國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行高新技術(shù)領(lǐng)域軟貸款實(shí)施細(xì)

　　為推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體.促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行高新技術(shù)領(lǐng)域軟貸款實(shí)施細(xì)，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行高新技術(shù)領(lǐng)域軟貸款實(shí)施細(xì)

　　第一章 總 則

　　第一條 為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(200 6-20xx年)》若干配套政策.營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的金融環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體.促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"開(kāi)發(fā)銀行")發(fā)放軟貸款遵循開(kāi)發(fā)性、安全性、流動(dòng)性、效益性的原則，支持國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，確保貸款安全。

　　第三條 開(kāi)發(fā)銀行在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)需求和風(fēng)險(xiǎn)控制需要，確定不同地區(qū)、行業(yè)或單個(gè)借款人的軟貸款使用數(shù)額。

　　第二章 貸款用途和條件

　　第四條 開(kāi)發(fā)銀行軟貸款主要支持以下領(lǐng)域：

　　(一)國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;

　　(二)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目;

　　(三)國(guó)家8 6 3計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)提出的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目;

　　(四)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目;

　　(五)高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu);

　　(六)其他國(guó)家明確需要扶持而民間資本和外資又不易或不宜進(jìn)入的高新技術(shù)項(xiàng)目。

　　第五條 申請(qǐng)使用開(kāi)發(fā)銀行軟貸款的借款人應(yīng)具備以下條件：

　　(一)在工商行政管理部門(mén)(或主管機(jī)關(guān))依法核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企(事)業(yè)法人，具備承擔(dān)民事責(zé)任的資格， 自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，能夠?qū)�貸款資金的使用和其所投資建設(shè)的項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)責(zé)。

　　(二)具有足夠的償債能力或風(fēng)險(xiǎn)覆蓋能力，建立了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。能提供符合法律規(guī)定的第三方保證或抵質(zhì)押擔(dān)深，或能提供企業(yè)(項(xiàng)目)的增信措施和文件。

　　(三)愿意推進(jìn)信用建設(shè)并接受開(kāi)發(fā)銀行的信用審查，具備申請(qǐng)開(kāi)發(fā)銀行軟貸款的信用等級(jí)資格。

　　(四)建立了分工合理、職責(zé)清晰、相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，制訂了規(guī)范的內(nèi)部管理制度和可操作的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

　　(五)確保貸款用于高新技術(shù)領(lǐng)域，項(xiàng)目的建設(shè)需得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，不得挪用貸款資金和擅自更改貸款用途，不得違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　(六)開(kāi)發(fā)銀行認(rèn)為必要的其他條件。

　　第六條 資本金比例要求

　　(一)借款人借入開(kāi)發(fā)銀行軟貸款用于參股投資企業(yè)或項(xiàng)目時(shí)，軟貸款占參股企業(yè)注冊(cè)資本或項(xiàng)目資本金總額的比例不得超過(guò)50%。

　　(二)以實(shí)物、土地使用權(quán)等作價(jià)入股的企業(yè)，必須經(jīng)有具備相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)評(píng)估作價(jià)，作價(jià)出資的比例不得超過(guò)項(xiàng)目資本金總額的20%，國(guó)家有特別規(guī)定的除外;以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)軟貸款應(yīng)與項(xiàng)目的其他資本金同比例注入，并視不同時(shí)期資本金的變化情況進(jìn)行軟貸款的增減調(diào)整。對(duì)于貸款額較大或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，采取定期評(píng)價(jià)、分期注資的貸款投入方式。

　　第七條 貸款擔(dān)保

　　(一)保證人應(yīng)具有代為清償債務(wù)的能力，抵質(zhì)押物必須符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。

　　(二)土地、建筑物、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票等可以作為開(kāi)發(fā)銀行軟貸款的擔(dān)保物權(quán)。

　　(三)借款人的股東或主要管理層可以提供個(gè)人無(wú)限責(zé)任擔(dān)保，但需有抵質(zhì)押方式配合和補(bǔ)充。貸款品種、期限和利率。

　　第三章 貸款品種、期限和利率

　　第八條 開(kāi)發(fā)銀行軟貸款包括人民幣軟貸款和外幣軟貸款。

　　第九條 按照"風(fēng)險(xiǎn)收益匹配、階段性持股''的原則，軟貸款的期限原則上不超過(guò)10年，寬限期一般為2-3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　第十條 高新技術(shù)項(xiàng)目軟貸款的利率在中國(guó)人民銀行規(guī)定的同檔次貸款基準(zhǔn)利率上準(zhǔn)許下浮，利率下浮比率和利率結(jié)構(gòu)安排視項(xiàng)目科技含量和風(fēng)險(xiǎn)控制能力靈活制定，原則上最大下浮幅度不得超過(guò)中國(guó)人民銀行的規(guī)定。軟貸款合同期內(nèi)的利率調(diào)整按照國(guó)家和開(kāi)發(fā)銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 對(duì)列入國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家8 6 3計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目，軟貸款的利率可以在中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率最大下浮幅度基礎(chǔ)上再下浮1 O%。

