按照組織安排，2023年7月我到山東省xx市進(jìn)行為期三個(gè)月的掛職鍛煉，任市長(zhǎng)助理。任職以來(lái)，按照“學(xué)習(xí)先進(jìn)、加強(qiáng)合作、努力提高自身能力品質(zhì)修養(yǎng)“的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做到在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在鍛煉中提高，對(duì)xx的市情有了較深的了解，與xx干部群眾建立了深厚的感情，也學(xué)到了一些先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

掛職鍛煉期間，我走進(jìn)了全市的十六個(gè)鎮(zhèn)街、兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和二十多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，加深了對(duì)xx市情的認(rèn)識(shí)，逐步融入于xx的相關(guān)工作之中，感觸很多，體會(huì)很深。

感觸之一：xx文化底蘊(yùn)深厚，人民熱情好客，身處其中，時(shí)時(shí)處處盡沐孔孟文化遺風(fēng)。

xx市是著名的思想家、教育家孔子、孟子的誕生地，是儒家文化的發(fā)源地，素有“孔孟桑梓之邦，文化發(fā)祥之地“的美譽(yù)。xx文物古跡眾多，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到5處、10個(gè)保護(hù)點(diǎn)，其中孟府、孟廟被評(píng)為aaaa級(jí)旅游景區(qū)。漫步在xx的古街小巷，徜徉在山水園林之間，不經(jīng)意間，“三遷擇鄰“、“孟母斷機(jī)杼“等耳熟能詳?shù)墓适�，其遺址、碑刻等文明遺跡、文化碎片就會(huì)展現(xiàn)在面前，這時(shí)你除了驚喜，還是驚喜。

xx是孟子故里，“儒學(xué)之都“。孟子著有《孟子》一書(shū)，有七篇傳世，為儒家經(jīng)典之一。南宋時(shí)朱熹將《孟子》與《論語(yǔ)》、《大學(xué)》、《中庸》合在一起稱(chēng)“四書(shū)“。直到清末，“四書(shū)“一直是科舉必考內(nèi)容。孟子提倡“王道“，主張“仁政“，曰：“君子以仁存心，以禮存心。仁者愛(ài)人，有禮者敬人。愛(ài)人者人恒愛(ài)之，敬人者人恒敬之。“他重視民眾，曰：“民為貴，社稷次之，君為輕“。他重視教育，愿“得天下英才而教育之“……孟子思想十分豐富，“不以規(guī)矩,無(wú)以成方圓“、“天時(shí)不如地利，地利不如人和“、 “得道者多助，失道者寡助“等名句至今仍膾炙人口。

xx是孟子故里，“修學(xué)之都“。近年來(lái)，xx先后投入200多萬(wàn)元，對(duì)“修學(xué)游“產(chǎn)品進(jìn)行了整體包裝設(shè)計(jì)，把孟府玉蘭院精心改造成修學(xué)基地--“習(xí)儒館“，按照古代私塾學(xué)堂的模式進(jìn)行布置，聘請(qǐng)文化學(xué)者擔(dān)任“私塾先生“，并設(shè)立了儒學(xué)電教室，以通俗易懂的動(dòng)漫形式向游客介紹儒家文化。針對(duì)青少年學(xué)生開(kāi)展了“讀經(jīng)習(xí)儒打天下、亞圣府里好讀書(shū)“的儒學(xué)教育活動(dòng)，讓廣大青少年在這里讀經(jīng)習(xí)儒，親身感受中國(guó)傳統(tǒng)文化的魅力�！傲�(xí)儒館“開(kāi)館以來(lái)，先后接待來(lái)自臺(tái)灣、韓國(guó)的大中學(xué)生及瑞士、日本、澳大利亞的游客2萬(wàn)余名。

感觸之二：xx全市上下思想解放，干群甘于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取，時(shí)時(shí)處處洋溢著開(kāi)放務(wù)實(shí)之風(fēng)。

2023年以來(lái)，xx在全市范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展“學(xué)蘇北精神、促跨越發(fā)展“大討論活動(dòng)，以思想大解放為突破口，扎實(shí)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市“建設(shè)。今年2月11日，在全市科學(xué)發(fā)展大會(huì)上明確提出了“十破十立“，大力度解放思想、更新觀念，一個(gè)你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先、“敢“字當(dāng)頭的發(fā)展氛圍逐漸形成。在重點(diǎn)工程、重要工作推進(jìn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部心往一處想，勁往一處使，精心謀劃，靠前指揮；一線(xiàn)干部沖在前，干在前，精誠(chéng)盡責(zé)，精細(xì)工作；廣大市民識(shí)大體、顧大局，大力支持，積極配合，熱情融入，煥發(fā)出空前的力量。目前，涉及多個(gè)鎮(zhèn)街，征地、拆遷和補(bǔ)償任務(wù)繁重艱巨的嵐?jié)�路�?04國(guó)道和嶧山路綜合改造工程，也是在很短的時(shí)間內(nèi)順利推進(jìn)……

