根據(jù)河南省南陽市委、市政府關(guān)于做大做強黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協(xié)會、南陽市黃�？萍贾行慕M成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、意見、建議和發(fā)展對策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點、問題及今后一定時期內(nèi)的發(fā)展對策提出了構(gòu)思，謹供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬t，產(chǎn)值達50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業(yè)經(jīng)濟乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學育肥后的牛屠宰率達到55-65%，凈肉率達到45-55%，已達到國際肉牛的標準。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽牛由上個世紀八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田�；�本上完成了由生產(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場、小區(qū)成為當前農(nóng)村經(jīng)濟工作新的亮點，在短短的幾年中，已達160多個，部分規(guī)模場仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風險小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨立單元，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標準化專業(yè)育肥場。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標準、高投入、高效益，具有較強的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學化

通過調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟相對發(fā)達、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會化分工越來越細的一種正�，F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達國家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠的地方養(yǎng)肉牛。南陽市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達40余種，部分產(chǎn)品可替代進口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達60余種，均達到國內(nèi)先進水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業(yè)�？茽柷吲�業(yè)有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽牛以體格高大，肉質(zhì)細嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機構(gòu)，開展對南陽牛的系統(tǒng)選育和科學研究工作。上個世紀七十年代，率先在國內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽牛》國家標準，同時，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內(nèi)提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關(guān)項目。1998年，南陽牛被國家農(nóng)業(yè)部首批列入國家畜禽品種保護名錄，XX年又通過國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區(qū)的保護。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對南陽牛進行了商標注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區(qū)，價格與國內(nèi)差不多。國內(nèi)牛肉市場由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國內(nèi)牛肉產(chǎn)品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農(nóng)業(yè)機械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來講，機械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場地狹小，難以擴大規(guī)模;第三近幾年來，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對數(shù)并不大，但它的危害、負面作用相當大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業(yè)來講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個體大，生產(chǎn)周期長，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動資金的占用。農(nóng)戶困難，無錢養(yǎng)牛，企業(yè)無錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價格和效益回升的形勢下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多，相對來講產(chǎn)業(yè)化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認識，增進做大做強黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個養(yǎng)牛大市，推進我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨厚的優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養(yǎng)牛，又是國家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質(zhì)越來越優(yōu)，肉用性能越來越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃�？萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應(yīng)該引進“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應(yīng)引進“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進和弘揚“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動消費，拉動內(nèi)需。

3.2.2、擴大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作�？刹捎脠蠹垺㈦s志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻的先進人物和先進事跡等等�？傊�通過宣傳，進一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、融資貸款、貼息補助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標準法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實施肉牛良種凍精補貼;二是加大對保種場和保種區(qū)的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進行補貼;四是對性能測定站和育種中心進行補貼;五是對規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進行獎勵或補貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導(dǎo)致南陽牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團公司、南陽市肉類聯(lián)合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團有限公司等重點畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵這些企業(yè)擴大規(guī)模，增強實力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，～期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進和培育大型交易市場以及經(jīng)紀人隊伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進南陽牛的標準化生產(chǎn)切實抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護力度，擴建保種場，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認定認證關(guān);五是準入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來

應(yīng)走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業(yè)場、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯(lián)戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢牛可以一直飼養(yǎng)到出欄，直接進入市場。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，個體投入，規(guī)模經(jīng)營，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)�！保�說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，扶貧項目，秸稈養(yǎng)畜項目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機制和體制創(chuàng)新，從這點來認識，機制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關(guān)系。這種簡單的購銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場波動，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業(yè)之間競價搶購牛源;產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)減價收�；虿皇张�。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對市場的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營管理機制的改革，重點是通過經(jīng)濟關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)�業(yè)協(xié)會，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔風險又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達國家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認真貫徹落實《南陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)。發(fā)改部門要加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規(guī)定，對用水用電按照農(nóng)用標準收費;稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養(yǎng)殖的風險問題;城建部門對新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項目，在收費上給予適當減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負擔監(jiān)督部門要認真落實整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文（2） |返回目錄

