、推脫責(zé)任。此外，由于法律、法規(guī)對(duì)勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻要求較低，致使大量存在問題的勞務(wù)派遣單位得以“合法”設(shè)立，其在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)經(jīng)常性出現(xiàn)有違公平現(xiàn)象，甚至不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

2.2.2用人單位的成本控制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。用人單位大量使用勞務(wù)派遣用工有著諸多考慮因素，首先，因工作任務(wù)和人員編制不足所致。現(xiàn)今一般企事業(yè)單位的工作任務(wù)繁重已是不爭(zhēng)事實(shí)，但基于單位人員編制的限定，無法大批量招聘正式合同編制的勞動(dòng)者，同時(shí)，與正式勞動(dòng)合同編制的勞動(dòng)者相比，勞務(wù)派遣工成本和風(fēng)險(xiǎn)較低，因而成為眾多用人單位人員補(bǔ)充的重要途徑。其次，用人單位與勞務(wù)派遣工之間無直接的書面協(xié)議約定彼此權(quán)利義務(wù)，其雙方的權(quán)利義務(wù)由勞務(wù)派遣單位予以隔離，用人單位的義務(wù)相對(duì)方是勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣工的工資報(bào)酬等相關(guān)權(quán)利均約定在勞務(wù)派遣協(xié)議中，派遣工本人并不參與，而是由勞務(wù)派遣單位和用人單位之間協(xié)議約定，這就導(dǎo)致用工單位可以通過勞務(wù)派遣協(xié)議規(guī)避“同工同酬”的法律規(guī)定以及勞務(wù)派遣工的其他損害風(fēng)險(xiǎn)

2.2.3勞務(wù)派遣工的法律意識(shí)淡薄。與勞務(wù)派遣單位和用人單位相比，勞務(wù)派遣工無疑處于弱勢(shì)地位。一方面法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)較弱，另一方面勞務(wù)派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，流動(dòng)性大，其本身沒有維權(quán)的主動(dòng)性和積極性。另外，維權(quán)成本較高也是勞務(wù)派遣工不進(jìn)行積極維權(quán)的重要原因之一。由于勞務(wù)派遣工作的臨時(shí)性、替代性和輔助性特點(diǎn)，勞務(wù)派遣工對(duì)用人單位的歸屬感、集體認(rèn)同感缺失，其并無長久工作和穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)和心理，故而容忍一時(shí)權(quán)利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務(wù)派遣工的主要心態(tài)。

3.1細(xì)化勞務(wù)派遣立法，嚴(yán)格法律責(zé)任追究制度。鑒于目前相關(guān)的勞務(wù)派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問題，我國的立法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，立法規(guī)定在勞務(wù)派遣協(xié)議和其他相關(guān)合同中明確約定勞務(wù)派遣工的工作報(bào)酬實(shí)行同工同酬，并強(qiáng)制規(guī)定勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬保障的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，立法要進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣工在用人單位的權(quán)利義務(wù)及其在工作中所受損害的責(zé)任賠償、補(bǔ)償主體，切實(shí)保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)合法權(quán)利，避免出現(xiàn)損害而無人負(fù)責(zé)結(jié)果。

3.2加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度合法利用。勞動(dòng)監(jiān)察部門、審計(jì)部門、人力資源主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格法律責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)突破用工比例的用人單位，采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改直至追究用人單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的方式來嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度的運(yùn)用，確保勞務(wù)派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務(wù)派遣工的權(quán)利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。

3.3加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工的普法宣傳，建立勞務(wù)派。遣工權(quán)利維護(hù)公益機(jī)制相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)勞務(wù)派遣單位勞動(dòng)者的法律知識(shí)宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權(quán)提供法律基礎(chǔ)。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的公益機(jī)制，及時(shí)為勞務(wù)派遣工提供正當(dāng)?shù)姆�律維權(quán)服務(wù)，通過與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務(wù)派遣工的合法權(quán)利，促進(jìn)其權(quán)利得到合法保障。

參考文獻(xiàn)

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備案審查工作報(bào)告制度篇十二

為加強(qiáng)學(xué)校的管理，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境，保障學(xué)校和教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，保證學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，根據(jù)《中小學(xué)學(xué)校環(huán)境管理的暫行規(guī)定》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及相關(guān)政策法規(guī)制定學(xué)校門衛(wèi)制度。