“領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵要起表率作用，要走向項(xiàng)目建設(shè)工地、走向生產(chǎn)一線(xiàn)、走進(jìn)群眾中間�！斑@是xx對(duì)各級(jí)黨員干部提出的明確要求。人們欣喜地看到，力量往一線(xiàn)傾斜、能力在一線(xiàn)鍛煉、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變的“一線(xiàn)工作法“，在xx大地蔚然成風(fēng)，創(chuàng)造了一系列的“xx效率“和“xx速度“!市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行、率先垂范，帶動(dòng)了全市干部群眾積極投身跨越發(fā)展的洪流大潮中，更多有信念、有主見(jiàn)、敢負(fù)責(zé)任的干部站在xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的前沿，不少工程進(jìn)度每天都在發(fā)生看得見(jiàn)的變化。xx在思想解放、科學(xué)發(fā)展的大道上越走越寬，大發(fā)展大跨越的勢(shì)頭越來(lái)越猛，呈現(xiàn)出投資拉動(dòng)大幅增加、外地企業(yè)紛至沓來(lái)、城市形象大為改變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)飛揚(yáng)的可喜局面，譜寫(xiě)了xx發(fā)展史上的絢麗篇章。

感觸之三：xx經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)化，發(fā)展后勁充足，城鄉(xiāng)處處盡顯科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展之態(tài)。

xx是國(guó)家歷史文化名城、新興能源工業(yè)城市、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市，在山東省縣（市、區(qū)）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中位居前列。xx經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。2023年，xx地區(qū)生產(chǎn)總值完成440億元，增長(zhǎng)12.3%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)71.4億元，增長(zhǎng)24.5%，其中地方財(cái)政收入完成22.3億元，同比增長(zhǎng)15.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成121.9億元，增長(zhǎng)20%。今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央及省市保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施不動(dòng)搖，努力克服金融危機(jī)蔓延、內(nèi)外需求不旺、市場(chǎng)物價(jià)下滑等因素帶來(lái)的困難，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，1-9月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，增幅下滑趨拋得到有效遏制，企穩(wěn)回暖跡象日益明顯，經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)前三季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值366億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.1%，地方財(cái)政收入完成17.20億元，同比增長(zhǎng)7.1%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成121.36億元，同比增長(zhǎng)37.8%。

xx發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)化。經(jīng)過(guò)多年努力，xx三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6：63.6：30.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到17.1%，被列為國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目核心示范區(qū)和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品認(rèn)證168個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到150家，規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到58家。xx發(fā)展后勁充足。 2023年下半年以來(lái)，面對(duì)全球金融危機(jī)，xx市迅速出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極加強(qiáng)銀企合作，大力開(kāi)展招商引資，投資拉動(dòng)戰(zhàn)略效果初顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，xx市實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金22.61億元，增長(zhǎng)33.3%；新落地開(kāi)工項(xiàng)目 121個(gè)；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成121.36 億元，同比增長(zhǎng)37.8%，億元以上在建項(xiàng)目52個(gè)，總投資 225.8億元，已完成投資53.9億元。投資拉動(dòng)戰(zhàn)略為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，增添了發(fā)展后勁，勾畫(huà)出xx工業(yè)振興、跨越發(fā)展的美好前景。

掛職鍛煉期間，我時(shí)刻牢記學(xué)習(xí)第一要?jiǎng)?wù)，始終不忘對(duì)照xx市與鄂托克前旗、鄂爾多斯同為資源型城市的實(shí)際作深度思考，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒xx市、濟(jì)寧市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為鄂托克前旗、鄂爾多斯更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、加快城市轉(zhuǎn)型，保持xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，明確轉(zhuǎn)型思路是前提

xx是全國(guó)八大煤炭基地之一，是全國(guó)60 個(gè)典型資源型城市之一。近年來(lái)，依托資源型產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但同時(shí)也形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴(lài)和心理依賴(lài)。針對(duì)這一問(wèn)題，xx市委、市政府緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域發(fā)展新高地，爭(zhēng)當(dāng)山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵“的基本定位，明確提出了“工業(yè)立市、調(diào)整興市、轉(zhuǎn)型強(qiáng)市“的發(fā)展思路，科學(xué)謀劃轉(zhuǎn)型布局。在目標(biāo)定位上，全力構(gòu)建以新材料、機(jī)械制造、生物工程、食品加工四大產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向多元支撐型轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)支撐由“三高“型向“高端型“轉(zhuǎn)變。

