一、以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合的內(nèi)涵

(一)依法治國(guó)的內(nèi)涵

法律是擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，根據(jù)立法程序制定的文件。通常而言，法律規(guī)定的是國(guó)家制度、公民基本義務(wù)及權(quán)利等根本性問(wèn)題，法制也叫做法律制度，將國(guó)家事務(wù)法律化，制度化，是開(kāi)展依法辦事的原則之一。社會(huì)主義法制必須在社會(huì)生活與國(guó)家活動(dòng)中顯示出民主制度所具有的優(yōu)越性，做到法律完善、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)究違法者責(zé)任。法治是治國(guó)之道，其概念有悠久的歷史，隨著不斷的實(shí)踐與發(fā)展，逐步豐富其內(nèi)涵。法治既要為制止濫用職權(quán)提供必須的法律依據(jù)，也要保證政府能維護(hù)正常的法律秩秩序，讓人們獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的條件。依法治國(guó)是現(xiàn)代理念中的法治，民主既是其產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ)也是其精神思想，依法治國(guó)主要內(nèi)容是所有人民圍繞在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)憲法及各種法律規(guī)定，借助不同形式與方法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、文化事務(wù)，確保國(guó)家各部門(mén)的工作順利進(jìn)行，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)主義民主的法律化與制度化，此法律及制度不隨著領(lǐng)導(dǎo)的改變成出現(xiàn)變化，不因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的注意力與意見(jiàn)的改變而出現(xiàn)變化。

(二)以德治國(guó)的內(nèi)涵

以德治國(guó)是一種思想與治國(guó)之道，最先是儒家提出的，即禮治和以政為德，實(shí)質(zhì)是提出人治的理念。雖然此思想有局限性，但其主張通過(guò)禮來(lái)感化與引導(dǎo)人們，以教化的途徑治理國(guó)家與社會(huì)。目前我們主張的德治，不但繼承有價(jià)值的理念也客服其局限性。其具有特定的內(nèi)涵，是治理國(guó)家與社會(huì)整體活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。德治與法治是相互聯(lián)系、彼此對(duì)應(yīng)的，法治是一種政治建設(shè)而德治是一種道德建設(shè)，法治體現(xiàn)出政治文明，而德治體現(xiàn)出精神文明。德治是治理國(guó)家與社會(huì)過(guò)程中，重視道德建設(shè)，全面體現(xiàn)出道德的作用，逐步增強(qiáng)黨員干部的道德程度，全面增強(qiáng)人民群眾的道德水準(zhǔn)，進(jìn)而提升社會(huì)的精神文明水平，保障社會(huì)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。德治是對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行調(diào)整的規(guī)范體系，是生活意義、文化形態(tài)和實(shí)現(xiàn)道德價(jià)值的重要方式。

二、以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合為社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)提供必要的保障

(一)法律與道德是治理國(guó)家的重要方式

道德與法律在某種層面上是相同的。法治是明文規(guī)定的道德，以強(qiáng)制性與權(quán)威性對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范;道德是存在于人們內(nèi)心的法律，運(yùn)用勸導(dǎo)力與說(shuō)明力增強(qiáng)人民群眾的道德與思想覺(jué)悟。應(yīng)該說(shuō)國(guó)家治理過(guò)程中，法治是硬件而德治是軟件，法治是強(qiáng)制性、有形性的體現(xiàn)作用，設(shè)計(jì)出國(guó)家治理體系的梗概，德治是非強(qiáng)制性、無(wú)形的體現(xiàn)功能，能有效的補(bǔ)充與強(qiáng)化法治作用，德治與法治是相互作用與影響的。法治的程度彰顯出國(guó)家治理的現(xiàn)代化水平，德治的程度彰顯出制度的深度與活力。在進(jìn)行德治期間，一般運(yùn)用教育方式，但教育不能面面俱到，加之人們道德水平的差異，思想覺(jué)悟也不相同，借助教育難以獲得成效時(shí)，要遵守懲罰與教育相結(jié)合原則。由于道德屬于軟約束，自身強(qiáng)制力較差，所以要以法律的強(qiáng)制力，去掉社會(huì)發(fā)展不利因素，進(jìn)而促進(jìn)與保障了道德。

