金融危機影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展思考對策

當(dāng)前，全球經(jīng)濟面臨歷史上最嚴重的金融危機沖擊，我國經(jīng)濟不能獨善其身，我市經(jīng)濟發(fā)展不可避免地受到影響。我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須加深對這一幾十年一遇的大事件的認識，進而理性地作出判斷，思考科學(xué)應(yīng)對之策，為地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供智力支持。結(jié)合學(xué)習(xí)研究，歸納三點看法：

第一，對國際金融危機的基本認識

回溯國際貨幣體系演變，二戰(zhàn)以后，美國成為世界第一大國，其黃金儲備占世界3/5，gdp占世界1/2，經(jīng)過國際金融會議協(xié)商形成“布雷頓森林體系”，即美元與黃金掛鉤、各國貨幣與美元掛鉤的“雙掛鉤”機制，國際金融秩序由原始的金本位制徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榉◣胖�，美元成為主要國際貨幣，進而確定了霸權(quán)地位。這種情況下，美元發(fā)行失去了剛性約束，完全依靠美國的國家信用來支撐，埋下了風(fēng)險暴發(fā)的伏筆。

分析世界經(jīng)濟現(xiàn)狀，全球經(jīng)濟發(fā)展進程實際上由兩個輪子驅(qū)動，一個是以美歐日等為主的發(fā)達國家，負責(zé)消費；另一個是中國等“金磚四國”為主的發(fā)展中國家，承擔(dān)“世界工廠”角色，負責(zé)生產(chǎn)。中國等發(fā)展中國家通過出口獲取以美元為主的外匯儲備，再用外匯儲備購買美國債券和其他金融資產(chǎn)，使美元回流，形成貨幣循環(huán)體系。而美國需要資金時只要出售國債即可，償還過度消費形成的貿(mào)易逆差債務(wù)只要印發(fā)鈔票就成，美國自然走向了信用過度擴張之路。

看看美國的一些數(shù)據(jù)，美國財政部統(tǒng)計顯示，截止20xx年底，美國外債累計達13萬億美元，而年gdp僅為12萬億美元，美國實際上已經(jīng)嚴重資不抵債，美國國家信用已經(jīng)嚴重透支。數(shù)據(jù)同時顯示，美國由制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等依托于物質(zhì)生產(chǎn)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的實體經(jīng)濟創(chuàng)造的gdp從1950年的61.78%下降到20xx年的33.99%，而由金融、保險服務(wù)業(yè)等依托于金融資產(chǎn)炒作所構(gòu)成的虛擬經(jīng)濟創(chuàng)造的gdp成倍增長，美國經(jīng)濟在“去工業(yè)化”的同時，“虛擬化”程度不斷加深，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟失去平衡，由此引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”金融版，可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟跌落，甚至崩潰。

第二，國際金融危機的影響分析

此次國際金融危機對我國經(jīng)濟影響，主要體現(xiàn)在三個層面：第一是金融層面，由于我國金融系統(tǒng)尚未與世界接軌，貨幣不可自由兌換，沖擊可能不大，目前我國金融運行平穩(wěn)健康，去年銀行業(yè)營利水平全球第一即是明證；第二是實體經(jīng)濟層面，由于世界經(jīng)濟“嚴重低迷”，歐美經(jīng)濟增長放緩甚至負增長，對我國商品進口需求大幅萎縮，直接影響gdp增長；第三是信心層面，國際經(jīng)濟增長低迷情勢下，總需求增幅收窄，直接影響投資、消費信心。但是總體上看，危機暴發(fā)以來，我國經(jīng)濟仍在增長，通貨膨脹在可控范圍，沒有“滯脹”風(fēng)險，在危機引發(fā)的新一輪全球經(jīng)濟調(diào)整中，我國經(jīng)濟是挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。

關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟格局變化，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟外向度和應(yīng)對變化的能力不同，各地區(qū)受到危機影響輕重不一：一是區(qū)域經(jīng)濟增幅下滑由東向西逐漸遞減。去年東、中、西部gdp增幅分別回落2.

9、1.9和1.7個百分點，其中我省回落1.2個百分點。二是東、西部進出口貿(mào)易增幅下滑均高于全國平均水平。去年全國進出口增速回落5.7個百分點，其中廣東、江蘇、上海、浙江、海南分別回落12.

5、10.

9、10.

5、7.7和46.1個百分點，山西、甘肅、云南、內(nèi)蒙下滑幅度更大，我省回落7.8個百分點。三是東部地區(qū)企業(yè)減員和勞動就業(yè)困難的影響舉足輕重。去年前三季度，全國勞動力市場用人需求、求職人數(shù)同比分別下降5.5%和2.6%，東部地區(qū)分別下降11.3%和7.3%，直接造成河南、四川、安徽等勞務(wù)大省農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。四是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入回落幅度大于東部。去年東、中、西部城鎮(zhèn)居民可支配收入分別回落0.

5、2.