一、種苗生產(chǎn)供應(yīng)的特點

（一）種苗生產(chǎn)供應(yīng)品種、樹種多。據(jù)統(tǒng)計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據(jù)市場需求和我縣城市綠化建設(shè)需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。

（二）苗木質(zhì)量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95％以上，實現(xiàn)了二級以上苗木上山造林的目標。

（三）苗木供過于求形勢依然嚴峻。經(jīng)樹種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整后，今春可供應(yīng)苗木2800多萬株，供應(yīng)總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規(guī)樹種苗木剩余量減少。

二、存在的主要問題

在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，如何加強全縣種苗質(zhì)量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求得不到很好的銜接，造林任務(wù)下達晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù)下達晚，種苗的準備只能依照歷年經(jīng)驗進行預(yù)測和估算，與生產(chǎn)實際需求差距較大。部分林農(nóng)目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點工程增加造林計劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結(jié)構(gòu)難以得到合理的調(diào)整。

（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。當前，隨著各林業(yè)重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低。

(三)良種使用率低。近幾年，國家加大了對種苗工程建設(shè)的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響（良種種苗價格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

（四）長途調(diào)運的苗木質(zhì)量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質(zhì)量的重要措施。長途調(diào)運苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本，二是挫傷了當?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。

四、發(fā)展思路及對策

（一）種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路

一是繼續(xù)加強種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場，制定科學規(guī)劃，提前安排年度計劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)濟損失；要加強造林部門和種苗管理部門的協(xié)調(diào)，造林規(guī)劃早制定，任務(wù)早下達，種苗早準備，通過調(diào)控和信息引導(dǎo)，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據(jù)林業(yè)建設(shè)面臨的供求關(guān)系和消費多層次變化，面向大林業(yè)、大市場，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產(chǎn)樹種，名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，引進優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產(chǎn)中樹種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。

三是通過政府引導(dǎo)、給予優(yōu)惠政策，加強全縣良種的繁育和推廣使用力度，要建設(shè)一批良種繁育中心、良種基地，建立長期穩(wěn)定的投入機制，保持良種的持續(xù)經(jīng)營和穩(wěn)定的良種供應(yīng)能力；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實林木良種推廣、良種補償、種子貯備、林木種質(zhì)資源清查，建立林木種子貯備制度，為林木種苗生產(chǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。通過簽訂供苗合同，采取定向培育，進一步提高良種的使用率，解決當前良種生產(chǎn)能力，增加良種使用率依然偏低的矛盾。

四是加強林業(yè)重點工程種苗使用和調(diào)撥環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高工程造林質(zhì)量。在林業(yè)重點工程用種苗標準上，要嚴格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗程序和國家用苗標準（即主要造林樹種苗木質(zhì)量分級標準），進一步加強全縣林業(yè)重點工程造林用苗質(zhì)量的管理力度，杜絕不合格的種苗上山造林。同時林業(yè)行政部門要根據(jù)當?shù)胤N苗調(diào)撥各環(huán)節(jié)中存在的問題，制定地方行業(yè)標準，進一步明確了各自責任及獎懲，保證所調(diào)撥的種苗全部用于各項工程造林。

（二）種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

第一、加強法制，規(guī)范市場。加強執(zhí)法監(jiān)督是林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要繼續(xù)深入貫徹落實《種子法》，加緊配套法規(guī)、標準的制定；二是嚴格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度和林木種苗標簽制度，把實行“兩證一簽”制度，作為依法治種苗的突破口；三是強化林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，加強檢驗人員的崗位培訓，提高檢驗水平；四是加強執(zhí)法檢查，整頓林木種苗市場，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣林木種苗的大案要案，使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范、法制化軌道。