三、以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義法律體系的策略

(一)以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證

《憲法》是我國(guó)根本法，體現(xiàn)黨率領(lǐng)人民群眾在民主革命、社會(huì)建設(shè)、改革開(kāi)放等不同時(shí)期獲得的成果，在人民與歷史的選擇中建立起我黨領(lǐng)導(dǎo)地位。我國(guó)基本法治國(guó)情與政治國(guó)情是堅(jiān)持共產(chǎn)黨執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)，將依法治國(guó)、人民當(dāng)家、黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合是建設(shè)和諧社會(huì)與社會(huì)主義法治的重要經(jīng)驗(yàn)。否認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，既難以建設(shè)法治社會(huì)，也會(huì)讓國(guó)家陷入分裂與動(dòng)亂的局面中，人民會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。十八大會(huì)議明確闡述，社會(huì)主義與黨領(lǐng)導(dǎo)的宗旨是相同的，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下厲行法治，全面促進(jìn)社會(huì)與國(guó)家法治化。逐步完善黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的工作機(jī)制與制度，健全法治政策方針及決策程序，在開(kāi)展依法治國(guó)過(guò)程中要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，健全黨委決策機(jī)制。

(二)轉(zhuǎn)變執(zhí)政風(fēng)格，注重德治法治相結(jié)合

盡管我國(guó)法治建設(shè)逐步深化，但千百年的封建意識(shí)仍影響當(dāng)今社會(huì)，官僚作風(fēng)與意識(shí)仍有所體現(xiàn)。如部分領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗、以權(quán)謀私等犯罪行為，阻礙法治建設(shè)的進(jìn)程，究其原因是人治的色彩過(guò)于濃重，所以要向德治與法治相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。首先要重視監(jiān)督與約束權(quán)力，對(duì)干部用權(quán)進(jìn)行限制。其次法治是硬權(quán)力，德治是軟權(quán)力，硬權(quán)力導(dǎo)致服從，軟權(quán)力導(dǎo)致認(rèn)同，兩者相結(jié)合不可偏廢，并建立起科學(xué)的結(jié)合機(jī)制。再次德治與法治相需要每位領(lǐng)導(dǎo)干部有效的通過(guò)硬權(quán)力建立軟權(quán)力，嚴(yán)于律己、修身、用權(quán)，腳踏實(shí)地的完成每件事。最后領(lǐng)導(dǎo)干部既要建立法治思想，也要具有以理服人、以德服人的風(fēng)范，讓社會(huì)治理機(jī)制逐步符合德治、法治相結(jié)合的基本要求。

(三)形成良好社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚

第一，各級(jí)政府要借助宣傳工具讓人們建立起道德意識(shí)，在群眾中定期舉辦德育活動(dòng)，引導(dǎo)、支持民間組織與機(jī)構(gòu)開(kāi)展道德教化活動(dòng)。第二，政府要在職業(yè)教育、高等教育、基礎(chǔ)教育的多層次教育體系中培養(yǎng)教師及學(xué)生道德意識(shí)，讓他們形成正確的道德習(xí)慣。第三，各種媒體要積極實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，在輿論領(lǐng)域建立起支持道德建設(shè)的導(dǎo)向。尤其值得注意的是，現(xiàn)階段傳播方式更加便捷與多樣化，很容易將不道德行為放大，影響德治建設(shè)。所以把握好媒體傳播源頭至關(guān)重要。世界很多國(guó)家以法治增強(qiáng)與保障社會(huì)道德水平，如新加坡的法制特別完善，其現(xiàn)行400 余種法律，涉及到生活的各個(gè)方面，從管理公共秩序、贍養(yǎng)父母到國(guó)家決策，都以懲罰對(duì)人們行為及社會(huì)規(guī)范進(jìn)行約束。在道德教育領(lǐng)域，以學(xué)校為主渠道進(jìn)行道德建設(shè)，體現(xiàn)出社會(huì)與家庭的功能，舉辦各種活動(dòng)，讓社會(huì)建立起和諧的道德環(huán)境，為社會(huì)治理奠定良好的道德基礎(chǔ)。