4、4.1個百分點，其中我省回落4.2個百分點�？傮w看來，國際金融危機對國內(nèi)第一波沖擊，生產(chǎn)所受到影響是東部大于中西部，收入和就業(yè)所受影響則是中西部更大。

近觀安慶經(jīng)濟運行，因為地域、產(chǎn)業(yè)特點，危機對我市經(jīng)濟影響從去年9月份開始顯現(xiàn)，主要是三個方面：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)增速回落。與20xx年相比，去年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入分別回落1.2和14.3個個百分點；今年一季度，上述指標(biāo)增幅同比分別回落4和19.4個百分點。二是市場需求增長乏力。與20xx年相比，去年投資、出口增幅分別下降16.1和8.67個百分點，消費實際增幅基本持平。今年一季度，投資、消費、進出口增幅同比分別下降33.

3、3.35和50.5個百分點；工業(yè)品產(chǎn)銷率同比下降3.6個百分點，企業(yè)用電量下降21.51%。三是就業(yè)困難明顯加劇。外需顯著減少，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力減弱。一方面，我市443戶企業(yè)經(jīng)營困難，威脅就業(yè)，影響收入；另一方面，我市常年外出務(wù)工120多萬人，今年春節(jié)后外出103萬，需要就地轉(zhuǎn)移就業(yè)10多萬人。與此相聯(lián)系，一季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅同比下降8.78個百分點，在崗職工人均工資增幅下降11.8個百分點，農(nóng)民收入增長后繼乏力。當(dāng)然，由于危機沖擊有一定傳導(dǎo)時滯，隨著國際金融危機蔓延擴散，我市經(jīng)濟受到的影響還有可能加深、擴展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展壓力很大。

第

三、保持平穩(wěn)較快發(fā)展之策

以創(chuàng)新理念應(yīng)對危機，以科學(xué)思維觀謀劃發(fā)展，既是對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的檢驗，也是對各級干部的重要考驗。安慶需要加快發(fā)展，市民期盼追趕跨越，這既是信任，更是責(zé)任。我們必須認真貫徹落實中央提振經(jīng)濟一攬子計劃，努力辦好安慶保增長之事。當(dāng)務(wù)之急是六個方面：

工業(yè)經(jīng)濟方面：要促生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)。強工業(yè)是保增長的關(guān)鍵。加快發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)，爭取核電項目列入國家“十二五“規(guī)劃并付諸實施，支持造船、精密機械和精細化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展第三代數(shù)控、高性能船等創(chuàng)新型產(chǎn)品生產(chǎn)。著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，立足招大商引大資，再新上一批大型工業(yè)項目。認真解決企業(yè)融資、減負、銷售等在方面困難，千方百計擴大工業(yè)生產(chǎn)，保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。做好節(jié)能減排工作，加快自主創(chuàng)新步伐，加強工業(yè)技改，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面：要強基礎(chǔ)、促就業(yè)。穩(wěn)農(nóng)業(yè)是保增長的基礎(chǔ)。啟動糧食增產(chǎn)規(guī)劃，實施國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)縣工程；實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3261”提升行動，增加農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收；新增8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村新農(nóng)村示范點建設(shè)，加快農(nóng)村“水電路氣房”改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著手建設(shè)40個農(nóng)民工企業(yè)園，加強技能培訓(xùn)、勞資對接和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

擴大消費方面：要抓落實、重農(nóng)村。擴消費是保增長的潛力所在。研究出臺促進住房、汽車等消費促進政策和便利措施，鼓勵文化旅游消費，大力培育消費熱點；完善社會保障政策，提高保障水平，增強城鄉(xiāng)居民醫(yī)療等方面消費能力；兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)增加品種、簡化手續(xù)措施，讓農(nóng)民得實惠。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大機電等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，保持外貿(mào)經(jīng)濟較快發(fā)展。

增強后勁方面：要上項目、抓進度。增后勁是保增長的必由之路。加快南京至安慶城際鐵路、安慶長江鐵路大橋建設(shè)進度，加快推進望東大橋及接線、下滸山水庫、阜景鐵路、岳武高速，爭取上馬池州至樅陽長江公路大橋及北接線、安九公路改造升級，繼續(xù)爭取安九城鐵江北走向，加快城市東擴進程，建成濟廣高速岳潛段；督促林紙一體化項目業(yè)主盡快實質(zhì)性建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)煉化一體化工程，加工上峰水泥、海螺四期、船柴二三期等建設(shè)進度。

改革開放方面：要抓拓展、求深化。深化改革開放是保增長活力之源。工業(yè)企業(yè)改革要掃尾完善，商貿(mào)、糧食、供銷、農(nóng)林水、交通等方面企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位改革要深入推進；社會事業(yè)領(lǐng)域改革要全面推開；金融改革重點是加強地方金融機構(gòu)建設(shè)、融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。積極參與泛長三角分工合作，加快11個省級開發(fā)區(qū)發(fā)展，推進車船零部件制造基地、化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力求在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)方面取得突破。

改善民生方面：要強責(zé)任、增投入。保障民生是保增長的出發(fā)點和落腳點。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，落實各級一把手保民生的責(zé)任，全面推進教、科、文、衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，抓緊分解落實36項民生工程任務(wù)，落實省對縣（市）轉(zhuǎn)移支付首先用于民生工程配套的要求，統(tǒng)籌組織24億元民生工程投入，把保障和改善民生的各項工作落到實處。