第二、管好工程，確保成效。林木種苗工程是造林綠化的基礎(chǔ)工程，是林木種苗工作的龍頭和窗口。要堅持“嚴管林，慎用錢，質(zhì)為先”的工作要求，按照《種子法》規(guī)定，在項目建設(shè)中，明確職責和權(quán)限，嚴格按照國家基本建設(shè)程序，實行法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，強化資金管理，做到專戶儲存，�？顚Ｓ�，封閉運行，杜絕～根源，確保國債資金安全運行。在工程項目建設(shè)的同時，要加強科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引進、組裝和應(yīng)用科技成果，在優(yōu)化品種、品質(zhì)和提高效益上下功夫，努力提高林木種苗工程建設(shè)的科技含量。把國有苗圃推向市場，樹立自我經(jīng)營意識、競爭意識，增強自我造血功能，在市場競爭中發(fā)展和提高。

第三、強化基礎(chǔ)，增強后勁。一是開展林木種質(zhì)資源保護與利用工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，積極保護，合理利用”的原則，摸清家底，制定規(guī)劃，明確重點，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種和主要造林樹種，有計劃、有步驟地進行收集保存利用。二是加強林木良種推廣工作，根據(jù)不同區(qū)域的降雨量和立地條件，按照苗木的生活習性，進行合理規(guī)劃、科學調(diào)度。

第四、鼓勵多種形式，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國有林木種苗基地，要加大體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換力度，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮國有苗圃的資源、人才、設(shè)備、信息等優(yōu)勢，鼓勵兼容多種經(jīng)濟成分，采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實行“苗圃+農(nóng)戶”、“苗圃+公司+農(nóng)戶”等形式，帶動和指導(dǎo)集體和個體育苗，與分散的、規(guī)模小的育苗戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)集團式發(fā)展，形成一批有特色、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的苗木生產(chǎn)基地。

第五、鼓勵不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產(chǎn)建設(shè)，對不同所有制苗圃實行同等的市場準人、國家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，凡具備林木種苗生產(chǎn)條件和技術(shù)者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證從事苗木培育和經(jīng)營。要重點抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點，加快全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

第六、加強社會化服務(wù)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)。適應(yīng)林木種苗發(fā)展新形勢，要加強林木種苗生產(chǎn)、流通、消費、分配等全過程服務(wù)。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。二是建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調(diào)劑。三是積極培育林木種苗市場，舉辦多種形式展覽、洽談會，為農(nóng)民和社會提供林木種苗交易場所。四是成立林木種苗協(xié)會，鼓勵有條件的地區(qū)，成立林木種苗協(xié)會等社會團體，為農(nóng)民提供社會化服務(wù)。五是組織科研人員送科技下鄉(xiāng)，指導(dǎo)集體和群眾育苗。

第七、切實轉(zhuǎn)變職能，強化宏觀管理。一是加強政策引導(dǎo)。制定有利于多種所有制共同發(fā)展種苗生產(chǎn)的扶持政策，推進林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對不同部門、不同所有制建立的林木種苗基地，要在市場準入、投入、信貸等方面實行同等扶持政策，積極發(fā)揮龍頭、示范、帶動作用。二是開展林木種苗宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究。圍繞林木種苗體制創(chuàng)新與經(jīng)營機制改革，發(fā)揮國有苗圃龍頭作用、推進林木種苗產(chǎn)業(yè)化進程，林木種苗與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，林木種苗與造林銜接，林木育種策略與良種推廣政策等問題進行專題調(diào)研。三是加強隊伍建設(shè)。隨著種苗市場化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，行業(yè)管理任務(wù)日益繁重，我們要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為林木種苗事業(yè)和林業(yè)跨越式發(fā)展做出貢獻。

種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文（3） |返回目錄

一、種苗生產(chǎn)供應(yīng)的特點

(一)種苗生產(chǎn)供應(yīng)品種、樹種多。據(jù)統(tǒng)計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據(jù)市場需求和我縣城市綠化建設(shè)需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。

(二)苗木質(zhì)量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95%以上，實現(xiàn)了二級以上苗木上山造林的目標。

(三)苗木供過于求形勢依然嚴峻。經(jīng)樹種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整后，今春可供應(yīng)苗木2800多萬株，供應(yīng)總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規(guī)樹種苗木剩余量減少。