二、加快城市轉(zhuǎn)型，保持xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型路子是關(guān)鍵

xx堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，立足本地實(shí)際，確立了走“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展“的路子。一是編制《xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，制定相關(guān)發(fā)展配套政策，在資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、項(xiàng)目功能分區(qū)、政策扶持上進(jìn)行明確定位。二是著力培植兩大基地，四大產(chǎn)業(yè)集群。xx針對(duì)煤炭資源逐漸枯竭、轉(zhuǎn)型迫在眉睫的實(shí)際，堅(jiān)持一手抓煤電產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，一手抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培植了能源、煤化工“兩大基地“和新材料、機(jī)械制造、生物工程、食品加工“四大產(chǎn)業(yè)集群“。截止2023年，xx規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到379家，完成增加值464.86億元，是1978年的154.4倍，年均增長(zhǎng)18.3%；利稅超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到21家，其中超億元的5家。

三、加快城市轉(zhuǎn)型，保持xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，抓好轉(zhuǎn)型支撐是重點(diǎn)

一是培植大企業(yè)支撐。xx對(duì)濟(jì)寧市11家重點(diǎn)調(diào)度的大企業(yè)和50家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)制定扶持政策，集中向外推介，促進(jìn)做強(qiáng)做大；對(duì)33家中小型企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)快速成長(zhǎng)，著力培植起一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億、50億、10億元的強(qiáng)企方陣。二是培育大產(chǎn)業(yè)集群支撐。xx重點(diǎn)培育建設(shè)以泰山玻纖、深圳意可曼高分子材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以?xún)嫉V工業(yè)園、中心鳧山機(jī)電產(chǎn)業(yè)園為代表的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群，以魯?shù)砩�物、孔圣堂制藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和以金鋼山酒業(yè)、維維乳業(yè)為代表的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模效益。三是建設(shè)大項(xiàng)目支撐。2023年6月、12月，xx市先后舉行了總投資65億元的10大高新技術(shù)項(xiàng)目、總投資 35億元的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，今年5月份再次舉行了總投資 42億元的10大重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工儀式，一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目迅速開(kāi)工建設(shè)。四是推進(jìn)新技術(shù)支撐。xx以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，集成科技資源，著力培育大型企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)研發(fā)實(shí)力，注重開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，用學(xué)科鏈、專(zhuān)業(yè)鏈來(lái)支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。五是強(qiáng)化大招商支撐。xx用大招商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，用大招商推進(jìn)城市加速轉(zhuǎn)型。2023年下半年至今，境內(nèi)外到xx考察洽談客商團(tuán)組達(dá)200多個(gè)，洽談客商達(dá)1000多人。嶧化dmf 、華北鋼材電子交易中心、生物制藥等一批投資過(guò)億元大項(xiàng)目簽約落戶(hù)。

四、加快城市轉(zhuǎn)型，保持xx經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，加強(qiáng)塌陷地治理是保障

xx市煤炭?jī)?chǔ)量41億噸，含煤面積357平方公里，占境域面積的22%。由于采煤塌陷，截至XX年底，該市已塌陷土地8.03萬(wàn)畝，其中絕產(chǎn)面積4.3萬(wàn)畝。面對(duì)嚴(yán)峻的采煤塌陷形勢(shì)，xx市聘請(qǐng)中國(guó)煤炭科學(xué)研究院專(zhuān)家，圍繞生態(tài)建設(shè)這一中心，科學(xué)制定了《XX至2023年采煤塌陷地綜合治理規(guī)劃》。該規(guī)劃在加強(qiáng)土地復(fù)墾工程的同時(shí)，重點(diǎn)規(guī)劃生態(tài)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程，形成集生態(tài)保護(hù)、觀光旅游、休閑居住、水源存取多功能于一體的綜合治理規(guī)劃。

xx市依據(jù)塌陷速度、深度、地理狀況等實(shí)際情況，因地制宜推行四大治理模式，努力做到穩(wěn)沉塌陷與治理的同步。一是排矸填充治理模式，即對(duì)采選矸石由原來(lái)向矸石山排放，改為直接向未穩(wěn)沉塌陷地排放，穩(wěn)沉后表面覆土達(dá)到1.5米，然后復(fù)墾為耕地。二是挖深墊淺治理模式，即在塌陷區(qū)的深部取土填在淺部，淺部復(fù)墾成耕地，深部建塘養(yǎng)魚(yú)，坡地栽樹(shù)植草，形成集農(nóng)-漁-牧-副-觀光為一體的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是借勢(shì)利用治理模式，即針對(duì)塌陷區(qū)面積大、塌陷深、積水多的問(wèn)題，借勢(shì)開(kāi)發(fā)，用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑度假等，重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，形成種植-養(yǎng)殖-加工-旅游為一體的高效觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。四是淺層平整治理模式。對(duì)于季節(jié)性積水區(qū)及淺層塌陷區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，挖溝排水、削高填洼、挖塘抬地等方式進(jìn)行治理，確保繼續(xù)耕種。 截至目前，該市累計(jì)投入土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾資金1.8億元，綜合治理采煤塌陷地2.1萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地1.1萬(wàn)畝，基本達(dá)到了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。