學(xué)校門衛(wèi)制度是對(duì)一切進(jìn)出學(xué)校的人員和物質(zhì)進(jìn)行有效****和嚴(yán)格管理的制度。包括進(jìn)出人員證件查驗(yàn)制度、外來人員入校登記制度、會(huì)客制度、車輛準(zhǔn)入放行制度、物品出入查驗(yàn)制度。

1、非學(xué)校教職員工進(jìn)入學(xué)校，應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校保衛(wèi)人員出示證明身份的相關(guān)證件。

2、學(xué)校門衛(wèi)工作人員應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)入學(xué)校的外來人員的相關(guān)證件，嚴(yán)禁不明身份人員進(jìn)入學(xué)校。

3、對(duì)拒不出示證件或不能證明其身份的外來人員，學(xué)校門衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作。

4、在上課期間，學(xué)生確因特殊情景需出校門時(shí)，必須按保衛(wèi)科制定的規(guī)定持有班主任教師簽字同意的請(qǐng)假條，查驗(yàn)后方可放行并將請(qǐng)假條存檔備查。其它情景一律不準(zhǔn)學(xué)生外出，遲到的學(xué)生必須按要求作好登記后才準(zhǔn)許入校。

1、外來人員進(jìn)入學(xué)校，必須在學(xué)校進(jìn)行登記，經(jīng)允許后方可進(jìn)入。

2、對(duì)拒不進(jìn)行登記的外來人員或登記資料與事實(shí)不符的，門衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入學(xué)校并做好解釋工作。

1、學(xué)校教師在開展教育教學(xué)工作期間原則上不會(huì)客，確因工作需要會(huì)客的，外來人員來訪必須經(jīng)門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系，經(jīng)同意并完成登記后方可入校。

2、學(xué)生家長到學(xué)校找教師交流或了解學(xué)生情景時(shí)，需由門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系，到門衛(wèi)室確認(rèn)和登記后準(zhǔn)予進(jìn)入。

3、學(xué)生家長要進(jìn)學(xué)校找自我的孩子或其他學(xué)生，只能在課間由門衛(wèi)工作人員與班主任教師聯(lián)系并登記后進(jìn)入。

1、學(xué)校在正常教育教學(xué)工作期間，應(yīng)關(guān)掉好校門，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入學(xué)校。

2、上級(jí)視察工作或確因工作需要進(jìn)入學(xué)校的車輛，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，在門衛(wèi)工作人員的引導(dǎo)下停放到指定地點(diǎn)，禁止鳴笛，限速行駛，確保師生安全。

1、學(xué)校門衛(wèi)工作人員對(duì)進(jìn)出學(xué)校的外來人員攜帶的物品進(jìn)行登記，對(duì)可疑物品要進(jìn)行查驗(yàn)，嚴(yán)禁易燃易爆、劇毒、管制＊具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校。

2、學(xué)校門衛(wèi)工作人員對(duì)帶出學(xué)校的大宗物品要經(jīng)有關(guān)部門同意并查驗(yàn)登記后方可放行。

3、學(xué)校門衛(wèi)工作人員要加強(qiáng)對(duì)帶入或帶出學(xué)校的可疑物品的盤查，確保學(xué)校和師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。

備案審查工作報(bào)告制度篇十三

今年政府工作報(bào)告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”。根據(jù)xx記者梳理，目前，全國至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見。

其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。

今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

記者注意到，20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺(tái)。

據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。

上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。

其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。

“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視�！眹�際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對(duì)xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。

在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見中，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。

在申請(qǐng)居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。

其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的職業(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利；隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”；貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。

各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法（征求意見稿）》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。

不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。

“作為戶籍制度改革中一個(gè)過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步。”中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉對(duì)xx記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。

中國人民公安大學(xué)教授王太元也認(rèn)為，居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝�、城�?zhèn)人的制度階梯�；�本公共服務(wù)均等化未全面實(shí)現(xiàn)前，推行居住證制度，至少是能對(duì)部分資源和服務(wù)給予法律保障