二、存在的主要問題

在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，如何加強全縣種苗質(zhì)量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

(一)種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求得不到很好的銜接，造林任務(wù)下達晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù)下達晚，種苗的準備只能依照歷年經(jīng)驗進行預(yù)測和估算，與生產(chǎn)實際需求差距較大。部分林農(nóng)目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點工程增加造林計劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結(jié)構(gòu)難以得到合理的調(diào)整。

(二)抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。當前，隨著各林業(yè)重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低。

(三)良種使用率低。近幾年，國家加大了對種苗工程建設(shè)的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響(良種種苗價格高于普通種苗)，為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

(四)長途調(diào)運的苗木質(zhì)量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質(zhì)量的重要措施。長途調(diào)運苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本，二是挫傷了當?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。

三、發(fā)展思路及對策

(一)種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路

一是繼續(xù)加強種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場，制定科學規(guī)劃，提前安排年度計劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)濟損失;要加強造林部門和種苗管理部門的協(xié)調(diào)，造林規(guī)劃早制定，任務(wù)早下達，種苗早準備，通過調(diào)控和信息引導(dǎo)，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據(jù)林業(yè)建設(shè)面臨的供求關(guān)系和消費多層次變化，面向大林業(yè)、大市場，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產(chǎn)樹種，名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，引進優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產(chǎn)中樹種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。

三是通過政府引導(dǎo)、給予優(yōu)惠政策，加強全縣良種的繁育和推廣使用力度，要建設(shè)一批良種繁育中心、良種基地，建立長期穩(wěn)定的投入機制，保持良種的持續(xù)經(jīng)營和穩(wěn)定的良種供應(yīng)能力;協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實林木良種推廣、良種補償、種子貯備、林木種質(zhì)資源清查，建立林木種子貯備制度，為林木種苗生產(chǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。通過簽訂供苗合同，采取定向培育，進一步提高良種的使用率，解決當前良種生產(chǎn)能力，增加良種使用率依然偏低的矛盾。

四是加強林業(yè)重點工程種苗使用和調(diào)撥環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高工程造林質(zhì)量。在林業(yè)重點工程用種苗標準上，要嚴格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗程序和國家用苗標準(即主要造林樹種苗木質(zhì)量分級標準)，進一步加強全縣林業(yè)重點工程造林用苗質(zhì)量的管理力度，杜絕不合格的種苗上山造林。同時林業(yè)行政部門要根據(jù)當?shù)胤N苗調(diào)撥各環(huán)節(jié)中存在的問題，制定地方行業(yè)標準，進一步明確了各自責任及獎懲，保證所調(diào)撥的種苗全部用于各項工程造林。

(二)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

第一、加強法制，規(guī)范市場。加強執(zhí)法監(jiān)督是林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要繼續(xù)深入貫徹落實《種子法》，加緊配套法規(guī)、標準的制定;二是嚴格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度和林木種苗標簽制度，把實行“兩證一簽”制度，作為依法治種苗的突破口;三是強化林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，加強檢驗人員的崗位培訓，提高檢驗水平;四是加強執(zhí)法檢查，整頓林木種苗市場，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣林木種苗的大案要案，使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范、法制化軌道。

第二、管好工程，確保成效。林木種苗工程是造林綠化的基礎(chǔ)工程，是林木種苗工作的龍頭和窗口。要堅持“嚴管林，慎用錢，質(zhì)為先”的工作要求，按照《種子法》規(guī)定，在項目建設(shè)中，明確職責和權(quán)限，嚴格按照國家基本建設(shè)程序，實行法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，強化資金管理，做到專戶儲存，�？顚Ｓ�，封閉運行，杜絕腐敗根源，確保國債資金安全運行。在工程項目建設(shè)的同時，要加強科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引進、組裝和應(yīng)用科技成果，在優(yōu)化品種、品質(zhì)和提高效益上下功夫，努力提高林木種苗工程建設(shè)的科技含量。把國有苗圃推向市場，樹立自我經(jīng)營意識、競爭意識，增強自我造血功能，在市場競爭中發(fā)展和提高。