　　第四章 項(xiàng)目受理和審批

　　第十二條 軟貸款的受理和評(píng)審按照開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審管理規(guī)定執(zhí)行，涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略技術(shù)和核心技術(shù)的項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)銀行軍工類(lèi)項(xiàng)目審批流程。

　　第十三條 省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政主管部門(mén)可以向所在地開(kāi)發(fā)銀行分行推薦列入本地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)有科技部門(mén)引導(dǎo)資金介入的項(xiàng)目，或者貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等扶持政策落實(shí)的本地區(qū)重大科技項(xiàng)目，同等條件下開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)先受理。

　　第十四條 各級(jí)科技行政主管部門(mén)協(xié)助完成所推薦項(xiàng)目的初步審查，提出項(xiàng)目的技術(shù)性、先進(jìn)性、效益性、階段性等初審結(jié)論和項(xiàng)目的書(shū)面推薦意見(jiàn)。

　　第十五條 軟貸款的審批按照開(kāi)發(fā)銀行現(xiàn)行的審批制度執(zhí)行。

　　第五章 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

　　第十六條 項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)含以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目的評(píng)審采累"信用評(píng)審與貸款評(píng)審"的二元評(píng)審方式。原則上信用等級(jí)為BBB一級(jí)以上的借款人具備申請(qǐng)軟貸款的條件。

　　(二)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)邊界。根據(jù)借款人的信用級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)限額、行業(yè)發(fā)展前景、綜合貢獻(xiàn)度和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)度量結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)邊界，原則上軟貸款額度應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)邊界以內(nèi)。

　　(三)項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。為防范長(zhǎng)期貸款風(fēng)險(xiǎn)，軟貸款項(xiàng)目應(yīng)建立完善的信用結(jié)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流測(cè)算和借款人管理能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力的評(píng)估結(jié)果，落實(shí)合規(guī)的擔(dān)保措施;借款人可將回收的資金、分紅、股權(quán)和債權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、處置變現(xiàn)抵質(zhì)押資產(chǎn)收入及政府補(bǔ)貼等怍為增信手段。

　　(四)引入專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制。根據(jù)需要委托專(zhuān)家對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和市場(chǎng)審查并出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。

　　第十七條 軟貸款的發(fā)放要根據(jù)項(xiàng)目的成熟度、法人機(jī)制的建立和信用結(jié)構(gòu)完善的情況"總量承諾，分期放款"。

　　第十八條 軟貸款堅(jiān)持階段性持股原則。開(kāi)發(fā)銀行與借款人共同商討設(shè)計(jì)軟貸款的退出時(shí)機(jī)和退出方式，具體方法包括但不限于以下兩種：

　　(一)借貸雙方按照合同約定或經(jīng)協(xié)商，可將軟貸款轉(zhuǎn)換為硬貸款。

　　(二)借款人通過(guò)資本市場(chǎng)融資、引入戰(zhàn)略投資者、股東增資擴(kuò)股等方式擴(kuò)大資本金來(lái)源，經(jīng)開(kāi)發(fā)銀行同意，可提前償還軟貸款。

　　第十九條 借款人必須在所在地開(kāi)發(fā)銀行分行設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按開(kāi)發(fā)銀行的信貸管理規(guī)定及合同要求使用資金。

　　第二十條 科學(xué)技術(shù)部與開(kāi)發(fā)銀行總行建立跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目貸款協(xié)調(diào)機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)機(jī)制。開(kāi)發(fā)銀行對(duì)借款人定期進(jìn)行信用評(píng)審復(fù)核。出現(xiàn)信用結(jié)構(gòu)缺損、挪用貸款、其他資本金不到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重組改制導(dǎo)致不符合原軟貸款條件、法律訴訟、重大違約及惡性事件等重大風(fēng)險(xiǎn)情況時(shí)，開(kāi)發(fā)銀行停止發(fā)放軟貸款，并提前收回已發(fā)放的軟貸款本息。

　　第二十一條 開(kāi)發(fā)銀行按照《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行呆賬準(zhǔn)備管理辦法》建立高新技術(shù)貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)備金.用于彌補(bǔ)高新技術(shù)貸款的損失。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由開(kāi)發(fā)銀行負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自2 006年11月24日起施行。