備案審查工作報(bào)告制度篇十四

按照xx人民政府辦公室《關(guān)于xx集體林權(quán)制度主體改革檢查驗(yàn)收工作方案的通知》（xx政辦發(fā)xxxx號(hào)）文件精神，x黨委、政府高度重視、統(tǒng)籌安排，對(duì)全xxx個(gè)村的集體林權(quán)制度改革工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查驗(yàn)收，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由x黨委書記任組長、x長及分管農(nóng)業(yè)的副x長任副組長的xxx集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)集體林權(quán)制度改革辦公室，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，配備了辦公設(shè)施，并抽調(diào)x上責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的工作人員協(xié)助各村開展林改工作。集中開展政策宣傳、協(xié)調(diào)落實(shí)、矛盾調(diào)處、指導(dǎo)檢查等日常工作。建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。全xxx個(gè)村也都成立了村村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組成立了林改理事會(huì)。全x共組建各類林改工作機(jī)構(gòu)xx個(gè)，形成了xx余人的林改工作隊(duì)伍，為推進(jìn)全x集體林權(quán)制度改革工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）宣傳培訓(xùn)，掌握操作程序。從xx年xx月開始，全x開展了林改宣傳培訓(xùn)工作，共發(fā)林改宣傳單xx份，《集體林權(quán)制度改革問題解答》xx冊(cè)，x領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶調(diào)研林改工作xx次，組織召開林改專題調(diào)研會(huì)xx次，出黑板報(bào)xx期、張貼宣傳標(biāo)語xx條、懸掛條幅xx條，培訓(xùn)x村林改工作人員xx余人次，x林改辦深入各村進(jìn)行林改專題培訓(xùn)一次。通過宣傳培訓(xùn)，使x村林改工作人員全面系統(tǒng)的掌握了林改政策，熟悉了林改程序，為全x集體林權(quán)制度改革工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）調(diào)查摸底，制定林改方案。我x認(rèn)真分析研究各村組實(shí)際，制定了《xxx集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。一是組織x村干部入戶，對(duì)全xxxx村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、戶數(shù)、人口進(jìn)行了全面摸底；由區(qū)林業(yè)局分管局長帶隊(duì)，對(duì)我x集體林地現(xiàn)狀、林地面積進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，全面掌握了村情、林情，為集體林權(quán)改革提供了準(zhǔn)確詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。二是把握這次林權(quán)改革重點(diǎn)，深入各村廣泛征求村民意見，從確保大多數(shù)農(nóng)民的利益角度出發(fā)，制定了切合全x實(shí)際、可操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，方案明確了林改的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、范圍、原則、內(nèi)容、方法步驟和工作措施等，為全x集體林權(quán)制度改革工作提供了依據(jù)。

（四）明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營主體。將規(guī)范操作與群眾意愿、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，始終把群眾利益作為推進(jìn)林改工作的重要依據(jù)，村組實(shí)際情況與林改政策有機(jī)結(jié)合，在調(diào)查摸底工作完成后，及時(shí)召開群眾大會(huì)以及村民代表大會(huì)，討論制訂村級(jí)《集體林權(quán)制度改革承包方案》，并按照“公平、公正、公開”的原則，對(duì)村組集體林地進(jìn)行了公平合理的評(píng)估，按照不同地類、不同小班，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行了分配；堅(jiān)持深入林地，逐班進(jìn)行編號(hào)確權(quán)；對(duì)集體林地由村民自主決定采取家庭承包、股份制等方式進(jìn)行了分配；對(duì)于已承包到戶，符合政策的集體林地，采取完善續(xù)簽承包合同、村民評(píng)議等形式明晰了權(quán)屬；對(duì)于有爭(zhēng)議、合同不規(guī)范的林地，采用村民表決的方式，重新確定產(chǎn)權(quán)，落實(shí)承包經(jīng)營主體，在林改中，沒有暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在具體實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律，尊重歷史，加強(qiáng)督查，兼顧公平，及時(shí)解決林改糾紛，化解矛盾。林改工作開展以來，未發(fā)生群眾上訪事件，各村林改工作人員都能按照林權(quán)改革相關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)把矛盾化解在基層，為群眾排憂解難，切實(shí)做到了公開、公平、合理、合法。在具體工作過程中，隨時(shí)召開林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，邀請(qǐng)群眾代表監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見建議，隨時(shí)微調(diào)工作思路，及時(shí)解疑答惑，為全面推進(jìn)全x林改工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