第三、強化基礎(chǔ)，增強后勁。一是開展林木種質(zhì)資源保護與利用工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，積極保護，合理利用”的原則，摸清家底，制定規(guī)劃，明確重點，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種和主要造林樹種，有計劃、有步驟地進行收集保存利用。二是加強林木良種推廣工作，根據(jù)不同區(qū)域的降雨量和立地條件，按照苗木的生活習性，進行合理規(guī)劃、科學調(diào)度。

第四、鼓勵多種形式，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國有林木種苗基地，要加大體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換力度，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮國有苗圃的資源、人才、設(shè)備、信息等優(yōu)勢，鼓勵兼容多種經(jīng)濟成分，采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實行“苗圃+農(nóng)戶”、“苗圃+公司+農(nóng)戶”等形式，帶動和指導(dǎo)集體和個體育苗，與分散的、規(guī)模小的育苗戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)集團式發(fā)展，形成一批有特色、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的苗木生產(chǎn)基地。

第五、鼓勵不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產(chǎn)建設(shè)，對不同所有制苗圃實行同等的市場準人、國家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，凡具備林木種苗生產(chǎn)條件和技術(shù)者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證從事苗木培育和經(jīng)營。要重點抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點，加快全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

第六、加強社會化服務(wù)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)。適應(yīng)林木種苗發(fā)展新形勢，要加強林木種苗生產(chǎn)、流通、消費、分配等全過程服務(wù)。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。二是建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調(diào)劑。三是積極培育林木種苗市場，舉辦多種形式展覽、洽談會，為農(nóng)民和社會提供林木種苗交易場所。四是成立林木種苗協(xié)會，鼓勵有條件的地區(qū)，成立林木種苗協(xié)會等社會團體，為農(nóng)民提供社會化服務(wù)。五是組織科研人員送科技下鄉(xiāng)，指導(dǎo)集體和群眾育苗。 第七、切實轉(zhuǎn)變職能，強化宏觀管理。一是加強政策引導(dǎo)。制定有利于多種所有制共同發(fā)展種苗生產(chǎn)的扶持政策，推進林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對不同部門、不同所有制建立的林木種苗基地，要在市場準入、投入、信貸等方面實行同等扶持政策，積極發(fā)揮龍頭、示范、帶動作用。二是開展林木種苗宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究。圍繞林木種苗體制創(chuàng)新與經(jīng)營機制改革，發(fā)揮國有苗圃龍頭作用、推進林木種苗產(chǎn)業(yè)化進程，林木種苗與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，林木種苗與造林銜接，林木育種策略與良種推廣政策等問題進行專題調(diào)研。三是加強隊伍建設(shè)。隨著種苗市場化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，行業(yè)管理任務(wù)日益繁重，我們要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為林木種苗事業(yè)和林業(yè)跨越式發(fā)展做出貢獻。

香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文（4） |返回目錄

為進一步推進城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強抗自然災(zāi)害和市場風險能力，增加農(nóng)民收入，努力打造香蕉品牌，力爭把城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)第一香蕉產(chǎn)區(qū)，今年5月份，城區(qū)人大常委會組織城區(qū)部分市、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表對城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、香蕉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

當前，城區(qū)蕉類種植面積由xx年的xx萬畝發(fā)展到xx年的xx萬畝，產(chǎn)量由xx年xx萬噸發(fā)展到xx年的xx萬噸。城區(qū)香蕉種植主要分布在xx沿岸的xx、xx定、xx三個鎮(zhèn)。其中，xx鎮(zhèn)香蕉種植面積xx萬畝，產(chǎn)量xx萬噸；xx鎮(zhèn)香蕉種植面積xx萬畝，產(chǎn)量xx萬噸；xx香蕉種植面積xx萬畝，產(chǎn)量xx萬噸。香蕉種植的品種以威廉斯b6，巴西蕉為主，其中種植健康組培苗威廉斯b6占香蕉種植面積的80%以上。在特色蕉類生產(chǎn)方面，雞蕉主要在雙定鎮(zhèn)種植，面積xx畝，年產(chǎn)雞蕉約xx噸；粉蕉分布在三個鎮(zhèn)，面積xx畝，年產(chǎn)xx噸；紅香蕉也有少量種植，但規(guī)模小，僅為零星種植。全城區(qū)已形成香蕉種植規(guī)模達xx畝以上的村有xx個，種植面積xx畝以上規(guī)模種植企業(yè)x個，種植xx畝以上香蕉種植大戶x戶，城區(qū)香蕉生產(chǎn)已形成規(guī)�；�、專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展的格局。

二、城區(qū)政府扶持香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）政府大力引導(dǎo)，進一步做大香蕉產(chǎn)業(yè)。為了進一步做大香蕉產(chǎn)業(yè)，把香蕉作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),城區(qū)政府加大對香蕉產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理布局,穩(wěn)定香蕉種植面積和產(chǎn)量，并對香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃，計劃在“xx”期間將城區(qū)香蕉種植面積發(fā)展到xx萬畝，產(chǎn)量xx萬噸，產(chǎn)值超過xx億元，使xx成為廣西香蕉生產(chǎn)第一大區(qū)。

（二）加大財政資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，近年來，城區(qū)政府加大了財政資金的投入，通過實施農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理等項目，在一定程度上改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也使蕉園的生產(chǎn)條件得到了改善。據(jù)不完全統(tǒng)計，XX年城區(qū)通過爭取上級財政資金XX多萬元來投入農(nóng)田水利建設(shè)項目。同時，還爭取到xx鎮(zhèn)xx村、上正村，xx鎮(zhèn)大林坡等8個土地整理項目，總共投入資金1.1億元。另外，城區(qū)政府還通過多種渠道籌措資金，幫助蕉農(nóng)解決修路、打井等問題。如xx年，城區(qū)政府通過各種途徑籌集資金xx多萬元幫助廣西xx農(nóng)業(yè)開發(fā)公司修建一條水泥路和打兩口灌溉水井。

（三）實施香蕉品牌戰(zhàn)略，擴大西鄉(xiāng)塘香蕉知名度。近年來，城區(qū)政府十分注重香蕉品牌的培育，并先后注冊“洛洛香”、“甜彎彎”等香蕉品牌，并通過各種途徑對這些香蕉品牌進行宣傳。如城區(qū)政府每年都在“南博會”期間舉辦“洛洛香”香蕉節(jié)，通過“南博會”這個大平臺，大力宣傳我城區(qū)的香蕉品牌，提高“洛洛香”香蕉品牌的知名度，以帶動城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加強示范項目建設(shè)，“以點帶面”促進產(chǎn)業(yè)升級。實踐證明，香蕉標準化生產(chǎn)及機械化采收示范項目的實施，對帶動農(nóng)民增收、促進產(chǎn)業(yè)增效和提升產(chǎn)品競爭力等方面均起到了積極的作用，已經(jīng)成為促進產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。近年來，城區(qū)政府通過積極扶持廣西桂潔農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、廣西旺農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司等幾個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣香蕉標準化生產(chǎn)采后處理技術(shù)，起到了很好的示范帶頭作用，“以點帶面”促進了產(chǎn)業(yè)升級。

（五）大力開展香蕉創(chuàng)新技術(shù)培訓，提高香蕉產(chǎn)業(yè)科技支撐體系。為增加城區(qū)香蕉種植的技術(shù)含量，城區(qū)政府加大培訓力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)作用，通過xx香蕉專家大院、農(nóng)民田間學校，對技術(shù)骨干、香蕉種植大戶、農(nóng)村經(jīng)濟能人等進行強化技術(shù)培訓，推廣普及香蕉標準化栽培技術(shù)、水肥一體化生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)。每年不定期聘請自治區(qū)、xx市香蕉專家到轄區(qū)進行專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)、解決技術(shù)難題，突破技術(shù)發(fā)展瓶頸。