（五）完善資料，規(guī)范檔案管理。對(duì)于在林改期間產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)資料、圖表，堅(jiān)持分類管理、專卡專柜。村級(jí)林改工作的相關(guān)表冊(cè)資料，采取x上統(tǒng)一印制，統(tǒng)一規(guī)范填寫，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一購置檔案盒，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)，一套表統(tǒng)計(jì)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，一套程序運(yùn)行。各村都配備了專門的檔案柜，切實(shí)做到了依法、規(guī)范、有序。

我x的林改工作雖進(jìn)展順利，有序推進(jìn)，但還存在一些突出的問題。

一是由于林改工作時(shí)間為期兩年，周期長，個(gè)別村工作有時(shí)松時(shí)緊現(xiàn)象發(fā)生。

二是林改工作已接近尾聲，資料建檔立卡任務(wù)繁重，個(gè)別村資料有待進(jìn)一步完善。

一是對(duì)已完成的林改工作采取回頭看。在林改工作中邊驗(yàn)收邊整改，嚴(yán)格按照林改操作十五道程序進(jìn)行，確保工作圓滿完成，不留死角。

二是積極鞏固林改工作成果，全面推進(jìn)配套改革，推進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，完善林業(yè)服務(wù)體系，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，努力促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是進(jìn)一步規(guī)范林木采伐管理和林地林木流轉(zhuǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固林改成果，確保生態(tài)安全。對(duì)于已確權(quán)到戶的林地林木，要建立管護(hù)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，達(dá)到生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠的目的。堅(jiān)持林木限額采伐、憑證采伐制度。對(duì)借林權(quán)改革之機(jī)盜伐濫伐林木、以權(quán)謀私，煽動(dòng) 群眾毀林等惡性案件，要依法從重、從快查處，并公開查處結(jié)果，以教育廣大群眾，保證林權(quán)制度改革工作平穩(wěn)、健康地向前推進(jìn)。

備案審查工作報(bào)告制度篇十五

請(qǐng)示報(bào)告制度

第一條 為貫徹民主集中制，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，特制定本制度。

第二條 凡遇下列情況時(shí)，必須書面向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告；

（一）發(fā)生突發(fā)性重大問題以及處理的措施和結(jié)果（情況緊急時(shí)可先行口頭請(qǐng)示報(bào)告）；

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)因公因私出國出境；

（三）重大改革方案和實(shí)施情況；

（四）黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的集資建房；

（五）年度工作計(jì)劃及年度工作總結(jié)；

（六）股級(jí)干部人事任免事項(xiàng)；

（七）省、州質(zhì)監(jiān)局黨組和吉首市委對(duì)我局質(zhì)監(jiān)工作的重要指示和投資項(xiàng)目；

（八）黨的建設(shè)情況；

（九）上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批辦件的辦理情況；

（十）上級(jí)規(guī)定應(yīng)書面請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng)。

第三條 凡遇下列情況時(shí)，必須先口頭向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)：

（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離開本轄區(qū)出差，開會(huì)或參觀學(xué)習(xí)；

（二）人員接收；

（三）組織干部職工外出參觀學(xué)習(xí)；

（四）上級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)來我局指導(dǎo)工作；

（五）上級(jí)規(guī)定應(yīng)當(dāng)口頭請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng)。

第四條 重大事項(xiàng)的請(qǐng)示匯報(bào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。

第五條 凡屬于應(yīng)向上級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)事先提前向上級(jí)請(qǐng)示，并按照上級(jí)的指示執(zhí)行。

第六條 凡屬于應(yīng)向上級(jí)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在事后不超過一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。

第七條 口頭請(qǐng)示報(bào)告和上級(jí)的相應(yīng)指示，按分工范圍分別由辦公室記錄存檔。

第八條 局直屬管理的技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所的請(qǐng)示報(bào)告參照本制度執(zhí)行。

吉首市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局