（六）加強流通服務(wù)，促進銷售渠道暢通。為了做好流通服務(wù)，解決香蕉銷售困難問題，城區(qū)政府想方設(shè)法通過各種途徑，做好服務(wù)工作：一是積極開展招商引資活動。經(jīng)常組織轄區(qū)種植大戶外出招商或者參加區(qū)、市相關(guān)部門組織到北京、上海等地參加名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品招商推介活動。二是積極培育農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍。通過商會、協(xié)會等組織，不斷發(fā)展壯大本地農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，充分利用這些經(jīng)濟能人的作用，汲引更多的客商前來采購香蕉。三是建立健全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。通過建立健全城區(qū)—鎮(zhèn)—村三級信息網(wǎng)絡(luò)，及時對外發(fā)布產(chǎn)品供銷信息。四是建設(shè)香蕉物流園，加強香蕉銷售服務(wù)。目前，城區(qū)政府在xx鎮(zhèn)建設(shè)xx畝香蕉物流園的一期建設(shè)項目已經(jīng)啟動。

三、制約城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然近年來，我城區(qū)的香蕉產(chǎn)業(yè)在政府的扶持、引導(dǎo)下發(fā)展迅速。但是，在發(fā)展過程當中也存在一些不容忽視的問題有待解決。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）蕉類品種過于單一和上市時間過于集中。在城區(qū)蕉類種植品種中，香蕉種植面積占蕉類種植面積的98%。這就形成了一些特色的蕉類如粉蕉、雞蕉等種植規(guī)模小、水平低，難以滿足市場需求；而且上市時間集中，大部分香蕉在當年9月—12月上市，上市高峰集中在11月—12月初，容易造成階段性供大于求，形成滯銷。

（二）香蕉品質(zhì)參差不齊、缺乏市場競爭力。目前，城區(qū)香蕉生產(chǎn)過程中，公司化經(jīng)營數(shù)少，大部分還是以單家獨戶承包種植為主。以單個家庭單家獨戶承包種植的香蕉，由于在管理上沒有形成企業(yè)化管理，生產(chǎn)技術(shù)標準化程度不高，造成品質(zhì)差異大。而以公司標準化生產(chǎn)的香蕉，由于實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一生產(chǎn)標準，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一銷售，生產(chǎn)技術(shù)標準化程度高、成本低，香蕉產(chǎn)品質(zhì)量好。因此，城區(qū)的香蕉產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的情況較為突出，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場競爭力。

（三）香蕉品牌運作不暢。目前城區(qū)有大熱門、洛洛香、甜彎彎等品牌。大熱門品牌由于大熱門種植公司規(guī)模小，所占市場份額不多；而洛洛香品牌雖然近幾年城區(qū)大力宣傳，由于沒有大的企業(yè)來運作，目前仍停留在商標上，沒有得到真正推廣，甜彎彎品牌剛注冊不久，影響力還不夠大。

（四）香蕉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，資金投入不足，發(fā)展水平不能迅速提高。一是對種植科技投入不足；二是對合作經(jīng)濟組織(協(xié)會)的扶持和引導(dǎo)不夠，由農(nóng)民自發(fā)組織的各類合作協(xié)會，他們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中起著橋梁的作用，但大多是靠集資的方法籌集工作經(jīng)費，不足以開展更深、更遠、更多的信息、技術(shù)等服務(wù)工作；三是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不夠，灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件簡陋，嚴重的影響著地區(qū)自然優(yōu)勢的發(fā)揮。

（五）農(nóng)村耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個主要特點是規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營，需要耕地的相對集中規(guī)模經(jīng)營。由于多種因素綜合影響，目前耕地使用權(quán)還難以有效便捷地流轉(zhuǎn)和集中，給農(nóng)產(chǎn)品的適度規(guī)�；�生產(chǎn)帶來了困難。

四、香蕉產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的意見建議

香蕉產(chǎn)業(yè)是xx農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟支柱和特色產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著市場上香蕉價格穩(wěn)中有升，農(nóng)民種植香蕉的積極性也大大提高，香蕉種植面積不斷擴大，xx年種植面積xx萬畝，占xx市香蕉面積的60%以上，規(guī)�；�發(fā)展的步伐逐步加快。為加快城區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，特提出以下意見建議：

（一）合理布局香蕉品種，種植季節(jié)，形成香蕉均衡上市和品種多元化。通過加大力度引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整香蕉種植季節(jié)，合理調(diào)整香蕉秋、冬、春種植比例。做到均衡上市，避免供過于求。合理調(diào)整西貢蕉、雞蕉、香蕉品種威廉斯b6種植比例，擴大西貢蕉、雞蕉、紅香蕉等名優(yōu)特蕉的比例，滿足不同消費者的需求。同時，要繼續(xù)推廣這些優(yōu)良品種的種植，推廣健康種苗，標準化栽培、測土配方施肥等先進適用技術(shù)，建設(shè)10萬畝高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)香蕉生產(chǎn)基地。

（二）充分發(fā)揮基地連片種植的示范作用，提升香蕉品質(zhì)，提高市場競爭力。充分發(fā)揮目前農(nóng)科院廣西植物組培苗有限公司、大熱門、馬彰然、梁潔言、金光農(nóng)場菠蘿分場等香蕉連片種植基地的示范作用；積極采用先進的種植管理技術(shù)，努力推廣香蕉無損傷采收技術(shù)，從根本上解決香蕉采收的擦壓傷難題，保持漂亮的外觀和縮短貨架期；研究建立香蕉深加工示范點，把香蕉加工成香蕉干、香蕉面粉、香蕉粉等，提升香蕉品質(zhì)，提高市場競爭力。同時，對單家獨戶的種植戶，利用多種形式途徑加強種植技術(shù)的培訓，及時提供城區(qū)香蕉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、銷售信息。

（三）繼續(xù)舉辦香蕉節(jié)，繼續(xù)實施香蕉品牌戰(zhàn)略，擴大知名度。作為向外界宣傳的一個重要途徑，應(yīng)繼續(xù)舉辦香蕉節(jié)，加大宣傳力度，提高香蕉產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)外的知名度，擴大香蕉銷路，將香蕉優(yōu)勢向外界展示。通過聯(lián)合轄區(qū)香蕉種植企業(yè)、種植大戶，實施統(tǒng)一的香蕉品牌，促進香蕉銷售品牌化。并逐步帶動單家獨戶蕉農(nóng)統(tǒng)一按企業(yè)標準化管理生產(chǎn)，統(tǒng)一對外銷售，形成企業(yè)品牌化營銷，增強抵御市場風險能力。

（四）加快推進xx鎮(zhèn)香蕉物流園建設(shè)，加強信息平臺建設(shè), 提高商品流通效率。通過招商引資，加快建設(shè)冷庫、倉儲、采后處理加工廠、停車場、電子交易平臺和服務(wù)客商酒店等。完善和提升服務(wù)功能，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引國內(nèi)外客商到我城區(qū)經(jīng)銷香蕉。加強對產(chǎn)品促銷工作的宣傳,以提高城區(qū)香蕉市場的占有份額。

（五）創(chuàng)新機制，大力推進土地流轉(zhuǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)機制和政策引導(dǎo)機制，為土地流轉(zhuǎn)提供保障，鼓勵和支持農(nóng)民在“依法、自愿、有償”的原則下進行土地流轉(zhuǎn)；召開各種現(xiàn)場會，與農(nóng)民算經(jīng)濟賬，讓更多農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的成功典型及其效益，千方百計調(diào)動農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)的積極性；大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進流轉(zhuǎn)主體多元化；采取政策扶持、協(xié)調(diào)融資、技術(shù)服務(wù)等積極措施，大力扶持香蕉種植大戶，促進土地規(guī)模化經(jīng)營；以政府職能部門為主導(dǎo)，積極向上爭取資金項目，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技試驗示范，擴大香蕉試驗示范基地，拉動土地規(guī)模集中高效經(jīng)營。